关于农村宅基地清理发证的实施方案为了认真贯彻落实《中华人民共和国物权法》、《土地管理法》的规定，规范农村宅基地管理，保障农民的合法权益，维护土地管理秩序，明晰产权关系，减少矛盾隐患，维护社会稳定，促进下面是小编为大家整理的【乡镇方案】涉县河南店镇人民政府关于农村宅基地清理发证实施方案（范文推荐）,供大家参考。
关于农村宅基地清理发证的实施方案
为了认真贯彻落实《中华人民共和国物权法》、《土地管理法》的规定，规范农村宅基地管理，保障农民的合法权益，维护土地管理秩序，明晰产权关系，减少矛盾隐患，维护社会稳定，促进新农村建设，根据国土资发【2011】60号、国土资发【2011】178号、河北省人民政府办公厅【2011】118号、冀土地确权办【2011】1号文件等上级精神，结合本镇实际，特制定如下实施方案：
一、时间安排
本次宅基地清理发证工作分三个阶段进行：
第一阶段：宣传发动( 2015年5月15日—2015年5月22日），召开村“两委”干部参加的土地专项清理发证工作动员会，广泛宣传《土地管理法》、《物权法》和《土地登记办法》等法律法规，周密安排，全面动员和部署。
第二阶段：摸底排查（2015年5月23日— 2015年5月31日），在选定试点村情况下在全镇范围内开展土地清查摸底工作，镇、村配备专职人员进行摸排，做到镇不漏村、村不漏户，并对摸排情况进行及时梳理，汇总、分析，制定工作方案。
第三阶段：清理发证( 2015年6月1日—2015年12月31日），根据摸排情况逐宗进行认真复查，查清权属、界址、面积，对违占户查处到位后按程序给其办理农村集体土地使用证。
二、农村宅基地清理和发证
（一）清理发证的范围和对象
1、河南店镇18个行政村范围内违法占用的宅基地（王堡、赤岸、会里、沿头、河一、河二、河三、河四、南庄、茨村、庄上、胡峪、石岗为一类村，立邱、卸甲、石龙、杨庄、岭后为二类村）;
2、1988年以前发证但在后来翻建中有超占行为的;
3、1988年至今按批准程序建房未办理农村集体土地使用证的。
（二）违占行为的处理和发证
1、在这次清理之前有合法审批手续，但实占面积超过批准面积的，对超占面积进行处罚。实际占用面积超出批准面积但总面积在0.3亩（200m2）以内，且超占土地不影响规划、集体和他人利益的，超占面积按每平方米一类村100元、二类村70元的标准处理后，本户可以为超占部分申请补办宅基地手续和发证。实占面积在0.3亩以上（200m2）的，按上述0.3亩以内处罚标准到位后，超出0.3亩部分，由镇、村责令违占户缴纳每平方米一类村120元、二类村90元的清理罚款后，在土地登记簿和土地权利证书记事栏内注明超标准的面积，待分户建房或现有房拆迁、改建、翻建、政府依法实施规划重新建设时，按有关规定作出处理，并按照县规定的面积和标准重新进行登记，否则，责令其拆除退地。
2、在这次清理之前村越权批划面积在0.3亩（200m2）以内的，住房确实困难，且所占土地不影响规划、集体和他人利益的，按越权年限交款，补办用地手续0.2亩（133 m2）。超出0.2亩（133 m2）但总面积在0.3亩（200m2）以内的，超出面积按每平方米一类村100元、二类村70元的标准进行处理后，可以为超出部分申请补办宅基地手续和发证。实占面积在0.3亩（200 m2）以上的，按上述0.3亩以内处罚标准到位后，超过0.3亩部分，由镇、村责令违占户缴纳每平方米一类村120元、二类村90元的清理罚款，在土地登记簿和土地权利证书记事栏内注明超标准的面积，待分户建房或现有房拆迁、改建、翻建、政府依法实施规划重新建设时，按有关规定作出处理，并按照县规定的面积和标准重新进行登记，否则，责令其拆除退地。
3、擅自抢占宅基地，但本户确实住房困难，且所占用的土地不影响规划，不妨碍集体和他人利益的，对违占户处以罚款6000元后，按程序报批补办用地手续0.2亩（133 m2）。占用面积超出0.2亩在0.3亩以下的，按每平方米一类村100元、二类村70元的标准进行处理；超过0.3亩部分，由镇、村责令违占户缴纳每平方米一类村120元、二类村90元的清理罚款，在土地登记簿和土地权利证书记事栏内注明超标准的面积，待分户建房或现有房拆迁、改建、翻建、政府依法实施规划重新建设时，按有关规定作出处理，并按照县规定的面积和标准重新进行登记，否则，责令其拆除退地。
4、在清理违法占地工作中，对积极配合清理工作的违占户在收到镇政府处罚通知书之日起3日内交清罚款的减免20%，逾期不交的除按标准征收外，镇政府视情况给予违占户相应的处罚，直至强制拆除违法建筑物。
5、对于1988年以后经镇政府处理过的违占户但没有发证的，个户手里的违占处罚票据仍然有效，但需交纳测绘费300元，工本费50元。
6、1988年至今按批准程序建房，没有超占行为和纠纷的，由本户申请办理农村集体土地使用证，需交纳测绘费300元，工本费50元。
三、清理发证工作中若干问题的解释
1、严重违背村、镇规划，阻碍镇村交通，危害他人利益者，无论违占面积大小，都要责令其拆除。
2、按照本办法处理和处罚后允许补办手续的，违法占地者必须在接受处罚后限定时限内申请补办用地手续，逾期不申请的按新的违法占地处理。
3、农村居民户与户之间因多占、抢占而发生的土地纠纷，对违占土地不予保护，双方当事人通过协调解决，明确了四至的，符合本规定中有关条款要求的，可对违占面积进行处罚后，补办手续，否则责令其拆除。
4、村民利用宅基地以外的空闲地建的猪圈、厕所、牲口棚、柴草场、堆粪场等设施，临时使用土地的使用权为集体，不影响村镇规划和他人利益的可临时使用，但不列入其宅基地范围，不给其办理占地手续。
5、村民利用宅基地以外的空闲地，建车库、小卖部等建筑物的，不影响村镇规划和他人利益的，给予违占户相应的处罚后，可临时使用，否则，必须拆除。
6、农村宅基地使用面积的计算：一般按房屋墙体外缘、院墙墙体处缘丈量计算面积，没有院墙的按批准面积核准占地界线。
7、严格落实农村村民一户只能拥有一处宅基地的法律规定。除继承外，农村村民一户申请补办第二处宅基地的，不予补办（不包括虽有多处宅基地，但总面积不超过县规定标准的）。
子女满20周岁，需分户的可分户使用,分户登记发证，分户以户口簿为准。
8、一宅多户有违占现象的，可查清责任人的，按上述有关规定对责任人进行处理，查不清责任人的，分摊违占面积后，分别按上述有关规定处理。
9、窑和窑顶属独自管理使用而没有他项权利的，宅基地面积中包含窑的面积，除此之外，窑的面积不计入宅基地面积，但在备注中写明窑的有关数字。
10、对未经批准，占而未建的宅基地，不影响村镇规划和他人利益的及时补办用地手续，否则，一律恢复原貌收归村集体。
11、农村宅基地清理罚没收入与管理
（1）宅基地清理罚没票据要使用统一印制的收据，并责成专人管理。
（2）罚没收入除上缴部分外，留村的部分上缴镇财政，专项用于宅基地清理和土地管理工作。
四、严格执法、秉公办事
1、罚没标准和罚没权限必须按照本规定执行，不准借清理之机乱收乱罚。
2、为切实搞好此次清理，工作人员要认真负责，秉公办理、严禁营私舞弊，弄虚作假，否则要严肃处理。
3、在清理工作中，对拒不服从清理工作人员安排，围攻、谩骂、殴打清理工作人员，带头煽动群众闹事的，以及行贿、受贿索贿的，要交由有关部门严肃处理，构成犯罪的，要依法追究当事人刑事责任。