召开村两委换届动员会【6篇】

“两委”即村党支部委员会和村民委员会，一个是党在农村的基层组织，一个是村民自治组织。两者开展工作的主要依据分别是：1999年颁布的《中国共产党农村基层组织工作条例》（以下简称《条例》）和1998年实施的《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下， 以下是为大家整理的关于召开村两委换届动员会6篇 , 供大家参考选择。

召开村两委换届动员会6篇

第1篇: 召开村两委换届动员会

村两委换届选举方案

镇区办事处村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作实施方案

为做好村“两委”换届选举工作，根椐《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》和村委会换届选举有关法律规定，按照区工委、管委办公室下发的《关于转发区工委组织人事部、区民政局关于全区村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作的实施意见>的通知》（叶党办〔2011〕33号）文件精神，特制订如下实施方案：

一、指导思想和基本原则

我办村“两委”换届选举工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以推进村干部队伍年轻化、知识化、技能化进程，提高村级组织建设整体水平为目标，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选举产生村“两委”领导班子，为增强基层民主活力、加快新农村建设、促进社会和谐提供有力的组织保证。

村“两委”换届选举工作，必须把握以下原则：

（一）坚持党的领导。村党组织要敢于领导、善于领导，牢牢把握换届选举工作的领导权和主动权，做到总揽全局，指导有力，确保村“两委”换届选举工作始终在党的统一领导下有步骤、有秩序地进行，把党的意图和群众的意愿落到实处。

（二）充分发扬民主。坚持党的群众路线，切实保障党员和群众的推选权、选举权、提名权、投票权。进一步扩大农村基层民主，充分调动党员群众参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的积极性和主动性，加快推进新时期农村民主政治建设和社会主义政治文明建设步伐。

（三）严格依法办事。换届选举的各项工作，都要严格按照有关法律法规和党内规定办事，切实做到法定的程序不变、规定的步骤不减。对换届选举中出现的违法行为，依法查处，严厉打击，确保整个换届选举依法有序进行。

（四）坚持群众公认。把党员和群众的意愿作为选人用人的基础，积极引导广大党员和群众主动支持选举、参加选举，正确行使民主权利，真正把那些群众认得上、信得过的人选进村“两委”班子。

（五）公开、平等、竞争、择优。把村“两委”换届选举的有关法律法规和政策交给党员和群众，把选举的意义、目的、方法、候选人条件及程序告知党员群众，增强选举工作的透明度，扩大党员和群众的参与面，真正使勤劳守法致富、热心为民服务、得到群众拥护的优秀人才脱颖而出。

二、选配要求

（一）合理确定职数。本着精干、高效的原则，确定村“两委”班子成员职数，“两委”成员实行交叉任职，村党组织委员会、村民委员会各由3人组成，村干部总职数不超过5人。村民委员会成员中应当有1名妇女成员。

（二）明确任职条件。村“两委”成员候选人应具备以下基本条件：

1、拥护中国共产党的领导，模范遵守国家法律和有关法规，严格执行党在农村的各项方针政策和党组织的决议，讲政治、顾大局、守纪律；

2、有较强的市场经济观念和开拓创新精神，懂经营、会管理，工作能力强、带富能力强、协调能力强；

3、真心实意为群众服务，想干事，能干事，有奉献精神，得到多数党员和群众的认可；

4、思想品质好，自觉践行社会主义荣辱观，为人正派，处事公道，清正廉洁，照章办事，积极履行应尽的义务；

5、有较强的民主意识和群众观念，善于倾听和尊重群众意见；

6、年富力强，身体健康，文化水平比较高，能够胜任工作的需要；

7、现任村干部继续提名的年龄，原则上男不超过57周岁，女不超过52周岁（经推选，条件特别优秀的可适当放宽）；新提名人员的年龄，原则上男不超过45周岁，女不超过40周岁，一般应具有高中（中专）以上文化程度（经推选，条件特别优秀的可适当放宽）。

有下列情况之一的，一般不应推荐为村“两委”成员候选人：

1、贯彻执行党的路线方针政策不积极、不认真，甚至消极对抗的；

2、违反国家法律法规、社会公德和村规民约，不履行应尽义务、不按规定缴纳各项税费的；

3、私心严重，拉帮结派，带头搞宗族派性、闹不团结的；

4、违反信访规定，带头组织、煽动和参与集体上访的；

5、本次换届选举前三年内本人违反计划生育政策或超过三年处罚没有到位的；

6、带头搞封建迷信活动，参与邪教组织的；

7、受到党纪处分按规定不能提名的；

8、有严重危害集体利益和群众利益行为的；

9、长期或经常性外出，不能正常在村工作的；

10、年龄偏大，身体状况差，工作能力弱，不能履行职责的。

各村要结合实际，制定“两委”成员候选人具体的任职资格条件，经党组织和村民选举委员会讨论后，再依法由党员和村民代表会议通过，并以予公告。

（三）优化班子结构。村“两委”成员年龄结构呈梯次配备，以40岁左右为主体，35岁以下、高中（中专）以上文化程度的比例要进一步提高；注意选配优秀妇女同志进入村“两委”班子，妇女成员的比例要进一步提高；注重从党员中推荐提名村委会成员，党员村委会主任比例要进一步提高；提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职。

（四）拓宽选人渠道。鼓励优秀现任村干部、致富能手、大学生村官、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生等积极参选。本村没有合适人选的，可通过公开选拔、跨村任职、从机关党员干部中选派以及动员区、办事处机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工回村任职等办法，产生村党组织书记。要把大学生村官作为培养、补充村“两委”班子成员的重要，积极引导和支持优秀大学生村官参加村“两委”换届选举。到村任职1年以上的大学生村官，可由本人提出书面申请，经村民代表会议讨论通过，参加村民委员会主任、副主任和委员选举；党员大学生村官，通过党员推荐、群众推荐和办事处党委推荐等方式，参加村党组织书记、副书记和委员选举。要积极鼓励、全面推动符合条件的大学生村官通过选举进入村“两委”。对于不是本村村民参加村委会选举的，须先由村民选举委员会提交村民代表会议讨论通过，取得候选人资格。第四批选派干部要参加所在村党组织委员会的选举，选派村要做好引导工作，确保选派干部当选，当选后仍然作为第一书记。选派干部不占村党组织委员会委员职数，不参加村委会主任的竞选。

三、方法步聚

全办村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作从2011年7月20日开始到9月初结束。为充分发挥村党组织在换届选举工作中的领导核心作用，先进行村党组织委员会换届，再进行村民委员会换届，分四个阶段实施。

（一）换届准备阶段（7月16日至7月19日）

1、成立组织。办事处成立村“两委”换届选举工作领导组、督查指导组，切实加强对换届选举工作的领导和指导，建立健全包保责任机制，落实选举经费，加强督查指导。

2、制订方案。认真开展调查摸底，在认真总结以往换届选举经验的基础上，严密制定换届选举工作实施方案。对干群矛盾较多、上访问题突出的村要有针对性地制定工作预案。

3、动员部署。办事处召开动员会、培训会，全面安排部署村“两委”换届选举工作，明确目标任务、政策规定、操作程序和换届选举要求，对办事处指导组、村民选举委员会成员及选举工作人员进行培训。

4、宣传发动。充分利用各种宣传载体，采取灵活多样的形式，广泛深入地宣传《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》，特别是宣传好《安徽省村民委员会选举办法》和各级有关村“两委”换届选举工作的文件精神，让广大党员和群众充分了解村“两委”换届选举的法律法规和政策，熟悉选举的各个环节和投票方法，切实引导党员和群众积极参与“两委”换届选举工作。

（二）村党组织委员会换届选举阶段（7月20日至7月31日）

要按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《安徽省村党支部换届选举“两推一选”暂行办法》的有关规定，全面实行“两推一选”。具体分为五个步骤进行：

1、前期工作（7月20日—21日）。各村要迅速组织召开动员会，全面安排部署本村“两委”换届选举工作。并召开村党组织委员会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向办事处党委呈报关于召开党员大会的请示。办事处党委批复后，及时召开村党组织委员会和党小组长会议，传达办事处党委批复精神，研究召开党员大会的相关事宜。对在家党员逐人通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届推荐、选举。

2、党员推荐（7月22日—24日）。村党组织召开党员大会，听取本届党组织委员会委员的述职报告，公布候选人条件，全额推荐下一届党组织委员会委员候选人初步人选，现场公开计票，并将推荐情况报办事处党委。参会党员超过党员总数的三分之二，会议有效。党员大会吸收非党的村委会成员、配套组织负责人和村民组长参加。办事处党委对照候选人条件，按照下一届村党组织委员会成员名额两倍的人数，研究确定候选人初步人选。

3、群众推荐（7月25日—27日）。村党组织召开村民代表会议，在办事处党委批复的下一届村党组织委员会委员候选人初步人选中，全额推荐下一届村党组织委员会委员候选人人选，现场公开计票。参会的村民代表超过村民代表总数的三分之二，会议有效。办事处党委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比下一届村党组织委员名额多1至2人的差额和候选人条件，研究确定考察对象。

4、组织考察（7月28日—29日）。办事处党委派出考察组对考察对象进行考察，根据推荐和考察情况，研究确定下一届村党组织委员会委员和书记、副书记的候选人预备人选，批复村党组织。其中，委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。

5、党内选举（7月30日—31日）。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，听取和审议本届党组织委员会的工作报告，差额选举产生新一届委员会。新一届村党组织委员会及时召开会议，等额选举产生村党组织书记、副书记。选举结束后，村党组织及时向办事处党委呈报选举结果，办事处党委予以批复，并报区工委组织人事部备案。

（三）村民委员会换届选举阶段（8月1日至8月31日）

要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举办法》和《安徽省村民委员会选举规程》的要求，结合贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》以及省委组织部、省民政厅《转发中央组织部、民政部〈关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知〉的通知》精神，分五个步骤进行：

1、推选产生村民选举委员会和改选村民代表。村民选举委员会一般由7至11人单数组成，由第七届村民委员会召集村民代表会议或村民小组长召集村民小组会议推选产生，任何组织和个人不得指定或委派，确保村民的推选权。村民选举委员会设主任一名，由选举委员会成员推选产生。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，其选举委员会成员资格自动终止，缺额按推选时得票顺序递补。村民选举委员会成立之后，第七届村民委员会发布公告，明确选举委员会主持村委会换届选举工作。改选村民代表，由村民选举委员会组织村民按每5户至15户推选1人或由各村民小组推选若干人。村民代表总数不得少于30人，2000人以上的村一般不少于50人，其中妇女代表不得少于三分之一。多民族村应有少数民族代表。

2、制订选举方案。办事处工作指导组要认真指导和引导村民选举委员会依法依规制定本村选举办法，对村干部任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及回避制度等作出规定，经村民代表会议审议通过，发布选举日公告，同时张榜公布选举方案。

3、做好选民登记工作。要全面、准确地做好选民登记工作，防止错登、重登、漏登，保证村民的选举权。

（1）发布登记公告。在选民登记前，要确定选民登记时限，并予以公布。村民选举委员会要确定若干名有一定文化水平、工作认真负责、熟悉本村情况的村民担任登记员，负责选民登记工作，并对其进行培训。

（2）进行选民登记。村民选举委员会应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：①户籍在本村并且在本村居住的村民；②户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；③户籍不在本村，但在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民代表会议同意参加选举的公民。选民登记可在上一届选民登记的基础上进行核对、增减，并登记造册。对长期在外无法取得联系的，可不计算在本届选民数内。

（3）公布选民名单。村民选举委员会应在对选民资格进行审查后，于正式选举日20日前张榜公布登记参加选举的村民名单，接受群众监督。

（4）颁发选民证。村民选举委员会根据选民登记名单填写选民证，由村民小组组长负责，以村民小组为单位颁证。投票选举时，选民须凭选民证领取选票。

4、推选村民委员会成员候选人。村民委员会成员候选人由本村登记参加选举的村民按下列方式之一直接等额提名：

①由村民选举委员会召集过半数的登记参加选举的村民在规定的候选人人数内填写提名票，当场唱票、计票，公布提名结果；

②由村民选举委员会委派村民代表参与监督，以村民小组为单位召集过半数的登记参加选举的村民在规定的候选人人数内填写提名票，然后集中在村民代表会议上唱票、计票，公布提名结果（以上两种提名方式在一个村不得同时使用）。

提倡把村党组织委员会成员按照规定程序提名为村民委员会成员候选人。提名村民委员会候选人至少应有1名妇女名额。

村民选举委员会对候选人的资格进行审查后，按得票多少的顺序确定正式候选人。各职位正式候选人的人数应分别多于应选人数1-2名。正式候选人确定后，应在选举日的10日前进行公告。

5、做好选举前准备工作。在投票选举日3日前，再行公布投票选举的具体时间、地点；各村村民选举委员会确定选举方式、投票方法，同时做好办理委托投票手续；办事处领导组办公室做好选票的印制工作，工作指导组要指导好布置会场工作。

6、组织好选举日的投票工作。

坚持“选举村民委员会，有登记参加选举的村民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选”的原则，积极动员、组织群众亲自投票。选举时，应召开选举大会集中投票，设秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续。要切实维护投票现场秩序，禁止任何人扰乱选举现场秩序、影响选民投票意向的行为。

选举结束后，要立即当众封存选票，填写选举结果报告单和当选人情况统计表，上报办事处和区民政局备案。

（四）整章建制阶段（9月1日至9月10日）

1、做好工作交接。村“两委”换届选举之后，在办事处主持下，做好新老班子的交接工作。换届选举结束10日内，原村“两委”要将公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务以及其他遗留问题等及时移交给新一届村“两委”。对无拖延移交的，村党组织、办事处党委应当给予批评教育，督促其改正。对拒绝移交的要依法强制其移交。对移交过程中发现的重大问题，要及时向办事处或者纪检监察机关、司法部门反映并依纪依法处理。

2、整理归档资料。对选举过程中产生的全部资料由村民选举委员会整理归档，妥善保管。

3、健全配套组织。在村党组织领导、参与和支持下，由新一届村民委员会召开工作会议，建立健全村委会配套组织，并在10日内组织召开各村民小组会议，选举产生村民小组长。村民委员会成员可以通过民主选举程序兼任村民小组组长。

4、完善规章制度、制订目标计划。按照《安徽省村“两委”工作规则》的要求，新一届村“两委”要依法建立健全完善党务、村务公开和民主管理制度，制定任期目标和年度工作计划，全面开展任职承诺。

5、总结验收。办事处领导组办公室将组织检查验收，形成书面工作总结，报区工委组织人事部和区民政局，并准备迎接上级的检查。

四、工作要求

村“两委”换届选举工作，政策性强，面广量大，情况复杂，直接关系到全办工作大局和长远发展与稳定，各工作组、相关单位和各个村一定要高度重视，把这项工作列入重要议事日程，切实加强组织领导。

（一）建立领导机构和工作机构。办事处成立专门的领导机构和办公室，并向各村派驻工作组和指导员，加强宏观指导，及时总结经验，发现问题，提出解决的措施办法。

（二）明确责任，形成工作合力。各和相关单位要在办事处党委的统一领导下，要充分发挥职能作用，通力协作、密切配合，加强对换届选举工作的研究和指导，深入开展调查摸底，掌握舆情动态，对可能出现的问题搞好预测，制定处置预案，提前做好准备。对工作中出现的新问题、新情况要及时交流情况、沟通信息，重要信息要及时报告，及时处置。对以暴力威胁、贿赂或者利用家族宗派甚至黑恶势力，操纵、干扰、破坏选举的各种违法行为，要予以严厉打击，确保村“两委”换届选举工作顺利进行。

（三）强化保障措施，优化班子结构。要以这次换届选举为契机，进一步改善村干部队伍的整体结构，使村干部队伍的平均年龄进一步下降，文化素质进一步提高，“双带”能力进一步增强。对换届选举期间，男满57周岁、女满52周岁的村“两委”干部，任期届满，在选举前主动申请退出选举的，经办事处党委同意后，按正常离任对待，享受同级别在职村干部的养老保险待遇，其个人缴纳部分由财政负担，办事处按照上级规定并根据实际情况每年给予一定的生活补贴，直到领取养老保险金为止。

（四）严明工作纪律，坚持公正公平。要认真贯彻落实中组部、民政部、省委组织部、省民政厅关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的要求，切实做到“十个严禁”。不得随意解释和曲解法律、法规和政策，各工作组要加强对竞选人员的教育，进行集体谈话，签订纪律承诺书，督促他们严格遵守换届纪律，自觉抵制违法违纪行为。领导组办公室将设立监督电话和监督信箱，并指定专人负责受理。加大查处和打击力度，对拉票“贿选”等不正当竞争行为，发现一起、查处一起、通报一起。对以违法操作、“贿选”等手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选村“两委”成员的，取消当选资格。

（五）把握选举动向，维护社会和诣。对落选的干部及时进行谈话，鼓励他们振奋精神，经得起考验，积极支持新班子工作，形成团结和谐的干事氛围。对新当选的干部，要勉励他们不辜负党和人民的期望和重托，勤政廉洁，勇于创新，积极工作。对换届选举中出现的思想问题和群众反映的问题，要高度重视并及时进行调查处理，耐心做好解释答复工作，尽量将问题解决在萌芽状态，减少和防止上访特别是越级上访。对群众上访答复统一归口办事处换届选举工作领导组，以保证口径统一，确保农村社会稳定。

第2篇: 召开村两委换届动员会

村两委换届动员会讲话村(社区)“两委”换届选举动员会讲话

　　一、关于选什么样的人人选问题历来是换届的焦点.村（社区）党组织是党在村（社区）全部工作和战斗力的基础,是党在村（社区）各类组织的领导核心.

　　村（社区）党组织战斗力强不强,工作搞得好不好,关键在班子.这次村（社区）党组织换届最重要的任务就是选优配强党组织班子.

　　完成好这个任务,关键是要把那些守信念、讲奉献、有本领、重品行的优秀党员选进党组织班子,前提是要对党组织成员的人选确定一个高标准,以人选的高门槛确保选人的高质量.具体选人的时候,必须始终将政治标准放在首位,按照德才兼备、以德为先的原则,把政治素质好、双带能力强、办事公道、廉洁奉公、热心为群众服务、群众公认等作为候选人资格条件的重要内容.

　　特别要注意党员有以下九种情形之一的,在此次换届选举中不宜提名为村（社区）党组织班子成员候选人：一是近两年有、偷盗、打架斗殴等行为受到法律法规处理的；二是参与、组织、策划群众闹事扰乱公共秩序的；三是本人受到党纪政纪处分,处分期未满的,或在教育实践活动中评议党员除因本人受到党纪政纪处分而评定为差的；四是热衷搞宗派活动,参加邪教组织的；五是曾因工作不力等原因被撤职或被勒令辞职的；六是长期不在本村居住,不能正常履职的；七是原则上年龄超过60周岁的；八是现任村党组织书记在分类管理中连续两年被评为三类或连续两年未发展党员的；九是本人违反计划生育未处理或2019年11月后处理、本人直系亲属违反计划生育未处理或2019年11月后处理的；十是因其他原因不适合担任村（社区）党组织班子成员的.各乡镇还可结合本地实际,根据以上原则制定村党组织班子成员候选人的具体资格条件,制定村（社区）两委成员候选人的具体条件,细化不宜提名的情形,树立鲜明的选人用人导向,从源头上保证村（社区）干部队伍的基本素质.

　　各乡镇党委要加强对候选人资格条件的审查,对符合资格条件的候选人按照规定程序提交选举.不符合候选人资格条件的,按照有关规定,取消候选人资格.

　　二、关于人从哪里来从平时掌握的情况来看,目前,我市村（社区）两委后备干部不足特别是党组织书记难选的问题还比较突出,需要广开进贤之路.为此,两办下发的《实施方案》要求,要在坚持人选基本条件的前提下,进一步拓宽选人渠道.

　　具体渠道概括起来主要是六个一批.一是从现任村（社区）干部中择优留任一批；二是从致富能手、专业合作组织负责人、复员退伍军人等人员中选拔一批；三是从外出务工经商人员中回引一批；四是从大学生村官、村医、村教等各类面向基层的服务人员中选用一批；五是从机关和企事业单位退二线或退休党员干部中挖掘一批；六是从机关和企事业单位在职党员干部中选派一批.

　　最近,有的同志问,一些村（社区）确实没有党组织书记合适人选,怎么办？两办《实施方案》中已明确,对一时找不到党组织书记合适人选的村（社区）,还可以采取以强带弱的方式,通过邻近强村（社区）优秀党组织书记兼任或邻近强村（社区）干部跨村（社区）任职,也可从机关党员干部中选派以及动员机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工回村（社区）任职等办法,产生党组织书记.市委已明确,对市直单位科级干部（含非领导职务干部）及其他一般干部到村（社区）担任党组织书记、村（居）委会主任的,可保留公职、级别和工资（但领导职务不保留）.

　　三、关于结构怎么摆近年来,市委高度重视村（社区）干部队伍建设特别是带头人队伍建设,村（社区）干部队伍的整体结构得到不断优化,但年龄偏大、学历偏低、能力偏弱的问题不同程度存在.各乡镇要抓住村（社区）党组织换届的有利契机,采取切实有效措施,进一步优化班子结构.

　　要按照精干、高效的原则,严格执行相关政策规定,合理确定村（社区）党组织成员的职数,一般党支部为3—5人,党总支部为5—7人.在尊重党员群众意愿的前提下,提倡村（社区）党组织书记和村（居）民委员会主任一肩挑,村（社区）党组织成员和村（居）民委员会成员交叉任职.

　　对一肩挑、交叉任职不搞一刀切.鼓励有条件的村（社区）,配备专职副书记,专门负责党建工作.

　　要重视选拔年轻干部,加大优秀青年、大学生村官的选拔使用力度,换届时重点选拔一批进村（社区）党组织班子.目前,我市在岗大学生村官已经达到了101人,为进一步优化两委班子结构提供了有利条件.

　　各乡镇要充分挖掘这一人才资源,积极引导大学生村官参加村两委班子换届选举,切实把符合条件的大学生村官选进村两委班子,特别是担任村党组织书记、村委会主任.提倡有合适的党员大学生村官的村,配备大学生村官担任党组织专职副书记,并推荐担任团支部书记,不占班子职数.

　　同时,鼓励服务期满、考核合格的大学生村官到社区工作,把他们选进社区党组织班子.通过此次换届,力争在坚持标准、保证质量的前提下,大学生村官担任村（社区）两委干部的人数有较大突破.

　　四、关于选举怎么搞两办《实施方案》要求,村（社区）党组织选举要全面推行两推一选,即在乡(镇)党委的领导和指导下,根据党员和群众推荐、乡(镇)党委推荐的情况,由村党组织研究提出候选人预备人选,报乡(镇)党委批准,再举行党员大会选举产生新一届村党组织委员会成员.各乡镇党委要加强对村（社区）党组织选举工作的领导,牢牢把握选举工作的领导权和主动权,严格按照《村党组织换届选举操作程序》（培训后下发至各乡镇）组织选举,切实做到坚持公平公正不动摇、履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行规定不变通；指导换届工作的驻村（社区）工作组要全程指导选举工作.

　　在实行村（社区）党组织两推一选过程中,各地重点要把好三关.一要把好党员群众推荐关.

　　在乡镇党委的领导下,由村（社区）党组织分别召开党员大会和村（居）民会议（代表会议）,组织对新一届党组织班子进行全额推荐,并根据推荐情况,按照新一届村（社区）党组织班子成员名额两倍的人数,研究提出候选人初步人选,报乡镇党委批准.二要把好组织考察和审查关.

　　乡镇党委组织对候选人初步人选进行考察和审查,广泛听取党员群众的意见.根据推荐和考察情况,按照委员候选人预备人选比应.

　　选人数多1人的差额研究确定新一届村党组织班子成员候选人预备人选.

　　其中,村党组织书记候选人预备人选的确定要与市委组织部沟通,名单上报市委组织部汇总并征求市纪委、市综治办、市信访局、市人口计生委的意见后,予以批复.三要把好党内选举关.

　　在召开党员大会进行选举前,统一组织候选人采取竞职陈述、回答党员提问等形式,让党员更好地了解候选人.召开党员大会,由党员以无记名投票、差额选举的方式进行选举,产生新一届党组织委员会.

　　选举投票时,因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票.选举人不能写票的,可由本人委托非候选人按选举人的意志.

　　当选的新一届党组织书记要及时报市委组织部备案.

　　五、关于选后怎么办这次村（社区）两委换届,按先村（社区）党组织、后村（居）民委员会的顺序进行.

　　村（社区）党组织选举结束后,各乡镇要切实做好以下几项工作.一要指导做好班子交接工作.

　　要在党员大会闭幕后10天内,组织村党组织新老班子做好公章、文档、资金、办公场所等移交工作,帮助新班子及时进行分工,熟悉情况,开展工作.二要指导村（社区）党组织加强对村（居）民委员会换届工作的领导.

　　要确保将新一届村（社区）党组织书记依法推选为选举委员会主任,组织实施村（居）民委员会选举工作.要发挥村（社区）党组织的优势,在村（居）民委员会选举提名候选人、组织投票等关键环节,引导党员发挥先锋模范作用,带动群众正确行使权利.

　　三要指导推进书记、主任一肩挑和两委班子成员交叉任职.引导村（居）民将符合条件的党组织成员提名为村（居）民委员会委员人选.

　　如果党组织书记被提名为村（居）民委员会委员人选,要辞去选举委员会主任职务,另行推选一名符合条件的骨干党员担任.四要指导村（社区）党组织加强制度建设.

　　乡镇党委要指导村（社区）党组织制定三年任期工作目标,完善和落实村（社区）党组织工作规程、党员议事会以及村（社区）党组织书记四定两监督、双述双评等制度.五要指导村（社区）党组织加强各类组织配套建设.

　　指导村（社区）党组织发挥领导核心作用,在新一届村（居）民委员会选举产生后,及时调整充实人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育等村（居）民委员会下属委员会,健全共青团、妇联等配套组织,加强村（居）民理事会建设,健全村务监督机构,探索建立社区监督委员会.六要分级抓好村（社区）党组织书记任职培训.

　　市、乡镇要组织新任村（社区）党组织班子成员特别是村（社区）党组织书记进行集中培训,使他们尽快进入角色,提高履职水平.【市委将在2019年5月底之前举办村（社区）党组织书记培训班,各乡镇要给合工作实际在2019年4月底前完成所有村（社区）党组织班子成员的集中培训工作.

　　】.量步门实村（社区）党组织工作规程、同志们,村（社区）党组织成功换届,是确保整个村（社区）两委换届顺利完成的前提,只有党组织班子选优配强了,党员群众有了主心骨,才能保证村（居）民委员会换届健康有序推进.

　　大家要以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风,高标准、高质量地按时完成好村（社区）党组织换届工作.

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第3篇: 召开村两委换届动员会

林圩镇召开村“两委”换届选举工作动员会暨培训会

（2011年8月16日）

8月16日上午，林圩镇召开村“两委”换届选举工作动员会暨培训会，安排部署村“两委”换届工作。会议由镇党委副书记、镇长黄云飞同志主持，镇三家班子领导、镇直各单位主要领导、政府院内全体干部职工、全体定工村干及市、县驻村指导员等100多人参加会议。县委常委、常务副县长王川同志出席会议并做重要讲话。

  会上，镇党委副书记、人大主席卢祖团同志对此次村“两委”换届选举工作实施方案进行了深入细致的解读，结合本镇实际进行了业务辅导和培训，使参加培训人员掌握换届工作每个环节、方法、步骤，确保全镇村“两委”换届选举工作健康有序推进。

镇党委书记甘献乐同志作村“两委”换届工作动员讲话，结合各村实际情况，从政治、全局和战略的高度深刻阐述了村“两委”换届工作的重要意义，深刻分析指出此次村“两委”换届选举与以往相比，有许多新情况、新特点，再加上时间紧、任务重、要求高，为确保全镇换届选举顺利进行，镇换届选举工作指导委员会向各村派出了由班子成员组成的工作指导组，保证每一个步骤、每一个环节依法有序操作。

县委常委、常务副县长王川同志就如何开好这次培训班和扎实推进林圩镇村“两委”换届选举工作提四点意见：一要统一思想，提高认识，进一步增强做好村“两委”换届选举工作的责任感和使命感；二要把握重点，严格程序，扎实推进村“两委”换届选举工作；三要严明纪律，确保村“两委”换届选举工作顺利进行。四要加强组织领导，确保换届选举工作取得圆满成功。（覃林茂）

第4篇: 召开村两委换届动员会

下面是整理的2016村两委换届方案三篇，供大家参考!

2016村两委换届方案三篇

2016村两委换届方案一

根据上级文件精神，结合我村实际，现就做好我村党组织委员会和第八届村

民委员会换届选举工作，提岀如下实施方案

一、 时间安排

我村党组织委员会和第丿原村民委员会换届选举工作从20XX年7月中旬

开始，9月上旬全面结束。为充分发挥村党组织在换届选举工作中的领导核心作

用，先进行村党组织换届选举，再进行村委会换届选举。

二、 选配要求

1、合理确定职数。本着精干、高效的原则，结合我村实际，确定村"两委"

班子成员职数3人,村党组织委员会3人,村民委员会一 3人组成

2、 优化班子结构。村"两委"成员中，35岁以下、高中仲专）以上文化程 度的比例要进一步提高，新任村党组织书记F应具有高中（中专）以上文化程度。 注重从党员中推荐提名村委会候选人，楣会成员特别是村委会主任中党员比例 要比上届明显提高。注意选配优秀妇女同志进入村“两委“班子，村民委员会成 员中应当有妇女成员。村"两委”成员中女性正职比例要有适当提高。村党组织 委员会和村民委员会成员候选人，凡新提名的，原则上男不超过55周岁、女不 超过50周岁;继续提名的，原则上男不超过60周岁、女不超过55周岁;任期内 已达到养老保险到龄退休的，原则上要求办理退职手续。

3、 严格用人标准。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选举认真贯彻执 行党的路线方针政策和国家法律法规，热心为村民办好事实事，僅经济、会管理， 有创新精神，能带头致富并带领群众共同致富的人进村"两委"班子。

村"两委"班子成员应具备以下基本条件①拥护中国共产党的领导，遵守国 家法律法规，执行党在农村的各项方针政策，自觉接受上级党委、政府的领导； ②有较强的市场经济观念和开拓创新精神,带头勤労致富和带领群众共同致富的 能力强;③W较强的事业心、责任感，有一定的组织领导能力，能自觉维护团结 和稳定;④为人正派，处事公道，廉洁奉公，积极履行应尽义务;⑤有较强的群众 观念，善于运用民主、示范、服务的办法做群众工作，乐于为群众办事，群众威 信比较高;⑥年富力强，身体健康，文化程度在初中以上。

有下列情形之一的，不得推荐提名为村"两委”候选人①贯彻执行党在农村 的方针政策不积极、不认真甚至与上级党委、政府对抗的;②搞宗族派性、拉帮 结派、闹不团结的;③严重违反村规民约、社会公德，在群众中造成恶劣影响的； ④年龄偏大，身体状况差，工作能力弱以及文化程度偏低，不能履行职责的;⑤ 组织或参与非法宗教活动、聚众赌博的;⑥利用宗派势力甚至黑恶势力等干预农 村正常工作的;⑦利用各种方式干扰选举和贿选的;⑧其他不符合党内有关规定和 国家法律法规的。

村党组织委员会成员候选人，要在党员推荐和群众推荐的基础上,认真考察, 严格把关。对村民委员会成员候选人的具体条件，要经过村民会议或村民代表会 议讨论通过，村民选举委员会要对照条件对村委会成员候选人认真进行资格审查。

三、基本步骤

（一） 做好前期准备。换届前，要认真开展调查摸底，深入分析影响换届选举 的主要因素，制定岀有针对性、操作性强的工作方案，召开换届工作动员会议。 要组织力量做好村级财务清理和村"两委"成员离任经济责任审计工作，对审计 中发现的问题，要按有关规定及时妥善处理。要认真开展村干部考核评议，考核 评议结果作为审核确定候选人的重要依据。

（二） 组织村党组织委员会换届选举。要按照《中国共产党章程》、《中国共产 党基层组织选举工作暂行条例》和《安徽省村党支部换届选举“两推一选“暂行

办法》等有关规定，全面实彳亍“两推一选"。具体分为五个步骤进行

1、 前期工作。村党组织召开委员会会议，讨论通过《关于召开党员大会的 决定》，并向镇党委呈报关于召开党员大会的请示。镇党委批复后，及时召开村 党组织委员会和党小组长会议」专达镇党委批复精神，研究召开党员大会的相关 事宜。对在家党员逐人通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员 他们参加换届推荐、选举。

2、 党员推荐。村党组织召开党员大会,听取本届党组织委员会委员的述职 报告，全额推荐下一届党组织委员会委员候选人初步人选，并将推荐情况报镇党 委。镇党委按照下一届村党组织委员会成员名额2倍的人数，硏究确定候选人 初步人选。

3、 群众推荐。村党组织召开村民代表会议，在镇党委扌塩的下一届村党组 织委员会委员候选人初步人选中，全额推荐下一届村党组织委员会委员候选人人 选，现场公开计票。镇党委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比下一届村 党组织委员名额多1至2人的差额和候选人条件，研究确定考察对象。

4、 组织考察。镇党委派出考察组7寸考察对象进行考察，根据推荐和考察情 况，研究确定下一届村党组织委员会委员和书记的候选人预备人选。其中，委员 候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。

5、党内选举。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，听取和审议本 届党组织委员会的工作报告，差额选举产生新一届委员会。新一届村党组织委员 会选举产生村党组织书记。选举结束后，村党组织及时向镇党委呈报选举结果， 镇党委予以批复，并报县委组织部备案。

（三）组织村民委员会换届选举。要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》 、《安徽省村民委员会选举办法》和《安徽省村民委员会选举规程》的要求，具 体分为五个步骤进行

1、 推选产生村民选举委员会。村民选举委员会要由村民会议或各村民小组 民主推荐产生，确保村民的推选权。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员 会成员候选人的,有號担任村民选举委员会成员。提倡将不是村民委员会成员 候选人的村党组织书记推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会产生后要在 换届选举前及时民谜，并予以公布。

2、 制定选举办法。要认真指导和引导村民选举委员会依法依规制定本村选 举办法，对村干部任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、 不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及回避制度等作出规定，经村民会议 或村民代表会议审议通过，并以适当方式公布。

3、 做好选民登记工作。要针对城镇化进程加快、人口流动性増强、户籍制 度改革等新情况，把握好关键环节，规范运作。全面、准确地做好登记工作，防 止错登、重登、漏登,保证村民的选举权。有选举权和被选举权的村民名单，应 当在选举日20日前张榜公布，接受群众监督。

4、 推选村民委员会成员候选人。村民委员会成员候选人由村民直接提名产 生,不得用组织提名代替村民提名，保证村民的直接提名权。村民选举委员会要 对村民委员会成员候选人进行瓷格审查。正式候选人的名额应多于应选名额，并 通过预选或按村民提名得票数多少确定。候选人确定后必须张榜公布。认真做好 女性村民提名为村民委员会成员候选人的工作。

5、 组织好选举日的投票工作。坚持“选举村民委员会，有登记参加选举的 村民的过半数投票，选举有效候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始 得当选"的原则，积极动员、组织群众亲自投票，确保选民的投票权。选举时, 应召开选举大会集中投票或设立中心投票会场和若干投票站投票，设立秘密写票 处，实行无记名投票、公开计票，选举结果应当场公布。严格控制流动票箱的使 用，依法办理委托投票手续。要切实维护投票现场秩序，禁止任何人扰乱选举现 场秩序，影响选民投票意向的行为。

（四）做好换届选举后续工作。要组织好村“两委“新老班子的交接工作，整 理、完善村干部档案，抓好新任村干部的教育培训，提高他们履行职责、服务群 众的能力。要深入细致地做好落选人的思想工作，教育他们积极支持新班子工作。 要认真落实村干部"一定三有"政策，完善村干部报酬正常増长机制，积极稳妥 推进离任村干部定额生活补贴工作。逬T建立健全村级配套组织，提倡村"两 委"成员兼任青年、妇女等群众组织负责人和村民小组组长。

四、组织领导

搞好村级换届工作，关键在于认识的高度、重视的程度和抓落实的力度。要 高度重视，以对党和人民事业高度负责的精神，以求真务实的作风，切实把村级 换届工作抓紧抓好，确保换届选举工作圆满完成。

1、 健全组织机构。成立村"两委"换届选举工作领导小组,村党总支书记 马大忠任组长，崔年宝任副组长，委员及优秀党员成员。村党总支书记要切实履 行好直接责任人的职责，认真抓好工作落实，按照规定，落实好换届选举工作经 费，确保换届选举工作的顺利进行。

2、 营造浓厚氛围。要通过网络、电视、手机短信、村村通广播、宣传画、 公示栏、明白纸、黑板报、标语、条幅等载体，大力宣传有关法律法规和政策， 教育、弓I导广大党员和村民正确认识自己的权利和义务，掌握投票选举的程序和 方法，做到在享有权利的同时，正确履行应尽的义务,努力营造风清气正、和谐 有序的换届环境。

3、 加强督查指导。成立村“两委“换届选举工作督査组，重点加强对换届 程序、职数设置、案件查处、遗留问题解决的督促指导,对每个阶段的工作进行 巡回督查。选举时，有关负责同志要到现场指导，确保整个选举过程依法按章进 行。

4、严明换届纪律。按照中央和省、市委组织部门和民政部门关于严肃村级 换届纪律的要求，认真落实"五个一"活动。一是发放一张提醒卡。将"十个严 禁”的要求及镇举报电话制成提醒卡，发到每个党员和每个家庭;二是开展一次 专题学习。组织镇机关全体干部和村"两委"班子成员、村民组长、村民代表就 各项换届纪律要求进彳亍专题学习，切实做到先学先行，带头遵守;三是开展一次 警示教育。采取播放警示教育片、发放警示教育资料、座谈讨论等形式，教育引 导参选人员规范自身竞湿亍为;四是进行一次集体谈话。镇党委要和参选人员， 村党组织负责人要与党员村民代表开展一次集体谈话，就换届政策规定和纪律提 岀要求;五是开展一次承诺。组织镇党委和村党组织、换届工作人员、村"两委" 班子成员、参选人员、村民代表以及广大党员就积极参与选举、遵守选举制度、 弘扬新风正气等方面作岀承诺，并将承诺内容进行公示，接受监督。

要抓住关键环节，畅通监督渠道，依靠社会力量，构建立体监督网络。健全 信访、电活和网络等举报平台，畅通群众举报渠道。县里成立村"两委"换届选 举工作暗访组，换届选举期间不定期组织督查与暗访，重点检查各地换届纪律执 行情况。对拉票贿选等不正当竞争行为，加大查处和打击力度，发现一起、查处 一起、通报一起;对各种非法势力干扰破坏选举的活动，要坚决依法打击;对以违 法操作、贿选等手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选村“两委“ 成员的，取消当选资格。

村"两委"换届结束后,重点围绕执行换届规程、严肃换届纪律、人选公信 度等方面，在党员代表和群众代表范围内，对村"两委"换届工作进行满意度测 评。同时，要对村“两委“换届选举工作情况进行总结，并于20XX年9月底 前将工作总结及满意度测评结果分别报镇组公办。

中共柯坦镇柿树村党总支

柯坦镇柿树村民委员会

2016村两委换届方案二

为切实做好我镇第九次村“两委“换届选举工作，根据《中国共产党章程》、

《中国共产党基层组织选举工作暂行^条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》 、《湖北省村民委员会选举办法》等法律法和《省委办公厅、省政府办公厅关 于认真做好20XX年全省村党组织和村民委员会换届选举工作的通知》（鄂办发 [20XX]38号）和《市委办公室、市政府办公室关于认真做好20XX年全市村党组 织和村民委员会换届选举工作的通知》（天办发[20XX]17号）有关精神，结合我 镇实际，现制订如下实施方案：

_、指导思想

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观， 以加强村级组织建设和基层民主政治建设、推动农村科学发展为目标，坚持党的 领导，充分发扬民主，严格依法办事，扩大党员群众有序参与政治，选好配强村 "两委”班子。把政治可靠、民主意识和法制观念强、真心服务群众、带领群众 致富、带头创先争优的优秀党员选为村党组织委员会委员;积极引导村民把办事 公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为群众^务的人选为村民委员会成员，为全面 深化改革、推进社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保证。

二、 选举时间

全镇24个行政村党组织和村民委员会换届选举工作从9月底开始，至11 月底结束。全镇村党组织换届选举日定在11月3日，村民委员会选举日定在 11月2 3S ,因特殊情况需要延期换届选举的村，需书面向镇委、镇政府请示 同意并上报市委、市政府批准。

三、 选举原则

（一）坚持党的领导，搞好宣传发动。换届选举工作要在镇党委的统一领导下 有计划、有步骤地进行。各支部要树立正确的选人导向，认真组织实施选举，营 造风清气正的良好氛围，严厉打击违纪违法等行为，确保选举工作顺利进行。同 时，要加大宣传力度，充分运用广播、公开信、公开栏、标语、横幅和远程教育 等形式,广泛宣传《村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》以及换 届选举的目的意义、工作程序、方法步骤、时间安排等，切实做到家喻户晓。

（二）充分发扬民主，严格依法办事。整个选举工作必须严格按照《中华人民

共和国村民委员会组织法》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《湖北

对当前农村人员流动数量大、范围广的实际情况，加强与外出务工经商党员群众 的联系，充分发动党员群众参与，要落实好党员群众的知情权、监督权，对换届 选举的政策规定、工作程序、方法步骤、选举结果都要及时公开，接受群众监督。

要落实好党员群众的表达权，尤其要落实好他们对村民选举委员会的推选权、对 村委会成员的提名权、对村"两委"成员的推选和投票选举权。村委会选举要严 格依照法定程序，实行1直接选举、差额选举、无记名投票、秘密写票、公开计票、 公平竞选、当场公布选举结果等办法，切实保障村民的民主权利，对重难点及信 访问题较多的村，要选派专人指导，加强对换届程序的全过程监督。

（三）精干高效，严格控制职数。这次村“两委“换届选举采取先逬行村党组 织换届，后进行村民委员会换届，工作步骤相互交叉的办法进行。村党组织书记 和村委会主任原则上实行“一肩挑"，"两委"成员一般交叉任职，村“两委“成 员职数按全村人口数确定。具体为村民总数在3000人以下的村,村干部职数统 一确定为4名，分别为村党组织书记（村委会主任）、副书记（副主任）、妇女计生 委员、财经治保委员;村民总数在3000人以上的村，村干部职数确定为5名;妇 女计生委员必须由女同志担任。

（四）保障妇女权利，实行设岗定位。要保障妇女在村"两委"换届选举中的 合法权益，在推选村民代表中，妇女代表要达到30%以上的比例。村民选举委 员会成员中要有妇女成员，采取"设岗定位”的选举方式，保证妇女在村民委员 会成员中至少有一个名额，确保妇女参选和当选。

四、选举的方法和步骤

(一)村党组织选举的方法和步骤(共5个阶段25个步骤)

根据有关规定,村党组织换届选举按以下程序和步骤，与村委会换届选举工 作一并组织，交叉进行。

(1)10月8日前，组织开展村级财务¥誕，公示。

(2)10月9日前，镇委成立村"两委"换届选举工作领导机构，组建工作专 班。

(3)10月10日前，结合本地实际,制定村"两委"换届选举工作方案，成 立换届选举工作领导小组和指导督导专班，上述工作可与村委会换届选举同步进 行。

(4)10月11日前，召开全镇村"两委"换届选举工作动员大会。

(5)10月14日前，村党组织向镇党委呈报《关于召开党员大会进行换届选 举的请示》，镇党委研究审批请示事项，并及时下达批复。

(6)10月15日前，在镇指导督导小组的指导下，召开村支部委员会议，传 达镇委批复意见，讨论通过《村党组织委员会委员候选人初步人选推荐办法》 (草案)。

(7)10月16日前，在镇指导督导小组的指导下，召开村党员大会和村民代 表会议，推荐新一届村党组织委员会委员候选人。

(8)10月17日,镇党委根据党员推荐、群众推荐情况及目标考核、民主评 议、财务审计清理等情况，研究确定考察对象人选。

(9)镇党委对推荐对象中没有被列入考察范围和列入考察范围的人选分别进 行谈话，作好思想工作，严肃换届纪律。

3、考察阶段(10月18日一23日)

(10)10月18日至20 H ,镇党委成立考察组，对考察对象进行考察。参加 考察座谈的对象主要包括村组干部、本村"两代表一委员”、党员、村民代表和 村级经济组织负责人等。

(11)10月21日镇党委召开会议，根据考察情况，在征求纪委、计生、综治、

信访等相关部门意见的基础上，按照委员候选人预备人选数应多于应选人数20%的 差额(书记、副书记候选人预备人选数原则上等于应选人数)，研究确定新一届村 党组织委员会书记、副书记、委员候选人预备人选名单。

(12)10月22日镇党委及驻枕奂届工作指导组经与村党组织委员会沟通，村 党组织委员会向镇党委呈报《关于村党组织委员会委员候选人初步人选的请示》。

(13)10月23日镇党委按不低于应选人数20%的差额比例，审核批复村党

组织委员候选人预备人选，经乡镇党委审定的候选人，方能提交党员大会选举。

(14)10月24日至11月2日，镇党委审核、公示候选人《四项承诺书》。

根据党员大会和村民代表会议通过的本村三年发展目标和上级有关要求，候选人 书面作岀竞职承诺、创业承诺、廉政承诺和辞职承诺，其承诺内容报镇党委审核 同意后，分别签订《四项承诺书》，并在全村党员群众中进行公示和宣传。不签 订承诺书的，取消其候选人预备人选资格。

(15)11月3日村党组织委员会在镇党委及指导督导蛆的指导下，主持召开 党员大会，进行选举。首先要做好会务准备,镇党委指导村党组织班子做好印制 选票、布置会场、提前通知每名党员开会的时间和地点等会务准备工作，准备工 作结束后，召开全体党员大会进行正式选举。

(16)11月3日当场宣布计票结果。计票结果由会议刼人当场宣布。

(17)11月3日召开新一届村党组织委员会第一次会议，选举书记、副书记， 当场宣布选举结果。在指导督导组的指导下，指定一名新当选的委员主持会议， 会议议程主要有5项一是通过新一届村党蛆织委员会选举办法;二是表决通过新 一届村党组织书记、副书记候选人建议名单;三是通过监票人，指定计票人;四是 选举新一届村党组织书记、副书记;五是新当选的村党组织书记讲话。

(18)选举结束后，在指导督导组的指导下，村党组织向镇党委呈报选举结果。

(19)镇党委批复选举结果。待镇党委批复后，村党组织发布公告。

5、总结阶段(11月3日局

(20)材料归档。对换届选举工作中形成的文件、材料、各种表格和选举工作 的真实记录等资料及时收集整理，装订成册，妥善保管。

(21)建章立制。各指导督导组帮助村党组织制定好］王期工作目标、年度工作 目标，完善各项规章制度。

(22)检查总结。选举工作结束后，镇党委要对选举工作逬行检查，看选举是 否依规依章进行,党员的权利是否得到充分行使,总结选举工作的经验，并向市 委组织部写岀总结报告。

(23)做好思想工作。镇党委与新当选的村党组织班子成员谈话，提出工作要 求，明确工作任务;与没有当选的候选人以及上一届退下来的班子成员进行个别 谈心，瞄思想工作。

(24)新一届村党组织委员会制定任期工俩划，主持开展工作。在镇指导督 导组的指导下，新一届村党组织委员会与上一届村党组织委员会搞好工作交接, 研究确定新一届村党组织三年工作目标和年度工作计划，明确分工，强化责任， 结合承诺事项，积极开展工作。

(25)做好村民委员会换届选举工作。镇指导督导组、村"两委"换届工作领 导小组和新一届村党组织委员会负责领导和指导开展好村民委员会换届选举工作。

(二)村委会选举的方法和步骤(共5个阶段，21个步骤)

1、选举工作准备(10月15日前，与村党组织选举准备工作一并进行)

(1)10月11日前进行财务清理审计。镇委、镇政府组织专班对村财务逬行 清理审计，清理审计后对村财务收支和账目情况进行全面详实公开。

(2)10月13日成立选举工作机构。镇委成立选举工作指导组，研究选举工 作，并选派有经验和责任感的干部驻村指导工作。

(3)10月11日前召开动员会和民主评议村"两委"成员。

⑷10月14日召开村"两委"成员、全体党员、村民代表参加的动员会， 安排部署换届选举工作，讨论通过«XXX村村民选举委员会推选办法》，同时召 开第八届村民代表会议，听取第丿扃村委会全体成员述职和财务审计报告，对村 “两委“班子成员进行民主评议和考核。

(5)10月］5日前成立村民选举委员会。召开村民代表会议，以民主］

方式产生村民选举委员会。

(5)10月16日前确定选举日期，宣传发动。召开村民选举委员会第一次会

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"两委"班子职数、职位、交叉任职方案和村民委员会候选人条件及提名办法。 村民选举委员会应将候选人职位、候选人任职资格和条件、重点提名对象、提名 办法、提名时间、地点和要求分别发布公告,通知全体选民。村民选举委员会按 设置的职位印制等额提名票。

(10)组织引导。镇党委和村党组织要对村民委员会选举工作进行组织引导， 鼓励符合条件的农村致富能手、夕卜出务通商返乡农民、复转军人、回乡大中专 毕业生、机关企事业单位及退休返乡干部职工等积极参选。鼓励在发展村级经济 和社会事业，带领群众共同致富等方面取得显著成绩的村委会主任及其他成员连 选连任。

(11)等额提名候选人。动员村民对照任职资格条件，岀以公心，发扬民主， 提名自己信得过的”当家人"。

(12)候选人资格审查。按照每一个职位确定两名的原则，按照提名得票多少 从高到低依次确定候选人。村民选举委员会成员被推选为村民委员会正式候选人 后，不再参与村民选举委员会的工作,其缺额从推选的村民选举委员会成员中按 得票多少依次递补。

4、签订《四项承诺书》、正式候选人竞选和投票选举(11月2 B-13 S)

(13)正式候选人签订《四项承诺书》。正式候选人按照有关要求签订《四项 承诺书》，驻村选举工作指导组要对候选人的承诺内容审核把关，并于11月3 日将《四项承诺书》予以公示，不履行承诺的取消候选人资格。

Q4）发放选举证和办理委托投票手续。对在家参加选举的村民颁发选举证。 对户口在本村的外岀人员，在选举日当天不能回来投票的，须于10月22日前, 通过书信、手机短信、电子邮件等形式委托近亲属代为投票（在本村没有近亲属 的可委托有选举权的其他村民代为投票），并告知村民选举委员会。每位村民接 受的委托不能超过二人，且不能违背委托人的意愿。正式候选人不得接受委托， 村民选举委员会经审核确认委托有效后，于11月6日前公布委托人和受委托人 名单，村民的委托投票申请在委托投票名单公布后不得变更或栄

（15）投票准备。村民选举委员会召开会议，认真研究并分工负责投票选举的 准备工作一是由镇统一印制选票。按规定的票样将各种职位候选人印在一张选票 上，候选人按职位和提名得票多少排序。印制的选票数与本村登记的参加选举的 村民数一致，并加盖村民选举委员会公章，密封后由专人负责保管。二是确定投 票方式。组织召开选举大会实行」次性投票，不设投票站和流动票箱投票。三是 确定选举大会的具体时间、地点,并向村民公布公告。四是确定选举大会议程， 拟好主持词。五是部署选举大会会场，设立秘密划票间、验证处、发票处、代写 处、观察处，制作票箱。选举大会会场悬挂会标，设置主席台，安装音响设备， 划定各组选民区域，每组设立一个领票处并准备数个秘密划票间，主席台前放置

3个投票箱。六是准备好投票使用的物品。七是安排、培训投票选举工作人员。

(16)召开选举大会投票(11月23日)。参加选举的全体村調选举证和委托 投票证参加投票选举，选举大会由村民选举委员会蛆织和主持。选举大会按如下 程序进行1、清点到会人数;2、宣布大会开始;3、奏国歌;4、报告本次选举工作 进展情况;5、提名和通过选举工作人员;6、正式候选人宣读《四项承诺书》；7、 正式候选人发表竞选演说;8、检查并密封票箱;9、启封、清点选票;10、讲解选 票;11、验证发票;12、秘密划票;13、投票;14、销毁剩余选票;15、会场集中票 箱，清点检验选票数;16、检验选票;17、公开计票;18、当场公布结果;19.封存 选票、填写报告单;20、村民选举委员会确认选举有效，宣布当选名单，镇领导 代表政府颁发当选证书，村民选举委员会于三日内，向全体村民公告当选名单。

5、工作移交，健全村级其他组织，建章立制(11月24 S-30日)

(17)工作移交。11月24日在村民选举委员会的主持下，上届村委会向新一 届村委会移交工作。原村民委员会应依法将村民委员会公章、办公活动场所、办 公用具、集体财务项目、固定资产、债权债务工作档案及其他遗留问题移交给新 一届村民委员会，各指导督导组派人负责监督移交。

(18)健全村民委员会下属委员会。召开新一届村民委员会第一次会议,健全 财经、治保调解、妇女等专门委员会，村民委员会发布公告,公布村民委员会其 他组织组成人员名单。

(19)推选村务监督委员会和民主理财小组成员。新一届村民委员会于11月 26日前主持召开村民代表会议，从村民中推选3-5人组成村务监督委员会成 员，同时也是民主理财小组成员。村"两委”成员及其近亲属不得担任村务监督 委员会成员暨民主理财小组成员，村民委员会发布公告,公布村务监督委员会和 民主理财小组成员名单，任期与村民委会员任期相同。

(20)建章立制。新一届村“两委“班子要以推进村务公开和民主管理工作为 重点，进一步建立健全以民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治 章程、村规民约等有关规章制度。

(21)总结归档(11月30日前)。指导督导组的主持下，召开村"两委"联席 会议，总结换届选举工作，整理村民委员会选举中形成的文件、材料、各种表格 等相关资料，建立选举工作档案。

2016村两委换届方案三

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员 会组织法》和区委办公室、区政府办公室《关于做好全区村级党组织和第七次村 民委员会换届选举工作的指导意见》(凉办发(20XX) 202号)精神，镇党委、 政府决定从20XX年11月至20XX年2月底开展全镇村级党组织和第七次村民 委员会(以下简称村"两委")换届选举工作，现就做好换届选举工彳犧岀如下方

一、充分认识村"两麥 换届选举工作的重大意义

村级党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种蛆织和各项工 作的领导核心。村民委员会是村民自我管理、自我教育和自我服务的基层群众性 自治组织。村"两委"换届选举是全镇农村政治生活中的一n大事，是加强农村 基层党组织建设的重要措施，是建设社会主义新农村的重要内容，是推进石羊河 流域重点治理的重要保证。做好村"两委"换届选举工作，事关农村改革发展稳 定的大局，对于认真贯彻党的十七届五中全会精神，夯实党在农村的执政基础， 提高村级班子的整体素质，完善村党组织领导的村民自治运行机，制，推进石羊河 流域重点治理具有十分重要的意义。这次换届选出的新一届村"两委"班子，肩 负着带领群众加快推进石羊河流域重点治理的艰巨任务。各村党支部、村委会要 充分认识做好村"两委"换届选举工作的重要性和必要性，把村“两委“换届选 举工作同宣传贯彻党的十七届五中全会精神、谋划"十二五"发展规划、推进石 羊河流域重点治理等工作有机结合起来，以高度的政治责任感和历史使命感，周 密安排，精心组织，确保村“两委“换届选举工作顺利进行。

二、明确村"两委"换届选举工作的指导思想、基本原则

指导思想以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实 科学发展观，以选好配强班子、提高领导能力、推进农村发展、促进社会和谐为 目标，严格遵守《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和党内有关 规定，严格遵守《中华人民共和国村民委员会组织法》、《甘肃省实施中华人民共 和国村民委员会组织法办法》、《甘肃省村民委员会选举办法》（以下简称”一法 两办法”）的规定，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，扩大选人用 人视野，以推行“公推直选“为主,扩大“一肩挑“比例，在集中广大党员群众 意志和智慧的基5虹，努力建设适应新形势新任务要求的素质优良、结构合理、 群众公认的新一届村"两委"班子，为推进石羊河流域重点治理，加快新农村建 设步伐提供坚强的组织保证。

基本原则一是必须坚持党管干部的原则。要把党管干部原则贯彻落实到换届 工作始终，统筹考虑村“两委“班子配备和农村经济社会发展,及时研究鮮决换 届工作中的重要问题，确保圆满完成换届选举工作各项任务。二是必须坚持德才 兼备的原则。要坚持"四化"方针，注重德才标准，真正把那些政治素质好、 带富能力强、协调能力强、群众公认的优秀人才推选到村"两委”班子中来。三 是必须坚持依法办事的原则。要严格按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工 作暂行条例》和"一法两办法“的有关规定办事，做到坚持原则不动摇，执行 标准不走样，履行程序不变通，遂守纪律不放松，不断推进村“两委“班子建设 的制度化、规范化。四是必须坚持发扬民主的原则。扩大"一肩挑"比例，推行 “公推直选"，增强党员群众的民主意识和参与意识，广泛听取党内外群众的意 见，充分尊重党员群众的意愿，保障党员群众权利，认真落实党员群众的知情权、 参与权、选择权和监督权，充分调动他们正确履行民主权利的积极性。

三、严格把握任职资格、职数配备和结构要求

（一） 把握任职资格。引导党员群众按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的 标准，把那些能够认真贯彻执行党的方针政策和国家的法律乎去规，组织协调能力 强、致富带富能力强的人提名为候选人，重点选优配强村党组织书记。鼓励农村 致富能人、复转军人、外岀务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、农村专业合 作组织负责人、大学生“村官“通过法定程序参与竞选。本村暂时没有合适的人 选时的，可以从镇机关党员干部中选派村党支部书记。特别是大学生"村官"要 积极参加村"两委"换届选举工作。村干部F应具有高中仲专）以上文化程度， 年龄以45岁左右为主体，原则上不超过55周岁，身体健康;55周岁以上、特 别优秀的，由镇党委严格把关。超过60周岁或初中以下文化程度的，不列为村

"两委"成员候选人。在这次换届中，对连续三年在重点治理工作中落实设施农 业建设工作任务不力，不与上级组织保持一致、行动抵触的村党组织书记和村委 会主任，不列为村"两委"候选人，要坚决调整出村级班子。

（二） 严格职数配备。村干部职数严格按照区委办、区政府办《关于批蕨〈凉 州区提高村组干部报酬和村办公经费补助标准实施方案〉的通知》（凉办发

〔20XX） 167号）规定精神执行。党员超过7名、不足50名的党组织，委员名 额一般为3至5名;党员超过50名、不足100名的党组织，委员名额一般为5 至7名，最多不超过9名。各村党支部设书记1名。村民委员会由主任、副主 任和委员组成，委员职数一般是3-7名。具体职数（附后）。

（三）注重优馅构。提倡村党组织成员和村民委员会成员"交叉任职”，

"交叉任职”的比例应高于上次换届的比例;村党支部书记与村民委员会主任实 行"一肩挑"，"一肩挑"的村数达到一半以上。村级组织班子成员年龄的梯次配 备上,原则上村"两委"成员中要有1名35岁左右的成员。在村"两委"班子 职数内，设置妇女委员职位，积极推荐优秀妇女特别是村妇代会主任作为村"两 委"成员候选人，确保村"两委"成员中至少有一名女性成员。

（四） 抓好关键环节。在村党组织换届选举中，推行“公推直选"。在村民委 员会换届选举中，要依法推选产生村民选举委员会，村党组织负责人作为村民选 举委员会主任，君寺村民选举委员会的工作，发挥村党组织的领导核心作用。要 认真做好选民登记工作，杜绝错登、重登、漏登现象的发生。要切实保障选民的 直接提名权，由本村有选举权的村民直接提名村委会主任（实行“一肩挑“的村， 支部书记作为主任侯选人提名）、副主任和委员候选人。要召开选举大会，做好 选举日的投票工作，全面设立秘密划票处,普遍实行秘密划票制度，确保村民在 无干扰的情况下自主表达选举意愿。要严格按规定要求规范委托投票，禁止投票 现场临时委托。严格控制流动票箱的使用，确有必要使用流动票箱的，其对象和 人数应由村民代表会议讨论决定，并张榜公布。投票结束后应立即公开唱票、计 票，当场公布选举结果。

（五） 规范竞争行为。镇党委、村民选举委员会应积极主动、客观公正地向村 民介绍正式候选人的情况，组织候选人同党员群众见面，介绍治村设想或竞职承 诺，回答党员群众提出的问题，坚决杜绝候选人或者候选人指使的人私下拉票。 要加强对候选人治村设想或竞职承诺的审核把关工作，其内容不得与宪法、法律、 法规和国家政策相抵触，不得侵3职他村民人身权利、民主权利和合法财产权利， 不得对竞争对手进行人身攻击。候选人要围绕发展经济、完善管理、改进服务提 出方案和措施，防止岀现为当选进行个涵助村级公益事业比拼加码的现象。对 候选人承诺捐助村内集体的资金或物资，将按照"四议两公开“的程序决定使用， 不应由候选人在选举前或选举后私自决定分配方案。

四、严格程序步骤，精心组织村“两委“换届选举工作

全区村"两委"换届选举工作，从20XX年11月中旬开始至20XX年2月 底结束。具体步骤是

（一） 前期准备阶段（20XX年11月10 S-11月28日）。镇上成立村"两委" 换届领导小组，组织召开动员大会，向各村下派工作组，明确工作任务和分工， 指导各村成立领导小组。镇领导小组办公室组织力量对各村“两委“班子进行一 次调查摸底，并对三年内集体财产管理情况和资金使用情况进行一次集中清理审 计，结果要在本村公示。同时，要摸清各村班子状况、干部威信、重点人选、群 众思想动态等情况，排查岀可能影响换届选举的各种因素。在做好充分准备的基 础上，镇村分别召开动员会，做好动员部署。

（二） 组织实施阶段（20XX年11月29 S-20XX年1月20日）。本次村党组 织换届选举要积癡行"公推直选"，先选举产生书记,后由书记主持召开党员 大会选举产生党组织委员会委员。

村党支部书记选举程序和时间要求是

1、村党支部书记候选人资格条件。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行 和“一好双强“(思想政治素质好、带富能力强、协调能力强)的要求，"公推直 选“村党支部书记，村党支部书记候选人应当具备下列资格条件

(1)政治素质好，大局意识强，能够带头贯彻执行区、镇两级党组织做出的 重大决策和工作部署，在推进中心工作中作用发挥突出,能正面宣讲政策，带头 贯彻落实；

(2)依靠科技带头致富意识强，带头建设新农村，率先发展以日光温室和暖 棚养殖为主的设施农业，家庭收入较高，家庭主业在本村有影响力和带动力；

(3)热心公益事业，处事公道正派，有一^的组织协调能力，群众威信高；

(4)组织关系在本村的中共正式党员；

(5)新推荐人选年龄以45周岁左右为主体，高中以上文化程度。对近三年在 重点治理工作中，设施农业建设工作实绩突出受到市区表彰奖励的现任村干部， 年龄可适当放宽到55岁以下(20XX年1月1日以后岀生)，初中以上文化程度；

(6)对连续三年没有完成设施农业建设任务和本人没有带头发展设施农业的

现任村干部不得推荐为支部书记后选人

⑺无违纪违法行为。

2、 公开报名，民主推荐确定竞职候选人（20XX年11月29 B-20XX年12 月8日）。报名采取党组织推荐、党员群众联名推荐、包村干部和个人自荐方式 进行。鼓励符合条件的党员踊跃报名，报名截止时间为12月3日16时;镇党委 对报名人员进行初审，彳各符合条件的竞职人选提交民主推荐大会推荐。

民主推荐采取会议投票推荐。参加推荐大会人员范围为村全体党员、"两委" 班子成员、各村民小组组长，村民代表。村民代表的推选以本村常住户为基数， 10户户代表推选产生1名村民代表。参加公推大会的实到会人数达到应到会人 数三分之二以上方可开会。大会按竞选演讲、无记名投票、当场公布得票结果等 程序进行。根据得票多少按13确定党组织书记竞职候选人。

3、 资格审查、组织考察（20XX年12月9 B-20XX年12月14 0）.镇党 委严格按照候选人资格条件要求，对民主推荐确定的初步人选进行资格审查。采 取竞职演讲，民主评分的方式确定预备人选2名，并张榜公示3天。

4、 党内直选（20XX年12月15 H-20XX年12月23日）。召开全体党员 大会进行党内选举，党员大会在实到会党员人数超过应到会党员人数的五分之四 以上情况下方可召开。有选举权的党员因年老体弱、行动不便、常年有病、长期 外出不能参加会议的，按程序报批后,可以不计入应到会人数。选举大会按竞选 演讲、当场投票、当场计票、公布选举结果等程序进行。实行差额选举，1受选人 得赞成票数达到实到会人数的半数以上，始得当选。

5、产生委员（20XX年12月24 H-20XX年12月30日）。选举工作结束 后，由产生的村党支部书记主持召开本村全体党员大会，按程序选举产生党组织 委员会委员。

村民委员会换届选举工作，在镇党委和村选举委员会的领导下进行。全镇的 选举日统一确定为20XX年1月10日至20XX年1月18日。程序和时间要求 是

1、 20XX年12月15日至18日组织村民会议、村民代表会议或各村民小 组会议推选产生村民选举委员会，由选举委员会成员推选主任、副主任各1名 主持选举委员会工作。

2、 20XX年12月19日至21日各村召开村民代表会议，讨论决定村委会 职数、职位、候选人标准条件、候选人自荐办法、选民资格认定、村委会任期目 标、选举大会纪律及参与换届选举工作人员的初步人选等问题。

3、 20XX年12月22日至27日按照有关规定，对符合条件的村民进行选

民登记，选民名单要在选举日前20天公布（即12月3日前公布）。

4、 20XX年12月28日至31日受理候选人自荐申请，经资格审查通过后 张榜公布。

5、 20XX年1月1日至3日依法办理委托投票手续。每一选民接受的委托 不得超过3人。已确定为自荐人选的选民，不能接受他人委托投票。

6、 20XX年1月4日至9日提名确定候选人。候选人应由有选举权的村民 直接提名。候选人确定后，名单于选举日前5日公布（即20XX年1月5日前公 布）。并召开村民会议投票预选，以得票多少确定主任、副主任、委员的正式候 选人。正式候选人名单，应当于选举日前3日公布（即20XX年1月7日前公布）。

7、 20XX年1月10日至18日按期召开选举大会。村民选举委员会必须在 选举日前召开村民会议，由正式候选人回答村民提出的问题或进行竞选演说。选 举时设立秘密写票处，实行无记名投票和公开计票，当场公布选举结果。正式选 举采取一次投票的方式，直接选举产生村委会主任、副主任和委员。要严格控制 使用流动票箱投票。选举结束后，由镇政府向当选人颁发当选证书。

（三）做好换届选举后续工作（20XX年1月21B-2月28日）。换届选举工作 结束后，在工作组的领导下组织好新老班子的交接工作，配合武装、团委、妇联 抓好共青团、妇代会和民兵连等村级配套组织建设，指导新一届村“两委“班子 建立完善各项规章制度，理清发展思路，建立健全选举档案。对新当选的村"两 委”成员，镇党委将加强教育培训，提高他们的思想政治素质、带领群众加快发 展的能力和为村民服务的本领，掌握做好新时期群众工作的基本方法。同时，做 好退岀村班子人员的思想工作。各村要在20XX年2月20日前完成妇女、团员、 民兵等村级配套组织建设，并」各名单及时上报镇党政办公室。

五、切实加强换届选举工作的组织领导

这次村"两委"换届选举工作时间紧、任务重、要求高。各工作组要切实担 负起工作责任，准确把握政策界限，精心指导好各个环节的规定程序，确保换届 选举工作顺利进行。

一要强化宣传教育。把宣传教育贯穿到村"两委"换届选举工作的始终，充 分利用广播电视、报刊、宣传画、黑板报、村务公开栏等，广泛深入地宣传《党 章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、“一法两办法“等与村“两委“ 换届选举工作有关的政策法规，以及村”两委”换届选举的目的意义、工作计划、 实施方案等，引导党员群众消除家族、宗亲、派别等狭隘思想,按照自己的真实 意愿投票，真正把依法办事、公道正派、带头实干、热心为群众服务、能带领群 众致富的人选进村"两委”班子。要采取信函、电话、委托培训等方式，将换届 选举有关事宜告知长期在外的务工人员。对不直接参与村“两委“换届选举的其 他公民也要进行宣传教育，使社会公众了解、关心、支持村民自治和村"两委” 换届选举，为选举工作营造良好的舆论氛围。

二要靠实工作责任。这次村“两委“换届选举工作在镇党委、政府的统一领 导下进行。镇上成立村"两委"换届选举工作领导小组，下设办公室，具体负责 村"两委"换届选举的指导、协调、检查工作。由镇上向各村下派工作组，实行 党政领导包村责任制。司法、纪检、民政、财政、经管等有关部门要各司其职， 积极配合，齐抓共管。换届选举工作领导小组办公室要加强对村"两委"换届选 举工作的指导，及时解决工作中的重点难点问题;镇经管站要及时对群众反映问 题的村进行审计;信访办要热心接待党员群众的来信来访，及时协调解决反映的 问题;司法所要加强防控措施，切实承担起法律赋予的保障职责，确保村"两委” 换届选举工作健康有序进行。

三要加强分类指导。各工作组要加强调査研究，对所在村的"两委"班子情 况、村干部情况和党员群众的认可度等要准确掌握,对村风民风和人选情况要及 时掌握。要加强宣传发动，提高党员、选民投票率，提高村“两委“换届选举的 成功率。特别是外出务工党员较多的村，要采取有效措施，努力提高参选率。要 加强学习，熟悉和掌握选举工作政策法规、操作规程,提高政策水平和依法处置 突发事件的能力。

四要严肃换届纪律。村"两委"换届选举的各项工作都要根据法律法规和有 关政策进行，防止和抵制各种违法行为和不正当竞争，禁止各类非组织活动。镇 纪委要把严肃换届纪律作为一项重要工作来抓。要坚决依法查处换届选举中侵犯 村民民主权利的违法行为，对无故不组织选举或拖延选举的，要追究村党支部、 村委会主要负责人的责任。对推选村民选举委员会成员、提名村党支部、村委会 成员候选人和组织投票选举过程中有违法行为的村、单位或个人，及时责令改正, 并视情节对有关责任人给予纪律处分。对换届选举工作中的暴力、威胁、欺骗、 贿赂、伪造选票、砸毁票箱、冲击选举会场及其他破坏、妨害选举的行为，要坚 决依法打击。以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效，并认 真查清事实，严肃进行处理。对利用宗教、宗族及邪恶势力破坏选举的，依照有 关法律规定进行制止和坚决打击。各工作组要及时了解掌握和解决影响换届选举 工作的苗头性、倾向性问题，在耐心做好解释答复工作的同时,及早与包村领导 沟通，决不能上推下卸、敷衍了事。对因解决问题不及时、不得力，或违法违规 操作引发群体性事件和造成不良影响或严重后果的，要追究有关人员的责任。

五要搞好检查验收。要认真做好换届后材料的整理和归档。凡有关换届工作 的文件、材料、选票、各种表格，均要分类装订成册，分别由镇、村妥善保管。 要认真做好换届选举的后续工作。对落选人员要做好思想工作，对离任村干部要 关心爱护，对在村里工作多年、生活确实困难的村干部，要尽可能给予一些帮助， 积极为村干部办理养老保险，解决他们的实际困难。要督促新老班子及时办理交 接手续，由原班子将公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工 作档案、债权债务及其他遗留问题等移交给新班子，健全完善村级组织工作规则、 村民自治章程和櫛民约。

附件1、武南镇村级"两委"换届包村领导、包村工作组安排表

2、武南镇各村"两委"班子职数核定表

3、 村委会换届选举选民资格认定条件

4、 村"两委"换届各类表册、样式 中共武南镇委员会

武南镇人民政府

第5篇: 召开村两委换届动员会

太平乡村党组织和第八次村民

委员会换届选举工作实施方案

按照上级要求，新一轮村党组织和第八届村民委员会（以下简称村“两委”）换届选举于今年二季度进行。乡党委、政府决定于2011年5月4日至5月31日进行村“两委”换届选举。为做好本次村“两委”换届选举工作，根据有关法律法规和政策规定，制定如下实施方案：

一、指导思想和基本原则

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和中组部、民政部《关于认真做好村党组织和村民委员会换届工作的通知》(组通字〔2011〕33号)、《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》(组通字〔2010〕59号)和洪发〔2011〕16号文件等规定，通过村党组织“两推一选”和村民委员会直接选举的方式，真正选出素质优良、结构合理、群众公认、带富能力强的村“两委”班子。

基本原则：坚持党的领导；充分发扬民主；严格依法办事；坚持群众公认；公开、平等、竞争、择优。

二、村“两委”成员候选人的选拔条件、范围和成员职数

（一）村“两委”成员候选人的选拔条件

1．拥护中国共产党的领导，模范遵守国家法律和有关法规，自觉学习实践科学发展观，严格执行党在农村的各项方针政策和上级党组织的决议，自觉接受乡党委的领导和乡人民政府的指导；

2．有较强的市场经济观念和开拓创新精神，具有带头致富和带领群众致富的本领，懂经营、会管理，组织领导能力强；

3．热心为村民服务，事业心、责任感强，乐于奉献；

4．有较强的民主意识和群众观念，为人正派，处事公道；

5．得到多数党员群众的认可和支持；

6．年富力强，身体健康，文化水平比较高。

有下列情况之一的，不应推荐为村“两委”成员候选人：

1．正在服刑或进行劳动教养的，选举前3年内受过劳动教养和刑事处罚（包括免予起诉）的；

2．因经济或其他问题正被司法机关立案审查的；

3．1990年以来有违法生育行为的；

4．违反国家法律法规、社会公德和村规民约，不按规定缴纳各种费用，拒不履行村民义务的；

5．因长期外出、年龄偏大或身体状况差等因素，无法正常履行职责的；

6．道德败坏，经常打架斗殴，痞性严重，民愤较大的；

7．违反信访规定，带头组织、煽动、参与集体上访，无正当理由缠访、闹访和越级上访的；

8．县级以上公安机关确定的重点治安对象。

（二）村“两委”候选人的选拔范围

注重从农村致富能手、回乡知识青年、复员退伍军人、农村专业合作组织负责人和外出务工经商返乡农民中选拨村“两委”班子成员。也可以鼓励乡镇机关干部到村按程序选任党组织书记。

（三）村“两委”成员职数

村“两委”成员职数一般为3-5名，按村人口数800人以下、801-1500人、1501人以上分别核定3名、4名、5名职数。村“两委”成员可兼职或交叉任职，至少要配备1名女干部兼计生专干。

（四）注重优化班子结构

力争使每村有1名30岁左右的干部，村级班子形成合理的年龄梯次结构；每村至少有1名女干部，注重选拔优秀女党员担任村党组织书记；45岁以下的村党组织书记、村民委员会主任中，具备中专（高中）以上学历的人数比例应比上届有所提高，逐步实现每村有1名大专以上文化程度的干部。

三、村“两委”换届选举工作的方法和步骤

(一)实行村党组织换届选举和村委会换届选举有机结合，切实搞好村党组织换届选举

1．切实做好前期准备工作（5月4日-5日）。按照关于换届选举工作的有关要求，认真做好各项前期准备工作。乡党委将全面调查摸底各村党组织的基本情况和党员的思想动态。村党组织要成立换届选举筹备工作机构，对“两推一选”作出具体安排。要做好宣传发动工作，激发广大党员群众的参与热情，营造良好的舆论氛围。

2．认真做好推荐和考察换届人选工作（5月6日-7日）。一是组织党员推荐。由乡党委和村党组织组织召开村党员大会，村党组织班子成员进行述职后，由全体党员对班子成员进行民主测评，并根据任职的基本条件，以无记名投票的方式推荐新一届班子成员候选人初步人选。提出的候选人初步人选，一般应多于村党组织班子成员所定职数的一倍。党员个人可以向党组织自荐。二是组织群众推荐。党内推荐结束后，由乡党委和村党组织组织召开村民代表大会，对党员推荐产生的候选人初步人选以投信任票的形式进行测评。没有经过群众测评推荐的人选，不能作为候选人初步人选。三是做好组织考察工作。民主推荐结束后，乡党委和村党组织对推荐产生的候选人初步人选进行资格审查，在广泛听取意见的基础上，依照任职条件和民主推荐情况确定候选人初步人选。获得村民代表所投赞成票未达到实际投票人数一半的，原则上不能确定为候选人初步人选。乡党委组织考察小组对候选人初步人选进行全面考察，按差额数不少于应选人数20%的比例确定委员候选人预备人选，由村党组织报乡党委审批。凡是没有经过组织考察的，不能列为候选人预备人选。候选人预备人选的基本情况，应通过一定形式向群众公示。

3．召开党员大会进行选举（5月10日）。由上届村党支部委员会主持召开党员大会，由党员以无记名投票、差额选举的方式民主选举产生新一届委员会。召开党员大会应邀请部分村民小组长和村民代表列席会议，听取情况，监督选举过程。村党支部委员会选举结果要报乡党委审批备案。

(二)把握关键环节和法定程序，精心组织好村民委员会选举工作

第一阶段：准备阶段（5月6日至5月10日）

1．搞好任期和离任经济责任财务审计。按规定切实做好村财务的审计工作，落实好村干部任期经济责任审计，并及时公布审计结果，接受群众监督。

2、制定换届选举方案。

3、召开乡村两级换届选举工作会议，培训选举工作人员，落实换届选举工作经费，搞好换届选举宣传等工作。

4．成立村民选举委员会（5月10日），推选产生村民代表。村民选举委员会一般为9人左右的单数，由村民会议、村民代表会议或各村民小组会议直接推选产生。村民选举委员会设主任1名，由选举委员会成员推选产生，提倡将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村选举委员会工作。村民选举委员会成员如被提名为村委会成员候选人的，审查自己资格时应当回避，被确定为村民委员会的正式候选人的，其村民选举委员会成员的资格自行终止，其缺额按推选时得票顺序递补。村民选举委员会成员应有一定的代表性，一般要有党员代表、村民代表、村民小组长代表和妇女代表，多民族村还应当有人数较少的民族代表。

5．村民代表推选时间和任期，一般在新的村民选举委员会成立后推选，村民代表的任期与村民委员会的任期相同，为3年，可连选连任，在推选过程中，按15户推选1人。或者由各村民小组推选若干人。新一届村民代表数额，由上一届村民代表会议讨论确定，原则上“宜多不宜少”。

第二阶段：选民登记和确定村民委员会职数（5月7日至5月9日）

1．进行选民登记（5月7日-9日）。有选举权和被选举权的村民由户籍所在地的村民选举委员会进行选民登记。有下列情况之一的，可以由经常居住地的村民选举委员会进行选民登记，但不得重复登记：

(1)户籍在本村并且在本村居住的村民；

(2)户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；

(3)户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。

已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。精神病患者不能行使选举权利的，经村民选举委员会确认，不列入选民名单。村民是否能参加村民委员会选举，应看是否同时具备下列四个条件：

(1)年龄条件：必须年满18周岁。年龄的计算，以选举日为准；出生日期的确认，以身份证为准，未办理身份证的，以户口簿为准。

(2)政治条件：必须享有选举权和被选举权。确认是否被剥夺政治权利，以司法机关的法律文书为准。

(3)居住条件：本村村民（包括符合条件的户籍不在本村的村民）。

(4)生理条件：精神病患者不能行使选举权利的，不列入选民名单。

对户籍在本村但不在本村居住的村民，要逐个寄发《公开信》，通知回村参加选举，掌握其是否参加选举的意愿，表示参加选举的要列入选民名单，表示放弃的可不列入选民名单。选举期间严防多登、错登、漏登。

户籍不在本村，在本村居住1年以上的村民要求登记，应同时满足以下五个条件：

(1)居住1年以上。计算时间算至正式选举日。

(2)有固定的居住房屋。包括自有或租借的。

(3)有稳定的职业。因经商、务工、退职、退休等，有基本的经济收入。

(4)履行相应的村民义务。即按照国家法律法规和政策要求，村民应履行的义务，包括纳税、服兵役、义务教育、保护环境、计划生育、村级公益事业等。

(5)应填写申请表，并进行审查。

2．审查选民资格，公布选民名单。

选民登记在选举日的20日以前结束。村民选举委员会在对选民资格进行审查后，于选举日的前20天（5月9日）发布公告。

3．确定村民委员会成员职数。村民委员会成员的组成，在确定的村“两委”职数内，由村民选举委员会召开村民会议或村民代表会议决定并张榜公布。

第三阶段：提名并确定村委会成员正式候选人（5月9日至5月22日）

村民委员会成员候选人，按职位分别由村民选举委员会成员分组到每家每户以无记名投票方式提名，以得票多少确定；村委会委员候选人中必须有1名符合任职条件的女性。没有被列为候选人的选民可以自荐担任村民委员会的某项职务。自荐人应当在选举日的前5日以书面形式向村民选举委员会提出自荐申请，村民选举委员会应当在选举日的3日前公布自荐人名单。

对候选人的资格进行审查后，确定正式候选人，正式候选人应比应选人数至少多1名。在选举日的7日（5月22日）前，发布正式候选人公告。

第四阶段：投票选举阶段（5月29日-30日）

村民委员会成员按职位必须分别选举。村民选举委员会根据实际情况，确定是设立中心投票站还是设立流动投票箱进行投票。选民外出务工不能参加选举投票，又不愿放弃投票权力可以委托投票。每个选民只能接受一个选民的委托，被委托人不得违背委托人意志。被列为候选人和自荐人的选民不能接受委托。严禁在选举当日进行所谓的手机或电话投票，投票结束后，应当场公布选举结果。

第五阶段：整章建制阶段(5月30日至5月31日)

1．选举资料归档。对选举过程中产生的全部资料由村民选举委员会整理建档，妥善保管。

2．推选村民小组长。在村党组织领导下，新一届村委会班子组织推选好村民小组长。

3．依法建立健全新一届村级班子各个工作机构和各项规章制度。

四、村“两委”换届选举工作的组织领导

1．健全和落实领导责任制。乡党委成立了村“两委”换届选举工作领导小组，乡党委书记蒋学文任组长，杨英初、陈长松任副组长，成员有肖初江、肖春喜、蒲生源、林容青、段再福、、冯迎春、张席文、孙朝明、周锡良及各村驻村干部。领导小组下设办公室，由段再福兼任办公室主任，建立乡党委、政府班子成员联点包村制度，全面抓好村“两委”换届选举各项工作。

2．发挥党的领导作用。在选举中，要充分发挥村党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，带领村民正确行使权利，自觉抵制各种违法行为，把握选举的正确方向。提倡村党组织书记担任村选举委员会主任，主持选委会的工作，村党组织书记如被提名为村委会成员候选人，应按规定退出村选举委员会；提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任；提倡村“两委”成员交叉任职；提倡党员通过法定程序当选为村民小组组长、村民代表。

3．严格依法依章办事。村“两委”换届选举中，要严格把握关键环节和法定程序，依法依章办事，并加强监督检查。要严肃选举纪律，对换届选举过程中出现的不正之风和非组织活动，要依法依纪严肃查处。建立村“两委”换届选举工作每周一报告、重大事项随时报告制度，全面掌握选举动态，及时处理换届选举中出现的问题。

4．认真做好群众来信来访工作。建立反映换届选举违法违纪问题专办制度。坚持有访必接，有报必查，凡情节具体、线索清楚的，要限时办结。村“两委”换届选举举报电话为7422182，对有可能越级上访的苗头和隐患，要提前做好排查化解工作。同时，要把加强思想政治工作贯穿换届选举全过程，特别是要深入细致地做好退出班子和落选人员的工作，让他们“下”得愉快、“退”得舒心，真心实意支持新班子的工作，形成团结和谐的干事氛围。

附：太平乡村党支部和第八次村民委员会换届选举

工作乡领导联系点及指导组人员安排表

附件：

太平乡村党支部和第八次村民委员会换届

选举工作乡领导联系点及指导组人员

安 排 表

第6篇: 召开村两委换届动员会

孔村镇党委按照县委的统一部署，注重从源头把好“三关”，有条不紊的开展党支部换届工作。截止目前，全镇46个行政村已产生新一届支部委员和支部书记的有43村，38名村支部书记顺利实现了连任，通过镇党委政府的科学安排、稳妥推进，我镇党支部正逐步完成和谐换届。

一、严把选人关，储备优秀人选。一是多渠道选人。根据工作安排，镇党委书记与重点村支部书记进行了深入的谈话交流，所有党政领导主动下村进行谈心谈话，了解干部情况，驻村指导员和干部进行深入走访，真正的了解各村支部书记的履职情况，并结合其之前工作考核情况，在各村支部中确定优秀人选。二是多角度选人。改变以往的老思路、老看法，对于能够带领群众发家致富的经济能手、管理能人等多进行访谈，争取他们参加支部选举，从而使得一批有影响力、有能力的人当选，投身到村级建设中。三是多层次选人。鉴于部分村党支部年龄结构偏大的问题，镇党委特别重视发现培养优秀的年轻党员，经考察后作为支部选举的后备人选，并实现顺利当选，有效改善了村党支部的年龄架构。

二、严把选举关，确保选举公正。一是加强业务指导。三月底，我镇党委召开了换届工作动员大会，对农村党支部换届选举业务进行了集中培训。进一步明确了以办事处为单位，对每个村至少安排一名领导、两名驻村干部包村负责的制度，同时，根据村级换届的难易程度进行认真分析，合理安排工作经验丰富的领导及干部包办情况复杂的村。二是全面理清财务。换届前夕，镇党委对各行政村近三年的财务进行了全面清理，并进行了张榜公布，在选举之前给群众、党员一个明白，为选举工作的顺利开展奠定了基础。三是严格“两推一选”。严格按照党员民主推荐、群众测评推荐、党员民主选举的程序选举支委，并在支委职数、任职条件尤其是年龄、计生、治安管理等方面严格把关，既充分保障党员权利，又维护了选举的严肃性，体现了选举结果的公正性、公开性。

三、严把纪律关，维护换届秩序。一是密切掌握动态。要求办事处及包村干部及时掌握并定期汇报全镇换届动态情况。在选举前，由分管组织的领导每天与各村干部、驻村干部进行联系一次，及时掌握各村动态，有针对性的采取措施。在开展党员民主推荐之前，注重强调换届选举程序和纪律，切实防范了极少数人意图操纵选举的问题。二是正面宣传法纪。在村干部会议、户代表会、支部大会上，反复重申强调换届纪律，同时，下发给各村统一的磁带，在村里进行不间断的广播宣传，明确告知干扰选举将受到党纪国法制裁。并要求派出所对以非法暴力手段破坏选举的苗头严密监视，发现一起，查处一起。三是提前个别警示。对极少数想暗中操纵、干扰选举的人，由镇党委安排专人进行谈话，提前打好预防针。这种警示性的谈话，对于有不良想法的人起到了很大的震慑作用。

孔村镇“两委”换届选举领导小组

2011年4月19日