“十三五”淘汰落后产能工作实施方案为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，促进产业结构调整和优化升级，确保我区淘汰落后产能工作顺利开展。根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发下面是小编为大家整理的【工信方案】防城区“十三五”淘汰落后产能工作实施方案（范文推荐）,供大家参考。
“十三五”淘汰落后产能工作实施方案
为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，促进产业结构调整和优化升级，确保我区淘汰落后产能工作顺利开展。根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）要求，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想。以科学发展为统领，以转变发展方式、提升产业结构、优化产业布局、推进节能减排为目标，根据国家产业政策，依法淘汰落后产能，做大做强做优防城区工业，促进我区经济的可持续发展，积极筹措资金分年度淘汰。
（二）目标任务。“十三五”期间将计划淘汰防城区滩营乡五家企业的落后产能及茅岭镇一家企业的落后产能。分别于2016年12月淘汰防城港市正宇矿业有限公司13立方富锰渣高炉一台，2017年6月淘汰防城港市防城方盛建材有限公司3台30吨中频电炉，2017年12月淘汰防城港兴发冶炼厂13立方富锰渣高炉一台、防城港市长隆矿业有限公司13立方富锰渣高炉一台，2019年12月淘汰防城港市冠发矿业有限公司13立方富锰渣高炉一台，2020年12月淘汰防城港市力和矿业有限公司13立方富锰渣高炉一台。
二、淘汰落后产能的工作依据、原则
（一）工作依据
1.法律法规的依据：《中华人民共和国节约能源法》，《中华人民共和国环境保护法》，《中华人民共和国安全生产法》，《中华人民共和国产品质量法》，《中华人民共和国循环经济促进法》，《中华人民共和国清洁生产促进法》等。
2.政府规章的政策依据：《国务院关于发布实施﹤促进产业结构调整暂行规定﹥的决定》（国发〔2005〕40号），《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号），《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发〔2009〕38号），《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号），《产业结构调整指导目录》，《部分工业行业淘汰落后生产装备和产品指导目录（2010年本）》（工产业〔2010〕第122号），《关于印发淘汰落后产能工作考核实施方案的通知》（工信部产业〔2011〕46号），《关于做好淘汰落后产能和兼并重组企业职工安置工作的意见》（人社部〔2011〕50号），《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013修改版） 淘汰类 五、钢铁 29条 100立方米及以下的锰铁高炉以及国务院制订的钢铁、有色金属、轻工、纺织等产业调整和振兴规划等相关政策文件。
（二）淘汰原则
根据《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013修改版）淘汰类 五、钢铁 29条 100立方米及以下的锰铁高炉，防城区五家企业都是13立方米富锰渣高炉，属于国家淘汰生产工艺类。
根据《产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修改版）》中 淘汰类 五、钢铁 第9项 30吨及以下电炉（不含机械铸造电炉），防城区茅岭镇的防城港市防城方盛建材有限公司3台30吨中频电炉，属于国家淘汰生产工艺类。
三、实施步骤
（一）组织动员阶段（2016年6月1日至2016年12月 31日）
2016年7月召开全区“十三五”淘汰落后产能工作会议，部署“十三五”淘汰落后产能工作。
（二）组织实施阶段（2015 年12 月至2020年12月）
“十三五”期间将计划淘汰防城区滩营乡五家企业及茅岭一家企业的落后产能。
（三）检查验收阶段（2017年1 月31 日至2020年1 月 31日）
1.2017年1月底前组织人员对淘汰防城港市正宇矿业有限公司要淘汰的高炉进行验收并形成材料上报。
2.2018年1月底前组织人员对淘汰防城港市防城方盛建材有限公司、防城港兴发冶炼厂、防城港市长隆矿业有限公司要淘汰的高炉进行验收并形成材料上报。
3.2020年1月底前组织人员对淘汰防城港市冠发矿业有限公司要淘汰的高炉进行验收并形成材料上报。
4.2021年1月底前组织人员对淘汰防城港市力和矿业有限公司对要淘汰的高炉进行验收，并对我区“十三五”期间淘汰落后产能工作总结。
四、主要措施
（一）建立健全工作机制，加强组织领导
为切实加强对我区六家淘汰落后产能工作的领导，成立防城区淘汰落后产能工作领导小组，由防城区政府分管副区长任组长，区工信局局长为副组长、区发改局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区国土分局、区环保局、区工商分局、区安监局、区统计局、区质监分局、防城供电公司、滩营乡政府、茅岭镇政府等部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在区工信局。
（二）指导做好企业员工就业推荐和社会保障工作
认真指导企业做好员工就业推荐和社会保障工作，消除不稳定因素，切实维护当地的稳定。加大有培训意愿的员工的技能培训力度，加强就业服务工作，促进失业人员再就业，支持失业人员自主创业和自谋职业，做好员工社会保险关系的接续和转移等。
（三）完善项目建设制度，做好转产升级技术改造指导
对完成淘汰落后产能任务的六家企业，要鼓励和加快发展新兴产业，改造提升传统产业。在进行转产、升级改造时，各级部门在能评、环评、审批、核准与备案、用地、融资、规费减免、贷款贴息和资产处置等方面优先给予政策支持，加大财政资金扶持力度。
（四）严格实行问责制
区政府与滩营乡政府、茅岭镇政府签订淘汰落后产能年度目标责任书，逐年考核要求淘汰落后产能目标任务完成情况，并组织核查验收。对未按要求淘汰落后产能任务的进行通报、并限期整改；对瞒报、谎报淘汰落后产能进展情况或整改不到位的，追究有关责任人员的责任。
（五）强化宣传和社会舆论监督
通过媒体公布淘汰落后产能企业名单，及时总结推广淘汰落后产能工作的有效做法，广泛宣传淘汰落后产能工作经验。邀请新闻媒体跟踪报道淘汰落后产能企业进展情况，强化社会监督，形成全社会关心参与淘汰落后产能企业的良好氛围。
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