蠡县农村燃气安全事故应急预案（略）一、总则（一）编制目的规范重大燃气事故应急管理，提高应对燃气安全事故的快速反应与处置能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。（二）编制依据根据《中华人民共和国突下面是小编为大家整理的【安监方案】蠡县农村燃气安全事故应急预案,供大家参考。
蠡县农村燃气安全事故应急预案
（略）
一、总则
（一）编制目的
规范重大燃气事故应急管理，提高应对燃气安全事故的快速反应与处置能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。
（二）编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》《安全生产法》《河北省安全生产条例》《河北省燃气管理条例》等法律法规，参照《生产经营单位应急预案编制导则》，编制本预案。
（三）适用范围
本预案适用于县域内重大燃气事故的应急处置。燃气主要是煤气（石油液化气）和天然气。
（四）工作原则
统一领导，分级负责；以人为本，安全第一；快速反应，协同应对。
二、组织机构和职责
（一）应急管理机构与职责
1.应急管理机构
燃气事故应急体系，包括本级行政主管部门的应急组织和各燃气企业的应急组织。成立由县政府主要负责同志任组长，主管副县长任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在住建局，由住建局局长担任办公室主任。
设立蠡县重大燃气事故应急抢险指挥部，下设工程抢险组、医疗救护组、现场警戒组、应急疏散组、现场监测组、后勤保障组。
当发生燃气安全重大事故时，领导小组成员必须迅速到达指定岗位。
2.应急管理机构职责
领导小组职责：负责指挥和组织重大燃气安全事故的抢险救援工作。解决事故抢险救援及调查处理工作中的重大问题，按应急抢险预案有效的开展工作，根据工作实际检查应急救援预案的落实情况，及时做出相应的重大决策。
领导小组办公室职责：承担重大燃气事故抢险救援及调查处理期间的日常联络工作；了解事故现场人员伤亡、经济损失情况、以采取的措施及事态的发展情况；负责发布事故新闻、编发事故调查简报；负责救援车辆的调配和通讯联络工作等。
（二）重大事故现场应急处置机构与职责
1.现场指挥部
总 指 挥：政府分管副县长
副总指挥：县应急办主任、住建局长、执法局长
职 责：制定现场处置方案；调动应急队伍、物资和装备，实施应急处置；现场应急决策；发布应急信息。
2.工程抢险组
牵头单位：住建局
成员单位:消防队、天然气公司、液化气站
职责：提出抢险技术方案；实施工程抢险，消除事故隐患，控制事态发展；搜救受伤人员；抢修燃气设施，恢复居民正常供气。
3.医疗救护组
牵头单位：卫计局
成员单位：县医院、中医院
职 责：负责燃气火灾爆炸事故受伤人员现场急救；将受伤人员护送至医院救治；
4.现场警戒组
牵头单位：公安局
成员单位：交警队、武警中队
职 责：负责事故现场警戒，防止无关人员误入危险区域；负责燃气泄露区域交通管制；维护事故波及区域社会治安。
5.应急疏散组
牵头单位：住建局
成员单位：执法局、有关乡镇、社区
职 责：按照指挥部下达的指令，引导疏散危险区域或事故波及区域群众安全转移；
6.现场检测组
牵头单位：县政府应急办
成员单位：气象局、环保局、执法局、天然气公司、液化气站
职 责：负责重特大燃气泄露现场的实时监测，为应急决策提供技术数据。
7.后勤保障组
牵头单位：住建局
成员单位：执法局、交通局、电力局、民政局、财政局、燃气经营企业
职 责：为重大燃气事故应急处置提供物资、装备后勤保障，为应急处置人员提供生活保障。
三、事件及响应分级
（一）事故类型预测及后果分析
石油液化气、天然气属危险化学品，易燃易爆、有毒，储存使用过程又处于高压状态，容易发生管道泄漏，引发中毒、火灾、爆炸事故，造成人员伤亡和财产损失，给人民群众正常生活造成严重影响。通过对以往事故分析，我县燃气可能发生的事故类型有：
（1）天然气管道受损造成天然气泄露，导致大面积居民用气中断；
（2）燃气用户违规改装和使用造成天然气，导致泄露、引发火灾爆炸事故；
（3）石油液化气站违规作业导致液化气泄露，引发火灾爆炸事故，造成人员伤亡；
（4）地震、洪水等自然灾害引发燃气突发事件；
（5）人为造成燃气泄露、火灾爆炸等重大恐怖袭击事件。
（二）事件及响应分级
依据《生产安全事故调查处理条例》，结合本县实际，将燃气事故划分为以下四个等级：
1.一般事故（Ⅳ）
（1）燃气供应系统发生燃气泄露导致人员受伤，影响区域燃气供应，危及公共安全，但燃气供应单位通过启动本单位应急预案能够及时处置的。
（2）燃气泄露发生火灾爆炸，造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，直接经济损失100万元以下的事故。
2.较大事故（Ⅲ）
（1）供气系统发生突发事件，导致本县局部地区燃气设施超压运行，且影响用户安全用气；
（2）城区供气主管道损坏，造成城区供气中断，24小时内难以恢复的；
（3）燃气泄露发生火灾爆炸，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，直接经济损失100万元以上500万元以下的事故；
3.重大事故（Ⅱ）
（1）燃气突发事件的次生灾害严重影响到其它市政设施正常使用，并使局部地区瘫痪；
（2）气源或供气系统中燃气组发生变化，导致无法满足终端用户设备正常使用；
（3）次高压以上级别的天然气供应系统，液化石油气储罐站、瓶装液化气供应站等供应系统及用于燃气运输的特种车辆，发生燃气火灾，爆炸或发生燃气泄露，严重影响局部地区燃气供应和危及公共安全。
（4）燃气泄露发生火灾爆炸，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，直接经济损失500万元以上1000万元以下的事故；
4.特大事故（Ⅰ）
（1）天然气门站或主管道严重损毁，造成全县供气中断，短期内难以恢复的；
（2）燃气泄露发生火灾爆炸，造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，直接经济损失1000万元以上的事故。
四、监测与预警
（一）监测
1.领导小组应定期研究燃气安全抢险应急工作，指导各燃气企业内部建立健全抢险应急组织和队伍，检查各燃气企业安全生产制度和应急预案的建立和实施情况，加强燃气安全的宣传教育、监督检查工作，及时消除隐患，防患于未然。
2.各燃气企业，定期检查本单位燃气应急抢险预案、抢险装备、材料和专业人员的落实情况，定期组织抢险应急演练，并指定专人对抢险器材、设备等定期进行维护保养，确保能随时处于工作状态；落实巡查、巡线、入户检查制度。
3.天然气公司和液化气站是监测主体，建立健全安全巡查和值班制度，在燃气储罐区和经营场所设置可燃气体自动检测报警装置，定期检测储罐、燃气管道、特种设备和安全设施，发现险情和事故苗头，及时报告并采取有效措施进行处置。
4.执法局利用现有信息传渠道，建立健全燃气预警信息系统，完善预测预警机制，组织开展日常检查监测工作，广泛收集、核实、分析、评估各种可能引发重大燃气事故的苗头、征兆等信息，确保监测系统正常运行。
（二）预警
根据突发燃气事故的危害程度、影响范围等情况，综合分析判定预警级别。预警级别由低到高分为：
蓝色等级（Ⅳ级）：预计将要发生一般燃气事故，事态可能扩大。
黄色等级（Ⅲ级）：预计将要发生较大燃气事故，事态有扩大趋势。
橙色等级（Ⅱ级）：预计将要发生重大燃气事故，事态正在扩大。
红色等级（Ⅰ级）：预计将要发生特大燃气事故，事态即将失控。
（三）信息发布与报告
预警信息由重大燃气事故应急指挥部确定，由执法局通过广播、电视、电话、报警器、宣传车或组织人员逐户通知等方式发布。
预警信息发布内容包括：（1）燃气事故发生的时间、地点及波及的范围；（2）事件可能造成的损失和人员伤亡估计；（3）已采取的应对措施和控制情况；（4）需要疏散的人群和应采取的其它措施。
应急指挥部接到燃气重大事故报警后，应迅速下达指令采取有效控制措施，核实情况并立即向县政府应急指挥部报告。报告内容包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、已经采取的措施和发展态势等。
五、先期处置
预警信息发布后，急指挥部须采取以下应对措施：
1.启动应急预案，通知各应急小组进入应急工作状态；
2.及时向公众发布警告、劝告；
3.转移、撤离、疏散可能受到危害的人员和重要财产；
4.调集应急所需装备、设备、器材和物资。
六、应急响应
（一）初期处置
1.接警
住建局是燃气事故接警和处警主要单位，应确保值班电
话24小时畅通，接到燃气险情和事故预警报告后，应立即启动
相应级别应急预案，并向县政府报告。
2.调遣
燃气事故应急小组接到重大燃气事故报警后，应根据事故性质、规模、严重性和发展趋势准确做出研判，指示事故单位启动相应应急预案，迅速调遣专业前线队伍和应急小组赶赴事故现场。
在现场应急指挥部成立之前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和偶然事件发生，有效控制或切断事故灾害链。
3.处置
燃气事故应急小组到达事故现场后，迅速设立现场指挥部，划定危险区域和疏散路线，实施现场警戒；按照预案将应急队伍编成相应应急小组，制定抢险方案，迅速展开应急救援工作。
现场处置措施：
（1）划定危险区域，拉设警戒线，实施现场戒严和交通管理；
（2）制定抢险方案，调动应急队伍，分设应急小组；
（3）指挥专业救援队伍采取工程技术措施实施控制事态发展，消除事故根源，搜救受伤人员；
（4）指挥医疗小组实施现场急救和人员分类救护；
（5）组织人员疏散危险区域人员和周围受威群众；
（6）组织调集救援所需车辆、物资、装备、防护用具和电力、通讯设施，与相关单位建立实时信息联系，提供相关技术咨询；
（7）指挥部根据事态发展，适时报告和发布应急信息，稳定群众情绪，做好辟谣工作。
（8）落实县政府应急指令。
4.研判
应急现场指挥部根据现场实测数据、抢险进程和专家建议，对事态发展趋势准确做出研判，并及时报告县政府。
5.决策
应急指挥部根据现场抢险研判，准确、果断做出决策，及时调整应急方案，依法、高效实施救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
6.调度
现场指挥部根据事态发展，及时调动专业抢险队伍和社会救援力量，调集救援物资和装备，调遣应急所需的保障资源。
7.评估
应急指挥部根据抢险工作进展和效果，及时评估方案合理性、措施有效性和应急资源保障性，准确预测事态发展趋势和可控性，对是否需要扩大应急响应作出正确研判，防止错失良机。
（二）扩大应急
1.上报
当突发事件规模大、事态后果严重、超出处置能力时，应急指挥部应及时向县政府报告，请求增援；
2.接援
做出扩大应急指令后，及时联络外援单位，指派专人迎候外援队伍，做好衔接引导工作。
3.指挥权交接
县政府领导到达现场后，移交现场指挥权，并根据县政府应急指令，积极做好应急工作。
（三）事态评估
应急结束后，应急领导小组对应急工作做以全面分析，总结评估应急能力，查找问题和不足，完善应急预案和应急机制，提高预警和应急处置能力；实施追究与奖惩，修订完善应急预案。
（四）应急终止
1.终止条件
（1）燃气事故已经结束，伤亡人员和受灾群众已得到妥善安置；
（2）燃气事故得到有效控制，引发事件的诱因已经消除；损毁管道和燃气设施已经修复，已恢复供气。
2.结束指令
应急处置达到结束条件的，由应急指挥部发布应急结束指令，通知各应急小组撤离现场；扩大应急的突发事件，由负责现场应急指挥的上级应急指挥部确认应急结束条件，发布结束指令。
七、后期处置
（一）事故现场勘查
应急结束后，执法局监督发生事故的燃气经营单位保护事故现场，配合相关单位对事故现场进行勘察和调查处理。
（二）事故现场清理
现场勘查结束后，事发单位负责事故现场的清理。
八、应急保障
（一）队伍保障
建立以天然气公司和4个液化气站为主体的专业工程抢险队伍，以消防队为主体的应急救援队伍和以住建局、执法局为主体的辅助应急队伍，为重大燃气事故提供应急队伍保障。
（二）指挥平台保障
依托县应急指挥部和住建局，与外援单位签订救援协议，为应急救援提供专家咨询、应急训练和演练提供技术指导。
（三）物质保障
执法局对辖区现有应急物资装备进行调查登记，根据事件预测和评估，补充完善应急物资装备，力求达到应急抢险需求，保障应急。
（四）医疗卫生保障
燃气用户主要集中在城区，县医院、中医院等医疗机构负责应急医疗处置工作。
（五）电力与通讯保障
依托蠡县供电公司移动发电车和燃气经营企业自备发电机，为应急电力保障。依托电信、移动、联通公司为应急提供通讯保障。
九、监督管理
（一）应急演练
应急指挥部根据辖区实际，每年至少组织一次应急演练，检验应急能力，评估应急过程，完善应急预案。
（二）培训
执法局根据工作需要，实施组织应急培训，宣传应急知识和基本技能，增强群众防范意识和自救技能。
（三）监督检查
燃气应急管理工作实行“属地管理、党政同责、统一领导、分级负责”的工作机制，执法局具体指导燃气经营单位应急管理工作。
（四）预案实施
本预案自印发之日起施行。
十、附则
（一）预案编制
执法局根据实际情况编制蠡县重大燃气事故应急预案；天然气公司、液化气站根据国家有关规定，编制本单位重大燃气泄漏应急预案、燃气火灾爆炸事故应急预案、燃气管网重大损毁事故应急预案、防洪防震重大自然灾害应急预案、防恐怖袭击等重大突发事件应急预案并报执法局备案。
（二）预案修订
应急指挥部原则上每三年组织修订一次应急预案；也可根据事故抢险和演练情况，适时修订应急预案。
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