把脉问诊,靶向纠治基层“微腐败”——在全市党风廉政建设工作会议上的内部讲话党的十八大以来,全面从严治党向基层不断延伸,打响了纠治“微腐败”和不正之风的攻坚战,基层清风正气不断上扬。同时我们也看到,基下面是小编为大家整理的把脉问诊,靶向纠治基层“微腐败”,——在全市党风廉政建设工作会议上内部讲话(完整),供大家参考。
把脉问诊,靶向纠治基层“微腐败”
——在全市党风廉政建设工作会议上的内部讲话
党的十八大以来,全面从严治党向基层不断延伸,打响了纠治“微腐败”和不正之风的攻坚战,基层清风正气不断上扬。同时我们也看到,基层“微腐败”顽疾仍未完全解决,作风建设还有很多新的关口需要突破,基层正风肃纪还有盲区死角、压力传导尚未到底到边。纠治基层“微腐败”必须把“严”的主基调坚持下去,才能不断促进反腐败斗争取得压倒性胜利。
一、把好“病脉”——认清“微”的特点
基层“微腐败”问题的特点主要可以概括为三个字,即“小、隐、近”。一是小到习以为常。有的基层干部大是大非能够讲原则,但小事上讲人情,一袋茶叶、一盒香烟、一包土特产,以看似微不足道、无关痛痒的形式出现,表面上是情谊之举,实际上助长了“微腐败”风气,如果不能够防微杜渐,最终就会导致党性修养逐步沦丧。二是隐到韬光隐迹。随着科技的发展,一些新手段让变了味的“礼尚往来”成为“微腐败”滋生的温床。现金往来变成了购物卡券,登门拜访变成了电商直达,缺乏警觉的人往往容易把“微腐败”笼统地看为人情世故、人之常情,所以它具有“迷惑性”,经常“隐”于风俗习惯,让人不易觉察。三是近到眉睫之内。“微腐败”离基层近,离群众近,“吸血”不多,一般涉及不到动辄十万百万的建设工程,也不是政商之间的权钱交易,但其危害却大,往往就是基层群众“触手可及”的香烟、特产、购物券等等,涉及更多的就是群众的切身利益。“微腐败”失民心、毁威信、坏生态,损害的是群众切身利益、污染的是干群关系、混淆的是价值取向,最终削弱了组织凝聚力、影响了政府公信力。
二、找准“病原”——深挖“腐”的病根
想要“猛药去疴”,必定先要保证“遵医嘱”。要还基层风清气正,必须要达成思想共识,破除思想观念上的误区,才能自觉抵制“微腐败”和不正之风。病根一,具有隐蔽性的“侥幸”。基层微腐一般范围小、事情小,有的基层单位位置偏远分散,认为天高皇帝远,贪点“小便宜”、做点“小动作”、照顾“小老乡”,干部不在意、组织难察觉;有的感到基层单位人多事杂,出点情况、露点苗头、打点擦边球,影响不到哪儿去;有的自诩手段高明、做法隐蔽,觉得小事一桩、不足挂齿,最终越了轨、湿了鞋。病根二,具有传染性的“盲从”。某贪官在自述中写道:“其实一开始我也不贪,只是看到身边人都占点小便宜,而且也没什么后果,觉得自己不占就是不合群,于是开始占些小便宜,渐渐地他们把我当成自己人了,我也就收不住手了。”简单的话语,道尽了腐败的形成过程,一人从“微腐败”中尝到甜头,其他人就会从众跟进、有样学样,成为“微腐败”的支持者和参与者。病根三,具有反复性的“习惯”。部分干部职工依旧存在老思想、老观念,信奉庸俗文化、搞亲疏有别,还给以往的“灰色传统”提供土壤,把陋习当“优良传统”,变着法子让其继续传下去。年终岁尾、重大节日等时段,是基层微腐易发期;评先树优、绩效奖金等涉及干部职工切身利益的敏感问题,是基层微腐多发区,如果病根剜不净,日久必又生。
三、开好“药方”——用好“治”的抓手
“微腐败”之所以滋生蔓延,必然源自“土壤”的变质。要想彻底革除“微腐败”不反弹,就要着眼长远和全局,多措并举、持续抓好反腐倡廉建设。
(一)用好“以上率下”,形成公平正义的良好导向。风气正不正,关键在导向。好风气是带出来的。上级机关讲规矩,基层单位就会懂规矩;上级机关自身过得硬,各级党员干部就不敢“乱来”。一要做到敏感事务不插手。在广大基层干部群众普遍关注的入党考学、选人用人、物资采购、工程建设、经费开支等敏感热点问题上,严格按照规定把好关口,该基层享有的权益上级机关不能侵占、该基层决定的问题上级机关不能越权、该基层做主的事情上级机关不能包办。二要做到一视同仁不倾斜。在敏感问题上搞亲疏远近、厚此薄彼,最容易挫伤基层的积极性,也容易让党的形象丢分。因此,必须把依据法规制度管权、管事、管人作为党委决策的基本遵循,坚持扭住厉行法治抓基层,靠公平处事提高党委凝聚力和战斗力。用好基层风气监察联系点这一抓手,充分发挥基层纪检工作小组和基层风气监督员职能作用,巩固扩大辐射带动效应,严密筑牢“全员抵制”的强大屏障,打通风气建设“最后一公里”。三要做到公正用权不含糊。“讲原则不讲情面,事情越办越好办;讲情面不讲原则,事情越办越难办。”在敏感问题上搞人情往来、暗箱操作,照顾的是一个人,失去的是公信力,只有坚持秉公办事、公正用权,群众才能服气,人民才能满意。要突出压紧压实党委主体责任、纪委监督责任和行业部门廉政主管责任,坚持关口前移、防微杜渐,紧盯重点行业领域、重大工程建设、重要关键岗位,持续强化全程监督力度。
(二)用好“群策群力”,激发全员参与的内在动力。基层群众是“微腐败”问题最直接的受害者。要根治基层的不正之风,只有发动广大基层群众参与其中,激发基层工作主动性和内生动力,才能最大限度地调动广大基层群众的积极性创造性,共同营造和谐融洽的发展环境。一要广开言路,让基层群众有地方能说话。切实落实事务公开规定,合理规划事务公开栏、实体意见箱设置,务求贴近基层、方便群众。基层单位可以在固定位置统一开设事务公开栏,统一设置意见箱,常态化公开纪委监督举报电话,有条件的单位可视情开设网上领导信箱、网上举报信箱等渠道,真正做到经常办理的事项定期公开、分阶段办理的事项逐步公开、临时办理的事项即时公开,让群众拥有更多的知情权和参与权,切实架起领导与基层群众的“连心桥”,汇聚广大干部群众的“金点子”。二要畅通渠道,让基层群众敢于说真心话。要鼓励走出办公室,走进群众实地解决问题。在不同场合,采取多种便利形式,倾听基层群众的意见建议,深入了解群众思想特点、关注焦点,面对面答疑释惑。开展调查研究,要摒弃“限定主题”搞座谈、“集中人员”搞问卷的固定套路,用好随机交流、封闭式问卷等灵活形式,切实打消“发声者”的重重顾虑,真实掌握第一手资料,才能为民主决策、科学决策提供有效依据。三要健全机制,让基层群众说的话有反馈。健全意见征集机制,充分释放群众意见恳谈会、机关基层双向讲评等机制效能,常态化开展“一关注一回应”活动,牢固树立“为民服务解难题”的积极导向。健全检查考评机制,以“两查一摆”问责问效活动阶段评比、作风建设专项督查为抓手,对基层单位风气建设情况进行检查考评,及时发现问题、堵塞漏洞。健全情况反馈机制,通过及时发布群众恳谈会简报、作风建设专项督查通报等措施,形成工作闭环,推动工作落实。
(三)用好“扶正祛邪”,营造奋发进取的浓厚氛围。实践证明,抓好基层风气,既要积极树立清风正气,又要敢于刹治歪风邪气,旗帜要鲜明,两手都要硬。只有充分发挥各方面的主动性,才能最大限度地调动一切积极因素、减少一切消极因素。一要强化警示,绷紧敬畏法纪的红线。“欲生于无度,邪生于无禁。”法纪不严、红线不明,基层风气建设便无从谈起。要扎实抓好理想信念教育和经常性法纪教育,坚持融入中心工作一体推进,严格落实纪律党课制度,紧跟工作形势特点,深入开展以案说纪、以案释法,引导群众时刻保持清醒头脑。要依靠制度管思想管作风,严肃党内政治生活,开好民主生活会、组织生活会,在咬耳扯袖、红脸出汗中遏制打压苗头性问题、倾向性问题,防止小问题坐大、歪风邪气蔓延。二要立好导向,树牢优胜劣汰的旗帜。对自身要求严、群众威信高的党员干部就要大张旗鼓地宣扬表彰,对自身形象差、群众不买账的党员干部就要毫不留情地处理,真正让有能力、干正事的人有地位,让混日子、想钻营的人没市场。要发挥好表彰仪式激励作用,强化典型引领示范,使广大党员干部找准“参照系”、看清“路向标”。同时,对履职不力、庸政懒政的人和事,要敢于唱“黑脸”,集中开展干部讲评、党员讲评,依据事实点名到人,对岗位履职不积极、工作精力不集中的党员干部亮“红牌”,树牢奖优罚懒的正确导向。三要从严执纪,惩治歪邪不良的恶习。古语说得好,纵恶等于止善。执纪不严就是对不良风气的妥协纵容,对党员干部成长和经济社会发展的不负责任。问题的出现固然谁都不愿意看到,但出现了问题却“掩耳盗铃”地隐匿,更是贻害无穷。必须敢于、善于运用“四种形态”监督执纪,保持利剑高悬的高压态势,使任何人都不敢越雷池半步。要早发现,对一些党员干部有“微腐败”苗头的,及时进行约谈、提醒,不能放任自流;要早处置,对群众反映的“微腐败”问题,纪检部门要坚持快查、快办、快结,提高群众信访工作的质量;要早公开,对于查处的“微腐败”问题要及时公开通报,起到查办一人、震慑一片的积极作用。
同志们,在座的都是基层各单位主要领导和纪检监察干部,肩负着党风廉政建设、推动经济社会高质量发展的重任,推进反腐败斗争任重道远。我们一定要高度重视基层风气问题,着力纠治群众身边的‘微腐败’和不正之风,不断增强我市人民满意度和获得感。
谢谢。