乐平市居民健康卡惠民工程实施方案为贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于印发江西省医疗卫生服务体系规划纲要（2017-2023）的通知》（赣府厅发〔2017〕5号）提出的“关于建设省、市、县三级人口健康信下面是小编为大家整理的【卫生方案】乐平市居民健康卡惠民工程实施方案,供大家参考。
乐平市居民健康卡惠民工程实施方案
为贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于印发江西省医疗卫生服务体系规划纲要（2017-2020）的通知》（赣府厅发〔2017〕5号）提出的“关于建设省、市、县三级人口健康信息平台，以三级平台为枢纽，以居民健康卡为联结媒介，形成覆盖各级各类卫生计生机构高效统一的网络，实现信息共享、有效协同”的精神要求和景德镇市卫计委《关于加快居民健康卡推广及应用环境改造工作的通知》（景卫规信字〔2017〕9号）意见，逐步完善我市居民健康电子档案建立，推进医疗服务信息共享，提升跨地区和跨机构就医服务工作水平，特制定本方案。
一、功能定位
居民健康卡是国家卫生计生信息化“46312”工程提出的基于电子健康档案、电子病历和四级信息平台，实现数据共享所必须依赖的个体信息载体，是计算机可识别的CPU卡；它集医疗机构就诊卡、金融卡、其他社会服务卡于一身，记录一个人全生命周期的所有健康信息记录。居民健康卡由国家卫生计生委统一规划部署，将逐步实现全省、全国跨地区跨机构就医一卡通。
二、技术规范
（一）明确卡号编码，提供统一身份标识。
居民健康卡的卡号采用公民身份证号码（GB1163-1999），一人一卡。一方面为每个居民提供了唯一、严谨的身份标识；另一方面有利于实现居民健康卡与电子健康档案的高效连接和信息共享，也有利于实现居民健康卡功能与居民身份认证、金融服务以及其他社会公共服务的服务衔接和功能集成，方便老百姓获得便利的卫生服务和金融等其他社会公共服务。
（二）明确卡片介质和存储容量，支持多功能实现。
居民健康卡采用非接触式高安全型CPU卡，符合ISO/IEC14443通讯协议，可写数据存储器容量80K字节，为加密非挥发存储器；同时标准还规定了卡体材料以及卡制造机构的条件要求。居民健康卡充分考虑了医疗卫生服务中院内感染预防要求、具备一定技术先进性、用户卡与终端更新成本等因素，采用非接触式芯片。由于居民健康卡存储容量有80K字节，在脱机离线情况下，可以存储身份识别数据、基础健康信息、管理数据、费用结算信息等，在全国卫生信息网络没有完全联通的情况下，可以满足参合农民异地就医、本地结算费用的需要。
三、工作目标
以乐平市人民医院、中医医院、妇幼保健院为试点，逐步实现全市医疗卫生机构统一应用居民健康卡，逐步用居民健康卡集成医院门诊卡、免费接种卡、母婴保健卡、计生服务等各类卡证。落实居民健康卡“人手一卡”，2017年实现居民健康卡发放使用全市人口覆盖率50%，2018年达到80%，2019年实现全覆盖。
四、主要措施
（一）基础设施建设。
1．试点医疗机构卫生专网建设：以乐平市人民医院，中医医院、妇幼保健院为试点医疗机构，提前做好接入居民健康卡应用服务平台的卫生专网建设，确保居民健康卡应用过程中的数据安全，保障居民健康信息隐身保密。
2．基层卫生信息系统改造
在完成公立医院试点改造后，逐步延伸实现乡镇卫生院，村卫生室等基层卫生信息系统用卡环境的改造扩展，部署居民健康卡读卡器套件，健康卡刷卡消费POS套件等，保障居民健康卡在基层卫生医疗服务的应用，让居民能就近享受居民健康卡带来的医疗便利。
（二）居民数据信息采集。
1．数据采集规划
在全市整体发卡规划中，将根据人群的不同特性以及本着稳步推进发卡的原则，采集范围从小到大，逐步开展，最后扩展医疗机构自助设备发卡和医院附近的银行网点发卡。自助设备发卡为现场发卡，其他方式均采用先采集制卡数据，后批量发卡的方式。主要分为三个批次：
（1）第一批：采集全市政府各部门、各企事业单位等所有职工的基础数据，该批次采集方式为有针对性的单位上门采集工作。
（2）第二批：各乡（镇）、街道人群信息采集采取专员责任制，集中和线上同时开展采集制卡信息，全面推广居民健康卡。
（3）第三批：市区零散人群，通过银行网点，自助发卡设备支持零散人群发卡、补卡。
2．数据采集方式
根据发卡批次的不同，采集方式可采用不同渠道。
（1）市政府成立市居民健康卡惠民工程领导小组，市卫计委牵头开展具体采集工作，各有关单位选派居民健康卡具体采集工作联系专员。
（2）市卫计委会同合作企业成立专业采集工作团队，由采集团队上门采集信息。采集团队应提前联系各单位联系专员，由专员通知本单位被采集人员准备好第二代居民身份证，进行信息集中采集；相同批次单位可同步开展数据集中采集。居民信息采集的信息内容范围以2011年国家卫生部颁发的“居民健康卡技术规范-《居民健康卡基础数据采集表》”为依据。
（3）各单位联系专员应提前准备所在单位全部职工或居民的姓名和在用可联系的手机号码，积极配合采集团队完成信息采集。
（4）各镇村偏远人群的数据采集，可通过指定镇村数据采集团队入户采集等方式，以人工采集为主，以网络方式采集为辅，线上线下开展居民健康卡的数据采集工作。
（5）采集系统还将支持在线手机端微信和电脑端网络采集方式，为市区零散人群自助申领居民健康卡提供通道。
（三）居民健康卡的制作和发行。
1．居民健康卡由合作银行根据数据采集团队采集的信息统一制作。
2．市卫计委会同合作银行及合作企业成立居民健康卡发放团队。为方便居民健康卡的金融功能的激活使用，由发放团队上门发卡。由于实际情况，不能及时激活金融功能而发放的居民健康卡，应通知持卡人到合作银行指定网点激活。
（四）居民健康卡临时卡。
居民健康卡临时卡可直接在医院门诊挂号处直接申领。
该卡作为居民健康卡推广过渡期间使用，其功能主要为统一各大医疗机构现有就诊卡印刷版面，系统后台技术实现临时卡在本地区域医疗机构跨机构就诊功能，一方面实现居民健康卡推广宣传，另一方面为过渡期应急做准备。
如未办理、尚未领卡的居民在就诊时可先办理居民健康卡临时就诊卡。使用临时卡进行就诊时需提供患者身份证号，登记身份证号后有效期为60天，未登记则为7天。领居民健康卡或已持卡挂失补办期间急需使用该卡的，可以申请办理领用临时卡。临时卡不加载金融功能，只记录患者就诊。
收费标准。
初次申领居民健康卡临时卡和居民健康卡均为免费，补办正式卡目前是由银行收取销户费用，其他费用暂无。临时卡发放除初次发放免费，后续再补领按照《江西省医疗服务项目价格汇编》规定仅收取工本费。
五、责任要求
发行居民健康卡是一项重要的惠民工程，时间紧、任务重，全市各部门、有关单位、合作银行要高度重视，通力合作，及时、妥善解决工作中遇到的问题，确保居民健康卡发行和金融功能激活使用工作有序推进。
市政府各部门、各企事业单位、各乡（镇）、街道要提前安排部署，落实联系专员，积极配合居民健康卡的采集和发放。成立居民健康卡惠民工程领导小组，负责组织实施和督促落实。
（二）市卫计委负责居民健康卡发行工作的组织实施及系统的建设、应用、维护工作；负责全市居民健康卡的数据采集、发放及日常管理；科学合理地部署自助服务终端；市卫计委信息中心负责全市居民健康卡的申领、发放、收费、系统建设管理维护等具体业务。
（三）市财政局负责配合市卫计委协调指导相关资金的筹措。
（四）市公安局负责配合市卫计委搭建人员基础数据库，并对人员基础信息真实性核对校验，探索建立长效数据合作机制。
（五）人民银行乐平支行负责配合市卫计委协调合作银行保障各项业务开展。
（六）市物价局负责核定补办居民健康卡工本费收费标准，监督相关收费行为。
（七）各定点医疗机构要按照居民健康卡相关技术规范，改造升级信息系统，更换和配备读卡终端，逐步实现居民健康卡替代各类卫生计生卡证的应用，并做好过渡衔接工作。
六、组织机构
根据工作需要，成立乐平市居民健康卡惠民工程领导小组，名单如下：
组 长：韩 伟 市政府副市长
副组长：黄天赐 市卫计委主任
成 员：朱其云 市财政局副局长
张金龙 市公安局副局长
程步武 市物价局副局长
汪晓峰 人行乐平支行副行长
徐贵明 市卫计委党委委员
领导小组下设办公室，办公室主任由徐贵明同志兼任。
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