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镇生活垃圾分类实施方案
为全面推进城镇、农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理工作，构建“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”的生活垃圾处理体系，提高农村人居环境质量，提升城市形象。按照《*市深化生活垃圾分类工作三年行动计划（2020-2022年）的通知》（*分类组〔2020〕1号）文件要求，结合本镇实际，制定本实施方案。
一、成立工作领导小组
成立以书记、镇长为组长，分管领导为副组长的领导小组。领导小组办公室负责承担领导小组日常事务，协调各村、社区、镇属有关部门开展生活垃圾分类相关工作，督促落实领导小组议定事项、工作部署和要求，开展日常检查考评和督促等工作。
二、工作目标
在已完成的八村一社生活垃圾分类工作基础上，于2022年持续巩固我镇生活垃圾分类创建工作。按照先易后难，循序渐进、全面覆盖的原则，有计划地推进生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理工作，完成生活垃圾分类收集处理和资源化综合利用示范工作目标，全面完善生活垃圾分类投放、收集、运输及处置的管理和运行体系。
三、工作内容
（一）因地制宜，合理规划。结合农村和社区实际，因地制宜，科学规划，合理布局环卫设施。因地制宜采取一村（社区）一建方式，同时科学选择适用处置模式，合理配备保洁员（分拣员），整体推进垃圾分类处理工作。
（二）以点带面，逐步推进。开展城镇、农村生活垃圾分类投放、收集、运输、处理的试点，总结经验，以点带面，全面推进。以特色精品村，镇中心村，历史文化村，文明社区等为切入口，通过分类投放，分类收集，分类处置，使日常生活垃圾的收运处置减量明显，社会效益明显。
（三）源头分类，循环利用。提倡城镇农村生产生活垃圾源头分类收集，就地处置，循环利用。结合城镇农村“门前三包”“门前五包”长效管理工作，加强城镇、农村生活垃圾源头分类投放管理，形成生活垃圾源头群众自觉分类投放的良好意识，从源头上把好分类关，对可利用生活垃圾就地消化，提高垃圾的资源利用率，实现资源的循环再利用。
（四）简洁方便，技术创新，安全运行。制定科学简便实用的城镇农村垃圾分类方法，完善生活垃圾分类收集和处理模式，方便社区居民和村民分类操作，以“适用、先进、安全”为方向，推进垃圾分类减量化资源处理技术创新，引进合理的垃圾分类回收、分拣处置方法和垃圾资源化利用设备，加强分类收运、处置设施运营监管，严格控制分类收集，分类处置过程对环境造成的污染。
四、工作措施
城镇、农村垃圾分类减量化资源化处理工作，重点是分类减量化处理和资源化利用设施建设两个方面。根据分类方式和资源化利用设施的不同，采用堆肥处理模式进行处理，太阳能堆肥处置等其他科学合理，因地制宜的减量化资源化处理技术。
（一）基础设施建设。积极推进城镇、农村生活垃圾分类处理，根据城镇、农村生活垃圾分类处理模式要求，各村（社区）按在册户数，每户配置分类垃圾箱（桶）二个。培育一支保洁队伍，设立垃圾分类宣传栏。
（二）保洁队伍建设。根据生活垃圾分类投放、收集、运输、处理的工作方式，各行政村（社区）要配齐保洁人员和垃圾分拣员（指导员），确保垃圾分类工作顺利开展。
（三）垃圾分类标准。以户为单位，对生活垃圾按照其他垃圾和厨余垃圾进行分类。通过分类，厨余垃圾进入垃圾资源化利用处理设施，采用生物制肥方式处理；
其他垃圾，按原“户集、村收、镇运、区集中处理”的模式。
（四）实施办法。生活垃圾分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾等。
可回收物。主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。废纸主要包括报纸、图书、包装纸等，纸巾和厕所纸由于水溶性太强，不可回收。玻璃主要包括各种玻璃瓶、碎玻璃片等。金属物主要包括易拉罐、罐头盒等。与废旧物品公司或专收废旧物品人员联系收购一般有村保洁员（分拣员）负责。
厨余垃圾。主要包括剩菜剩饭、菜叶果皮、腐烂瓜果、动物内零食碎末等生活垃圾，以及作物佶杆、枯枝烂叶、谷壳、笋壳、残次水果和饲养动物粪便等生产垃圾。采用生物发酵制肥资源化处理设施或太阳能垃圾减量化处理设施进行处理。
有害垃圾。是指存有对人体健康有害的重金属、有毒物质和对环境造成现实危害或者潜在危害的废弃物。包括电池、荧光灯管、灯泡、水银温度计、油漆桶、家电、过期药品、过期化妆品等。根据有害垃圾处理的规定，对环境危害较大的有害垃圾在集中收集后，交与具有相关资质的危废处置公司进行处理，其他一般的有害垃圾采用填埋处理。经处理后，不应对地表水、地下水、空气产生二次污染。
其他垃圾。包括除上述几类垃圾之外的受污染与无生的纸张、妇女卫生用品、破旧陶瓷品、烟头、渣土等难以的废弃物，转运环保热电厂焚烧处理。
（五）收集、分拣办法。村（社区）级配套分类垃圾桶由镇组织进行统一采购，分类垃圾桶需标注“可回收物”、“其他垃圾”字样，按户发放一套（2个），并在村（社区）内放置共用分类垃圾桶。村（居）民负责将生活垃圾分类投入到户用垃圾桶，并收集到公用垃圾桶内，由保洁员进行必要的二次分拣。
（六）处置办法
1.其他垃圾处置办法。按照“户集、镇收、区处理”的处理模式，运送环保热电厂焚烧处理。
2.厨余垃圾处置办法。生活垃圾减量化资源化处理的村（社区）必须按照市有关文件要求的处理技术实施。
3.微生物发酵资源化处置技术。经设备发酵、堆肥处置，实现可堆肥垃圾资源化和减量化。
4.太阳能堆肥处置技术。充分利用太阳能与垃圾渗滤液会喷技术，促进堆肥加快反应与生成。
5.有措施的还山还田。部分位置偏远、交通不便的自然村，居住人口少，可采用建设可腐烂垃圾发酵池的方式，将分类后的可腐烂垃圾进行发酵后还山还田。
（七）建立健全监督考核机制。建立分级监督考核机制。镇政府按照长效管理考核办法，从宣传发动、组织实施、工作成效、长效管理等方面对各村（社区）进行监督考核，并作为年终评优以及经费拨付依据。各村（社区）是城镇、农村垃圾分类处置工作的责任主体，在发挥村党员干部带头示范的同时，要充分发动村（居）民参与农村生活垃圾分类收集处理工作，建立并落实好卫生门前三包制度，以美丽家庭、卫生先进户、最佳保洁员、最佳分拣员等评比活动为载体，加强宣传教育，营造良好的工作氛围。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。城镇、农村生活垃圾分类处置是改善农村人居环境，建设美丽镇村的重要抓手和载体。各行政村（社区）要统一思想，提高认识，明确目标，细化方案，加快推进城镇农村生活垃圾分类收集处理工作。
（二）明确职责、规范制度建设。在加强硬件建设的同时，实施村（社区）要建立垃圾分类领导小组，建立垃圾分类约束机制和制度，确保设施常态规范运行，严格定时定点投放，建立村民自律制度，把垃圾分类、定时定点投放等列入村规民约，建立计分奖惩制度，定时检查村（居）民分类收集及定点投放情况，对检查结果进行量化计分并适当奖惩。建立责任包干制度，专人负责卫生责任区垃圾定时定点投放巡查，对分区包干情况实行绩效考核。
（三）加强考核，长效管理。将垃圾分类投放、收集、处理工作纳入城镇农村环境卫生长效管理工作，通过采取定期、不定期暗访督查和考核考评等形式，监督垃圾分类收集处理常态化。镇政府对每个行政村每月检查考核一次；
行政村（社区）每天对垃圾分拣情况检查一次。
（四）加大宣传力度。城镇、农村垃圾分类减量化资源化工作是一项社会效益和生态效益明显的民心工程，各村（社区）要充分利用各种会议、走家入户等形式宣传活动，积极发动党员干部，妇女儿童等群体，大力宣传垃圾分类减量化资源化处理的政策措施、垃圾处理成效和典型经验做法，倡导低碳节约的生产方式和绿化健康的生活方式，促进垃圾源头减量和循环利用。
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