【水利方案】望都县水利局关于京港澳高速公路望都段防洪避险预案【完整版】

时间：2023-05-31 12:40:07 来源：网友投稿

京港澳高速公路（望都段）防洪避险预案为充分发挥京港澳高速公路（望都段）在防汛运输中的骨干作用，确保京港澳高速公路望都段安全度汛，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《河北省河道管理条下面是小编为大家整理的【水利方案】望都县水利局关于京港澳高速公路望都段防洪避险预案【完整版】,供大家参考。

京港澳高速公路（望都段）防洪避险预案

为充分发挥京港澳高速公路（望都段）在防汛运输中的骨干作用，确保京港澳高速公路望都段安全度汛，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《河北省河道管理条例》有关规定，制定本预案。

一、总体目标

按照“统一调度、快速反应、全力抢险、确保畅通”的方针，坚持以人为本、预防为主、政府主导、属地管理、专业处置与社会动员相结合的原则，坚持团结协作和局部利益服从全局利益的原则，实行在县防汛抗旱指挥部领导下的各级行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责，确保汛期京港澳高速公路（望都段）安全畅通。

二、编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》有关法律法规及《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》等预案。

三、基本概况

(一)地形地貌和地理位置

望都县地处冀中平原，保定市西南35公里,属太行山东麓冲积平原，境内地势平坦，自西北向东南倾斜。地面高程30～50米之间，地面坡降京广铁路线以西为1/600，以东为1/1000左右。京港澳高速公路横穿南北，望都段长7600米，宽26米，其中过村段有5处，分别为高岭乡的侯陀村、小白陀村、西白陀村；中韩庄镇的田庄村、南王疃村。过沟段有5处，分别是柳陀南沟、柳陀北沟、白陀南沟、白陀北沟、三干渠排水沟，地理位置十分重要。高速路高程与地面高程相差1.8米--2.0米。

（二）气候特点和降雨分布

望都县属大陆性半干旱季风气候，春季干旱多风，年平均气温11.8℃，多年平均降雨量为507.5毫米，降雨年际变化较大，且年内分布不均，降雨主要集中在汛期（6～9月份），占全年降雨量的83％，10月至次年2月占8％，3～5月占9％。

四、领导组织

（一）成立高速公路防汛抗旱指挥部

望都县防汛抗旱指挥部成立京港澳高速公路（望都段）分指挥部，地点设在交通局，由杨僧豹副县长担任总指挥，县直有关部门为成员单位，同时，乡镇成立相应的组织机构。

（二）建立防汛参谋系统

参谋系统由防汛经验丰富的专业人员参加，由水利、住建、气象、高速公路等部门共同组成，参与指挥部的决策。县防汛办公室要做好水情测报、险情分析、抢险技术指导等工作。

（三）建立通讯保障系统

通讯保障系统由移动、联通、电信等部门组成，保证防汛指令和雨情、水情、险情的迅速传递，保证政令畅通无阻。

（四）建立防守抢护系统

防守抢护系统由住建、供电、交通、粮食、公安、民政、卫生等部门组成，负责防守重要企业、机关的抢护工作。

（五）建立后勤供应系统

后勤供应系统由发改、工信、民政、县社等部门负责抢险物资的调配供应，交通、铁路部门负责防汛物料、抢险救灾人员以及受灾群众的安置运送。

（六）建立军民联防系统

军民联防系统由武装部、当地驻军和武警部队组成，负责全县的应急抢险工作。

（七）防汛抗洪抢险队

以武装部基干民兵组成200人的快速抢险队，直接由县防汛抗旱指挥部调度指挥。每个乡镇组成20～50人的常备抢险队，每个村组成100人的后备抢险队。抢险队要在各级防汛抗旱指挥机构指导下，进行定期定时的培训、拉练和演习，保证到时拉得出、调得动、用得上。

（八）防汛物料的储备和管理

防汛物料放置指定地点，包括砂、石料、木材、尼龙编织袋、柴草、油料、铁丝、铁锨、照明设备、爆破器材、救生设备等。

五、汛期各项工作

（一）做好汛前检查

各职责部门在汛前要按职责分工，认真对高速公路（望都段）进行防汛工作检查，对检查出的防汛隐患和问题要落实到位、限期解决，把一切不安全因素消除在汛期到来之前。

自6月1日起高岭乡、中韩庄镇各派2名巡视员对高速公路进行巡视调查，如有异常，随时与县、乡防汛办保持通讯联系。

（二）坚持防汛值班制度

防汛期间，工作人员坚守岗位，保证24小时值班，随时掌握和上报值班情况，做好详细记录，不得出现脱岗、漏岗、睡岗现象，保障通讯设备畅通，及时报告和传达汛期信息。如发现脱岗、漏岗、睡岗行为，一律严肃处理。

（三）汛期情况处理

1、交通部门加大路政巡查力度，发现桥梁、涵洞无法通行、路面被水淹没、路基塌方、路面悬空、边坡塌方等危及行车安全的紧急危险状况时，及时向县防汛办和上级领导报告有关情况，并会同有关部门拿出抢险方案，快速排险，确保过往车辆的行车安全。

2、遇有重大水情，全县进行统一调度。全体人员实行24小时待命，不得随意外出。需组织人员参加防汛时，领导小组应立即组织各单位员工组成防汛突击队，参加防汛抢险。

3、加强多方联动，地方政府、驻军、交警、医院、派出所等单位部门确定险情发生后，应第一时间赶到现场，协同并肩作战，在最短时间内排除险情。

六、设计险情及处理方法

当防洪前线报告洪水情况后，防汛抗旱指挥部全部人员上岗到位，命令抢险队集合就位，迅速向上级报告汛情，并向附近村防汛小组传达阻水水情，逐级动员，抓好队伍、物料、运输、转移救助等工作的落实，做到要人有人、要物有物，确保防汛和抢险的需要。

当水流经高速公路路基阻水时，各村防汛抗旱领导小组及高速公路交通部门应立即组织人员，开挖渠道将水引开至路东的排水沟及附近的柳陀北沟、柳陀南沟、曹庄沟、白陀北沟、白陀南沟，并通知工业园区内工厂、企业拟定抢救及物资转移方案。

当水流经高速公路路基将近1米时，受灾人口13932人，冲毁农田23850亩。

处理方法：

高速公路两岸按乡所属，组织常备队分别上哨20人。受灾各村按村所属段组织后备队人员上岗巡视，密切注视水情变化，进行水情测报。高速公路以东、以西所在乡政府安排所辖区内村庄村民转移到安全地带；工业园区内工厂、企业组织人员抢救物资,并组织运输必需防汛物料进行建埝防护。

当高速路阻水到达堤顶或超过2米时，受灾人口33714人，冲毁农田53123亩。

处理方法：

向沿线4公里以内村庄发出迁移命令；其它各村庄按村防汛应急预案组织自保。县防汛抗旱指挥部向上级请求援助。

全县统一调度。防汛指挥部、各乡常备队、各村抢险队将各村人员集合到位。将受灾群众全部转移安置到城区，并进行打埝以保护农田。高速公路以东各村负责打开堵闭排水河道。

县民兵抢险队到武装部、各乡常备抢险队到乡镇驻地、村级后备队到村委会驻地集结待命，乡防汛领导小组命令部分抢险队员进行值守。

使用编织袋、绳索、铁门板、桩木等，进行打埝加固堤防。

将全部群众号料及必需防汛物资运送到所辖险工段；地势高的村将群众号料及必需防汛物资运送到村庄边界打埝。

乡级防汛办公室向分指挥部报告，分指挥部领导上岗指挥，各乡镇防汛领导小组向下级防汛领导机构通报各村庄制高点。

防汛抢险队员发挥骨干作用，组织若干名群众，投入抗洪抢险，组织低洼地区群众向高地转移。同时，要组织人员制造水上运输工具，以防洪水侵袭集中地点。当群众集中地点不能继续存在时，利用水上运输工具组织群众转移，或暂时在上面避险。

防汛抗旱指挥部发布命令，全县进入抗洪实战状态。

做好群众安置工作，包括住宿、日常生活等。

险情消除时，首先由公安部门干警进驻各村维持治安。

七、防汛纪律

(一)保证政令畅通

各乡镇人民政府、城区办事处，县政府有关部门必须做到局部服从全局，服从县防汛指挥部的统一调度指挥，有令则行，有禁则止，绝不允许各自为政、各行其事。

（二）加强值班防守

各乡镇人民政府、城区办事处，县政府有关部门要加强防汛值班，电话昼夜有人看守，要求领导带班，对防汛指令不得延误。

（三）纪律处分

对滥用职权、玩忽职守、贻误战机，拒不执行防洪预案、防汛抢险指令、防汛调度的，致使防汛抗洪工作遭受重大损失的当事人、责任人，给予党纪、政纪处分，直至追究刑事责任。

二零一七年三月二十三日

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