临江市煤炭行业化解产能过剩实施方案国务院《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发[2016]7号），确定了化解煤炭过剩产能的目标任务，划定了淘汰煤炭落后产能的红线，强调了近期“四个严格治理下面是小编为大家整理的【安监方案】临江市煤炭行业化解产能过剩实施方案,供大家参考。
临江市煤炭行业化解产能过剩实施方案
国务院《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发[2016]7号），确定了化解煤炭过剩产能的目标任务，划定了淘汰煤炭落后产能的红线，强调了近期“四个严格治理”的路径，是未来几年经济新常态下煤炭行业脱困升级的行动指南。根据白山市3月15日全市煤炭行业化解过剩产能专题会议精神，结合临江市煤炭行业实际，制定此方案。
一、总体要求
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持市场倒逼、企业主体、政府支持，将积极稳妥化解煤炭过剩产能，实现经济结构调整，安全生产工作提档升级。
二、基本原则
因地制宜，分类处置，有序推进；以企业为主体，政府大力支持，部门协调配合；保障职工合法权益，确保社会安全稳定。
三、工作目标
（一）调查摸底。一要明确企业主体责任，二要深入广泛与企业实际控制人、矿长沟通，达成有序退出共识。
（二）临江市辖区内共有5家煤矿，总产能142万t/a。从2016年开始，利用3年的时间，陆续退出产能142万吨，较大幅度压缩煤炭产能，力争减少安全生产事故，使煤炭行业过剩产能得到有效化解。
（三）在调查与摸底的基础上，切实做好职工安置和再就业工作，确保社会稳定。
四、退出计划
临江市政府及相关部门分别、多次对煤矿企业进行劝退摸底约谈。退出关闭计划如下：
（一）永安煤矿。
该矿是省属独资煤矿，核定生产能力100万t/a，经营亏损严重，经通化矿业集团公司报请吉煤集团和临江市政府批准，决定对永安煤矿实施关闭，计划2016年8月末之前完成关闭程序。
（二）三兴煤矿。
该矿是9万t/a提能技改、建设矿井。经市政府相关部门多次与实际控制人进行约谈、研究，决定国家关闭奖补到位后，履行退出关闭程序。计划退出时间为2016年12月末。
（三）大湖村煤矿。
该矿是9万t/a提能技改、建设矿井，负债3350万元，资不抵债；又因实际投资人车祸意外去世，债权人诉至法院，退出意愿将吸纳所有债权人意见，预计2017年12月末完成退出关闭程序。
（四）通宝煤矿。
该矿是15万t/a整合提能技改、建设矿井，该矿井为高瓦斯矿井，属自然发火，因缺乏启动资金一直处于停工状态，争取于2018年12月末完成退出关闭程序。
（五）盛海煤矿。
该矿是9万t/a生产矿井，从业人员216人，负债920万，八宝煤业“3.29”事故后，批准进行隐患整改。2013年至2015年整改投入资金约1800万元， 2014年安全质量标准化为二级标准，2015年安全质量标准化为三级标准。机械化设备购置已达80%，现正为安全生产许可证申报及验收做准备。市政府及相关部门多次对实际控制人进行约谈，由于该矿井安全投入整改资金较大，加之靠在边远山区，需满足地方民生供暖，投资人暂不同意退出。拟于2018年12月末完成退出关闭程序。
五、退出保障措施
（一）设立奖补支持。市政府将根据省、白山市有关政策要求，设立专项奖补资金，按规定标准对退出煤炭企业兑现奖补。
（二）做好职工安置。要把职工安置作为化解过剩产能工作的重中之重，坚持发挥企业主体作用与社会保障相结合，社保、民政、总工会等部门要细化措施方案，落实保障政策，维护职工合法权益。支持创业平台建设和职工自主创业，引导职工就地就近创业就业。对符合条件的职工实行内部退养，依法依规解除、终止劳动合同。对符合条件的失业人员按规定发放失业保险金，符合救助条件的应及时纳入社会救助范围，保障其基本生活。
（三）加大政策支持。运用市场化手段妥善处置企业债务和银行不良资产，落实财税政策；各相关单位积极同上级沟通，争取上级部门的政策支持。
六、工作要求
（一）加强组织领导。市人民政府对全市化解煤炭过剩产能负总责，成立由市长任组长、分管副市长任副组长、市直各有关部门主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市安全生产监督管理局。煤矿企业所在乡镇街要制定专人负责此项工作，市安监部门牵头组织实施地方监管企业化解煤炭过剩产能工作。
（二）政策宣传引导。要同企业主算好经济账、安全帐，加强政策解读，争取让煤矿企业早日退出。
（三）加大监管力度。驻矿包保人员要认真履行职责，各乡镇街、安监人员要不定期进行巡查、检查，发现煤矿企业有违法违规行为，要严厉打击。
（四）互相配合，积极协作。各相关部门要积极配合此项工作，依法依规，确保煤炭行业化解产能过剩工作达成预定目标。
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