承包商管理制度摘要：建筑行业的快速发展使工程量清单的招投标管理逐步凸显出制度不完善、计价方式不合理等问题。随着市场经济的腾飞，建筑工程原有计价模式已无法适应下面是小编为大家整理的承包商管理制度3篇,供大家参考。
承包商管理制度篇1
摘要：建筑行业的快速发展使工程量清单的招投标管理逐步凸显出制度不完善、计价方式不合理等问题。随着市场经济的腾飞，建筑工程原有计价模式已无法适应战略化经济时代对建筑招投标管理的全新需求，因此本文从推行工程量清单招投标管理的优势出发，分析了当今该环节发展的现状及存在的问题，并提出了有效的应对策略。
关键词：建筑工程；工程量清单；招投标管理
1、推行工程量清单招投标管理的优势
事实证明工程量清单招投标管理具有充分的优势，首先能有效的控制工程成本价格，在投标环节采取一视同仁的自主报价体系，将最终定价权放在企业手中，施工企业则为了成功竞标、获取最大化的经济效益根据市场行情及自身情况作出最合理的工程报价。同时中标价格也能较客观的反应出企业的真实水平，施工技术、材料进场、管理能力等在投标过程中被作为最基础的衡量标准也促进了施工企业更注重新技术、新工艺的研发投入及应用，形成了良好的市场竞争环境。
2、建筑工程中工程量清单招投标的发展现状及存在的问题
目前，建筑工程中工程量清单招投标管理工作存在着计价环节不规范、不完善，没有形成统一配套的管理模式，没有构建科学、合理的专项人才管理队伍等不合理现象，严重阻碍了工程量清单招投标工作的创新发展。在实际施工过程中当遇到工程变更、物价调整、不可控风险、工程增加等情况时我们很难在工程量清单中找到合理的约定，这充分的说明工程量清单招投标管理存在着计价不规范的现象，对市场风险的预期不足，一旦遇到材料涨价等现象则将这一风险完全转嫁给建筑企业，很难体现市场经济的公平竞争，不利于结算工作的顺利进行，倘若不及时整改将有失诚信的原则。同时，缺乏与工程量清单招标相适应的合同管理模式也是制约建筑工程快速发展的主要原因之一。另外，工程量清单招投标管理工作缺乏专业部门有力的监督与管理，也导致了上有政策、下有对策等不良现象的发生。
3、构建完善的建筑工程量清单招投标管理体系
综上所述不难看出，市场没有形成规范的管理体系，没有构建一套科学的资质预审制度是导致这一现象长期存在的主要原因。因此，广纳贤才、引入竞争机制，构建一支专业技能强大、理论基础扎实、科学水平高的专家评标队伍势在必行。
3.1科学创新、建立统一管理模式各自为政、分地区定额管理的方式不利于新时期建筑行业的稳定、健康与可持续发展，这一陈旧的管理方式无疑增加了地区割据现象、不合理评估现象、钻法律空子现象的可能性，阻碍了市场经济公平竞争格局的建立，因此我们只有扭转以往陈旧的管理方式，努力构建统一的工程量清单标准管理模式，才能使市场更加稳定、更加健康。
目前，我国在房屋建筑、市政等方面已做出了成功的尝试，建立了基础性定额与工程量计量标准规则，基于以上的成功经验我们只要进一步深入研究，根据不同的建筑工程特征做合理的改进，则统一的建筑工程量清单招投标管理模式建立指日可待。
3.2引入电子评标机制，使评标工作更细致、更规范由于总价评审机制是站在宏观的角度进行的，很难对评标工作进行更为细致、深入的评估，因此引入电子评标机制可充分弥补总价评审的缺陷，使用计算机辅助评标既可对工程量清单进行总报价评估，同时也可按照工程量进行分部、分项的材料价格评定、措施项目评定、单价评定，降低了人为暗箱操作的可能性。电子评标系统在单价评定后可进行自动汇总，并生成统计清晰的分部评审表及总分汇总表，使评定结果一目了然，同时也简化了人为操作的工作流程，符合经济性原则。 3.3加强事前考察、提高勘察设计质量、完善招标文件编制为了使招标文件编制的合理、科学，招标单位及代理机构应在编制前进行周密的事前考察、提高勘察设计的工作质量，在了解施工场地条件、现场环境、工程自然情况的基础上为预算编制、清单设计打下良好的基础。同时完善监督管理制度，加强图纸会审，详细规划建设项目并按计划稳步实施是提高勘察设计工作质量，使工程量清单合理、清晰的重要前提。我们只有紧密结合不同的工程项目、招标条款、评标方法、进行招标文件编制的严格把关，才能使工程建设重点突出，设计合理，充分体现招标的宗旨。
3.4全面实施合理低价中标法进行评标工程量清单招投标过程中，我们应科学的推行合理低价中标法作为评标的主要原则。依据《中华人民共和国招标投标法》的相关规定：投标人不得以低于成本的报价竟标，即使能满足招标文件的实质性要求且经评审的投标价格最低，但当投标价格低于成本的情况时也可被排除在外不予中标，这就是合理低价中标法。该法则的关键点就在于首先定价要合理，必须满足招标文件的实质性要求，这是最基本的，同时还要尽可能的低价，即经过评审的投标价格为最低，这是评标定标的核心，并且投标价格还应控制在不低于自身成本的范畴之内，从而使倾销垄断等不法竞争现象发生的可能性降到最低。总之在利用合理中标法进行评标时我们应将重点放在防止过低成本报价上，以杜绝在竞标公司中标成功或在施工过程中由于过低的成本报价而进行增加索赔要求，或为了从中谋取利益偷工减料、以次充好、严重影响施工质量等不合理现象的发生。
3.5构建有效的监管机制，使约束管理发挥根本作用统一管理模式的建立依赖于有效监管机制的约束与规范，因此组建评标专家动态管理库，充分发挥投标代理的有力监管是十分必要的。这一策略能有效的激发投标代理人的责任心，使之在日常的专业工作中尽可能的发挥最大的监督职能，并运用事前公告制度及时的发现招投标管理中存在的问题，督促相关部门立即改进。当然，对于招投标代理人的信用管理也不可缺少，我们可通过资格预审方法、统一评分规则考核招标代理人的专业能力，从而保证建筑市场工程招标的透明度、可信度，使招标工作环节有序、公正、健康、高效、经济的全面发展。
4、结语
总之，完善的建筑工程量清单的招投标管理是适应市场经济体制现代化发展的重要手段，我们只有充分的认清其实施的必然优势，根据目前工程量清单招投标管理工作存在的现实问题进行合理的改进、构建统一的管理模式、引入电子评标系统建立有效的监管机制，才能最终使我国建筑行业的招投标管理工作开展的有理有据，以公正、公平、公开、健康的发展态势促进建筑市场的良性循环，并使之朝着更高、更快、更强的方向迈进。
参考文献：
[1]陈浩，陈霞。浅谈基于工程量清单计价模式下的招投标[J]。内蒙古科技与经济，2009（17）。
承包商管理制度篇2
1、目的
1.1为了加强对承包商的安全管理，保障外来承包商施工人员的人身安全，保证施工工程顺利进行和公司安全生产，制定本制度。
1.2本制度所指外来施工人员是指在公司的新建、改建、扩建、技改、大修及日常维修等项目中，进入本公司的属于承包商的施工人员。
1.3坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。
2、资质审查
2.1按照“谁主管、谁负责”的原则，由生产部督促施工单位提供真实有效的资质证件，安环部对施工单位资质（包括对承包商的合法性、适应性、可靠性、技术资质水平和安全保证条件）进行初步审核（初审），由副总经理进行复审（审核），总经理最终决定（审批）。
2.1.1确认承包商施工能力和施工范围。
2.1.2确认承包商的施工管理能力和队伍素质。
2.1.3确认承包商的安全保证体系和安全措施。
2.1.4审查承包商施工和安全经历。
2.1.5审查承包商安全负责人和现场安全管理人员所持的上岗证件。
2.1.6审查承包商的特种作业人员所持的特种作业证件。
2.2公司和承包商要按有关规定签订合同书和安全管理协议。安全管理协议应包括以下内容：
2.2.1承包商必须遵守公司有关安全的规章、制度和规定，服从公司的安全监督管理。
2.2.2承包商要根据国家和公司的法令、制度和规定要求，组织承担施工作业的人员进行安全教育培训。
2.2.3承包商要根据企业制度的规定，为施工作业人员提供合乎标准的劳保用具。
2.2.4承包商要制定确保工程项目安全的施工方案、安全作业规程和应急预案，并交公司安环部初审、副总经理审核、总经理审批，经批准后方可进入项目施工作业。
2.2.5承包商应根据施施工方案、安全作业规程和应急预案配齐所需的工器具、劳动防护用品、应急器材等，并登记造册交公司安环部备查。
2.3承包商在施工作业前，必须做到：
2.3.1健立建全施工现场的安全管理网络，明确现场安全管理人员和联系人，并佩戴明显标志。
2.3.2落实施工方案、安全作业规程和应急预案，定人员、定安全措施、定检查制度，并认真执行。
2.3.3承包商要对所属施工人员进行与项目相对应的安全培训考核，考核合格人员方可进入项目施工，并应与项目施工人员签订安全生产责任书。
2.3.4承包商应为进入项目施工人员购买工伤保险。
2.4对单项工程施工队伍，进入公司实行每个工程均资质审查的原则；对长期在公司从事维修的施工队伍，原则上实行每年年初资质审查一次的原则。
2.5对施工过程中，不执行国家及公司有关安全管理规章及规定，拒绝服从公司施工管理人员的管理，对相关管理部门提出的安全隐患不整改或整改不力，及在施工过程中出现重大责任事故的队伍，不得再次进入公司承揽工程。
3、管理组织
3.1对外来施工人员实行“谁用谁负责”的管理原则。
3.2公司安环部对外来施工人员进行入厂安全教育并考核合格后，对合格人员发放“入厂证”，允许其在公司内从事项目施工作业。
3.3承包商对其施工人员的安全负全责，保证施工人员及施工现场的安全，施工过程中出现的人身、设备等安全事故，由承包商负全面责任。
4、安全责任制
4.1建立施工所在部门、承包商安全责任制，明确分工，责任到人。
4.1.1施工所在部门的安全职责：负责本部门在施工现场的设备、设施的安全管理；负责本部门操作人员在施工区域的操作安全，做到“四不伤害”；负责外来施工〔.com〕人员进入施工现场前的安全教育工作；负责检查交叉作业点的安全；办理各项施工作业手续。
4.1.2承包商的安全职责：负责建立承包商内部负责人、安全员、监护人员、施工人员等各级人员安全责任制；负责制定工程施工方案、安全作业规程和应急预案，并组织落实执行；组织本单位施工人员学习公司的各项安全规章制度及要求，维护管理好本单位及公司提供的设备和设施，杜绝发生安全事故；负责编写事故应急预案，并组织施工人员进行预案演练，达到处理迅速、到位、及时，加强事故预防工作。
4.1.4安环部的安全职责：负责整个工程的安全监督检查工作。配合相关部门做好安全工作。
5、安全教育
5.1入厂前的安全教育：施工方进厂前需经安环部进行公司级安全教育，考试合格，方可允许进入作业现场。
5.2进入施工现场前的安全教育：必须经施工所在部门负责人根据施工作业地点、内容，有针对性地进行安全交底，明确安全管理和联络人员，按公司的各项安全管理规定进行施工作业。
5.3日常安全教育：施工期较长，承包商应安排专人每月定期进行安全教育，强化安全意识。每周组织召开安全生产会议，每天作业前班组应进行班前安全会议。
6、施工过程中的安全管理
6.1承包商进入公司施工作业，要严格执行公司的各项安全卫生管理制度，包括：
6.1.1施工人员进入施工作业现场，严禁携带烟火、易燃易爆、有毒有害危险品等入厂。
6.1.2进入作业现场的施工人员，必须按规定着装，佩戴符合国家标准的安全帽及工作要求的劳保护品。
6.1.3严格按照要求进行动火、设备内、高处、动土、吊装等作业的操作。
6.2承包商必须做到文明施工，应做到：
6.2.1施工机具和施工材料摆放整齐有序，不得堵塞消防通道和影响生产装置人员的操作、巡检。
6.2.2严禁触动正在生产的管道、阀门、电线和设备等，禁止用生产设备、管道、管架及生产性建筑物做起重吊装锚点。
6.2.3高处作业必须采取防止火花飞溅的遮挡措施，不得将地线裸露搭在设备或框架上。
6.2.4承包商的各类工器具必须符合国家有关标准及规定。
7、违章违纪管理
7.1施工过程中施工人员被发现违章动火、个人防护不到位、使用工具不安全、交叉作业无保护措施、带烟火进入厂区等违章行为，按公司有关制度给予警告或相应的经济处罚。
7.2严重违章违纪，威胁公司安全生产，有可能造成人员伤亡或可能造成财产损失的违章人员，一经发现立即清除出施工现场。
7.3由于外来承包商原因造成本公司的人员伤害、设备和财产损失的，由承包商承担责任并赔偿损失。
8、除本制度规定外，外来施工队伍和人员在施工中还要严格遵守国家及行业有关安全规范和专业施工安全操作规程
9、承包商的评价、续用
9.1由项目所在部门、安环部门及其他相关部门对承包商的资质、安全管理、施工过程、施工成果等方面作出评价，汇总后由副总经理做出是否续用评价，报总经理审批。
9.2承包商评价材造由安环部存档。
承包商管理制度篇3
【摘 要】
建筑工程招投标制度的发生，标志中国的建筑作业进入竞赛轨迹，对中国建筑作业良性发展提供了强大助力。这个制度的发生是为了提高建筑质量和工程项目投资效益，也是为了适应商场经济的发展需求，同时也是为了和国际接轨，从而引入的一种新式商场制度，把建筑职业商场化，竞赛化，制度化，是中国建筑作业的发展轨迹。在建筑工程招投标制度实行30年以来，已经取得了显著的经济效益和社会效益，为工程质量建设做出了无穷贡献。这篇文章经过对建筑工程招投标的发展进行了介绍，以及对中国建筑招投标制度进行了分析，旨在积累经验，推进中国建筑招投标制度化和国际化。
【关键字】
建筑工程招投标论文
1、建筑工程招投标的发展历程
工程招投标如今运用规模十分广，是国际金融组织和发达国家遍及选用的一种办法。中国在改革开放以后经济发展迅速，商场经济推进着政府投资项目逐渐走向正轨，从80年代的测验到如今的制度不断标准和完善，在这其间发生了无穷的改变。招标招标法规从开始的测验起步期间一步步的发展，终究形成了完整的招标招标法制系统。招标规模也不断的法制化和合理化。招标办法由刚开始的忆标发展到如今的约请招标为主，再到如今普标实行的揭露招标，可谓一步一个脚印，发展稳健扎实。
2、如何发挥建筑工程招标招标的效果
招投标制度发展到如今，大概经历了三十年，期间经过一代又一代人的不断发展改进，从无到有，从局部运用到遍及运用，并且逐渐形成了“揭露，公平，公平，择优”的制度，经过不断完善，摸索出了一套十分有用的操作标准，取得了十分好的成绩。如今不仅是在建筑职业遍及运用招投标制度，在别的职业比方物资、效劳、药品、生产等等各个职业也在沿用招投标制度，招投标制度的推行，节省了许多的人力和物力，使得招投标制度的社会地位全面提高。可是，招投标制度也有不足之处和软肋，这些软肋在外部环境不断改变的进程逐步显现出来，比方招投标竞赛机制不科学、诚信体系不完善等等，为了让招投标制度不断标准，推进招投标制度合法化，这篇文章对招投标制度需求改善的几点做出了陈述，希望能为招投标制度的发展抛砖引玉。
2.1 商场准入、资历审查、慎重评标是招投标制度的关键环节
商场准入是一个门槛，只要门槛把得严，才能让招投标制度得到健康的土壤。在资历审查、招标入围、标后处理等环节建立完善科学的运作制度，堵住招投标的漏洞，这么才能让招投标的质量提高，才能更好的表现招投标制度的效果。
竞赛是招投标的精髓和中心动力，招标者需求依据招标者自身的条件进行优先选择，做到优胜劣汰，这么可以保证招标者是最优异的。如今建筑公司一般都选用约请招标和揭露招标两种办法。假如选用揭露招标的办法，要先发布招标布告，对招标者进行海选，也即是资历预审，在招标布告中写明招标条件和准入条件，这么便于筛查，让潜在招标人衡量自个是不是有能力竞标，这个办法揭露公平公平，简单易行，是一种十分遍及的招标办法；约请招标，即是招标单位约请有能力有实力的单位或许自己进行招标，这个需求招标着事先进行商场调查，约请招标不需求进行资历预审，所以应当评标的时分先要进行资历后审，对符合资历的招标人再进一步审阅，看招标人是不是符合评标条件，这个办法适合那些较大规模的项目。不管选用哪一种招标办法，都要对招标人进行资历审阅，经过竞赛的办法进行优胜劣汰。
评标即是评标专家经过招标人提交的招标材料进行评估审阅评标，在评标的进程中，评标专家需求多方面的了解招标人，这需求做足许多功课。评标的进程是招投标的一个关键环节，也是优胜劣汰的进程。评标专家依据招标项目的内容还有招标者的报价进行归纳参阅，然后选出最佳招标人，在这些要素当中，报价当属最主要的要素。如今，因为大多数工程都以工程造价最低来进行评选出造价最低的招标者，所以这个招标办法有点坏处，假如报价过低，必然导致质量不过关，并且会形成恶性竞赛激烈，许多招标者大打报价战，搞得全部职业乌烟瘴气，然后做出来的产品工程又不达标，导致许多的伤亡事故。对于这些状况，需求有关部分制定出一系列的法规，遏止不正当竞赛，同时应当引导招标单位进行评标条件转移，从单纯的报价评标延伸到别的方面，形成一个归纳考虑的评分标准，引导招标者进行理性招标。
2.2 招标后管理是招标制度表现效果的主要保障
一个完整的招投标进程应当囊括项目的实施计划到资金到账。如今许多监管部分都只对招投标的前期活动重视，往往疏忽了后期的监管，其实后期的监管也是很主要的，这联系到招投标制度是不是落实到位，是不是表现效果，因而，后期的合同履行和检验工程款等环节同样应当导致重视。
在全部招投标作业完成后，招标方和招标方的联系、责任和义务都会写进合同，要进一步清晰监管主体，从合同实行、工程施工。检验工程款、资金运用等方面进行严格监督。不定期的进行检查和监督。在招标结束后要进行履约评估，评估双方的履约状况，这么对后来的管理做法有一定的约束力。评估的内容应当包括履约状况、违约状况、工程提交完成时刻、资金运用是不是超支等等。
2.3 充分表现招投标制度在产品报价方面的效果
招投标是一个竞赛机制，报价战几乎是难以避免的，而产品的报价是不是合理和具有竞赛性，将直接决议竞标的失败与否。招投标制度刚开始的目的是经过竞赛报价，来达到寻求最低工程造价的目的。可是如今的一些招标人的做法打乱了全部招投标活动，一些招标人为了竞标得手，采取一些违法手段，比方串标、围标等等对策进行消除竞赛，打乱了正常的招投标活动。因而，招标单位在招标进程中要严厉打击围标串标哄抬竞标价的做法，这么才能让得标者的报价尽可能的挨近工程实际的造价。一般来讲，串标的难度会跟着入围人数的增加而提高，所以提高入围招标者的人数，可以有效的遏止招标者进行串标的可能性。
其次，技术参数、招标报价的计算办法、交货时刻、招标的规模、招标的性质、招标数量、招标者的证明文件、主要合同履约条款等等一定要弄清楚透彻，其间的任何一项疏忽大意，都会影响到工程的终究中标报价，这么的后果是导致竞标报价和终究的工程造价相差距离过大。
2.4 强化行政责任追究制度，加强部分协作，加大对违规做法的查办力度
对于违法违规做法，要做到违法必究，执法必严，要提高违规违法做法的本钱，起到威慑效果。政府方面可以出台文件，由监管部分依据法律法规对串标、挂靠做法进行查办，依据情节的轻重可以强行停止招标人一年到两年内的建筑商场买卖活动。
2.5 压证施工
招投标制度应当恪守“揭露、公平、公平”的三公制度和城市守信的制度，建立起开放竞赛有序的建筑商场，对于招标进程中出现的问题，应当采取完善法规、清晰责任、强化进程监督等措施，标准建筑商场秩序，坚决打击建筑商场的腐败化，引导建筑商场秩序正规化、法制化，不断提高招投标作业的质量。
3、结语
综上所述，这篇文章对招投标进程的一些坏处和不合理景象进行了分析，并且做出了改进措施，希望中国的招投标制度更加制度化、标准化，希望建筑职业及其别的职业可以在合理的招投标制度下实现社会经济效益的无穷飞升。
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