关于深化律师制度改革的实施意见党的十八大以来，我县律师事业不断发展，为服务经济、社会发展、保障人民群众合法权益、维护社会公平正义、推进社会主义民主法治建设发挥了重要作用。为贯彻落实党的十八大和十八届三下面是小编为大家整理的【司法意见】县关于深化律师制度改革实施意见,供大家参考。
关于深化律师制度改革的实施意见
党的十八大以来，我县律师事业不断发展，为服务经济、社会发展、保障人民群众合法权益、维护社会公平正义、推进社会主义民主法治建设发挥了重要作用。为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于深化律师制度改革的实施意见》要求，结合我县实际，现就深化律师制度改革提出如下实施意见。
一、总体要求
（1）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕推进全面依法治县目标，完善律师执业保障机制，健全律师违法违规执业惩戒制度，加强律师队伍建设，建设一支拥护党的领导，拥护社会主义法治的高素质律师队伍，充分发挥律师在全面依法治县中的重要作用，为建设“法治阳原、平安阳原”提供优质高效的法律服务。
（2）基本原则。坚持党的领导、坚持正确的政治方向、坚持执业为民、坚持依法执业、坚持从实际出发。
（3）发展目标。律师执业保障有力，执业环境切实改善；律师执业违法违规惩戒制度健全完善，律师依法执业能力显著增强；律师队伍建设全面加强，队伍整体素质明显提升；律师服务领域进一步拓展。
二、完善律师执业保障机制
（4）保障律师诉讼权利。严格依法落实相关法律赋予律师在诉讼中会见、阅卷、收集证据和发问、质证、辩论等方面的执业权利，保障律师依法行使辩护权、代理权。健全完善侦查、起诉、审判各环节重视律师辩护代理意见的工作机制，落实听取律师意见制度。我局将会同公安、民政、国土资源、住房城乡建设等相关部门，制定依法保障律师调查取证权的规范性文件，探索建立律师调查取证的负面清单。
（5）完善便利律师参与诉讼机制。我局将会同法院、检察院、公安局进一步完善律师会见室、阅卷室、诉讼服务中心、专门通道等接待服务设施，规范工作流程，方便律师办理立案、会见、阅卷、参与庭审、申请执行等事务。
（6）完善律师执业权利救济机制。建立健全司法局与法院、检察院、公安局沟通协调机制，定期沟通交流保障律师执业权利工作情况，协商处理侵犯律师执业权利、阻碍律师依法执业的具体问题，切实维护律师执业权利和人身权利。建立健全律师执业权利救济机制，对阻碍律师依法行使诉讼权利的，司法机关不予纠正的，律师可以依法提出申诉、控告。
（7）建立健全政府购买法律服务机制。我局将会同财政局研究制定具体意见，将律师担任党政机关和人民团体法律顾问、参与立法、参与信访接待和处理、参与化解和代理涉法涉诉信访案件、参与重大突发事件处理、参与法治宣传、参与调解等事项统筹列入政府购买服务目录，通过政府购买服务方式，充分发挥律师事务所、律师协会等社会力量的作用，推进公共法律服务事业的发展。
（8）优化律师执业环境。进一步明确社会律师与公职律师、基层法律服务工作者业务范围，依法规范公民代理，严肃查处假冒律师执业的行为。
三、健全律师执业管理制度
（9）健全律师执业行为规范。进一步完善律师执业行为规范，制定律师会见在押人员和参与庭审应当遵守的规定及惩戒办法。严禁律师违反规定会见司法人员、司法行政人员及向其打探案情、请客送礼、要求介绍代理和辩护业务等违法违规行为，坚决惩治司法捐客行为，防止利益输送。
（10）严格执行执业惩戒制度。建立健全投诉、受理、调查、听证处理等工作程序，加大对违法违规行为查处力度，做到有投诉必受理、有案必查、违法必究。探索实行违法违规行为调查与惩戒相分离的制度，由司法行政机关牵头建立调查委员会和惩戒委员会，并吸收第三方参与调查和惩戒。实行律师不良执业信息记录披露和查询制度，在县政府门户网及时发布律师行政许可、行政处罚及失信惩戒信息。定期发布被注销、吊销律师执业证书人员的公告。
（11）健全执业管理体制。坚持和完善司法行政机关行政管理和律师行业自律管理相结合的律师工作管理体制，制定律师工作“两结合”管理体制具体规定。我局将建立健全律师事务所年度检查考核制度和律师年度考核制度，加强对律师、律师事务所的监督、指导职责，强化司法行政机关日常监督职能。进一步规范律师办理案件收费行为，政府指导价应向社会公开。
（12）健全跨部门监管协调机制。我局将会同有关部门完善信息共享和工作协调机制，及时发现问题，研究提出解决意见。对律师违法违规执业和以律师名义进行的违法违规非执业行为，将依法及时处理。建立司法行政机关就律师辩护代理、核查、验证、法律鉴证中遵守职业道德、执业纪律情况征求人民法院、人民检察院、公安机关、行政执法机关意见的工作机制。我局将会同有关部门建立健全律师事务所和律师的守信激励、失信惩戒制度。
四、加强律师队伍建设
（13）加强思想政治建设。坚持把思想政治建设摆在首位，始终坚持把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求，增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。我局每年组织律师参加市级以上的政治业务培训班进行学习培训。
（14）加强职业道德建设。完善律师职业道德规范，健全职业道德教育培训机制，每名律师每年接受不少于12课时的职业道德培训，量化考核标准，实现律师职业道德教育经常化、制度化。对违反职业道德受到惩戒的律师，强制进行职业道德再培训。强化对律师遵守职业道德情况的监督检查，完善律师行为信用记录制度。依法依规将各类违法违规及违反职业道德的行为记入诚信档案，并作为律师年度考核、职业道德培训和职业水平评价的参考依据。
（15）加强业务素质建设。大力加强律师教育培训工作，按照省市统一部署，建立律师事务所导师制度，明确担任导师的条件和程序，组建全县导师人才库。完善对申请律师执业实习人员的日常管理，严格实习考核。
（16）加强律师行业党的建设。研究制定进一步加强律师行业党的建设工作的指导意见，健全完善行业党建工作管理体制，不断巩固和扩大党的组织和工作覆盖面，建立完善律师事务所党组织在事务所决策、规范管理、违法违规惩戒宁发挥作用的工作机制，明确事务所党组织书记的职责，切实发挥律师事务所党组织的政治核心作用和律师党员的先锋模范作用。完善律师党员信息档案，加强律师党员基础信息管理，进一步做好发展党员工作，努力提高律师队伍中党员的比例。
（17）完善律师队伍结构。完善律师业务结构，逐步解决高端律师人才匾乏问题，建设通晓国际法律规则、善于处理涉外法律事务的涉外律师人才队伍。积极发展公职律师、探索建立公司律师队伍，构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。
（18）建立健全律师人才培养选用机制。研究制定具体措施，将律师作为专才纳入全县人才发展规划。积极推荐优秀律师参政议政，担任各级人大代表、政协委员，鼓励优秀律师通过公开选拔、公务员录用考试等途径进入党政机关。
五、充分发挥律师在全面依法治县中的重要作用
（19）充分发挥律师在立法、执法、司法、守法中的重要作用。建立健全律师参与法规规章的起草、修改等工作的制度性渠道，促进科学立法。按照普遍建立法律顾问制度的要求，吸纳律师担任各级党政机关、人民团体、企事业单位法律顾问。引导律师认真做好案件辩护代理工作，完善辩护代理质量保障机制。坚持完善律师以案释法制度，引导律师在执业过程中传播社会主义法治理念和权利义务观念，促进法治社会建设。
（20）充分发挥律师在维护社会和谐稳定中的重要作用。制定律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作办法，组建参与化解和代理涉法涉诉信访案件的律师人才库，重视运用律师诉讼和非诉讼法律服务手段，发挥律师在参与信访接待和处理中的独特优势，引导信访群众依法理性表达诉求，促进把信访纳入法治轨道解决。逐步实行对不服司法机关生效裁判、决定的申诉由律师代理制度。完善律师参与诉中调解制度，探索建立代理律师向人民法院提交诉前调解情况、人民法院向律师协会反馈律师参与诉讼调解情况制度，加强律师参与物业纠纷、医患纠纷、损害赔偿纠纷等领域的专业调解，健全律师参与重大事项社会稳定风险分析与评估、重大突发事件善后处置等工作机制，预防和化解社会矛盾纠纷。
（21）充分发挥律师在服务和保障民生中的重要作用。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务，完善便民服务机制，积极开展公益法律服务活动，加强律师参与法律援助工作，律师承办法律援助案件数量年人均不少于5件。建立法律援助值班律师制度。
六、加强组织领导
（22）高度重视。我局高度重视深化律师制度改革，将律师制度改革工作列入重要议事日程，每年至少听取1次律师工作汇报，及时研究解决改革中遇到的新情况新问题。
（23）落实责任。在党委和政府的领导下，建立由司法行政机关牵头、有关部门参加的联席会议制度，加强部门协调，密切协作配合，共同推进改革工作。
（24）加强宣传。加大律师工作宣传力度，我局将在县电视台、广播电台《法治之声》栏目、金寨政府网、普法网等新媒体大力宣传党和国家有关律师制度改革的方针政策，宣传律师在服务经济社会发展和建设社会主义法治国家中的重要作用和贡献，为推进律师制度改革营造良好的舆论氛围。对侵害律师执业权利和人身权利的行为，对律师违法违规和违反职业道德的行为，开展舆论监督。
阳原县司法局
2017年1月20日
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