以下是为大家整理的关于公安队伍存在的突出问题3篇 , 供大家参考选择。
公安队伍存在的突出问题3篇
公安队伍存在的突出问题篇1
基层公安队伍存在的主要问题及工作对策
基层公安队伍存在的主要问题及工作对策作为基层派出所长，结合本人实际工作和派出所运行情况，就当前公安队伍中存在的问题和队伍建设谈点自己的看法。一、是警力严重不足，制约着基层公安机关工作的正常开展。就本县而言，全县现有民警100人，占全县总人口的万分之6.6。比上级要求万分之10.5的水平降低3.9个万分点。从警力分配来看,警力配置不合理,机关化倾向严重。基层单位把有限的警力疲于应付各类刑事、治安案件的侦破查处，难以形成打、防、控一体化。有些派出所只有所长和内勤民警两人，顾了办案就顾不上搞防范服务，要想有效建立健全防控网络只能是一句空话，警力的横向分配跟不上社会治安管理工作的需要。而所内招聘的联防队员既不能驾车，又不能参与办案；既不能进行治安管理，又不能进行安全检查,只能进行一般的巡逻看护工作。二、经费紧缺严重制约公安机关各项工作任务的完成。目前我县12个派出所中还有4个派出所没有自己的办公用房，有的派出所虽然基层基础工作搞得非常好，但由于硬件设施不完备而无法申报一、二级派出所，有的派出所办案、办公经费极其匮乏，致使一些刑事案件被搁置，一些在逃人员无法组织抓捕。由于经费得不到保障，已经严重影响到公安机关立警为公、执法为民工作目标的实现。目前我县财政每年给派出所每人拔办公经费250元，另有部分案件返还款，但随着案件的逐年减少，返还款也越来越少，连车辆燃修费和取暖费都无法保证。有的基层单位因无办公经费来源渠道，靠“化缘”、“赞助”运转工作，导致非警务活动时有发生，影响公正文明执法的“三乱”现象屡禁不止。为了能够保证正常的接出警，也只能以较轻的违纪行为来保证不发生严重的违纪行为。通讯的发展，方便了群众，原来是有事到派出所来报案，现在有什么事情打一个电话让派出所的人马上过去，上级公安机关也是这样要求的，但没有人力和物力的保障，派出所只能捡重要的情况出警，群众对公安机关产生误解。由于经费紧张，民警出差费、培训费报不了，各种政策性补贴落实不到位，挫伤了民警工作的积极性。基层公安民警整天超负荷工作，身心负担都很重，但民警待遇仍然偏低，与民警繁重的工作量极不相称,一年来，加班加点工作，年终既无奖金又无加班补助，与其它单位相比，民警心理上不平衡。三、极少数民警作风漂浮宗旨观念不强，个别民警群众观念不强,接待群众仍然存在冷横硬推现象，法制意识不强，办人情案，作风散漫，吃拿卡要，工作责任心不强，被动应付，消极怠工，不求进取，自律能力不强，上班迟到，下班早退，办事拖拉、推诿，工作时间办私事、闲聊、串岗，工作作风飘浮，不屑搞调研，不钻研业务。四、是管理工作失之于松失之于宽，公安内部监督管理人员思想上存在畏难情绪,一团和气,当老好人,得罪人的事不干,嘴上讲从严治警,遇事却打“太极拳”，因而使内部管理工作空对空，监督约束部门虽然健全，但时常是只监不督，只约不束，使监督乏力，约束不严。五、法律法规不健全，互相抵触，以政策、文件指导法规，使民警在执法中显的无所是从。公安机关最常用的《治安管理处罚条例》、《户口管理条例》从内容和程序方面都不适应现阶段工作的需要。制度定的很多，面面具到，但有些制度互相冲突，有此制度不切合实际，无法做到，民警对制度的可操作性持怀疑态度，至使在制度的落实上不力、不好。六、部分民警存在对“五条禁令”执行不力的问题。上班时间饮酒的现象已不复存在，但朋友聚会，参加宴会时饮酒的问题不同程度的存在，而一旦饮了酒，即要执行任务时，就以各种理由搪塞，影响工作。七、教育培训工作不力。对民警的政治思想、职业道德、业务技能的教育培训这没有建立起长效机制，省厅、市局组织的各类培训，内容不科学，教材陈旧，形式单一，缺乏开拓创新精神，各种培训只图形式，不讲效果，草草了事，难以提高培训对象的素质。八、公安管理体制不顺。在计划经济的条件下，公安机关实行“条块结合，以块为主”的管理体制，在维护政权稳定和打击各类违法犯罪活动等方面发挥了重要的作用，但随着社会主义市场经济体制的初步行成和我国加入WTO，这种强调“块”而弱化“条”的公安管理体制与新形势不相适应的方面也逐步现显。首先，现行公安管理体制中“条块结合”的结合点没有到位，包括地方政府和上级业务部门承担经费如何分级纳入财政预算，人事管理如何运作等等，都要解决结合点的问题。其次，虽然公安工作实行双重领导，但各级公安机关主要是在各级党委、政府的领导下开展工作。这是造成警令不畅和地方保护主义的主要原因。三是由于各种原因，目前上下级公安机关、不同警种、经济发达地区和经济不发达地区的民警之间经济待遇和政治待遇差异很大，公安工作在经济落后地区的职业吸引力已经大大降低。九、不切合实际的宣传，使群众对公安机关的要求过高。诸如“有困难找警察”之类的宣传，误导了群众，使群众对警察的期望值过高。比如罐液化气、取钥匙之类的社会救助活动，因经费、警力等方面的原因，不能全部实现，群众就认为警察在摆花架子，或者说在欺骗群众。十、公安机关层层加大工作量，致使基层无法应付。公安机关和其它部门一样，为了完成上一级的工作任务，向下一级下达工作任务时，层层加大工作量，到了派出所这一级，与最初下达的任务量大大增加，使派出所无法完成任务，有的时候上级公安机关下达的工作任务互相冲突，一段时间嫌案件发多了，一段时间又嫌案件查处少了，使基层民警无所是从。十一、形式主义严重。来自“条”与“块”的教育整顿接连不断，现阶段的公安机关热衷于搞方案，写总结，做笔记，填薄册，整档案，主要精力用于达标进级，接受各种考核检查。把侦查破案当成是“副业”。更没有时间去熟悉重点人口和辖区基本情况。十二、全国各地经济发展不平衡，各地公安机关尤其是派出所条件相差很大。有几百人的派出所，也有1个人的派出所，由交通、通讯现代化的派出所，也有以自行车、甚至骡马为交通工具的派出所，有的派出所还没有通电，经济条件更是天壤之别，要想执行统一的标准极不现实，如双人值班、24小时值班、坐班制就是四人派出所也无法正常运行，就我县而言12个派出所，2人所2个,3人所8个。由于人少,要想达二、三级派出所考核时就在人数上造假，派出所使用的车辆大部分为无牌无照的超过使用期限的报废车，驾车者多为无照的民警或有照的联防队员，这些人均不符合驾车条件，单位没有经费为民警办驾照或更换车辆，遇到案情为了尽快到达现场也只有硬者头皮用车，满足了尽快到达现场的要求，却违反了驾车的有关规定。关于加强基层公安队伍建设方面，我认为应从以下几个方面抓起：一、首先是在从严要求的前题下要确保派出所的办公经费。禁止乱收费、乱摊派、乱罚款是从严治警的重要举措，但是没有正常的办公经费派出所是无法正常开展工作的。二、是要加强民警的综合素质教育。要让民警懂的怎样为警，为谁执法、为谁掌权，为谁用权，从根本上消除“当警察吃亏，”的失衡心理，不断增强抵御各种腐朽思想侵蚀的能力。三、是要教育民警牢固树立群众意识。引导民警树立全心全意为人民服务的思想，做到权为民所用，利为民所谋、事为民所办，切实尊重和保障人民群众的合法权益，满腔热情为人民群众服务，扎扎实实地为人民群众创建安全、稳定的工作和生活环境，让人民群众放心让人民群众满意。四、是狠抓“五条禁令”的落实和查摆整改。一要领导抓、抓领导，为民警做出表率。二要抓好法律条款的学习和宣传，做到人人皆知。三、要不折不扣地对号入做，不留情面、不留余地。四、要树立正反典型，教育和警示大家，对涉及到酒、枪、车、赌等方面的问题，应深入揭摆剖析，区别情况加强整改，堵塞漏洞。五、要狠抓监督检查和违纪查处，纪检、法制、督察、政工等部门应坚持明查暗访，敢于动真碰硬，同时要讲求工作策略，严明政治纪律，切实为基层公安机关党委当好参谋和助手，为广大民警构筑起一道坚固防线。六、是狠抓从优待警和基础设施建设。激发广大民警的工作积极性，工作上支持民警，生活上多照顾民警，政治上多关心民警，福利上优待民警，千方百计的改善民警的工作环境和执法环境，着力提高民警的业余文化生活，和娱乐休闲环境。使广大民警处处享受到警营大家庭的温暖，事事维护警营大家庭的荣誉，时时维护警营大家庭的利益，爱岗如家，甘于清平，乐于奉献。七、是加强业务技能培训，走科技强警之路。要切实抓好民警的业务学习，对学习活动要认真研究，精心组织，采取专家讲座，集中辅导，典型发言，心得交流，集体轮训等多种形式，结合派出所常用法律法规每年进行一至二次闭卷考试，增强学习实效性，要在学习的深度和广度上很下功夫，不断拓宽民警的知识面，增强自身知识的积累，加速知识更新，以提高队伍整体文化素养和专业技能，充分发挥一警多能的作用，把有限的警力用足用好。八、公安机关要真正实现“立警为公、执法为民”，就要在周永康部长提出的“执法思想如何端正”的前提下，积极探索“保障机制如何建立”，研究切合实际的“分级、分项，分类”的经费保障供给机制。
公安队伍存在的突出问题篇2
公安队伍管理现状问题调查分析
公安队伍管理现状问题调查分析公安机关担负着维护社会稳定的重大职责，公安队伍的管理水平，决定了队伍的凝聚力与战斗力，直接影响着公安机关保一方平安职责的落实。对公安队伍的管理现状进行实事求是的调查，掌握分析广大公安民警的思想动态，将有助于我们发现问题，调整队伍管理方针，做好队伍的政治思想工作。为了实现公安队伍的长远管理目标，我们必须以高度的责任心，对存在问题不掩盖、不回避、不护短，客观剖析当前公安队伍管理中存在的各种弊病。 为了获得民警思想动态的第一手资料，我借助公安内部网络，在公安网上开展了一次队伍管理现状及民警心态的民意调查，并对调查结果进行统计分析。希望各级公安领导能够实事求是，对队伍管理现状进行重新定位和深刻反思，制定合理的队伍管理政策，促进公安队伍整体工作开展，确保公安队伍更好地履行工作职责，保一方平安。 综合分析 在当前社会治安形势错综复杂的情况下，公安机关为维护社会稳定付出了大量辛勤的劳动，得到政府和社会的充分肯定。以下问题的讨论，笔者侧重于对存在问题或不同看法的讨论分析。 一、当前社会现状及治安形势的客观评价 马克思主义认为，国家、部队、警察都是专政工具，是阶级矛盾不可调和的产物。警察是调和、平息社会矛盾的工具，警察所承当责任的大小，与社会矛盾的发展变化息息相关。当前公安队伍所承担的工作任务，正与我国当前社会矛盾紧密相关。我们必须从分析当前社会现状和社会矛盾出发，分析社会治安形势的现状及发展趋势。 首先，决定社会治安形势的主要因素是由社会矛盾，即社会中存在的不平等、失业、贫富分化、腐败、种族问题、黑恶势力等因素决定的。公安机关对社会治安的管理，只能对治安起着一定的控制缓解作用，只治标，不治本。单凭公安机关无法化解社会根本矛盾，也无法平息矛盾激化带来的社会治安恶化。从国际上看，俄罗斯、阿根廷、哥伦比亚、印度尼西亚、卢旺达等国家由于社会矛盾积聚、激化，远远超出警察机构的控制能力，社会治安的急剧恶化是十分必然的。 当前中国基本的国情，经济保持较高速度增长，综合国力不断增强，人民生活逐步改善。但是，经济发展并不能自动保证社会治安的稳定。相反，伴随着中国经济的发展，存在矛盾和危机日益突出：贫富分化、腐败、地区差距、失业、下岗、农民贫困、邪教组织等问题特别突出。广大农民处于低收入阶层，农村劳动力人口过剩，大量农民进入城市找工作。城市的就业问题因为近年国企下岗、经济转轨等原因而日趋严峻。“中国城镇的实际失业率已达到7%的警戒线”。 劳动和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣指出，过了这道线，社会就承受不了，老百姓会不满，社会不稳定因素就会增加，严重的会引发一系列反社会行为。 此外，境内邪教组织与境外敌对势力勾结，是社会稳定的极大隐患。 1998年，深圳市委书记张高丽提出，两年内使深圳社会治安明显好转，XX年初，公安部提出力争二三年内使社会治安有明显好转，这体现了政府与公安领导对社会治安形势的重视和整治的决心。但是，这个目标的实现是十分困难的。在公安网上的民意调查数据显示，%的民警认为二三年内社会治安跟现在差不多或更差，这表明，不仅社会群众对治安形势深表忧虑，公安机关内部对治安状况的好转也是信心不足。分析中国目前的国情，几年内，不大可能从根本上改变贫富分化、失业、地区差距、城乡差别、邪教组织等问题，公安工作会面临更加严峻的考验。即使公安队伍加大打击力度，也难以扭转社会治安的大趋势。目前刑事案件破案率不到15%，而且还有大量的隐案、积案。受各种客观因素所限，警力、经费等都不可能在几年内有大幅增加，破案率不可能有大幅提高。退一步说，即使破案率达到100%，所有犯罪分子都被抓获归案，中国也没有足够多的监狱关押犯人，没有足够多的警察看守犯人，没有足够多的粮食和经费养活那么多犯人。 因此，笔者的结论是：在中国主要社会矛盾没有根本解决之前，社会治安难以有明显好转。 二、队伍政治教育工作存在的问题 在网上调查中，%的民警认为政治学习没有取得效果，这一点应该引起有关领导的高度重视和反思。近年来公安系统开展了一系列声势浩大的政治思想教育工作。从政工部门的总结及各种媒体报道上看，公安政治教育年年出经验,年年上台阶，但从网上调查看，大多数民警并不认同近年开展的一系列教育活动。笔者认为，目前队伍政治思想工作存在以下误区： （一）个别领导对政治教育工作目的认识有偏差。为何要开展政治学习？政治思想工作是队伍管理的润滑剂，主要目的是解决队伍管理中存在的问题，提高队伍的凝聚力和工作积极性。但当前个别领导把开展政治学习教育作为一种个人“政治资本”和“政治宣传”手段。政治教育搞得声势越浩大，越有利于向政府、向上级领导表决心、汇报和邀功。个别领导开展政治教育的主要目的就是为了“我局政治教育得到上级领导的肯定和表扬”，为了向上级表现自己管理队伍的能力和决心，从中谋取政治利益。因此，政治教育表现在形式上华而不实，内容上 “假、大、空”，政工部门不客观掌握反映队伍现状，民警思想问题没有得到解决。所以说，政治教育的指挥者开展教育的主导思想出现了偏差，学习教育是很难有实际效果的。 (二)公安队伍内部的信任危机。近年来公安队伍接连出现高级领导沦为阶下囚，上至公安部副部长，下至某公安厅副厅长、某市公安局长等纷纷堕落，对公安队伍震撼很大。从积极的方面看，体现了政府惩治腐败的决心和成效，从消极的方面看，引起了公安队伍内部的信任危机。看到自己敬畏的领导腐败堕落，看到有的领导说一套做一套，广大民警产生了信任危机。因此，台上领导在高唱倡廉，政治教育讲得头头是道，台下民警在心里都打了个问号：“这世道，谁信谁？”。领导的表率作用差使政治教育工作的效果大打折扣。另一方面，以普通民警为教育对象的政治教育引起广大民警的反感。公安机关中最容易腐败的，是掌握管人、管财、管车、管户口、管出入境等实权的领导，但是这些领导往往在政治教育中以“教育者”自居，被教育者的是广大的无权无职的普通民警。腐败者为廉洁者上辅导课，是政治教育中经常出现的怪异现象。 （三）空洞的说教，民警实际困难得不到关心。在网上调查中，%的民警认为上级领导对民警不太关心或不关心。公安队伍经常召开政治教育、支部会议、民主生活会，但这些会议通常成了领导的“一言堂”。领导读完了文件，开始了说教，说完了，会议也就结束了。基层民警工作、生活中遇到很多困难，如身体状况、政治待遇、配偶就业、分房问题、家庭问题等，这些困难很少得到领导的关心和帮助。 (四)政治教育方法存在争议。 1、定下“落后分子”硬性指标的政治教育。在某项政治教育中，定下了硬性的指标，规定离岗培训和辞退的民警分别必须达到多少比例。指标层层下放，各单位按总民警数的比例计算不达标民警的指标。在实际操作中，这种做法在一些部门引起了很大的混乱，有的单位出钱给不达标民警“精神补偿”，有的领导转移矛盾，让民警相互投票决定让谁下岗，造成民警之间相互处心积虑，队伍凝聚力和民警积极性受到很大打击。 2、损害公安形象，伤害民警自尊的政治教育。在深圳，有的公安部门为了使民警安心工作，领导带领民警便衣到人才市场求职，结果都找不到好工作。领导借机教育民警：“你们素质都不高，有警察当已经很不错啦，有本事你们就走人，没本事就要安心做好工作”。民警自尊受到很大伤害：“我把青春都奉献给警察职业，现在年纪大了，身体也不好了，单位领导还要迫我走人”。“警察求职”这项教育活动得到上级领导肯定和表扬，各大报纸也做了宣传，老百姓一看就摇头：“原来警察的素质这么低，难怪找不到工作，难怪案子也破不了”！这种政治教育实际上对警队来说，起到了反面的效果，不仅损害了公安机关的整体形象，而且伤害了广大民警的自尊心、积极性和集体荣誉感。在民意调查中，有%的民警选择政治教育的效果是“逆反作用”，这是值得我们深思的。 3、过于繁复的政治教育，一定程度上影响了公安业务工作的开展。如近年开展的政治教育，一般由上级拟定教育方案，要求某项教育要分为几个阶段，每个阶段有阶段目标。每个阶段各单位都要有动员、实施方案、辅导、封闭学习、自我剖析、互评、单位及个人总结。在教育期间，机关民警每天上班的主要任务就是参加学习会议和写自我剖析材料；基层办案单位的民警，大量待办的刑事、治安案件只能暂搁一边，办案数明显下降；窗口服务部门，在窗口摆上“下午政治学习”的牌子，群众办事找不到民警，引起群众的强烈不满。每个民警在学习中要有专用的笔记，在教育的每阶段要写不少于2500字的自我剖析材料，在单位会议上自我查摆问题，剖析不深刻或字数不够的材料要退回重写。一个教育下来，每个民警要写一万字的各种材料，写满一本以上的笔记，还要复习并集中参加考试，不通过者参加离岗培训或辞退。公安机关内部分工很细，大多数民警的职责很有限。如有的民警的单位中只负责录入电脑，有的民警只负责文件收发。要这些业务单纯的民警从思想根源深挖工作中存在的问题，写出一万字的剖析材料，根本没有内容可写。于是，公安网上流传开“通用版本”的各阶段剖析材料，只要拷贝下来，改上自己的名字即可。虽然在教育中强调处理好“工学矛盾”，实际了过于繁复的教育还是影响了工作。政治教育本来目的是为了提高认识促进工作，如果片面强调形式，操作繁复，占用时间过多，反而影响了业务工作的开展，实际上是本末倒置 三、警察的职业属性及权利义务 （一）职业属性：警察是一种职业。所谓职业，就是“个人所从事的作为主要生活来源的工作”。按照管理学原理，人是“经济理性人”。对每个选择就业的人来说，从现实和理性出发，首先考虑的，是想找一份收入高、风险低、前程好的职业，这种择业标准也是社会认可和接受的。大多数人参加公安工作，首先是把警察作为一种职业，以谋取工资待遇解决生活来源，保障家庭收入。但是当前公安队伍一些领导对“警察是一种职业”存在模糊意识，由此产生了“只讲奉献、不求索取”的管理理念。实际上，“只讲奉献、不求索取”只能作为一种理想的愿望，如果作为一种行政的强制要求，落实到相应的制度安排，必然会违反管理学基本规律，造成管理目标与客观实际相脱节，使制度性安排形同虚设。当然，为了培养就业者端正的工作态度和作风，职业道德的教育是必须坚持的。职业道德教育可以提倡奉献精神，但同时也要有相应的精神上、物质上的补偿。换个角度看，教育者如果为了集体利益无止境牺牲个人利益，实际也是一种自私的行为。在就业中，人们总会自动将自己的职业进行横向和纵向的对比，对自己的职业和前途进行定位和评估。在网上调查中，%的民警如有机会或有工作能力愿意调离公安机关或自己创业，只有%的民警表示愿意一直从事警察工作。这是一个很危险的讯号，这说明队伍中多数青年民警并不十分安心本职工作，一旦有更好发展机会，许多人会“脚底揩油”。深层次的原因分析如下： 1、横向比较的不平等待遇造成警思想不稳定。在网上调查中，%的民警认为公安机关的福利待遇比其它国家机关差。%的民警认为工作压力和工作强度比其它国家机关强度大。从政治资源方面比较，以深圳公安为例，一万多人的队伍，占深圳所有公务员将近一半的数量，才是个局级单位，而市政府其它局级单位有的只有几十个人、几百个人。同样一个大学毕业生，分配到市政府，按照正常晋升，很快就是副主任科员、主任科员以上。如果分配到公安机关，可能毕业十年后连个副主任科员都不是，因为公安系统晋升级别指标十分有限。按职位数比例，在公安当个科长比在市政府当个处长的比例还小得多，公安机关科、处级领导的平均年龄比起其它机关领导的平均年龄大得多，留给公安民警的个人发展空间十分有限。这种政治资源的不平等配置埋没了大量的人才，并使公安民警在晋升、工资、住房、教育、地位等方面处于绝对劣势。另一方面，政治资源的劣势并没有得到其它形式的补偿。在网上调查中，%的民警认为超时加班应该按国家标准补加班费。公安的职业性质决定了外勤民警经常加班加点工作，但是超时加班很少有加班补助。 仅仅通过“教育整改、统一思想”是不是就能改变思想作风呢？警队为什么会存在厌战情绪？因为警察也是“经济理性人”，一些警察把自己的职业与海关、税务、工商等职业相比。很明显，警察的待遇差、晋升难、强度大、时间长、危险性高。通过对比，心理产生不平衡。正是这种不满情绪，使民警队伍思想不稳定，一定程度上导致个别警察工作积极性不高，或是警风警纪不正，或是以权谋私。所以说，不平等的公务员待遇，是目前公安队伍不安定因素的根源。 (二)警察的权利和义务。九十年代以来公安机关进行了一系列正规化建设，严禁刑讯逼供，严禁“乱没收、乱收费、乱罚款”，减少收费项目，部份职权明确划归属海关、工商、城管等单位执法，新闻媒体社会群众加强了对公安机关的执法监督。这些都是法制建设的逐步完善，体现了社会的进步。另一方面，权利与义务应该是对等的，在警察权利调整的同时也应同时对警察的义务进行调整。在当前形势下，警察的权利越来越少，义务却是越来越多。在网上调查中，有%的民警认为警察的未来是越来越不好过了。 1、“有困难找警察”提法是否妥当？公安机关提出“有困难找警察”和“有警必接”。人的“困难”有很多方面，没钱没工作是困难，没户口没房子也是困难，家里水龙头坏了没人修也是困难。目前社会治安形势严峻，公安警力普遍不足，许多刑事案件因为警力不足影响侦破。另一方面，却有许多公安民警响应“有困难找警察”号召，动用警车警力，在公务时间帮群众搬煤气，修水龙头、送小孩，并且受到了新闻媒体的肯定和宣传。有一位警察因为群众家里门反锁了，帮群众从阳台爬上楼开门，结果失手摔死了，成为单位的模范“英雄”。还有大量警力忙于为上级领导的车队开路，为名歌星的演唱会作保卫，为游乐场所充当看门人。各级公安领导是否应该反思，怎样利用有限的警力和资源，才能对社会做出最大的贡献。 2、“全天候待命”是否妥当？按照现行《人民警察法》的要求，警察下班了，还是警察，就算不佩枪，不着警服，不带警察证，如果遇上刑案，同样应该负起警察职责，否则以“逃兵”治罪。有的警察提出：“我们保护人民，谁来保护我们”？相比之下，一个教师下班了，没有责任要教邻居的小孩读书；一个税官下班了，没有责任对街头偷税的小店收税；一个工商局的干部下班了，也没有责任查封一间无牌发廊。由此我们可以看出，公安机关的某些领导对权利与义务的认识是不足的，片面强调了义务，忽视了对等的权利，为了取得宣传效果，为整个警队戴了高帽。这种脱离实际的唱高调实际上是十分有害的。过多、过高的承诺分散的警力，影响了办案，到头来承诺无法兑现，反而受到更多的投诉。群众投诉警察，使警察的威信降低，降低威信的警察，又更容易引起群众的投诉。这是一个恶性循环，这种循环的结果，就是全社会都认为警察承诺不到位，全社会都对警察不满意。如果能够重新明确公安机关的权利和义务，警察该做的义务一定做到，不该做的坚决不做，公安机关就不会背上沉重的包袱，所受到的投诉也会大大减少。
公安队伍存在的突出问题篇3
党员队伍中存在的突出问题及解决的对策
公文 一、党员队伍中存在的突出问题、产生的原因及其危害。
我们党建党80多年来，带领全国人民经过不懈的努力，取得了新民主主义革命的胜利，建立了新中国，不断完善社会主义制度，进行改革开放，取得了举世瞩目的辉煌成就，我们的党员队伍起到了不可替代的先锋模范作用。总体上讲，我们的党员队伍为中华民族的解放和国家的发展繁荣进行了不懈的奋斗，作出了最大的牺牲和贡献，得到了全国各族人民的衷心爱戴和拥护。但是我们也应清醒地看到，经过长期的历史过程，我们党在新时期所处的国内外环境，党的队伍构成等方面，都与过去不一样了，在新的形势下，党内产生了一些不容忽视的问题，一些惰性的、消极的甚至腐朽的东西逐渐滋生起来，从思想上、作风上和组织上严重侵蚀着党员干部队伍，影响着党的凝聚力、战斗力的增强和党同群众关系的加强。我认为，目前我们党员队伍中存在的突出问题，主要有两方面，一是部分党员干部党性宗旨观念有所淡化。有些党员干部丢掉了共产主义这一共产党人的最高理想，对共产主义感到迷茫，甚至对社会主义的生存和发展也失去了信心，党性、宗旨观念淡泊，人生观、价值观失去准则。二是有些党员干部作风存在不足。主要表现是教条主义、本本主义滋长，形式主义、官僚主义盛行，弄虚作假、虚报浮夸严重，独断专行、软弱涣散问题突出，以权谋私、贪享乐现象蔓延。产生这些现象原因：一是从根本上说是一些党员干部放弃了共产党人的信仰、宗旨、理想，革命意志衰退，放松了主观世界的改造，经受不住权力、金钱、美色的考验。二是随着改革的深化和社会主义市场经济的民展，经济成份、利益主体、社会组织和社会生活方式日趋多样化，给人们的思想和人与人之间的关系不可避免地带来这样那样的影响，包括一些消极的影响。历史上产生并遗留下来的一些封建残余思想依然有某些存在的条件。这些客观环境也成为腐蚀部分党员干部党性宗旨观念和作风的不利因素。三是以美国为首的西方国家加紧实施西化我国的战略图谋，千方百计地企图用他们的那一套政治观点、意识形态和生活方式影响我们，使我们部分党员干部放弃了党性宗旨和优良作风，追求西方思想意识形态和生活方式，这是来自外部的影响因素。四是有的地方和部门治党不严，思想政治建设和组织建设抓得不紧，管理和监督不力，有的甚至对不和格党员采取包庇纵容态度。党员干部在党性宗旨观念和作风上出现问题造成的危害是剧大的：小到一个人，如果丢掉了党性宗旨和作风，他就会逐渐放松对自己的要求，不思进取，意志消沉，失去共产党员的先进性，甚至逐渐走上违法乱纪、腐化堕落的地步。有些违法乱纪的党员干部案情之恶劣，涉案人数之多，给国家造成的损失之大，令人震惊；上到一个单位，如果失去党性宗旨和作风的党员形成气候，产生了影响，这个单位、部门就会是组织软弱涣散，没有正气，有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有对策，不听党的指挥，不受组织约束和群众监督，甚至发展成下级组织与上级组织相抵触，会严重影响上级的方针政策的贯彻落实，使本单位、本部门、本行业错失发展良机，失去上级信任，群众意见纷纷，为社会造成不稳的因素；大到一个国家，如果不注重对广大党员干部的党性宗旨和作风教育，治党不严、纪律松懈，组织涣散，就会失去广大群众的信任和拥护，发展下去就会有亡党亡国的危险。
二、保持共产党员坚定的党性宗旨和良好的作风的现实重要意义
（一）、保持共产党员坚定的党性宗旨和良好的作风是社会主义国家建设的需要。我们是社会主义国家，社会主义国家的一个显著特点就是共产党保持长期执政，发挥社会主义的优越性，带领广大人民群众进行社会主义建设。我们说“发挥社会主义的优越性”，那么社会主义优越性体现在哪里，最明显的一点就是“集中力量办大事”。社会主义国家可以在共产党的领导下集中国家的主要人力、财力、物力，来办成我们认为紧需要办、意义重大的事情，虽然这件事情与我们当前的经济发展、综合国力不相适应，但能做到跨越发展，起到战略作用，给国家和人民带来特别重大的利益。象我国的“两弹一星”的研制成功，是在十分艰苦的环境下发展起来的，当时对新中国的巩固和发展、国际地位的提高、抗御外来侵略和敌对势力的破坏，起到了无法估量的作用。三峡总公司党组书记李永安说到：“三峡的建设成就表明，把社会主义制度集中力量办大事的优越性同市场机制以及先进的科学技术与管理方法结合起来，就可以焕发巨大的力量。”还有我国目前实施的西部大开发、西气东输、青藏铁路建设、南水北调工程等，这些大动作都是我们社会主义国家集中力量办大事的体现。这样的速度和气魄，在世界发展的画卷上都是浓墨重彩，举世叹许。就凭我们一个人口重多、基础薄弱的发展中国家，如果没有共产党领导的社会主义制度做保证，很难实现。在最近发生抗击“非典”战斗中，我们党能在很短的时间内，总结经验教训，采取果断措施，号召和组织广大党员干部群众，全力以赴抗击“非典”，取得了显著成果。6月1日的参考消息报上转载了一篇西班牙《先锋报》关于我国抗击“非典”的文章，文章提到：“中国采取了任何现代社会都不可能采取的严厉措施，其中包括学校停课、关闭饭店、取消旅游、对流动人口实行登记并停止许多活动等。但是这样做并没有发生什没乱子。如果没有广泛的社会谅解和一致，这是不可能的。全社会都被动员起来。大家齐心协力，模范地进行了合作。中国拥有1亿农民流动人口在城市里打工。有相当一批人在非典期间返回家乡。在这种情况下以令人羡慕的秩序和纪律应对了这种局面。”这些事实都是我们社会主义国家优越性的体现，而社会主义优越性如何实现，就是靠党中央的正确领导，广大党员干部的身体力行、模范带头，得到广大人民群众的拥护和支持。党中央的决策再正确，如果党员干部缺乏坚定的党性宗旨，作风涣散，缺乏战斗力，失去号召力，群众不信任，那么力量难以集中，大事也办不成、办不好。目前群众对党中央的各项决策非常拥护，可对一些党员干部失去信心和信任。现在我们有时听到基层群众讲：上面的政策都是好政策，可到了下面都落实不了，好经给念歪了。我们也常听到基层的干部说：我们想集中力量制个什么大事，给当地经济发展和群众生活创造条件，可老百姓就是不认帐，制不成。群众不认可，干部有怨言。归其原因，主要问题就出在我们的一些党员干部身上，尤其是一些基层和接近基层的党员干部忘记了党性宗旨，丢掉了作风，所办的“大事”不合民意，不切实际，劳民伤财，失去了群众的信任和信心。中国的老百姓，勤劳朴实，在世界上也是得到公认的，只要吃饱穿暖了就会安于现状，安份守业，什么享受，什么荣誉地位，没有什么其他过分要求。在当前，世界上可能只有三个国家还收农业税，其中有我国，我们还向农民收农业特产税。我们是一个农业大国，农业人口众多，农村的的稳定是社会稳定的大局，是社会主义现代化实现的重大决定因素，广大农民群众做出了很大的贡献。民意不可欺、民情不可伤、民利不可损。所以说，保持党员干部党性觉悟、树立全心全意为人民服务的宗旨、发扬党的优良传统，是增强党的号召力和凝聚力，带领广大人民群众很好地建设社会主义事业的需要和保证。
（二）、保持共产党员坚定的党性宗旨和良好的作风关系党和国家的生存和发展。我们是拥有6600万党员的大党，我们党有先进的思想政治武装，有广泛良好的群众基础，从新民主主义革命时期到社会主义建设时期积累了丰富的实践经验，指导思想不断得到创新和发展，中国特色社会主义事业不断取得胜利和发展。我们所处的国际环境仍然是和平与发展的主流，我们的经济实力、国防建设不断得到提高。所以说，外部力量来推翻我们党的领导、破坏国家的发展是不可能的。如果出大问题，只能出现在我们内部。因为我们有历史教训，民主革命时期，反动力量没能打败我们，我们党的力量反而壮大了，但是陈独秀右倾投降主义、王明左倾冒险主义、张国涛分裂主义，几乎断送了党的革命力量；社会主义建设时期我们抵御了帝国主义的种种破坏和封锁限制，自力更生、艰苦奋斗，社会主义改造和建设顺利实施，但“大跃进”和文化大革命的错误发动，使国民经济遭受到巨大破坏。这些我们党内出现的问题和失误几乎将我们党的事业推向绝境。我们也有前车之鉴，东欧剧变、苏联解体就是很深的教训。最近我看了一本书------《苏共亡党十年祭》（黄苇町-----红旗出版社社务委员，也是一位著名经济学家），书中有这么几段描述：当时的苏联党员干部已严重脱离群众，把权利当成了享乐的途径，“1989年3月26日，苏联举行人民代表选举时，已被撤销党内领导职务的鲍里斯·叶利钦，在莫斯科，以占选区全体投票者89.44%的压倒多数的选票，击败了竞争对手”。1991年6月12日，他在公开声明反共反社会主义后，可以获得60%以上选票的优势当选为俄罗斯联邦总统。“8月23日，叶利钦发布禁共令”。8月24日，戈尔巴乔夫宣布辞去苏共总书记的职务，并建议苏共解散。“一个拥有1500万名党员，占当时苏联人口的10%的苏联共产党，就这样稀里糊涂地被解散了，或者说是亡党了”。“亡党必然亡国，1991年12月21日，举行的独立国家首脑会议宣告苏联解体。而这期间，在取缔共产党时没有遇到党的各组织的抵抗，也没有发现有工人、职员、苏共党员自发地举行大规模抗议活动。与以往不同的是，每当苏联共产党和苏维埃祖国面临危机时，都有千百万人挺身而出，都是依靠人民的力量才化险为夷。但是到了1991年，到了亡党亡国的紧要关头，当年没有因为恐怖和饥饿而离开党的人民在哪里？在生死考验面前奋不顾身的党团员在哪里？无往而不胜的红军又在哪里？”。“导致这个党创业时的辉煌和谢幕时的凄凉的最主要原因，只能从它和人民群众之间的关系变化中去寻找”。“当时苏联社会科学院曾经进行过一次问卷调查，被调查者认为苏共代表工人的占4%，认为苏共代表全体人民的占7%，认为苏共代表全体党员的只占14%，而认为苏共代表党的官僚、代表干部、代表机关工作人员的竟占85%，也就是说，绝大多数苏联人民并不认为共产党是他们利益的代表”。“苏共在很多老百姓的心中早已死了，已经变得只有共产党之名，而无共产党之实了。因此，从某种意义上讲，正是苏联党群关系的首先解体，导致了苏共亡党和苏联解体的悲剧”。我觉得，书作者的观点论述的十分深刻，他把苏共脱离群众、党群关系恶化看成苏共亡党亡国的一个重要因素。其实，党员脱离群众、党群关系恶化就是由于党员干部逐渐放弃了党性宗旨，丢掉了共产党员应有的作风，失去了群众的信任和拥护而造成的。前苏共总书记戈尔巴乔夫的回忆录中，他有这样一段话：“无论在国内，还是在国外，常常有人在不同的场合向我提出同样一个问题：‘您是什么人——共产党员、社会主义者、民主主义者？’我承认，最初我陷入了死胡同。对非常复杂的问题作简单的答复，必然与简单化有嫌。就我的地位而言，当然，我是一个共产党员，而且不是普通的共产党员，还是党的领袖；社会主义是共产主义社会的初级阶段，我们的国家叫社会主义共和国联盟——由此可见，根据信念，我也有权认为自己是一个社会主义者；至于说民主主义，我几乎每走一步都在赌咒发誓对它表示忠诚。总之一句话，我不光是有权利，而且有义务认为自己是一个民主主义者”。从他的话中，我们不难看出在他的心目中共产主义、社会主义、共产党员对他来说已无足轻重了，而对西方资本主义社会推宠的民主主义却死心塌地了。苏共最高领导人的党性信仰尚且如此，其他苏共党员又能怎样呢？再加上苏共党内的特权横行、党员作风腐化堕落，从而导致失民心、失天下。前苏联的经验教训对我们有十分重要的借鉴意义。我们新中国的建立和发展，受前苏联的影响很大，外部、内部各种因素也有很多相同之处，也都出现过党内的重大失误，也都进行了各项改革，但我们党最终把握了正确的方向，始终坚持马列主义，并不断使之发展创新，创立形成了符合中国实际的毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，始终坚持四项基本原则，坚持改革开放，采取了正确的政策措施。我们的改革开放取得了显著成效，没有走向东欧和前苏联的社会主义消亡之路，是与我们党能够长期把握正确的思想路线，加强党的建设，拥有一只党性宗旨强、作风过硬、群众信任的党员队伍分不开的。虽然我们改革开放取得了世界瞩目的成效，并且经济建设保持高速发展，但在我们党员队伍中出现的党性宗旨和作风问题，已经严重影响了我们党的形象和党群干群关系，一些不良的现象我们经常见到、听到，甚至在自己身上也能找到。开展“三个代表”学教活动，对于加强广大党员队伍的党性宗旨观念，改进作风，提高干部队伍整体素质，保持先进性，密切党群、干群关系十分必要，已是刻不容缓。
（三）、保持共产党员坚定的党性宗旨和良好的作风是现行体制的需要。近些年，我们国家正在加强法制建设，提出依法治国战略，法制化建设取得了显著成效，但要达到依法治国的宏伟目标任务还很艰巨，还需要一个长期的过程。从我们目前政治体制看（大概社会主义国家都具有这样的特点），靠行政手段来管理国家经济社会事物，在一定时期内还是一项切实可行的措施。“集中力量办大事”也体现了党和国家的主导意识和行政措施。在资本主义国家也有靠行政手段来解决或干预经济社会事物的现象，只不过我们比他们更普遍、广泛。我们有完整严密的行政机构体系和庞大的行政管理人员队伍，依靠行政手段来管理国家事物，有长期的实践经验和现实意义。一些企业，虽然不是行政机关，但管理方式也有行政管理的特点。说的明确一点，西方社会法制的成分多一些，而我们社会主义国家目前人治的成分多一些。这既是社会主义制度现有的特点，也是我们的历史、文化、习惯延续形成的。西方人做事情看是不是合法，只要不违法，一般不会受到什么限制或处罚。我们平时做事情更多的除了能做到不违返我们所知晓的法律规定，不偏离道德标准外，更多的是看是否符合上级精神实质、文件要求、领导批示甚至领导意图。作为一名党员干部，他是党的国家方针政策的贯彻者、执行者和宣传者，有时也是决策者。党和国家的大政方针、指示精神，能否正确、及时、彻底的贯彻下去，能否传达到广大基层，让群众切实体验得到，落到实处，各级党员干部起着关键性作用，党员干部的党性宗旨观念和工作作风又是决定成败的重要因素。我们时常说，事得靠人来干。一个高素质的人能救活一个厂，能创立一番事业，能振兴一个行业，能带动一方经济，能得到广大干部群众的拥护和爱戴。开展“三个代表”学教活动，就是教育和培养我们广大党员干部保持坚定的党性宗旨观念，端正作风，克服现存体制中党员干部身上暴露出的弊端，与党中央保持一致，使党和国家的各项方针政策有效的得以贯彻执行。
三、如何解决和克服党员队伍中存在的突出问题
（一）、认真对待学教活动，提高思想政治水平。有什么样的思想，就能武装出什么样的人。同样，对于事物有什么样的思想认识，就会采取什么样的态度去对待它。认识不到位，达不到一定高度，行动自然是违心的，只能做到随于形式，被动应付。我们怎样看待“三个代表”学教活动。如果认为这是在走形式，走过场，那你的态度和平时的学教活动就会随于形式、走成形式。做任何事情，都是有一定形式来表达或来落实的，或者说都得有一定形式来做承载。就象一段信息，我们可以通过口头、信件、电子邮件等多种形式传达，无论怎么传达，都是一种形式，重要的是它的内容、实质是什么。我们进行“三个代表”学教活动要选择一个有效的形式加以落实，更重要的是要学习领会它的内涵。笔记抄录了几大本，标语也写了几面墙，形式很有必要，但更重要的是在学教活动中有没有收获和提高。党中央在全国上下进行如此大规模的学教活动，这决不是单为造一声势。也许我们普通党员干部对这次学教活动的深刻意义，理解领会的还达不到很高的程度，但我们凭心而论，认真仔细地观察审视一下自己，审视一下周围的党员干部队伍，与党组织对党员的要求比较一下，开展这样的学教活动是不是有必要，我想我们党员干部都能做出正确的认识。如果我们能从内心思想上正确认识这次学教活动，我们就能从言行上正确对待这次学教活动。也许在学教活动中我们个人达不到什么引人注目的成效或举措，但通过这次学教活动，能够认真对待，确实能够提高一些思想认识，能够正确认识自己的不足和问题，。虽然做不到按形式剖析到大家面前，但对自己能有所触动，能在今后的工作中克服、改正，那这就是很大的成效，如果每位党员干部都能做到这一点，我想学教活动就是非常成功的。
（二）、党员干部要以身作责，起模范带头作用。我们国家是个历史悠久的大国，几千年来形成了各种传统习惯和思维方式，其中“上行下效”就是一种，并且在现行的社会中依然广泛遵循。我们的机构改革，从上而上，上面有的岗位编制，下面基层对应设立，上级开什么会、提什么要求，下级就得跟上落实，上级对哪项工作有所侧重，下面马上调整，非常快捷，立竿见影。那么，我们作“三个代表”的身体力行者，也要强调这种作风，这种作风的号召力、震慑性是非常大的。我们党的老一辈革命家对自身、对子女、对亲属严格要求，以身作责，这种表帅作用，在全国干部群众中形成了多么大的感召力。“东方红”这首歌表达了老百姓对我们的党、我们的领袖由衷的情感，我们现在听到这首歌，仍然能激起我们的崇敬之情，歌词非常朴实，没有人觉得写的夸张、写的不实。表帅的力量是巨大的，一个公正廉洁的上级，就会令人敬畏和钦佩，他的属下就会时刻检点自己、约束自己。事实也是如此，一个单位，领导班子讲正气，能够带头做表帅，这个单位风气就正，干部队伍整体素质就能加强。我们水利系统的工作与基层干部群众接触比较密切，我们应该严格要求自己，起好的模范带头作用。
（三）、严明纪律，加强监督。对党员干部开展学习教育活动和严明纪律、依法管理是相辅相成的。学习教育是从正面积极教育、培养、引导广大党员干部坚定党的信念宗旨，树立正确人生观、价值观，改善作风，发挥模范带头作用。而加强纪律和法制约束是对那些违反党纪国法的不合格党员干部的惩处，保持党员干部队伍的纯洁性、先进性和战斗力。学习教育活动可以使广大党员干部不断的提高思想认识，让积极的因素始终占领思想阵地，坚定信念，宏扬主旋律，抵制消极因素的侵蚀，防止走向违纪违法的程度。加大对违法违纪的严惩，可以提供反面教材，提供警示作用，可以有效地促进正面地教育活动。我打个比喻：“学教活动是健身操，党纪国法是手术刀”，学教活动可以使党的机体增强抵抗力，拒腐防变；党纪国法可以从党的机体上及时切除毒瘤（个别变质党员），防止病毒扩散，损害机体健康。没有规矩难成方圆，纵观世界各国经济社会发展的大趋势，都是变得越来越民主，越来越讲法制，越来越讲规则，对经济社会管理的越有规矩、有条理，人们的行为规范也越严谨，社会文明程度越高，经济社会的发展才能协调稳定。以法治国，这是我们党的一项重大治国方略，近些年来，我国的法制体系取得了巨大进展。但是，权大法大的争论还时有发生，依法办事的阻力、困难还时时能感受的到，群众对违法乱纪、腐败现象的不满情绪还很多。严明法纪最有效的方法是真正落实监管机制，尤其是广大群众的监督。法律的制定都是惩恶扬善，都是体现和维护最广大人民群众的利益，他们的监督最广泛，最直接，最深入，最有效。开展学教活动和严明纪律、加强监督，是相辅相成的，都应认真对待。