镇赉县2015年种植业基层农技推广体系改革与建设项目实施方案根据《吉林省农业委员会、吉林省财政厅关于印发2015年吉林省种植业基层农技推广体系改革与建设实施方案的通知》（吉农科发〔2015〕4号）精神下面是小编为大家整理的【农业方案】镇赉县2015年种植业基层农技推广体系改革与建设项目实施方案,供大家参考。
镇赉县2015年种植业基层农技推广体系改革与建设项目实施方案
根据《吉林省农业委员会、吉林省财政厅关于印发2015年吉林省种植业基层农技推广体系改革与建设实施方案的通知》（吉农科发〔2015〕4号）精神，为切实做好种植业基层农技推广体系改革与建设项目实施工作，结合我县实际，制定本方案。
一、项目县基本情况
镇赉县位于吉林省西北部，地处东经122度47分至124度04分，北纬45度28分至46度18分。全县幅员面积4737平方公里。辖11个乡（镇），141个行政村。人口29.54万人，耕地面积300万亩。2014年全县农业总产值60亿元，农民人均纯收入9200元。
二、项目建设目标任务
根据省方案要求，通过实施基层农技推广体系改革与建设项目，进一步强化基层农技推广机构队伍建设。围绕建设现代农业和农业农村工作重点任务，开展农技推广服务工作。完善工作机制，创新服务方式，提升服务能力。同时吸纳和引领农民技术员、专业化经营性服务组织等社会力量参与公益性服务。
（一）加强基层农技推广机构队伍建设。
1.按照省方案要求，探索农技推广机构公益性服务与经营性服务分离和政府购买农业公益性服务的农技推广机制。认真做好调研与测算，科学确定公益性服务岗位，以岗定编、定员，充分发挥基层农技推广机构作用，增强服务“三农”水平，推动基层农技推广体系规范化建设。
2.继续分层次开展农技人员培训，进一步提高农技人员素质。按照农业部“万名农技推广骨干人才培养计划”和“2013-2015年吉林省农技推广人员培养计划”，安排1-2名农技推广骨干参加农业部组织的培训；安排70名农技推广人员参加省农委确定的现代农业技术培训基地的培训；安排15名技术员参加省里将举办保护性耕作技术、农技推广方式方法等师资培训班；在春耕生产时期由县农技推广骨干对全县农技人员进行全面综合培训；在不同农时季节组织技术员集中下乡，以召开现场会的形式开展科技示范户和辐射带动户的培训，保证每年培训的基层农技人员超过本地农技人员总数的三分之一。
3.通过组织现场观摩与实训，开展知识竞赛、技能比拼等活动，开展多种形式的农技人员学习交流活动。3月30日召开由县、乡（镇）、村领导和农技人员、示范户参加的大型水稻 “水稻三推两早一达标”播种现场观摩与实训会；拟定4月15日开展农技人员知识竞赛活动进行选聘技术指导员；每季度开展一次工作小结和心得体会交流学习活动。学习借鉴梨树、洮南等地的经验做法，努力提高农技人员整体素质。与现代农业产业技术体系紧密结合，每个单位选派 1-2 名农技人员与现代农业产业技术体系专家对接，参加产业技术体系的试验推广等实训活动，同时，及时将产业技术体系专家的农情分析、预测预报、技术指导等相关信息传达到农户。
（二）强化示范展示功能，发挥引领带动作用。
加强试验示范基地建设，保证试验示范基地建设的稳定性和连续性，充分发挥其示范展示功能，2015年延续建设上一年的3个联合试验示范基地，基地试验示范面积600公顷，分别是民主村玉米联合试验示范基地，辐射带动建平乡、坦途镇、黑鱼泡镇、东屏镇、莫莫格乡，面积150公顷；且里木村水稻联合试验示范基地，辐射五棵树镇、大屯镇、沿江镇、嘎什根乡，面积420公顷；莲泡村甜瓜联合试验示范基地，辐射带动镇赉镇、建平乡，面积30公顷。基地以落实国家和省各项试验推广任务为重点，积极组织农技人员开展各种试验示范活动，使试验示范基地真正成为农技人员实训练兵的场所，同时组织广大农户开展参观交流活动，发挥其引领带动作用。不同基地关键生产季节确定每周周五为基地开放日，由基地负责人组织农技人员、科技示范户、田间学校学员和周边农户开展田间课堂和现场参观交流。今年，我县玉米、水稻基地要着重落实品种筛选、盐碱地改良、基质育秧、大垄双行和保护性耕作栽培技术，积极推广秸秆还田；示范推广生物菌肥改良土壤提高肥料利用率；甜瓜基地重点进行品种筛选和标准化栽培技术示范。
在抓好基地建设的同时，在全县玉米、水稻、甜瓜三个主导产业中重点推广14个主导品种和17项主推技术。14个主导品种分别是：①玉米6个品种：吉单50、农华101、良玉188、利民33、良玉99、吉单535②水稻5个品种：长白25、白粳1号、吉粳809、吉粳88、稻花香；③甜瓜3个品种：第一甜王、金妃、抗霸天下。17项主推技术分别是：①玉米6项：玉米耐密高产栽培技术、玉米深松高产栽培技术、玉米宽窄行保护性耕作栽培技术、测土配方施肥技术、玉米螟综合防治技术、玉米大斑病综合防治技术；②水稻6项：节水灌溉技术、宽窄行保护性耕作技术、旱育稀植栽培技术、“三推两早一达标”高产栽培技术、超级稻高产栽培技术、病虫害综合防治技术；③甜瓜5项：甜瓜基质育苗技术、甜瓜嫁接栽培技术、甜瓜棚室优质高产栽培技术、病虫害无公害防治技术、植物生长调节剂合理使用技术。
（三）以培养示范户为核心，扩大推广服务的覆盖面。
加大科技示范户培养力度，在保证每个村培育5 户科技示范户，每个示范户辐射带动 10 户农户的基础上，对原有示范户进行调整，每年调整的比例不少于三分之一。结合国家和省扶持新型农业经营主体的工作任务，新遴选的示范户要以规模经营大户、家庭农场主、农村合作组织骨干成员等新型经营主体为重点，给予跟踪指导及物化补贴等服务，提高示范户科技素质和辐射带动能力。被调整取消的示范户不再享受物化补贴，但仍要保持与技术人员的联系，作为农业科技推广的骨干，农技推广部门与科技人员要创造条件给予更多的指导和培训。扩大示范户和农民技术员队伍，每个行政村至少培养1名农民技术员，努力扩大农技推广服务的覆盖面，让更多的农民都能得到科技培训与指导。落实农技人员推广服务的职责，包村联户，每名基层农技人员负责指导的行政村不少于 2 个，联系 10 户科技示范户。
（四）创新推广方式，充分利用现代化信息技术，提升服务水平。
推动网络书屋建设，充分利用测土配方施肥手机信息系统、手机短信等现代信息设施和手段，提高服务水平和效率。组织农技人员培训学习，熟练掌握和运用信息技术，与专家及时沟通对接，通过网络书屋等信息系统学习了解新技术、新信息，提升自身素质和能力。同时，与12582信息平台、“乡村行”“黑土地”电视栏目、农业服务群等现代信息系统融合，畅通农技人员和农民之间的信息交流通道，加强对科技示范户和广大农户的培训与指导。
（五）强化财力保障。
及时与财政部门沟通协调，根据工作进度，安排使用资金，保证各项工作顺利开展。同时按照农业技术推广法的要求，逐步加大对基层公益性农业技术推广机构的财政投入，尤其要加大业务经费的投入，保障其公益性推广职能的有效履行；落实对乡（镇）农技推广机构财政全额拨款，把人员工资和工作经费纳入财政预算，持续加大对农业技术推广、农民科技培训、农业技术人员知识更新培训等工作的支持力度。
三、实施步骤
（一）制定工作方案，及时安排部署（4 月上旬完成）。
主要工作是总结上年工作，部署当年任务，调整完善组织机构，完成实施方案，落实专家组成员和农技推广人员的工作职责。做好春季农技指导和服务工作，开展技术培训，落实技术措施，技术指导员进村入户与联系的科技示范户进行对接和技术培训，指导农户搞好备耕生产。制定试验示范基地工作方案，主要试验示范内容：玉米联合试验示范基地主要开展保护性耕作技术、生物菌肥和新品种引进试验示范；水稻联合试验示范基地主要开展盐碱地改良种稻技术、保护性耕作技术、生物菌肥和基质育苗试验；甜瓜联合试验示范基地主要开展品种更新筛选试验、不同栽培模式对比示范。
（二）调整示范户和技术指导员（4月20日前完成）。
2015年本项目遴选和调整技术指导员70名，遴选和调整科技示范户700户，辐射带动户7000户。一是根据上年度考评结果和本年度任务，调整技术指导员和科技示范户，对没有认真履行责任的技术指导员和不能发挥带动作用的示范户进行更换；二是结合主导产业发展，扩大公益推广服务范围，按照本方案“目标任务”要求，调整三分之一以上示范户，要注重对新增示范户的培养和管理，使其得到必要的培训和指导并能充分发挥辐射带动作用。项目实施单位与技术指导员签订聘用合同，技术指导员与科技示范户签订技术服务协议。建立技术指导员和科技示范户档案，并通过网络监管系统上报相关信息。
（三）开办农民田间学校，建立村级农技推广服务点（4-12 月份完成）。
以科技示范户和新型职业农民为主体，在乡（镇）、村因地制宜开办不同类型、不同产业的田间学校，通过田间学校的培训方式定期组织农民学习和交流，从科技知识、生产技能、经营理念等方面全方位提高农民素质。2015年设置田间学校3所，分别是且里木村水稻田间学校、民主村玉米田间学校、莲泡村甜瓜田间学校，在4月-12月期间，不同产业关键生产季节组织田间学校成员集中开办2-3次田间课堂，同时田间学校教师和学员保持紧密联系，随时解决生产中发生的问题，培养好新型农民和科技示范户，促进产业发展。针对基层农技人员少，多数农民得不到指导服务的现状，在偏远村屯建立3个村级农技推广服务点，分别是哈吐气乡哈吐气村农技推广服务点、嘎什根乡嘎什根村农技推广服务点、东屏镇公和勒村农技推广服务点。选聘20名生产经验丰富、技术水平高的农民担当村级技术员，作为国家农技推广机构的补充，指导周边农户生产经营，扩大农技推广服务范围。农民技术员开展技术推广服务工作可参照国家农技推广人员下乡补助标准，根据工作量给予适当补助。
（四）开展试验示范和技术指导服务工作（1月—12 月）。
积极组织农技人员参加省、市、县组织的集中培训；技术指导员按照职责分工和农时季节，深入田间地头，对示范户进行培训与技术指导；充分利用试验示范基地，组织农技人员和示范户参观交流；建立专家咨询系统、网络书屋等信息化推广系统，为农民提供快速便捷的技术指导和信息服务，并及时宣传、报送工作信息。具体工作安排：1月-3月，主要是进行技术员和科技示范户集中培训，指导科技示范户科学备耕。4月—5月，主要工作是做好试验示范基地试验项目的播种及示范户物化补贴物资的发放，技术指导员进村入户指导示范户进行水稻育苗、旱田播种、水稻插秧、旱田作物查田补种。6月—7月主要工作是技术指导员下到田间地头，专家组巡回检查、服务，指导示范户进行追肥、除草、病虫害防治。7月初组织项目办公室和专家组成员进行项目中期检查。8月—9月，主要工作是技术指导员入村进田，指导示范户加大促早熟措施，抗御各种气象灾害和生物灾害，适时秋收；专家组深入各乡（镇）示范基地，考察、考核、测产。10月—12月，主要工作是对各乡（镇）、各村、各技术指导员、各科技示范户的全年工作进行考核、验收、评比和年度总结，迎接国家、省的检查验收，部署下年任务。
（五）考核验收和工作总结（11 月—12 月）。
根据《吉林省基层农技推广体系改革与建设绩效考评暂行办法》，逐级开展绩效考核和评价。总结工作开展情况，宣传推广工作典型和好的工作模式和方法，形成总结报告，分别报送上级主管部门和当地政府。
四、资金分配和使用
2015年中央财政安排100万元补助资金，按照省方案要求，合理使用资金。补助资金主要用于：
1.农业技术推广服务补助（占经费总量的 40%）。主要用于基层农业技术人员进村入户开展技术服务的补助（依据财行〔2013〕531号和吉财行〔2014〕398号精神，每人每天开展技术服务补助30元），该项支出占补助资金总额的 15%；用于项目实施单位和技术指导员深入试验示范基地指导工作和进村入户指导工作所需的交通费和燃油费占补助资金总额的15%；聘请技术专家的补助，完成农业技术推广重大任务的绩效奖励，该项资金占补助资金总额的 5%；技术指导员手册、科技示范户手册和技术资料印刷、制度建设及工作考评等管理费，该项资金占补助资金总额的 5%。
2.农业科技示范补助（占经费总量的 40%）。主要用于试验示范基地购买农药、化肥、试验设施装备等物资，采取现代推广方式以及组织展示活动等补助；农业科技示范户采用新品种、新技术的种子、农药、化肥等补助。
3.农技人员能力建设补助（占经费总量的 20%）。主要用于基层农技人员参加培训、继续教育和订阅学习资料所需的费用10万元；开办农民田间学校，培训科技示范户所需的费用2.5万元；村级农技服务点建设和农民技术员开展技术服务误工补助费用7.5万元。
五、保障措施
（一）组织领导。
为更好地完成2015年全县基层农技推广体系改革与建设工作，加强对该项目的组织领导，成立镇赉县基层农技推广体系改革与建设工作领导小组（见附件1），领导小组下设办公室，负责组织项目实施、日常工作安排和监督检查，确保政策到位、人员到位、资金到位、条件到位、制度到位。同时，成立镇赉县基层农技推广体系改革与建设工作农技推广专家组（见附件2），负责全县农业技术推广的技术指导。各乡（镇）也要成立相应的领导组织，确保此项工作有序开展。
（二）考核评价。
根据《吉林省基层农技推广体系改革与建设考核办法》，制定我县农技人员的考核评价办法，明确每名农技人员的工作内容、服务对象，量化工作指标和任务要求。实行工作任务公开制。全面推行工作日志公示和考勤制度，把每个农技人员的下乡记录和技术服务情况张贴公示，强化群众监督。通过任务公开、技术服务情况公开和主管部门、乡村干部、农民群众三方评价等方式，全面考评农技人员的工作完成情况，考核结果与农技人员聘用、绩效奖励挂构，杜绝补助资金平均发放、违规补助，充分调动每个农技人员的工作积极性。同时实行末位淘汰，对未发挥作用的科技示范户、技术指导员、试验示范基地及时淘汰更新。
（三）资金管理。
县财政和农业部门要切实加强补助资金的监督管理，保证资金的合理使用。通过建立相关管理制度，规范资金使用方向，细化支出范围，明确补助资金严禁用于发工资，确保专款专用，一旦发现违规违法行为，按规定严肃处理。项目单位要规范资金使用，严格按照国家和省制定的使用标准执行，不得挤占、挪用。支出项目一要符合项目实施规定，二要有合法票据、凭证及审批程序。对技术指导员的补贴要按照工作执行情况和绩效，根据评定结果发放，不搞平均主义，支出凭证中要有本人签字，还要有考核评定记录，同时，项目管理部门要保存技术指导员的工作记录备查。科技示范补助经费中生产资料、试验设备等物资的采购要通过正规的渠道，保证质量，有合法票据，支出过程中，要有领取人签字。农技人员培训经费支出除了要有合法票据和财务管理程序外，管理部门要对培训过程进行监督，保证培训课时和培训质量。同时，培训单位要有相应的教学计划，学员签到单等档案资料备查。
（四）舆论宣传。
利用各种形式向农技人员、农村基层组织和广大农民宣传基层农技推广体系改革与建设，宣传农业科技知识及成果推广。指定专门的信息管理员，及时上报工作信息和先进典型，并通过媒体和网络进行宣传报道。通过专项工作报道、制作专题节目等方式，加强典型经验和先进事迹的宣传，推广先进经验，不断完善和加强基层农技推广体系改革与建设。