作风转庸向好环境止跌上扬龙江“投资必过山海关”的崭新形象加速树立——2019年全省深化机关作风整顿优化营商环境工作综述一年来，在省委坚强领导、统筹部署下，全省作风整顿工作按照庆伟书记“解放思想、务实担下面是小编为大家整理的【经验】作风转庸向好,环境止跌上扬,,龙江“投资必过山海关”崭新形象加速树立——全省深化机关作风整顿优化营商环境工作综述【范文精选】,供大家参考。
作风转庸向好 环境止跌上扬
龙江“投资必过山海关”的崭新形象加速树立
——2019年全省深化机关作风整顿优化营商环境工作综述
一年来，在省委坚强领导、统筹部署下，全省作风整顿工作按照庆伟书记“解放思想、务实担当”“推动营商环境根本好转”的明确要求，主动跟进“不忘初心、牢记使命”主题教育要求部署，聚焦形式主义官僚主义新表现，聚焦群众最急最忧最盼，坚持问题导向、目标导向、结果导向，更加注重全面覆盖、基层拓展，更加注重改革创新、机制完善，全力攻坚、纠建并举，打造“办事不求人”服务品牌，全省干部作风转庸向好、营商环境止跌上扬，成效变化集中显现。
——优化营商环境的法治框架不断健全完善，《黑龙江省优化营商环境条例》正式施行，《关于重塑营商新环境的意见》等配套制度纷纷出台；三级营商环境建设监督局全部组建，统一领导、权责一致、权威高效的营商环境建设监督体制启动运转，营商环境建设制度保障日益增强，改作风优环境的治理体系加速完善。
——百姓困扰的问题得到有效解决，159万户历史遗留房产证办理难问题得到解决、占总量90%，中小学“零择校、零择班、零择位、零指定”措施全省实行、社会综合满意度91.2%，网上预约挂号、住院信息公示等制度快速推行、患者综合满意度晋位全国第三；不动产一般登记、企业开办全面压缩至5天、3天，进入全国时限较短行列；“承诺即开工”“办照即营业”等惠企措施多地试行，“清赖行动”追欠55亿元，审判执行回款133亿元，清理涉企积案1549件，解决群众操心事烦心事揪心事的攻坚成效加速释放。
——惠企政策效应日益明显，《关于进一步支持民营经济高质量发展的意见》等系列政策陆续颁布，企业养老保险“双基数”征收全部免除、单位比例下限收缴，“六税两附加”上限减征，全年减税降费274亿元，全省“百大项目”年度投资完成109.7%，实有市场主体增长8.3%，阿里巴巴、台塑、恒大等世界500强企业密集造访投资；《法治安商、改革营商、作风亲商——黑龙江省优化营商环境的探索》入选全国“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难的生动案例”，编入中央主题教育读本，龙江“投资必过山海关、首战最东北”的崭新形象加速树立。
一、集中专项整治，作风顽疾得到纠治
坚持从小切口入手带动大问题解决，聚焦群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，精准发力、重拳治理，让群众有更多更直接更实在的获得感。一是集中整治形式主义官僚主义，着力改进干部作风。系统清理文山会海、检查考核过多过滥等问题，实行重点监测和重要提示制度，纳入加强和改进党的建设具体措施、省委巡视巡察重点内容，扎实推动中央省委部署要求落实落细。省直机关工委制作专题宣传教育片，佳木斯市以建设领域为切入点集中整治形式主义官僚主义。省市县三级同比精简文件51.9%、会议50.4%、督查考核事项71.5%，均超额完成既定目标。二是深入整治营商环境，着力提升行政效能。专项整顿旅游景点行风，省市旅游诚信基金全部设立，省委省政府主要领导亲身体验推介龙江旅游，“北国好风光、尽在黑龙江”品牌进一步叫响；制定指导意见推进“办事不求人”，“落户口、办护照、上车牌”、法律服务、医保报销等方面不求人措施纷纷实行；省市县同步专班“清赖”，12249项政府失信违诺事项已整改完成6607项；持续清理公职人员勾结“黑中介”，整改完成窗口服务不优突出问题161项；全面排查政府投资问题项目108个、房地产“烂尾楼”项目117个；着力规范公用事业服务行为，企业用电成本降低5.7亿元。三是大力整治法治环境，着力规范执法司法。政法单位集中开展网上执法巡查、“惩赖行动”、行政执法人员资格清理行动，出台保护企业产权指导意见，共清理无证行政执法人员1093人，解除违规查封冻结扣押企业款物5920万元，纠正涉企错案107件，公益诉讼立案3756件，严惩涉企黑恶势力犯罪210件。
二、着力改革创新，制度机制不断优化
坚持系统优化流程环节，注重治本抓常、深度整改，完善制度体系、释放机制活力，大幅提升办事效率。一是全面推进政务服务“一网、一门、一次”改革。全省一体化在线政务服务平台上线运行并对接国家平台，“全省事”APP试运行，审批事项办理提速74%。推进“一件事”全链条流程再造，省级行政许可办理共减少环节271个，平均压缩时限7天，梳理各类办证事项202项，各市（地）实现“最多跑一次”事项11892项。推动政务服务标准化，全面归集、录入平台，达到省市县三级依申请类行政权力事项十要素统一。制定指导意见推进政务服务大厅标准化建设、规范化管理，“排长队”等问题基本解决。哈尔滨海关实行国际贸易“单一窗口”、“互联网+预约通关”等机制、通关时限全国领先，齐齐哈尔市实现市县乡三级在线政务服务平台全覆盖，双鸭山市区两级政务服务大厅80%进驻事项实现“一窗”综合办理。二是加快推进商事制度改革。统筹推进“证照分离”“多证合一”改革，推进一般省城经营项目办照即可生产经营制度，对食品生产加工小作坊等实行“告知承诺制”，省政务服务平台设专区推进企业注销便利化。大庆市“六小行业”开办审批可“一窗办、一日结”。全省累计发放“一照一码”营业执照37.7万份，办理“证照分离”业务4.7万件，通过简易程序注销企业5.5万户、个体工商户59.6万户。三是强力推进工程建设项目审批制度改革。全面优化审批流程、压缩审批时限，多地推行“承诺即开工”制度，推进工程建设项目多评合一、并联审批、多图联审、联合验收，建成省市两级工程建设项目审批管理系统，并与国家和各市（地）系统对接，获得建筑许可普遍压缩至90天以内。全省“百大项目”开工平均提速33天，七台河市120亿泰银生物制药项目从签约到开工仅用42天，哈尔滨新区社会投资工业类、仓储类项目从拿地到开工最短用时9天。四是持续深化司法体制改革。健全公益诉讼监督、行政执法监督、信息化监管机制，强化执行长效机制和公共法律服务措施，提升司法工作质效。省法院推行网上开庭审判，研发投用法官监督平台，全省三级法院院庭长办案30万件。省检察院全国率先出台检察建议宣告公告制度，聚焦面源污染、医废清理等集中开展公益诉讼监督，社会效果良好。五是建立健全制度机制。出台《黑龙江省营商环境监督办法》，加快推进政务服务数据管理等方面立法进程，组织第三方完成对各市（地）及哈尔滨新区营商环境评价并编制《黑龙江省营商环境报告（2019）》，建立公布涉企政策信息目录清单，制发《省领导联系服务民营企业制度》。省商务厅推行“专班+园区”“目标+考核”招商引资新机制，哈尔滨市“一把手走流程”逐年制度化并全省推广、得到各方好评，大庆市、饶河县等地推行重点产业项目“首席服务官”制，全力保障企业发展。
三、从严监督查处，警示震慑效果明显
坚持斗争精神，反对好人主义，常态明查暗访、强化媒体监督、持续查处问责，以“零容忍”的态度坚决惩治败坏作风、破坏环境的人和事。一是持续明查暗访。着力畅通举报渠道，通过“信、网、电”等途径共受理问题线索1691件、办结1034件。省专项督查组紧盯扶贫攻坚等重点领域、大厅窗口等重点岗位开展5轮明查暗访，发现问题线索247件，下达整改建议书127件。鸡西市开展县（市、区）交叉暗访，常态发现问题。二是强化媒体监督。支持“营在龙江”“直通998”等节目持续反映企业群众呼声，着力推动“党风政风热线”做优做强，上线单位拓展至中省直单位和垄断行业，共播出22期，67个领导班子走进直播，受理问题5808件、办结4079件，已打造成为作风整顿品牌栏目，持续受到社会好评。各地媒体主动跟进，牡丹江“雪城亮剑·电视问政”栏目、群众反映问题解决率超过80%，桦南县“问政桦南”栏目每周一期、16个部门现场接受质询。三是严肃问责通报。全省因败坏作风、破坏环境问题共问责5645人，给予党纪政务处分5037人，公开曝光克东县扶贫办原主任弄虚作假等典型案例815起，持续警示干部心有戒、行有止。
四、综合指导规范，推动整顿做深做实
坚持以上率下压责任，全覆盖、分层次、重实效层层负责抓落实，推动全省上下全面发力、同步整顿。一是强化顶层设计。制定全省实施方案，找准问题、做实措施、落靠责任，明确全年工作整顿重点。召开两次领导小组会部署推进工作，形成全程指导计划，把任务分解到月、分工落实到组。将我省《条例》和《意见》分解为33项重点任务，统一部署贯彻落实。协调将整顿作风优化环境工作纳入市（地）和省直单位目标考评和巡视巡察重点内容，强化正向激励和负向约束作用。二是注重综合指导。分类审核把关市（地）、中省直单位实施方案，一对一反馈修改意见。赴13个市（地）51个县（市、区）专题调研、现场指导，发送提醒函34件次，定向反馈问题277个。举办全省整顿作风优化营商环境市县骨干培训和“清赖”、优化流程等多期专题培训，推动交流借鉴、共同提高。印发办公室文件5个、编发《情况通报》32期，龙江先锋网作风整顿专栏发布信息1057条，全省评选优秀调研报告，征集汇编先进典型案例，多角度多层面指导工作开展。三是提升专业能力。召开省直单位“基本业务+”建设现场经验交流会议，推动解决工作“跑粗”、业务不精等问题。督促各地各单位常态比武练兵、硬性督学督考，鸡西市开展“处科长大讲堂”，七台河市坚持“每月一考”，绥滨县编制“办事样本”、细致指导规范要件申报。各地共因能力作风“上”4596人、“下”323人。四是加强宣传引领。围绕召开初七大会、出台《条例》《意见》、自贸区获批等重要节点，聚焦知名企业和企业家考察投资、哈尔滨新区改革、领导干部“走流程”等重大事件和创新做法，积极协调组织中央和省内外主流媒体集中开展宣传报道，召开“清赖行动”等新闻发布会，共刊播各类稿件2500篇，推动龙江形象深度重塑、龙江声音全国传播。
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