潍坊市推进造纸包装产业发展实施方案造纸包装产业经过几十年的快速发展，已成为我市六大传统产业之一，产能占全省的三分之一，占全国的十分之一，主要经济运行指标一直处于全国前列,在推动经济发展、促进就业等方下面是小编为大家整理的【工信方案】潍坊市推进造纸包装产业发展实施方案（全文）,供大家参考。
潍坊市推进造纸包装产
业发展实施方案
造纸包装产业经过几十年的快速发展，已成为我市六大传统产业之一，产能占全省的三分之一，占全国的十分之一，主要经济运行指标一直处于全国前列,在推动经济发展、促进就业等方面发挥着重要作用。为深入推进现代产业体系建设，打造新的经济增长点和竞争优势，实现造纸包装产业从全国领先到世界前列的跨越，按照全市整体战略部署，立足我市实际，结合专业咨询机构的研究成果，制定本方案。
一、我市造纸包装产业发展现状
我市造纸包装产业主要涉及造纸、纸浆、纸制品、造纸机械、造纸化工、印刷业等领域，现有以包装纸、生活用纸、文化用纸、特种纸为主的四大类1000多个品种，主导产品有铜版纸、胶版纸、低定量涂布纸、包装用纸、特种衬纸、生活用纸、玻璃纸、纸管原纸、新闻纸等。现有国家级企业技术中心1家、省级企业技术中心4家。由龙头企业领办的寿光晨鸣工业园、昌乐世纪阳光产业园、恒联寒亭产业园、恒安产业园均具有相当大的规模。2014年，全市造纸包装产业实现主营业务收入365亿元、利润16.7亿元。
（一）企业实力雄厚。五家行业龙头企业的机制纸、纸制品、纸浆，综合产能达到1000万吨。其中，山东晨鸣纸业股份有限公司产能800万吨，山东世纪阳光纸业集团有限公司产能110万吨，山东恒联投资有限公司产能72万吨，汇胜集团股份有限公司产能48万吨，山东恒安纸业有限公司产能27万吨。晨鸣集团连续4年跻身全球造纸行业30强，全国轻工业10强，稳居全国造纸行业排头兵。山东世纪阳光集团、山东恒联投资集团也已进入全省造纸行业10强。
（二）部分技术领先。晨鸣集团机制纸生产制造环节主要技术效率指标处于国际先进水平，其高得率清洁纸浆及技术应用、涂布纸技术、防伪涂布白卡纸技术、再生纤维制浆技术、特种纸生产技术、中水深度处理技术国内领先。世纪阳光集团使用的概念包装装备达到世界先进水平，漂白浆挂面箱纸板、涂布箱纸板和纸管纸板生产技术国内领先。恒联投资集团以离子液体为溶剂的生物绿色纤维素膜制备技术研制成功，其关键技术世界领先。潍坊凯信有限公司生活用纸的设备制造水平世界领先。
（三）园区初具规模。寿光晨鸣工业园是国内纸种最全的园区，在技术研发、管理创新、资产运营等方面全国领先，正逐步迈向世界一流。昌乐世纪阳光产业园在创新包装印刷整体解决方案方面，居全省乃至全国领先水平，正向生产、设计、印刷、包装一体化跨越，在强链补链方面成效明显。恒联寒亭产业园注重与科研院所的深度合作，加快打造拥有核心技术的绿色产业园区。
（四）市场覆盖广。晨鸣集团在全国省会城市和重点城市建立了70多家分公司，在香港、韩国、美国建立了海外分公司，产品销往50多个国家和地区。世纪阳光集团与青啤、海尔、康师傅、伊利、蒙牛等大型企业建立了长期稳定的合作关系，形成了出口中东地区、韩国、日本等地的国际市场销售网络。山东恒联投资集团的玻璃纸外销美国、日本、韩国等发达国家。
（五）生态化水平居全国前列。我市造纸包装企业采用国际标准的环保设备，实现了减量化、低排放、循环发展。2010年至2013年间，晨鸣集团和恒联投资集团的化学需氧量排放总量分别下降了34%和33%，超过国家制定的减排10%的目标。晨鸣集团的“林-纸-再生纤维”“煤-电-建材”“造纸废弃物-制肥-发电”三大循环链条，成为全国循环经济样板。
二、我市造纸包装产业存在的主要问题
我市造纸包装行业虽然在国内处领先地位，但与国际顶尖水平相比，某些方面仍存在不少问题。
（一）创新领域存在短板。关键技术设备主要依赖进口，设备研发能力差。造浆工艺跟不上需求，纸浆主要依赖进口，自制纸浆质量较差。特种纸研发力度不够，我市现阶段生产的特种纸，基本上是移植国外技术，自主创新能力弱。
（二）部分产品处于价值链低部。我市造纸包装产品大纸种居多，低附加值的铜版纸、文化纸、白卡纸、新闻纸、生活用纸等大纸种，占全市造纸产量的90%以上，高附加值的特种纸比重偏低，产品设计、包装、印刷、流通环节相对不足。
（三）适应市场能力不足。随着电子商务和网络媒体的发展，文化纸和新闻纸需求下降，产能过剩，价格下滑，导致我市造纸包装产业整体盈利能力降低。
（四）中小企业无序竞争依然存在。我市除龙头企业外，还存在着若干设备陈旧、工艺落后、耗能高、污染重的小型企业，由于这些企业生产经营不规范，对市场形成巨大冲击，无序竞争现象仍较严重。
（五）产品同质化程度严重。全市年产值过十亿元的造纸企业5家，其中4家生产铜版纸，3家生产生活用纸，4家生产白卡纸，本地企业之间在价格、服务方面竞争过度。
（六）制造服务化程度不高。新产品研发设计能力不强，产业链各环节增值服务少，产业末端服务延伸短，没有形成一体化的服务体系，企业盈利空间拓展不足。
三、造纸包装产业发展前景
从全球造纸包装发展情况看，过去10年，全球纸与纸板的产量年均增长2.67%，我国过去10年纸与纸板产量年均增长10.1%，2014年，我国人均年消费纸及纸制品74公斤，低于发达国家水平，随着我国经济的发展和人均消费水平的提高，纸业市场有巨大潜力，我市造纸包装企业规模扩张的空间巨大。从对纸制品的需求趋势看，特种纸不断出现，用途越来越广，其市场越来越大；部分产品高度依赖进口，存在替代进口的商机；随着电子商务交易规模的快速扩大，快递包装等二次包装市场会快速增长，包装用纸需求会明显增加；社会环保意识提高，绿色包装已成大势所趋，以纸代木、以纸代塑、以纸代玻璃、以纸代金属，成为共识。
从我市造纸包装产业生产现状和市场前景看，基础保量类的铜版纸、文化纸、包装纸，已具备一定的产业规模和竞争力，但产业成长性较低、市场吸引力不强，发展趋势是稳中略增。核心优势类的玻璃纸、牛卡纸、中高档生活用纸，已具备一定的产业基础，市场前景广阔，产品附加值高，市场占有率和竞争力都较强，发展趋势良好。战略培育类的妇女婴儿用纸、特种包装纸，具有一定的成长性，发展空间大，发展趋势良好。
（一）我市造纸包装产业发展指导思想
立足结构调整和提质增效，大力实施走出去与引进来战略，努力提高产品科技含量，实现提质增效产业升级，培育全球一流的造纸包装产业集群。通过补充产业服务环节和完善产业核心配套环节，打造潍坊造纸包装产业生态圈，推进生态圈内各类企业间的协同合作。完善产业配套，提高产业集中度，形成更多有实力的知名企业和著名品牌，推动造纸包装产业转型升级。加快技术创新。加强与国内外科研院所和高等院校合作，研发适应市场需求的新产品，为行业持续发展增添后劲。强化抓大限小。采取收购、控股等方式，支持大企业做大做强，扩大规模优势，限制小企业规模膨胀，引导其做专、做精、做特、做新，通过突出特色，提高核心竞争力。优化产能布局。充分发挥龙头企业自身优势，择优在资源优势明显、市场需求大的中西部地区建设基地，变产地销为销地产，提高市场占有率。
（二）我市造纸包装产业发展目标
1.产业规模目标。到2015年，实现主营业务收入387亿元，利税26亿元，利润17.7亿元；到2018年，实现主营业务收入461亿元，实现利税31亿元，利润21亿元；到2020年，实现主营业务收入518亿元，实现利税35亿元，利润24亿元。
2.企业发展目标。扶持一批有实力的企业做大做强，到2018年，我市1家企业持续保持全国行业领先， 3家企业进入全国行业30强；到2020年，1家企业进入世界行业20强，3家企业跻身全国行业20强。
3.重点产品目标。到2018年，打造5个特色品种和品牌，开发10个具有差异化竞争优势的产品；到2020年，造纸包装产品继续向高档化发展，品牌的影响力进一步提升，产品性能达到国际先进水平。
4.产业环境发展目标。到2018年，提高产业集中度，形成结构合理、协同紧密的产业空间布局。中介组织的引导作用日趋明显，产业公共服务平台和产业管理进一步完善。到2020年，技术创新、品牌培育、市场营销等方面具备较强竞争优势。形成完整的产业链和合理的大中小企业梯次结构，造纸包装机械、印刷机械、技术服务、物流、软件等辅助性行业均衡全面发展，打造较为完整、配套协作的产业体系。
四、推进造纸包装产业发展的主要措施
围绕培强做大造纸包装产业，重点在龙头企业培育、项目支撑、创新驱动、品牌建设、市场开拓、人才保障、资金支持、两化融合、制造服务化、三招三引、产业环境优化等方面奋力开拓。重点与世界500强企业、国际高端科研机构加强合作，凝聚全球领先资源，打造国际一流的造纸包装产业。
（一）培强做大龙头企业。龙头企业发展,对本地区建设产业集群、产品升级、技术创新和品牌提升，有很强的示范和拉动作用。在龙头企业扩张中，对集约土地、环保容量等资源，实施重点倾斜，优先予以保障，促进龙头企业快速发展。
1.延伸上游产业链，做大做强山东晨鸣集团。扩大产业链上游产业，进一步扩大集团领先优势，打造全球一流的集造林、纸浆、机制纸、纸制品、包装材料于一体，生产研发、循环经济、管理水平综合实力世界领先的造纸包装产业航母。逐步建立起覆盖全球的集原料、制造业、品牌（营销）、服务于一体的完整产业体系。（1）在广东湛江持续做大晨鸣湛江公司，建设原料基地，扩大综合产能。（2）加快推进寿光晨鸣集团美伦纸业技术中心建设，做好高档热敏纸技术开发及推广应用，开发10项以上新产品、新技术、新工艺，重点加大染色原纸、酒标铜版纸、高松厚高白度淋膜原纸、奶茶包装杯专用纸、无荧光涂布牛卡纸等研发力度。（3）与美国国际纸业公司（世界500强企业）合作，建设国际营销网络和区域制造工厂，在产品未覆盖区域，建立产品营销网络，实现产品全球覆盖。（4）在木材资源丰富的非洲、南美洲、大洋洲建设木材及原料基地，逐步实现集团纸浆全部自给。（5）在北美洲、欧洲建设浆林纸一体化制造工厂，进一步提高国际化水平，打造国际“晨鸣”。（牵头单位：寿光市政府。配合单位：市商务局、市环保局）
2.延伸下游产业链，做大做强山东世纪阳光纸业集团。以旗舰工厂辐射周边经济带，延伸造纸产业链下游产业,实现纸品制造、设计印刷的全产业链。扩大低定量、高强度包装用纸产能，在全国兼并收购3至5家50万吨以上产能的造纸企业，新增产能200万吨，总产能达到300万吨。（1）在长三角、珠三角、环渤海、中原、东北5大经济区域，设立印刷包装标准化工厂，辐射周边经济带，强化概念包装优势。（2）以商业合作一体化等模式，主要围绕外贸企业对一次包装、二次包装和国际物流包装的需求，设立20余家包装企业，迅速扩大市场覆盖面，壮大概念包装产业。同时引进世界一流设计人才，建立概念包装研究院。（3）与芬兰芬林纸业公司合作，开拓欧洲、中东、中亚消费市场，实现国际合作的新突破。（牵头单位：昌乐县政府。配合单位：市商务局、市环保局）
3.扩大特种纸品种规模，引领山东恒联集团做强做大。通过自主创新和循环经济生产模式，实现由普通纸向特种纸的转型发展，建成国内领先的特种纸研发与制造基地；通过跨界经营，加快发展生物纤维科技、清洁材料等新材料产业，快速突破，实现跨跃。（1）加大与中科院、中国制浆造纸研究院等科研院所合作力度，加快推进国家级企业技术中心和院士工作站建设，加大特种纸、生物绿色纤维、特种纤维素、清洁材料及其它相关专业技术的研发与成果转化，不断提升自主创新能力。（2）以 “高端化、绿色化、国际化、智能化、差异化”建设为契机，围绕产品细分市场，做精做细造纸业。（3）围绕生物纤维材料推进跨界经营，不断完善产业布局。着重发展清洁材料、特种纤维素、生物纤维素肠衣和生物绿色纤维等产业，实现以生物纤维科技为核心的高新技术企业的转型发展。（4）与美国国际纸业公司、芬兰道格拉斯索集团合作，引进消化吸收，共同研发特种纸，不断开发特种纸新品种，实现对外合作的新跨越。（牵头单位：寒亭区政府。配合单位：市经信委）
4.创新技术及产业链，做大汇胜集团股份有限公司。扩大高端、多功能纸管原纸产能，达到70万吨。在长江以南兼并收购一家30万吨产能的纸管原纸厂，总产能达到100万吨以上。联合国家电网、西安交通大学、桂林电器科学院所研发75kv及以上特高压变压器用绝缘值班急绝缘件全套产品，绝缘件能产能达到7120吨。（牵头单位：高新开发区管委会。配合单位：市经信委）
5.以打造江北最大的生活用纸制造集散基地为突破口，做大做强山东恒安纸业有限公司。山东恒安纸业有限公司发挥品牌优势，扩大“心相印”生活用纸品牌影响力，建设江北最大的生活用纸制造基地和生活纸集散地。加快开发华北、东北、西北“三北”市场，不断提高市场占有率。与宝洁公司、日本王子纸业株式会社合作，引进生活用纸先进技术，共同研发婴幼儿用品和老年失禁用品，突破婴幼儿用品透气性等关键技术，实现产品升级。（牵头单位：坊子区政府。配合单位：市经信委）
6.以创新为引领，以基地建设为载体，做强做大潍坊凯信机械有限公司。依托滨海厂区，研发文化纸、特种纸制造设备，加快建设世界一流的2000米/分钟高速卫生纸机项目。与芬兰特斯科技有限公司合作，共同研发尖端生活用纸设备，打造现代造纸装备制造业基地，为我市造纸产业发展提供设备、技术支撑。（牵头单位：高新开发区管委会。配合单位：市经信委）
（二）加快产业链重点项目建设。完整配套的产业链是推动产业协调健康发展的重要一环，造纸包装产业采取项目补链、项目强链措施，完善产业链条，推动产业加速发展。
1.晨鸣铁路支线项目。借助益羊铁路线寿光段改线契机，投资2.5亿元，修建从晨鸣项目区到益羊线接入点19公里长的自备铁路，2015年动态验收竣工，建成后可大幅降低公司的运输成本。（牵头单位：市地铁局。配合单位：寿光市政府，市交通局）
2.晨鸣集团现代物流项目。投资17.8亿元，建设铁路货运交接站、海关直通厂站、储运配送项目、综合物流信息平台和物流基地商业地产开发项目。2015年开工，2020年建成，年降低运输成本1.35亿元，实现主营业务收入10亿元,利税1.6亿元，提供1000个就业岗位。（牵头单位：寿光市政府。配合单位：市发改委、市交通局、市商务局）
3.阳光王子（寿光）特种纸项目。由山东世纪阳光纸业集团有限公司与日本王子艾富特株式会社合资建设。引进日本世界一流的特种纸生产技术，聘请法国阿尔诺维根斯公司专家进行技术指导，配备国内最先进的实验室、ABB自动化控制系统，关键设备由美卓、芬兰POM、法国ABK、霍尼韦尔等著名专业造纸设备供应商提供。2015年投产达效，实现年产量4.5万吨，主营业务收入4亿元。（牵头单位：寿光市政府。配合单位：市商务局）
4.恒安纸业四期项目。总投资10亿元，2015年投资4.7亿元，完成原纸生产车间、立体仓库、污水处理站建设。(牵头单位：坊子区政府。配合单位：市发改委、市经信委、市环保局)
5.信川机械高档模切机项目。通过引进、消化、吸收和再创新，实现多工序设备联动生产，智能物流转运自动化生产，完成机包箱联动生产线产业化生产， 2015年完成瓦楞纸板的胶印机包箱联动生产线的设计试制，实现胶印机包箱的智能化生产。(牵头单位：安丘市政府。配合单位：市经信委、市科技局)
（三）组建产业联盟。针对我市造纸包装产业存在的同质化严重、竞争不够规范、大而不强等突出问题，以龙头企业为依托，尽快组建产业联盟，充分利用现有科技资源，围绕制造业重大共性需求，采取政产学研用产业创新战略联盟等新机制新模式，实现资源共享，抱团发展，错位发展。
1.造纸包装产业联盟。晨鸣集团牵头，联合省轻工业协会、齐鲁工业大学、省造纸研究设计院、山东工业技师学院及我市重点企业组建联盟。统筹全市造纸包装企业资源，注重前瞻性、方向性、规律性研究，整合行业产能、技术、信息资源，开展联合攻关，突破核心技术，实现资源共享，共同发展。（牵头单位：市经信委。配合单位：有关县市区政府）
2.铜版纸联盟。晨鸣集团牵头，联合我市铜版纸生产、使用相关企业组建联盟。发挥我市在铜版纸方面的规模优势，建立价格形成机制，优化竞争环境；整合全市铜版纸资源，提高企业设备开工率。（牵头单位：市经信委。配合单位：有关县市区政府）
3.卡纸联盟。晨鸣集团牵头，联合我市重点生产、使用企业组建联盟。引导造纸与包装企业紧密合作，互为配套，共同开拓市场，扩大产品覆盖面，提升市场占有率，实现产业链上下游共同发展。（牵头单位：市经信委。配合单位：有关县市区政府）
4.概念包装联盟。世纪阳光集团牵头，联合设计、造纸、印刷、包装企业和科研院所组建联盟。重点提升设计水平，完善智能生产，优先选用本地包装纸和包装设备，实现协同发展。（牵头单位：市经信委。配合单位：有关县市区政府）
5.生活用纸联盟。恒联集团牵头，联合生产使用相关企业组建联盟。重点研发高端生活用纸，为中小型生活用纸企业提供技术、信息支持，进一步细分市场，联手开拓国内高端生活用纸市场。（牵头单位：市经信委。配合单位：有关县市区政府）
6.特种功能纸联盟。恒联集团牵头，联合齐鲁工业大学，整合行业研发力量，组建联盟。重点进行技术攻关，开发新品种，细分市场，扩大特种纸应用范围。（牵头单位：市经信委。配合单位：有关县市区政府）
7.造纸机械联盟。凯信机械有限公司牵头，联合有关院所、造纸机械企业组建联盟。重点提升造纸装备企业和造纸企业的合作水平，共同研发推广使用先进造纸设备，逐步实现重要设备自给。（牵头单位：市经信委。配合单位：有关县市区政府）
8.包装机械联盟。信川机械牵头，联合有关院所、包装装备企业组建联盟。重点开展包装设备多功能化、智能化联合研发，共同提高包装设备生产工艺技术水平，组织技术研发团队，超前预研智能化包装机械，力争实现新突破。（牵头单位：市经信委。配合单位：有关县市区政府）
9.印刷机械联盟。潍坊东航印刷科技股份有限公司牵头，联合有关院所和企业组建联盟。重点联合开发柔版印刷机械装备，推广无污染印刷技术，全面提升胶印机集散地地位。联合成员单位，以市场为导向，集中研发力量，实施技术攻关，带动产业转型升级，实现潍坊胶印机技术新突破、产业新发展。（牵头单位：市经信委。配合单位：有关县市区政府）
（四）实施人才强企战略。加强与高等院校、科研院所的合作，在产品研发、企业管理、金融服务等领域实现互融互通，在加快培养企业发展急需的专业技术人才、经营管理人才、技能人才方面有新作为。
1.引进高层次人才。根据产业发展需求，与中国造纸研究院、华南理工大学、美国佐治亚理工学院加强合作，了解高层次人才信息。晨鸣、世纪阳光、恒联、凯信等企业重点引进设计、概念包装、特种纸研发、林产品化学、高端造纸机械等方面的国际一流人才，将造纸包装产业引进的高端人才，推荐列为潍坊市“双创人才”，做到引得进、留得住、用得好。晨鸣集团等4家骨干企业力争引进 “两院院士”“泰山产业领军人才”。（牵头单位：市人社局。配合单位：市财政局、市科技局、市经信委）
2.培养高技能实用人才。依托中国林业科学研究院、齐鲁工业大学等高等院校和科研院所，采取定向委培、企业办班等多种形式开展合作，培养专业技术人才。依托潍坊职业学院、山东工业技师学院等职业院校实用型人才培养的优势，设立或者强化造纸包装和印刷专业，每年为企业培养高技能人才800名以上，为我市造纸包装产业发展，持续提供人力资源支持。（牵头单位：市教育局。配合单位：市人社局、市经信委）
3. 建立人才交流合作新模式。组织企业高级管理人员到北京大学、清华大学培训，重点强化管理知识、战略规划、品牌建设能力培训，提高企业管理水平。聘请齐鲁工业大学、山东造纸研究院的专家教授对企业技术人员进行专业技术培训，努力掌握新工艺、新技术和行业最新成果。加强科研人员与企业的战略合作，与企业联合攻关,推广应用其科研成果。（牵头单位：市人社局。配合单位：市经信委、市科技局）
（五）提升整体研发水平。围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资源链，加强核心技术攻关，加速科技成果产业化，提高关键环节和重点领域的创新能力。
1.建立研发平台。联合国家和省科研院所，依托晨鸣集团国家级企业技术中心及博士后工作站，在晨鸣建立制浆造纸研究室、涂布技术研究室、造纸湿部化学研究室和环境工程试验室。依托恒联集团省级企业技术中心及院士工作站，建立特种纸技术开发研究室、纤维研究室。依托世纪阳光集团省级企业技术中心，建立纸张印刷性能研究室。依托汇胜集团省级技术中心，建立特高压变压器绝缘材料研究室。实时了解跟踪国内外领先技术，寻找研发项目，加强对造纸包装发展趋势、核心技术、市场需求等方面的专项研究，建立技术开发、推广、应用一体化运营机制。（牵头单位：市科技局。配合单位：市经信委、市财政局、市人社局）
2.实施联合攻关。将国内外科研院所、高等院校的实验室等研发平台引入企业，进行院企合作，提高企业科研水平。深度实施纤维原料资源攻关，突破关键技术，重点发展终端产品，完善提升产业链条。全面推广蒸煮、生物酶促制浆、高得率制浆、中水回用等清洁节能制浆技术，750KV及以上特高压变压器用绝缘纸板及绝缘件全套产品，大力应用高强度、功能化、环保型、高附加值造纸技术，为我市造纸企业提供前瞻性技术支撑。（牵头单位：市科技局。配合单位：市经信委、市财政局、市人社局）
3.建立技术创新新机制。政府扶持资金用于科研器材购置、人才培养、研发投入等方面，引导企业研发国内外领先水平的大项目、好项目，加速产业化，推动企业扩大生产规模，淘汰落后产能，扩大盈利空间，推动企业步入研发-储备-建设-产业化的良性循环轨道。（牵头单位：市科技局。配合单位：市经信委、市财政局）
（六）加大招商引资力度。重点加强与国际性大公司、大财团合作，引进高端技术，全面提升造纸包装行业的核心竞争力。面向国内外知名造纸、机械、包装设计企业开展招商，弥补产业链的薄弱环节，做强造纸包装产业链条。
1.产业基金招商。借助产业基金专业运作模式和资源，创新招商引资模式，吸引北京约瑟投资有限公司、中信产业投资基金管理有限公司入驻潍坊。年内重点对接国内金融机构和投资公司共同建立产业基金，吸引各类资本支持造纸包装产业发展。（牵头单位：市财政局。配合单位：市发改委、市金融办）
2.展会招商。组织企业参加中国造纸年会、中国造纸包装设备展览会、中国广州国际纸业展览会、上海生活用纸展览会、深圳生活用纸年会等一系列专题展会，积极参加山东省造纸协会、造纸学会组织的展览会、论坛等活动，推介宣传企业，寻求合作机遇，对潜在招商对象，深度对接，提高招商成功率。（牵头单位：市招商局。配合单位：市经信委）
3.第三方招商。结合我市造纸包装产业发展实际，制定造纸包装行业重点招商目录，委托有资质的行业协会、商会、第三方中介机构进行招商，与中国招商引资促进会进行合作，通过委托招商、推介会招商、点对点招商等方式，实现招商新突破。（牵头单位：市招商局。配合单位：市经信委、市科技局）
（七）积极开拓国内外市场。统筹利用两种资源、两个市场，实行更加积极的开放战略，将引进来与走出去更好结合，拓展新的开放领域和空间，提升国际合作的水平和层次，在巩固现有市场的基础上，适应国际化、信息化的需求，探索造纸包装产业市场营销的新渠道、新模式，推广应用电子商务，对接国内外第三方电子商务平台，拓展网上销售渠道，提高产品直销比例，提高市场占有率。
1.建立产品展示平台。在B2B电子商务平台开设潍坊企业专区，汇集潍坊造纸包装优秀企业资源，统一窗口向国内外供应商和采购商进行推广。联合阿里巴巴的阿里学院，开展电子商务专项培训，推动晨鸣集团生活用纸、新闻纸利用电子商务拓展市场。（牵头单位：市商务局。配合部门：市经信委）
2.推动企业购买电子商务服务。通过示范引领，晨鸣集团、世纪阳光集团、恒联集团购买国内领先电商平台的电子商务服务和企业推广服务，通过排名优先、第三方认证、信誉记录等，解决企业电子商务的渠道及信用问题。（牵头单位：市商务局。配合单位：市经信委）
3.充分利用好国外资源。开展成套工程项目承包、跨国并购、绿地投资和知识产权国际申请注册，建立境外营销网络和区域营销中心，优化资源配置，促进价值链提升。(牵头单位：市商务局。配合单位：市经信委、市科技局)
（八）强化资金支持。创新财政资金支持方式，逐步从“补建设”向“补运营”转变，提高财政资金使用效益。积极发挥政策性金融、开发性金融和商业金融的优势，加大对造纸包装产业的支持力度。
1.建立产业发展基金。通过市场化运营方式，建立造纸包装产业发展基金，重点支持企业并购，扶持企业做强做大。加强与国外基金合作，引入霸菱亚洲投资有限公司，加快建立跨境并购基金，重点支持我市企业“走出去”。（牵头单位：市财政局。配合单位：市发改委、市商务局、市金融办，有关县市区政府）
2.支持企业直接融资。晨鸣集团、世纪阳光集团加强对上市公司的管控，确保健康发展，争取扩股融资、债券融资。恒联集团整合优势产能和优势产品，完善充实上市计划，加强与中介机构的协作，抓住有利时机，包装恒联玻璃纸公司，汇胜集团股份有限公司争取主板上市。凯信机械、信川机械提高经济运行质量，完善法人治理结构，保持良好发展业绩，创造条件，争取尽快主板或者新三板上市融资。积极引进金融租赁公司、融资租赁公司、消费金融公司、私谋股权基金、产业投资基金、风险投资基金等金融组织与我市造纸包装企业对接。推进晨鸣集团、恒联集团进行企业债、短期融资券、中期票据、租赁等直接融资方式，拓展企业融资渠道。引导晨鸣集团、恒联集团、世纪阳光集团，单独或者联合成立股权投资基金。（牵头部门：市金融办。配合部门：市发改委、市经信委）
3.创新融资模式。统一谋划一批投资额大、技术含量高、带动性强的项目，创新项目融资方式，探索推广应用BOT（建立-经营-转让），BTO（建设-转移-拥有）、PPP(公共部门与私人企业合作模式)等新兴融资方式，与山东国有资产运行有限公司深度合作，多渠道引入企业发展资金，推动造纸包装产业迅速发展。（牵头单位：市金融办。配合单位：市财政局、市工商局）
（九）推进造纸包装产业和信息化深度融合。加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，培育新型生产方式，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。
1.推进企业管理信息化。晨鸣集团、世纪阳光集团、恒联集团、汇胜集团率先引进浪潮、神州数码、德国SAP等国内外知名ERP供应商，采用市场化运作方式，推广应用ERP管理系统，将信息技术与产品设计、生产制造、销售服务、金融支撑、管理创新深度融合，实现生产自动化、产品智能化、管理精细化，全面提升产业发展水平。（牵头单位：市经信委。配合单位：市发改委、市科技局，相关县市区政府）
2.提升设备智能化水平。我市造纸包装企业借鉴工业4.0发展经验，按照《中国制造2025》要求，促进信息化和造纸包装产业深度融合。龙头企业采用云计算、大数据、物联网等新技术，把握国际造纸发展趋势，引领造纸包装企业在新领域不断实现高端化、智能化和创新化。晨鸣集团扩大机器人适用领域，提升智能化生产水平，为全行业提供样板。（牵头单位：市经信委。配合单位：市发改委、市科技局，相关县市区政府）
3.推行营销电子商务化。晨鸣集团年内实现线上交易、优化在线支付、在线监管、信息发布、信息收集等功能，扩大网上交易份额。阳光集团、恒联集团、汇胜集团推广二维码、电子标签、自动跟踪等技术在大宗工业品物流中的应用，完善物流跟踪体系，提高服务质量。（牵头单位：市经信委。配合单位：市发改委、市科技局、市交通局，相关县市区政府）
（十）促进制造服务化。加快制造与服务的协同发展，推动商业模式创新和业态创新，促进生产型制造向服务型制造转变，推动服务功能区和服务平台建设。为消费者提供全程服务，是实现造纸包装产业价值链延伸的有效途径。
1.延伸非制造环节前端链条。造纸包装产品是大众消费品，不断提升服务化水平，适应消费、引导消费是企业实现持续发展的重要一环。晨鸣集团、世纪阳光集团、恒联集团、汇胜集团通过强化工业设计，为企业提供完整解决方案，拉伸制造服务业链条，为客户制定从产品设计、研发服务的一站式服务，切实把制造服务化工作做细、做好、做出成效。（牵头单位：市经信委。配合单位：市财政局、市商务局、市金融办）
2．推行管理链条服务化。晨鸣集团重点完善企业财务公司融资功能，逐步实现市场化、社会化，拓展服务功能。世纪阳光集团重点建立从造纸、创意设计、预印、生产制造、物流配送一站式、个性化服务体系，使服务化与企业管理各环节深度融合。恒联集团重点抓好制造服务化应用，强化将产品和服务捆绑式营销，让服务进入企业内部管理各环节，用服务化带动管理水平的进一步提高。（牵头单位：市经信委。配合单位：市财政局、市商务局、市金融办）
3．延伸非制造环节后端链条。向产品生产下游延伸，造纸包装企业要围绕产品功能扩展服务业务，在规模化、批量化生产的同时，注重满足不同层面、不同客户和消费者的市场需求，通过科技成果推广、科技管理咨询、客户信息反馈等方式，发展故障诊断、维护检修、检测检验、远程咨询、仓储物流、电子商务、在线商店等专业服务和增值服务，建立销售到售后服务的全程服务，为客户提供产品全寿命周期服务。（牵头单位：市经信委。配合单位：市商务局、市科技局）
（十一）实施品牌战略。提升质量控制技术，完善质量管理机制，夯实质量发展基础，优化质量发展环境，努力实现造纸包装产品质量大幅提升。鼓励企业追求卓越品质，形成具有自主知识产权的名牌产品，不断提升企业品牌价值。引导企业制定品牌管理体系，围绕研发创新、生产制造、质量管理和营销服务全过程，提升内在素质，夯实品牌发展基础。实施我市造纸包装产业品牌发展战略，在实用性、经济性、安全性、可靠性、方便性方面进一步加大研发力度，全面提升消费者对我市造纸包装产品的认知度。
1.做好产品品牌发展规划。晨鸣集团、世纪阳光集团、恒联集团、汇胜集团成立品牌建设专门机构，制定中长期品牌发展规划，以品牌建设为契机，促进产品质量、信誉、企业管理水平和文化建设全面提升。（牵头单位：市质监局。配合单位：市经信委、市商务局、市工商局）
2.推进企业标准向国际标准转化。我市造纸包装企业要以市场为导向，以满足市场需求为目标，制定企业主导产品标准，完善以标准为基础的技术制度，快速形成生产力。按照WTO规则，充分发挥标准化在技术创新、产业发展和国际贸易中的重大作用，加快与国际接轨步伐，利用媒体宣传、展销会推介、产品发布会等形式全力推广产品标准，逐步实现企业标准国际化。（牵头单位：市质监局。配合单位：市经信委、市商务局、市工商局）
3.加大企业产品品牌宣传力度。利用媒体宣传推介，参加相关展示展销会,宣传推介企业品牌,提高我市造纸包装产业品牌的知名度和美誉度。加强企业文化建设，扩宽品牌建设内涵，促进企业形象、品牌形象、品牌价值的有机结合，增强企业软实力。（牵头单位：市质监局。配合单位：市经信委、市商务局、市工商局）
4. 建立各具特色的企业文化。培养典型，以点带面，大力弘扬创新性企业文化，以企业共同价值观为全员追求目标，建立互融互信的劳资关系，实现人资融合，共存共生。营造全员创新，全环节创新的新机制，凝聚起促进企业发展，创新创业的强大动力。(牵头单位：市经信委。配合单位：市人社局)
5.落实品牌建设各项工作措施。利用传统媒体和网络媒体，通过展会宣传、专项推介等形式，提升我市造纸包装品牌形象。晨鸣、世纪阳光、恒联、汇胜集团、恒安企业集团，经过2-3年努力，每户拥有1个以上全国造纸著名品牌产品。晨鸣集团、恒联集团积极参与国际合作，通过国内外媒体的宣传推广，主导产品品牌进入国内外知名品牌行列。晨鸣集团不断提升国际化水平，在研发、生产、销售和售后服务方面，全球定位，全球布局，建设“国际晨鸣”。（牵头单位：市质监局。配合单位：市经信委、市商务局、市工商局）
（十二）提高军民融合发展水平。加快国防科技成果转化和产业化进程，坚持军民融合发展，围绕军民科技成果资源共享，推进军民技术双向转移转化，构建军民融合、军地互动、协调发展的产业格局。
1.推动企业研发军工产品。晨鸣集团、世纪阳光集团、恒联集团成立专门研发机构，重点研发保密用纸、防潮用纸、抗高温、抗腐蚀专用纸、高强度低定量包装用纸系列产品。恒联集团加大能源材料、电磁波屏蔽材料、防静电包装材料、航天航空材料研发，向部队展示其性能，力争列入军品范畴，寓军于民。利用我市造纸包装产业科技资源，积极与军队对接，根据部队对纸产品的需求，主动融入军工产品研发和生产。（牵头单位：市经信委。配合单位：市科技局、市商务局）
2.拓展纸产品在军事领域的应用。晨鸣集团加快与部队衔接沟通，力争将处于全国领先水平的文化纸、铜版纸纳入部队采购目录。恒联集团以高拉伸擦拭纸、高吸水性生活纸为突破口，生产适合部队需求的新产品，推荐部队试用、使用，使企业优质产品尽快进入军品采购目录，促进军民合作。（牵头单位：市经信委。配合单位：市科技局、市商务局）
3.开发军民两个市场。积极参加军转民技术成果推介会，军转民项目合作洽谈会，与军工及其所属单位密切合作，承接军转民项目，加速军用技术成果推广转化步伐，共建军民两用科技创新平台，共同研发制造适销对路的军民两用产品，联手开拓民品市场，不断拓展企业发展空间。（牵头单位：市经信委。配合单位：市科技局、市商务局）
（十三）优化产业生态环境。造纸行业原料可以再生，产品可以循环利用，是生态型、资源循环利用的典范。随着造纸产业的规模化、集成化、功能化、清洁化生产，造纸包装企业的污染问题基本得到了解决，造纸包装产业在我市具有良好的发展基础，已成为我市六大传统产业之一。为促进该产业健康持续发展，必须集中优势资源搭建公共服务平台，建立产业发展问题解决机制，营造良好的产业生态环境。
1.建设造纸包装产业公共服务平台。以提升造纸包装产业公共服务能力为目标，充分利用云计算、大数据技术，逐步建立和完善拥有自主知识产权的大数据系统，在潍坊高新开发区建设潍坊市造纸包装产业公共服务平台。主要展览展示造纸包装高端产品，举办产业高层次论坛，联合攻关产业共性关键技术，提供产业信息服务，建立集创业辅导、产业技术支撑、行业资源整合于一体的服务体系。（牵头单位：高新开发区管委会。配合单位：市科技局、市经信委、市人社局、市招商局）
2.用足用好国家、省市财政税收政策。推动创新成果产业化应用和推广，落实企业研究开发费用加计扣除政策，鼓励企业加大研发投入。开展首台（套）造纸装备保险补偿机制试点。组织实施高端造纸装备首台（套）推广应用示范工程，鼓励我市企业购买和使用本市企业研发生产的首台（套）高端造纸装备。建立首台（套）技术装备及关键核心零部件保险补偿机制，实现造纸包装企业和装备企业合作，共同研发大型高端成套装备。（牵头单位：市经信委。配合单位：市发改委、市财政局、市金融办，各县市区政府，市属各开发区管委会）
3.建立以问题为导向的定期磋商机制。依托经信系统问题直报系统，建立企业问题直报制度。以企业为主体，以市场为导向，对企业在人才、技术、资金等方面遇到的问题，直报市、县两级经信部门，建立健全发改、财政、国土、科技、人社、金融等部门会商制度，确保问题在第一时间得到解决，为企业创造最优最佳的发展环境。（牵头单位：市经信委。配合单位：市发改委、市科技局、市财政局、市人社局、市国土局、市金融办）
4.强化组织实施。成立潍坊市造纸包装产业发展工作领导小组，由市政府分管领导任组长，有关县市区政府、市属有关开发区管委会、市直有关部门分管领导为成员，领导小组办公室设在市经信委，负责综合协调、联络调研等日常工作。建立产业预警机制，市经信委会同市统计局建立造纸包装产业数据库，建设分析、预警平台，及时把握产业动态，发布产业预警报告，为企业和行业发展提供服务。建立方案运行效果评估机制，领导小组办公室会同各成员单位，每季度对方案的实施进展情况进行评估，对方案实施过程中遇到的困难和问题，及时给予解决，确保产业健康稳定持续发展。（牵头单位：市经信委。配合单位：市统计局，有关县市区政府，市属有关开发区管委会）