2024年（19篇）政府工作报告汇编（精选文档）

下面是小编为大家整理的2023年（19篇）政府工作报告汇编（精选文档）,供大家参考。

目录

一、会议讲话

1.在湖南省委经济工作会议上的讲话（新闻整理稿）1

2.在河北省委经济工作会议上的讲话（新闻整理稿）5

3.在吉林省委经济工作会议上的讲话（新闻整理稿）9

4.在海南省委经济工作会议上的讲话（新闻整理稿）12

5.在山西省委经济工作会议上的讲话（新闻整理稿）14

二、评论文章

6.人民日报评论员：

坚定信心努力完成经济社会发展目标任务20

7.人民日报评论员：

坚持稳字当头、稳中求进23

8.人民日报评论员：

坚持系统观念、守正创新25

9.人民日报评论员：

纲举目张保持经济平稳运行27

10.人民日报评论员：

以新气象新作为推动高质量发展取得新成效30

11.经济日报评论员：

坚定信心做好经济工作32

12.经济日报评论员：

着眼战略全局提振发展信心34

13.经济日报评论员：

把党对经济工作的全面领导贯穿始终36

14.经济日报评论员：

坚定不移走好高质量发展之路38

15.经济日报评论员：

把实践作为检验政策和工作成效的标准40

16.经济日报评论员：

毫不动摇坚持完善社会主义基本经济制度42

17.光明日报评论员：

坚定做好经济工作的信心44

18.光明日报评论员：

形成共促高质量发展合力46

19.光明日报评论员：

纲举目张做好经济工作48

20.证券时报评论员：

坚定信心做好经济工作50

21.河南日报评论员：

优化环境赋能高质量发展52

22.湖南日报评论员：

保供稳价，让内需更具活力54

23.广西日报评论员：

发力实现质的有效提升和量的合理增长55

24.文汇报评论员：

新征程上继续当好排头兵先行者57

25.深圳特区报评论员：

对未来充满信心现在就会充满力量59

26.深圳特区报评论员：

满怀信心创未来60

27.成都日报评论员：

在抢抓机遇中坚定信心61

28.金观平：推动工业经济持续稳定恢复62

29.郑言：提振信心要听实情帮真忙64

三、其他

30.中央财办有关负责同志：

解读中央经济工作会议精神和当前经济热点问题66

31．21世纪经济报道：

中央经济工作会议的10大政策信号75

32．21世纪经济报道：

加大宏观政策调控力度形成共促高质量发展的合力79

33.金融时报：

加大宏观政策调控力度保持经济运行在合理区间81

34.第一财经日报：

经济重启方法论：打造行稳致远的主体方阵85

35.第一财经日报：

支持民营经济发展的关键在于完善营商大环境87

36.罗黎平：保链稳链重在全面创新89

37.周子勋：发展和安全并举构筑产业竞争新优势91

38.宋珏遐：金融业找准发力点支持扩内需93

39.唐福勇：紧紧围绕精准有力做好2023年货币政策文章96

40.左希：提升服务实体经济的精准性和有效性98

41.杨逸淇：提振发展信心坚持稳中求进100

42.曲哲涵：用好“直达”机制，提高政策效能102

43.亢舒：有效防范化解房地产领域风险104

在湖南省委经济工作会议上的讲话

***总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，深刻阐述了今年经济形势和新时代10年的伟大变革，深入分析了国际经济环境，明确提出了明年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向、重点任务，为做好明年经济工作提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻中央经济工作会议精神，与贯彻落实党的20D精神、***总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神紧密结合起来，以全面建设现代化新湖南为目标指引，落实省委十二届三次全会部署，奋力推动全省经济发展行稳致远。

今年以来，在以***同志为核心的党中央坚强领导下，我们认真学习贯彻党的20D和***总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，有效应对多轮多地新冠肺炎疫情和历史罕见高温干旱天气等冲击，统筹疫情防控和经济社会发展取得新成效，“三个高地”建设汇聚新动能，区域协调发展迈出新步伐，生态文明建设有了新进步，民生福祉达到新水平，全省经济持续恢复、稳中向好。

做好新时代经济工作，要全面落实***总书记提出的“五个坚持”的大原则、大道理，必须坚决贯彻落实党中央决策部署，全力办好发展经济这个最大实事，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实“三新一高”要求，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，统筹发展和安全。

当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，我们既面临宝贵的发展机遇，也面临严峻的困难挑战。要树牢底线思维，增强忧患意识，勇于识变、应变、求变，善于发现、抓住、用好机遇，努力在危机中育先机、于变局中开新局。

明年是贯彻党的20D精神开局之年，做好经济工作意义重大。要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的20D精神、中央经济工作会议精神，深入落实***总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务， 更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放， 大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起

来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化新湖南开好局起好步。

做好明年经济工作，要认真贯彻落实中央经济工作会议提出的“六个统筹” 要求。坚持高质量发展，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。坚持扩大内需，充分释放消费和投资潜力。坚持深化改革开放，努力在深层次改革和高水平开放上取得更大突破。坚持政策引领支撑，加强各项政策协同配合。坚持防范化解风险，提高应对极端情况能力。坚持打基础利长远，为今后发展打好根基、留好余地、做好衔接。

做好明年经济工作，要坚持稳字当头、稳中求进，坚持系统观念、守正创新，推动经济实现整体好转、风险得到有效管控、社会大局保持稳定。

一要牢牢把握扩大内需这个战略基点，提升经济增长的内生动力。促进消费回暖复苏，支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗体育服务等消费，办好第二届湖南旅游发展大会，激发文旅消费活力。积极扩大有效投资， 实施城市更新行动、乡村建设行动，加大产业和科技投资，加强政府投资项目管理，激发民间投资活力。发展现代物流体系，大力发展集装箱多式联运。

二要巩固壮大实体经济根基，加快建设现代化产业体系。强化产业基础能力，推进国产化替代，提高工业“五基”能力。加快产业体系升级，大力发展电子信息、新能源汽车、现代石化等重点产业，深入推进两化融合发展，加快发展数字经济。培育壮大市场主体，引导中小企业走专精特新发展道路。

三要坚持创新驱动发展，加快实现高水平科技自立自强。建设高质量教育体系，启动我省新一轮“双一流”建设，持续提升本科录取率。推进关键核心技术攻关，加快“四大实验室”“四大科技基础设施”建设。强化企业创新主体地位，提高科技成果转化和产业化水平。支持青年人才牵头承担重大科技攻关任务，激发各类人才创新活力。强化知识产权保护和应用，着力营造良好创新生态。

四要落实“两个毫不动摇”，以改革激发经济发展活力。深化国资国企改革，巩固提升省属国有资本布局优化和结构调整成果，加强省属金融和文化企业管理。优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，构建亲清政商关系，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。深化投融资体制改革，积极发展绿色金融、科技金融，推动企业融资综合成本稳中

有降。

五要推进高水平对外开放，塑造经济发展新优势。大力推进招商引资，发挥好各类开放平台的先行先试作用，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，争取落地一批外资标志性项目。持续做大外贸规模，优化贸易促进平台， 深化中非经贸合作。优化对外运输通道，加快建设五大国际物流通道和货运集结中心，加快融入西部陆海新通道。

六要推动城乡区域协调发展，增强发展平衡性协调性。全面推进乡村振兴， 推动高标准农田扩面提质，实施新一轮粮食产能提升行动，提高农业机械化水平，持续巩固脱贫攻坚成果，建设宜居宜业和美乡村。促进区域协调发展，坚定不移推动“强省会”战略和长株潭都市圈建设。推进新型城镇化，强化规划引领，加快城镇老旧小区、老旧燃气管道等更新改造，提高县域经济发展质量。

七要促进人与自然和谐共生，推动经济社会发展绿色转型。加快发展方式绿色低碳转型，协同推进产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。深入推进环境污染防治和生态修复，严格落实长江“十年禁渔”，强力推进城市黑臭水体治理，全面铺开科学绿化试点示范省建设。积极稳妥推进碳达峰碳中和，稳步实施“碳达峰十大行动”，大力推进“宁电入湘”。

八要坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生。持续稳就业保就业，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，统筹做好重点群体就业。不断完善社会保障体系，巩固社保基金专项整治成效。扎实推进健康湖南建设，做好疫情防控过渡期管理，加快推进国家医学中心、国家区域医疗中心、省级区域医疗中心建设，制定实施“一老一小”整体解决方案。切实加强基本民生保障，保障好困难群众和老弱病残等特殊群体的基本生活。

九要更好统筹发展和安全，有效防范化解重大经济金融风险。坚持“房住不炒”定位，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，切实加强住房质量安全监管，确保房地产市场平稳健康发展。严厉打击各类非法金融活动，防止形成系统性区域性金融风险。加大存量隐性债务处置力度，加强市县平台公司清理监管，规范政府投资行为。

湖南的发展已经站在新的历史起点上，全国高质量发展中的湖南地位日益提升，中部地区竞相发展的湖南亮点日益增彩，中国参与世界竞争的湖南元素日益增多。要准确把握湖南面临的历史机遇，把握“稳”的要求、找准“进”

的方向、盯住“高”的目标、谱写“新”的篇章，集中精力打好“六仗”，以重点突破带动整体跃升，交出中国式现代化的湖南好答卷。打好经济增长主动仗，使消费的基础作用更加厚实、投资的关键作用更加鲜明、产业的带动作用更加有力、园区的集聚作用更加强化，力争经济运行整体好转的步伐快一点、力度大一点。打好科技创新攻坚仗，在关键核心技术、创新成果转化、高端平台赋能、激活人才创新链上持续攻坚，深入实施十大技术攻关项目，加快“四大实验室”建设，努力在科技强国战略版图中占有重要一席之地。打好优化发展环境持久仗，以改革创一流、以开放促一流、以服务强一流、以法治护一流， 常态长效开展“送政策解难题优服务”，建好用好“湘易办”等平台，营造市场化法治化国际化一流营商环境。打好防范化解风险阻击仗，防范化解政府性债务风险和金融风险，做好保交楼、保民生、保稳定工作，科学、精准、高效做好疫情防控，完善极端天气下的能源、物资、生产等应急准备。打好安全生产翻身仗，始终拧紧思想之弦、抓实工作之要、织密防护之网，加强重点领域和重点行业安全监管，科学精准消除居民自建房安全隐患，提升本质安全水平。打好重点民生保障仗，继续实施“十大重点民生实事”，坚持就业优先、提升保障水平、改善生态环境，做好岁末年初要素保障、物流保畅、生活必需品保供稳价等工作。

会议强调，要深入贯彻落实党的20D精神，加强党对经济工作的领导， 不断提高领导经济工作能力，持之以恒改进作风真抓实干，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

要统筹做好收官开局各项工作，精心筹备开好省“两会”和市州“两会”， 认真做好重要民生商品保供稳价、煤电油气运保障供应、农民工工资支付等工作，抓实安全生产和公共安全，坚决遏制重特大事故发生，确保社会平安稳定。

我们要紧密团结在以***同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的20D精神，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，坚定信心、勠力同心，勇毅前行、砥砺奋进，以经济社会高质量发展的实际成效，为推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出湖南贡献。

在河北省委经济工作会议上的讲话

（2022年12月20日，新闻整理稿）

中央经济工作会议，是贯彻落实党的20D精神的一次重要会议，***总书记发表的重要讲话，总揽全局、胸怀天下，思想深邃、内涵丰富，为我们做好经济工作指明了前进方向，提供了根本遵循。***总理和*强同志的讲话，具有很强的针对性和指导性。全省各级各部门要把学习贯彻***总书记重要讲话和中央经济工作会议精神作为一项重要政治任务，切实把思想和行动统一到党中央对做好明年经济工作的决策部署上来，忠诚捍卫“两个确立”， 坚决做到“两个维护”，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉抓好贯彻落实。

今年是党和国家历史上极为重要的一年，也是河北发展进程中不同寻常的一年。全省上下坚持以迎接、学习、宣传、贯彻党的20D为主线，认真落实党中央疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要要求，团结奋斗、攻坚克难，推动全省经济运行持续恢复、加快回稳，京津冀协同发展向纵深推进，创新驱动发展战略深入实施，改革开放力度不断加大，生态文明建设成效显著， 疫情防控措施持续优化，保障改善民生全面加强，各项事业发展呈现良好态势。

当前，我省重大国家战略深入实施，产业体系比较完备，资源能源较为富集，交通物流便捷畅通，对外开放前景广阔，具备高质量发展的现实基础和独特优势，广大党员干部牢记***总书记殷切嘱托，解放思想、奋发进取，精气神全面提振，积极性充分迸发，许多方面发生令人鼓舞的可喜变化。但同时也要清醒地看到，我省长期积累的结构性矛盾和深层次问题依然突出，科技创新能力还不够强，县域经济发展整体水平不够高，一些干部思想观念、工作作风、执行能力与新形势新任务还不相适应。各级各部门要加强谋划、主动作为， 着力补短板、强弱项、固底板、扬优势，把各项工作做得更加扎实有效。

做好明年经济工作，要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻落实党的20D精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持创新驱动发展，全面深化改革开放，持续优化营商环境，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工

作，有效防范化解重大风险，推动全省经济实现质的有效提升和量的合理增长。要坚持把高质量发展作为首要任务，全面落实党中央关于明年经济工作的

重大部署，牢牢把握“六个统筹”要求，围绕市场主体需求施策，加大对经济恢复发展的支持力度。

一要紧紧扭住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，扎实推进京津冀协同发展和雄安新区建设。严格落实雄安新区各项规划，积极承接北京非首都功能疏解， 深化白洋淀生态环境治理和保护，创造“雄安质量”。全面落实“三区一基地” 功能定位，打造环京津一小时生活圈，推进廊坊北三县与北京通州区一体化高质量发展。更好发挥京津辐射带动作用，加强协同创新共同体建设，发挥各市县比较优势，打造若干特色鲜明、规模适度、专业化发展的“微中心”，在对接京津、服务京津中加快发展自己。

二要大力实施扩大内需战略，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。把恢复和扩大消费摆在优先位置，激发城乡消费，发展新型消费，多渠道增加群众收入，增强消费能力，创新消费场景，满足个性化、多样化、高品质消费需求。发挥政府投资引导作用，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设。突出抓好重点项目建设，强化资金、用地、用能、环保等要素保障，尽快形成更多实物工作量。

三要加快建设现代化产业体系，依靠创新培育壮大发展新动能。狠抓传统产业改造升级，集中力量支持钢铁行业延伸链条、转型升级，加大设备更新和技改投入，加快数字化转型，提升传统产业高端化、智能化、绿色化水平。推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备等一批新的增长引擎，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。加快产业链和创新链融合对接，培育发展一批高新技术企业、科技型中小微企业。构建县域、省级、国家特色产业集群梯度培育体系，带动县域经济实力实现大的提升。

四要切实落实“两个毫不动摇”，以全面深化改革激发动力和活力。深化国资国企改革，处理好国有企业经济责任和社会责任关系，加快完善现代公司治理，打造一批创新型国有企业。依法保护民营企业产权和企业家权益，落实国家减税降费政策措施，构建亲清政商关系，促进民营经济发展壮大。深化“放管服”改革，推进城市信用体系建设，落实企业上市激励政策，全面优化营商环境。

五要更大力度吸引和利用外资，提高开放型经济发展水平。深度融入共建“一带一路”，精心办好“5·18”经洽会、数博会、中国—中东欧国家（沧州） 中小企业合作论坛等重大活动。实行更加积极主动的“走出去”战略，提高中欧班列运行质量，大力发展货物贸易、服务贸易、数字贸易，创新发展跨境电商、海外仓、市场采购贸易等新业态，积极推进通关便利化，增强对外贸易综合竞争力。发挥开放平台作用，深化开发区管理机制改革，压实市县党政主要负责人责任，强化自贸区制度创新和政策创新，打造对外开放新高地。

六要有效防范化解重大经济金融风险，保持社会大局和谐稳定。紧盯房地产、金融、地方政府债务等重点领域，着力防范化解风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险的底线。持续深化安全生产大排查大整治，切实保障人民群众生命财产安全。创新社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进信访工作，把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。加强舆论引导，落实意识形态工作责任制，弘扬主旋律，汇聚正能量。

七要认真践行绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态环境持续改善。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，弘扬塞罕坝精神，落实河长制、湖长制、林长制，抓好生物多样性保护，打造更多“候鸟天堂”。高标准高质量编制国土空间规划。持续优化产业结构、能源结构、交通运输结构，积极稳妥推进碳达峰碳中和，促进绿色低碳发展。

八要坚持在发展中保障和改善民生，不断提高人民生活品质。提升基本公共服务水平，抓好高校毕业生等重点群体就业，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，做好年底前农民工工资发放工作。精心谋划办好民生实事，优化财政支出结构，加强基层“三保”工作。统筹做好重要民生商品保供稳价和煤电油气运保障，确保群众温暖安全过冬，兜住兜牢民生底线。科学精准高效做好疫情防控工作，强化医疗救治资源准备，重点抓好老年人和患基础性疾病群体防控，切实保障人民生命安全和身体健康。全面推进乡村振兴，建设更多宜居宜业和美乡村。

要深入谋划和推进中国式现代化的河北场景，推动经济强省、美丽河北建设迈上新台阶。一是聚焦建设清洁高效、多元支撑的新型能源强省，实施绿色能源替代行动，以抽水蓄能电站项目建设为切入点，协同发展光伏、风电、氢能，安全有序发展核电、海上风电，构建稳定可靠、多能互补的能源格局。二

是聚焦建设便捷畅通、安全智能的交通强省，实施重大交通设施建设行动，争取更多铁路站点、线路纳入国家布局，着力打造省际贯通、城际直通、城郊融通的轨道交通，贯通国家高速公路，推动普通干线省域路网联通，形成多节点、网格状、全覆盖的综合立体交通网络。三是聚焦建设陆海联动、产城融合的临港产业强省，实施港口转型升级行动，充分发挥新组建的河北港口集团作用， 打造环渤海港口群，建设沿海经济崛起带，构建向海图强、向海发展的新格局。四是聚焦建设面向世界、辐射全国的物流强省，实施商贸物流提质增效行动， 在环京津地区建设全球性物流高地、供应链核心枢纽、农产品供应基地，在重要节点城市建设一批港口型、陆港型、生产服务型、商贸服务型物流基地，引进物流行业龙头企业，打造物流区域总部基地。五是聚焦建设标准引领、品质卓越的质量强省，实施质量提升行动，积极构建新型标准体系、产品认证体系、质量追溯体系、监管执法体系，全面加强河北品牌建设和质量管理，在全社会营造精益求精、以质取胜的浓厚氛围。六是聚焦建设文旅融合、全域全季的旅游强省，实施燕赵文旅品牌创建行动，面向京津精准定位消费群体，精心打造京张体育文化旅游带、长城文化旅游带、大运河文化旅游带、太行山旅游带、渤海滨海旅游带等，让“这么近、那么美，周末到河北”成为新时尚。七是聚焦建设数据驱动、智能融合的数字河北，实施数字产业集群发展行动，打造东数西算的重要枢纽节点，做强做优做大数字经济，促进数字经济与实体经济深度融合发展。八是聚焦建设京畿福地、老有颐养的乐享河北，实施协同养老示范带创建行动，以环京14个县（市、区）为重点，深化与北京三甲医院合作， 利用生态、温泉等资源和较低生活成本优势，吸引北京老年人到河北养老。

各级领导班子和领导干部要善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，切实加强党对经济工作的领导，完善党中央重大决策部署落实机制，激发全社会干事创业的活力，大力弘扬真抓实干的优良作风，真正让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，以奋发有为的精神状态和时时放心不下的责任意识， 推动各项目标任务末端落实。

全省各级各部门要更加紧密团结在以***同志为核心的党中央周围，全面贯彻***新时代中国特色社会主义思想，深入落实***总书记重要讲话和中央经济工作会议精神，解放思想、奋发进取，加快建设经济强省、美丽河北，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步贡献力量。

在吉林省委经济工作会议上的讲话

（2022年12月23日）

今年是党和国家历史上极为重要的一年。一年来，新冠疫情延宕起伏，各种风险挑战接踵而至，经济下行压力持续加大，民生保障倍受考验。面对严峻形势，全省上下深入贯彻党的20D精神，忠实践行***总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求， 胜利召开省第十二次党代会，有效应对超预期因素冲击，深入实施“一主六双” 高质量发展战略，以超常决心、超常措施、超常努力，推动经济运行复苏企稳、加快回升，吉林全面振兴迈出了新步伐。这些成绩的取得来之不易、难能可贵， 根本在于有***总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有***新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全省广大党员干部群众团结奋斗的结果。

全省上下要深刻把握和全面贯彻中央经济工作会议精神，准确领会党中央对经济形势的战略判断，准确领会明年经济工作的总体要求、政策取向和重大问题，牢牢把握“五个坚持”和“六个统筹”，坚定不移推动中央决策部署落实到位。

我省明年经济工作总的要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的20D精神和中央经济工作会议部署，忠实践行***总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，深入实施“一主六双” 高质量发展战略，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全， 全面深化改革开放，大力提振市场信心，全面塑造发展优势，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价、防风险工作，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长， 努力在中国式现代化进程中推动吉林全面振兴取得新突破，为全面建设社会主义现代化新吉林开好局起好步。

做好明年经济工作，必须坚持稳字当头、稳中求进，在提高质量效益的基础上保持合理的经济增长，以量变的积累实现质变；
必须坚持提振信心、化解风险，主动向市场传递积极信号，稳定预期，善于在发展中防范化解各类风险；
 必须坚持深化改革、扩大开放，为经济增长注入新动能；
必须坚持真抓实干、

团结奋斗，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识做好经济工作，敢于斗争、善于斗争，形成推动吉林全面振兴的强大合力。

明年要着力抓好以下工作。

一要持续推动“一主六双”高质量发展战略走深走实，在深化、拓展、融合上下功夫，着重突出“一主”，进一步构筑“双廊”、构建“双带”、做精“双线”、畅通“双通道”、打造“双基地”、推动“双协同”，争取实现新突破。

二要千方百计扩大内需，全力扩大有效投资，加快推进奥迪一汽新能源汽车、吉化120万吨乙烯、中车松原新能源产业基地、一汽弗迪新能源动力电池、“陆上风光三峡”、“山水蓄能三峡”、大水网、万里绿水长廊、沿边开放旅游大通道等一批重大项目建设；
要加大刺激和加强引导各类消费，改善消费条件、创新消费场景、增加消费供给，充分释放消费潜力。

三要加快建设现代化产业体系，紧扣发展“六新产业”、建设“四新设施”， 深入实施“百千万”产业培育工程，加快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业新格局。

四要全面深化改革开放，持续优化营商环境，深化国资国企改革，大力支持民营经济发展，扎实推进“专精特新”中小企业高质量发展梯度培育工程；
 坚持以“五个合作”为抓手，推进高水平对外开放。

五要有效防范化解重大经济金融风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。同时，要扎实做好“三农”工作，全面推进乡村振兴；
加快创新型省份建设， 大力培养引进人才；
加快建设生态强省，积极稳妥推进碳达峰碳中和；
着力保障改善民生，扎实办好民生实事；
因时因势优化疫情防控举措，着力保健康、防重症，统筹抓好药物和试剂供应、医疗救治力量保障、分级分类诊疗、常态化消毒消杀、疫苗接种、科普宣传等工作，特别要加大对老年人尤其是孤寡老人、患基础性疾病群体以及困难人群的帮扶力度，确保平稳转段和社会秩序稳定；
牢牢守住安全生产底线，坚决遏制重特大事故发生。

有效应对复杂形势、顶住经济下行压力、做好明年经济工作，关键在党的领导。要忠实践行***经济思想，全面落实党中央决策部署，确保全省经济工作始终沿着正确方向前进。要提高领导经济工作的能力水平，构建亲清政商关系，激发全社会干事创业活力。要大力培树“严新细实”优良新风，完善省领导包保市州、包保企业、包保重大项目工作专班和产业链“链长制”、“赛

马”等机制，用好“五化”闭环工作法，建立清单台账，推动各项部署落地见效。

当前，要统筹安排煤电油气运保障供应，确保粮油肉蛋果蔬等保供稳价， 让群众温暖过冬。要扎实做好走访慰问、信访维稳等工作，深入开展冬春安全生产大整治，切实维护社会大局稳定。要加快推进复工复产、复商复市，下大力气抓投资、促消费、稳外贸，确保明年经济工作开好局起好步。

在海南省委经济工作会议上的讲话

（2022年12月22日，新闻整理稿）

***总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，全面总结2022年经济工作和新时代10年的伟大变革，深入分析当前经济形势，对2023年经济工作作出重大部署，既有很强的思想性、战略性，又有很强的现实性、指导性，为做好明年经济工作提供了根本遵循。全省上下要深入学习领会，准确把握我国过去一年经济社会来之不易的重大成就，准确把握中央对当前经济形势的重大判断， 准确把握明年经济工作的总体要求、政策取向和重大问题，切实扛起海南自由贸易港在中国式现代化进程中的使命担当，把党中央关于经济工作的决策部署落到实处。

明年是全面贯彻落实党的20D精神的开局之年，也是推进海南自由贸易港封关运作的关键之年，做好明年的经济工作至关重要。明年经济工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的20D精神和中央经济工作会议精神，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架不动摇，落实省第八次党代会部署，锁定自由贸易港封关运作目标，大力推动压力测试，大力推动制度集成创新，大力提振市场信心，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，不断提高人民群众获得感，有效防范化解重大风险，推进经济运行进一步提质增效，掀起加快自由贸易港建设的新高潮。

海南自由贸易港建设的当务之急是在不确定的环境条件下寻求确定性，以增强各界的信心，为提振中国市场信心作贡献。“一本三基四梁八柱”战略框架清晰形成和《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施，为海南自由贸易港建设提供了最大的确定性。当前要重点做好推进高水平对外开放、落实“两个毫不动摇”、不断优化营商环境等工作，进一步提振各类市场主体信心，让海南自由贸易港成为各类市场主体发展的热土，成为外资企业进入中国内地市场的门户和中国企业走出去的桥头堡。

海南自由贸易港建设重点即将转段进入政策制度的压力测试期。要不断优化完善政策制度体系，做好海南自由贸易港“封关画像”，开展好压力测试， 加快推进自由贸易港建设。要坚持整体设计和问题导向，强化省部联动，突出先行先试，进一步提升制度集成创新的实效和影响力，破除制约发展的体制机

制障碍。要加快推进高水平对外开放，通过向境外开放专业服务业市场，破题规则、规制、管理、标准等制度型开放；
利用海南自由贸易港区位优势、政策优势，打造中国企业进入东盟的总部基地和东盟企业进入中国市场的总部基地；
 用好海南自由贸易港政策和RCEP政策的叠加效应，对接CPTPP和DEPA等高标准经贸规则，建设开放型经济新体制。要积极落实国家扩大内需战略，全力做好高端购物、医疗、教育“三篇境外消费回流文章”，推动跨境电商和会展业发展， 加强重大工程、重大项目谋划储备实施，抓好人才和招商工作，推动经济高质量发展。要以人民为中心，做好住房改革、就业数量和质量提升等重点工作， 尽力而为、尊重规律，提升人民群众获得感。要统筹发展和安全，完善制度体系，加强风险预判和处置，牢牢守住风险防控底线。

要坚持把党的领导贯穿经济工作各领域各方面各环节，不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，为高质量发展提供根本保障。要坚持团结实干，全力争取各方支持，敢于担当作为，把握工作方法，深化“查堵点、破难题、促发展”“比学赶超”和能力提升建设年等活动成果，推动干部作风进一步转变、能力进一步提升。各市县要进一步发挥主观能动性和比较优势，准确把握在全省发展大局中的定位和作用，努力走出一条适合自己的差异化、特色化发展道路。

在山西省委经济工作会议上的讲话

（2022年12月22日，新闻整理稿）

今年是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年，也是山西发展史上具有特殊标志性意义的一年。省委团结带领全省广大干部群众，坚决贯彻以***同志为核心的党中央决策部署，坚持方向引领、路径创新，推动资源型经济转型的思路更加清晰、成效不断显现；
坚持胸怀大局、把握大势，为保障能源安全、加快能源革命作出重要贡献；
坚持统筹协调、实时调度，在把握经济运行态势中奋力实现稳中向好；
坚持以改促转、标本兼治，着力破解发展中的深层次矛盾问题；
坚持多措并举、靶向发力，疫情防控、助企纾困、风险防范、安全生产等工作取得积极成效；
坚持人民至上、民生优先，推动人民群众的获得感、幸福感、安全感稳步提升。这些工作成绩，是在***总书记和党中央英明决策、坚强领导下取得的，是在统筹应对复杂严峻形势和多重超预期因素冲击下取得的。成绩来之不易，值得倍加珍惜。

2023年是全面贯彻落实党的20D精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是疫情防控政策优化调整后的奋进之年，做好经济工作具有特殊重大意义。会议深入分析明年经济社会发展面临的形势和任务，强调要把稳预期、强信心作为做好明年经济工作的关键所在，坚持质量并重、两端发力、长短结合、省市联动，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更加主动服务和融入新发展格局，最大限度激发全社会创新创造活力。明年经济工作的总体要求是，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的20D精神，深入贯彻中央经济工作会议精神和***总书记考察调研山西重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念， 主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，同步推进“两个转型”，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出山西贡献。

做好明年经济工作，必须更好统筹各方面重大关系，纲举目张做好工作， 重点抓好七个方面的重点任务。

一是同步推进“两个转型”。把数字转型摆到与产业转型同等重要的战略位置，促进数字经济与实体经济深度融合，推动全省产业结构优化、形态重塑、素质提升。全力保障煤炭增产供应，持续提升煤炭先进产能占比，积极推进煤电机组“三改联动”、非常规天然气增储上产和新能源项目建设。对标“两线”， 抓好传统产业技术改造、减污降碳、整合重组等重点任务。聚焦新兴产业十大产业链，实施建链补链延链强链行动，支持专业镇做精做强主导产业。锚定开发区规上工业增长目标，引导错位协同发展，滚动开展“三个一批”活动，持续建强产业转型主战场。按照数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理数字化“四化”协同的思路，实施好数字转型十大重点工程，举全省之力跑出加速度。

二是加快消费和服务业复苏。服务业一头连着经济、一头连着民生，要千方百计推动各项消费类和服务业指标尽快“浮出水面”，继而“彻底上岸”， 回归正常水平。在提振消费信心、刺激消费需求、创新消费模式上下功夫，认真落实我省扩大内需战略和加快复工复产、服务业复苏等相关政策，对商贸流通、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、房地产等行业持续加大助企纾困力度， 主动作为、深度挖潜，推动消费和服务业尽快恢复发展，重新成为经济增长的第一拉动力。

三是积极扩大有效投资。围绕同步推进“两个转型”、太忻一体化经济区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，积极谋划推进一批重大项目，建立健全重大项目协调机制，用足用好各项财政金融政策，调动民间投资积极性，加快项目建设和达产达效，形成更多实物工作量。

四是着力推进城乡融合。以构建“一群两区三圈”为牵引，推动太原与其他四市优势互补、资源共享、协同发展，高质量推进大县城建设，加快推进新型城镇化，全面提升我省区域协调发展能级。全面推进乡村振兴，加快特优农业发展，持续推进农村人居环境整治提升行动，加快基础设施和公共服务向村覆盖、向户延伸，示范创建一批美丽宜居村庄。

五是持续深化改革开放。深入开展市场主体提升年活动，推动市场主体扩数量、提质量、增效益、优结构。持续深化国企改革，纵深推进提质增效和扭亏减亏三年行动。旗帜鲜明鼓励支持民营经济发展壮大，健全领导干部包联制度和常态化入企服务机制。加快土地、资本、知识、技术和数据等要素市场化配置，努力从各方面加快融入全国统一大市场。以京津冀、长三角、大湾区等

地区为重点走出去开展市场化、专业化、开放式招商，深化“放管服”改革， 不断优化营商环境。

六是强化科教人才支撑。深入实施科教兴省、人才强省、创新驱动发展战略，加快构建层级多样、品类完整的实验室体系，实施基础研究十年规划和科技体制改革三年攻坚，以企业为主导完善创新成果转化机制，建好用好省校合作“12大基地”，加强创新人才队伍建设，加快建设高水平创新体系。

七是不断增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，突出做好稳就业、促增收、强社保、保稳定等工作，以强化生态环保增进生态环境福祉，不断实现人民群众日益增长的对美好生活的向往。

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要更好发挥集中力量办大事的体制优势，对具有引领性、标志性意义的重大目标进一步分解任务，对部分牵引性强、突破性大的重大项目加快集中建设， 落实责任，奋力攻坚。明年要重点围绕省市联动的“4+12”重大任务目标合力推进，全省4项重大任务目标是，推进能源领域“五个一体化”，数字经济对标发展，保障“一泓清水入黄河”，加快三晋优秀传统文化创造性转化、创新性发展；
各地市12项重大任务目标是，太原市“大盂产业新城建设”和“火工区搬迁改造”，大同市“风光火储及源网荷储一体化建设”，朔州市“煤新一体化及煤化一体化建设”，忻州市“秀容新城及太忻数谷建设”，吕梁市“打造百万吨千亿级铝镁产业集群”，阳泉市“数智新城建设”，晋中市“新能源汽车集群打造及应用场景拓展”，长治市“资源型城市转型及创新型城市建设”， 晋城市“制造业数字化改造先行区建设”，临汾市“临浮产业一体化发展试验区建设”，运城市“黄河流域生态保护和高质量发展示范区建设”。省直部门要全方位加大支持力度，各市要增强主体责任，以重大任务目标牵引集聚更多新动能、打开发展新空间。

要坚持和完善党对经济工作的领导，推动干部群众把思想和行动统一到党中央及省委决策部署上来。各级领导干部要带头吃透中央精神，带头吃透实际情况，不断提高政治素质和专业能力，在经济建设主战场作出新贡献。要提振工作状态，继续保持奋发有为的精神风貌，继续保持“时时放心不下”的工作

状态，更加主动高效地开展工作。要做好结合转化，找准中央精神与山西实际的结合点，并创造性转化为本地本部门的具体任务和工作措施。要增强统筹能力，在多元选择中找到最优解，在多重目标中达到平衡点，实现工作效率、发展效益最大化。要加强经济调节，探索利用财政收支、国资运营、减税退税、项目投资等方式，在跨周期、逆周期、长周期调节上拿出更多管用招数。要强化底线意识，继续做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，重视防范化解地方中小金融机构风险和政府性债务风险，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。要坚持真抓实干，进一步健全合理容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，真正让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

一是坚定不移推进转型发展，构建现代化产业体系。扭住链长制、专业镇等有效抓手，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，不断提升制造业在国民经济中的比重。推进数字基础设施建设，壮大数字核心产业，拓展数字融合应用场景，加快数字经济发展步伐。

二是全力抓好能源保供，推进能源绿色转型。坚决完成能源保供任务，推进煤炭清洁高效利用，推动煤电、煤化工绿色低碳发展，大力发展新能源和新型储能，加快智慧矿山建设，建设新型综合能源体系。

三是加快构建高标准市场体系，提高市场经济发展水平。完善市场经济基础制度，大幅放宽市场准入，深化土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，建设特色优势产品交易平台，补齐商品要素市场短板，完善现代物流、质量检验检测等市场基础设施，提升监管现代化水平。

四是深入开展市场主体提升年活动，促进市场主体量质齐升。在抓好链长制、特色专业镇的同时，重点打造乡村e镇、文旅康养集聚区、高水平双创平台、农业产业化龙头企业等市场主体集聚平台，量身打造支持政策，持续优化营商环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，构建亲清政商关系，促进民营经济发展壮大。

五是统筹城乡融合和区域协调发展，拓展高质量发展的空间格局。推动山西中部城市群一体化发展，加快太忻一体化经济区建设，增强转型综改示范区发展动能，推进以县城为重要载体的城镇化，全面推进乡村振兴，促进农业增产、农民增收，巩固拓展脱贫攻坚成果，建设宜居宜业和美乡村。

六是强力推进项目建设，持续扩大有效投资。高标准谋划实施一批打基础、利长远的重大项目，滚动推进“三个一批”活动，开展市场化、专业化、精准

化招商，引导民间资本投资重大工程和补短板项目，加强要素保障，高效推进项目建设。

七是加快推进消费回暖升级，促进服务业提质增效。提高居民消费能力， 增加消费场景，改善消费条件，支持重点领域消费，分类推进现代服务业加快发展，促进文旅康养产业恢复生机活力，努力推动消费和服务业走出低谷、健康发展。

八是着力推动教育科技人才振兴，持续优化创新生态。坚持以教育振兴牵引人才、科技振兴。着力构建高质量教育体系，提升“双一流”建设水平，引育高素质人才队伍，着力搭建创新平台，完善创新激励机制，加强科技攻关和成果转化，提升创新体系整体效能。

九是持续深化重点领域改革，不断增强发展动力活力。深化国资国企改革， 构建现代预算制度，积极防范化解重大风险。

十是推进高水平对外开放，加快打造内陆地区对外开放新高地。提升综合保税区等平台功能，开辟国际航线，发展临空经济，扩大进出口规模，壮大外贸市场主体，加快发展跨境电商等新业态，持续推动制度型开放，不断提升投资贸易便利化水平。

十一是扎实推进绿色发展，加快建设美丽山西。有序推进碳达峰十大行动， 深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续推进生态保护修复，推动形成绿色生产生活方式。

十二是做好民生保障工作，提高人民生活品质。全力促进就业增收，做好社会保障、卫生健康、文化惠民等工作，促进房地产市场健康发展，推动一批民生政策提标扩面，继续办好一批民生实事。

十三是扎实做好疫情防控和安全发展工作，坚决守住安全底线。因时因势优化疫情防控措施，毫不松劲做好安全生产和社会稳定工作，为全方位推动高质量发展营造良好环境。

会议对当前疫情防控、岁末年初有关工作提出要求，强调要认真贯彻国务院联防联控机制要求，不折不扣落实好新十条，确保防控措施调整转段平稳有序，切实保障人民健康安全和经济社会发展。要强化延波削峰，加强监测预警， 扎实做好重点场所防控工作，进一步提高全人群疫苗接种率，引导群众当好自己健康的第一责任人。要强化医疗救治，持续加大医药物资供给，加快完善分级分类诊疗体系，抓好基层发热门诊的设置和服务，做好对老年人、儿童、有

基础性疾病患者、孕产妇等脆弱群体的保护。要强化风险防控，充分发挥县域医疗集团作用，加快提升乡镇卫生院、村卫生室接诊能力，为农村地区重点人群提供更优服务。要强化稳定运转，继续抓好大型企业等重点部位和医疗、保供等重点机构防控，确保寄递渠道畅通，全力维护正常生产生活秩序。时值岁末年初，要毫不放松抓好安全生产，千方百计做好重要生产资料和民生商品稳价保供，科学有效组织好今冬明春农业生产，用心用情安排好困难群众生产生活，为确保今年工作圆满收官、明年工作良好开局打下良好基础。

任务已经明确，关键在于落实。各市县、各行业、各园区、各企业要提振信心、引导预期，鼓足干事的劲，多谋落实的招，营造加快发展的良好氛围。要马上就干、真抓实干，明确重点任务、推进措施、序时要求，把受疫情影响的应有成果抢回来。要争先进位、多作贡献，锚定目标不动摇，敢于跳起来摘桃子，在实际工作中尽可能争取更好结果。

做好明年经济工作使命光荣、责任重大，全省上下要更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，提振信心、锐意进取，扎扎实实做好各项工作，全方位推动高质量发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家山西篇章。

坚定信心 努力完成经济社会发展目标任务

人民日报评论员

（2022年12月18日）

“我国发展站在新的更高历史起点上”，12月15日至16日举行的中央经济工作会议，充分肯定今年以来我国经济社会发展取得的成绩，高度评价过去五年和新时代十年的伟大成就和变革。***总书记出席会议并发表重要讲话， 深刻总结2022年经济工作，深入分析当前经济形势，对2023年经济工作作出重大部署，为做好明年经济工作、为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步， 指明了前进方向、提供了根本遵循。

在党和国家历史上，今年是极为重要的一年。党的20D胜利召开，制定了当前和今后一个时期党和国家的大政方针，描绘了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，全面建设社会主义现代化国家新征程迈出坚实步伐。一年来，国际环境风高浪急，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。以***同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，加大宏观调控力度，保持了经济社会大局稳定。一年来，我国发展质量稳步提升，科技创新成果丰硕，改革开放全面深化，就业物价基本平稳，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障。在百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面下，面对超预期因素的冲击，面临这么多的甚至是空前的困难，我们能够取得这样的成绩，殊为不易，值得倍加珍惜！

回望新时代以来这十年，在党和国家发展进程中极不寻常、极不平凡，我们面临的形势之复杂、斗争之严峻、改革发展稳定任务之艰巨世所罕见、史所罕见。在战胜挑战中发展、在风雨洗礼中成长、在历经考验中壮大，十年来， 我国经济总量迈上新台阶，对世界经济增长的贡献在全球居于首位，战略性新兴产业发展壮大，发展的平衡性协调性包容性持续提高，生态环境呈现明显改善和趋势性好转，共建“一带一路”走深走实，创新型国家建设取得重大进展。我们历史性地解决了绝对贫困问题，如期全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。特别是过去五年，我们经受了世界变局加快演变、新冠肺炎疫情冲击、国内经济下行等多重考验，有效守护了人民生命安全和身体健康，经济年均增长5%以上，好于全球平均水平。

新时代十年是我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革、转向高质量发展的十年，我国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路，具备了更为坚实的物质基础、更为完善的制度保证，增强了全党全国各族人民的志气、骨气、底气，增强了全力战胜前进道路上各种困难和挑战的信心和定力。

中央经济工作会议指出，“做好经济工作，必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导”“坚持发展是党执政兴国的第一要务”“坚持稳中求进工作总基调”“坚持和完善社会主义基本经济制度”“坚持推进高水平对外开放”“坚持推动经济发展在法治轨道上运行”。这是对新时代我国经济社会发展实践的深刻总结，是我们党对做好经济工作规律性认识的深化。新时代十年的伟大成就和变革，是在以***同志为核心的党中央坚强领导下、在***新时代中国特色社会主义思想指引下全党全国各族人民团结奋斗取得的。实践充分证明，“两个确立”是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。前进道路上，坚持和加强党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，使党始终成为风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨，就一定能够确保全党全国拥有团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心， 集聚起万众一心、共克时艰的磅礴力量；
牢牢把握高质量发展这个首要任务， 完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持实事求是、尊重规律、系统观念、底线思维，把实践作为检验各项政策和工作成效的标准，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，中国经济航船就一定能劈波斩浪、行稳致远。

当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，我国经济恢复的基础尚不牢固，但要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升。***总书记科学把握我国发展面临的战略机遇和风险挑战，对明年经济工作作出了重大部署，体现了党中央在复杂多变局面下驾驭经济工作的高超智慧和能力。明年是全面贯彻落实党的20D精神的开局之年，做好经济工作意义重大。我们要把思想和行动统一到党的20D精神和党中央关于经济工作的决策部署上来，把握我国经济长期向好的基本面没有变的大势，把握我国发展仍具有的诸多战略性有利条件， 坚定做好经济工作的信心，准确识变、科学应变、主动求变，知难而进、砥砺

前行，在危机中育先机、于变局中开新局，集中精力办好自己的事情，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

明年经济工作的大政方针已定，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步，使命在肩、责任重大。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，全面贯彻***新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定信心、真抓实干、勇毅前行，努力完成经济社会发展目标任务，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗！

坚持稳字当头、稳中求进

人民日报评论员

（2022年12月19日）

中央经济工作会议强调指出，“明年要坚持稳字当头、稳中求进”。稳的基调更加明确，进的要求更加积极，传递的信息十分丰富。

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坚持稳字当头、稳中求进，是以***同志为核心的党中央深入分析国内外形势作出的重大部署，体现鲜明的问题导向目标导向。当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。优化疫情防控措施将给经济恢复带来显著积极影响，但统筹疫情防控和经济社会发展还有大量工作要做。越是在形势复杂之时、关键节点，越要坚持稳字当头、稳中求进，这是我们党驾驭经济工作成功实践反复证明的一条重要经验。

坚持稳字当头、稳中求进，就要突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作。对于我们这么大的经济体而言，保持经济平稳运行至关重要。只有保持合理的经济增长，充分保障就业民生，才能从容化解风险挑战，跨越中等收入陷阱， 在国际竞争中获得优势。我国经济具备合理增长的条件，通过努力，能够在提高质量效益的基础上，推动经济运行整体好转，促使经济增长达到潜在增长水平。就业是民生之本，明年我国就业总量压力和结构性矛盾并存，要落实落细就业优先政策。我国社会总供给充足，粮食、能源保障有力，物价稳定有基础， 不会对宏观政策形成掣肘，但也要及时有效缓解结构性物价上涨给部分困难群众带来的影响。

坚持稳字当头、稳中求进，要在全面深化改革开放、大力提振发展信心上积极作为。要坚持把深化供给侧结构性改革贯穿经济工作全过程，在优化要素配置、推进结构调整上迈出更大步伐。要以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，谋划新一轮深化国有企业改革。要深化财税、金融体制改革，促进金融和地方债务风险化解。要持续增强各类企业活力，提振企业特别是民营企业信

心，针对社会上对我们是否坚持“两个毫不动摇”的不正确议论，必须亮明态度，毫不含糊。可信的产权保护制度是稳预期的基石，要依法保护产权和知识产权，恪守契约精神。要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来， 扩大外资市场准入，形成国企敢干、民企敢闯、外企敢投的生动活泼局面。

坚持稳字当头、稳中求进，要把握好明年经济工作的政策取向。加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。积极的财政政策要加力提效。要优化组合赤字、专项债、贴息等工具，适度加大财政政策扩张力度，在优化财政支出上再下功夫，有效支持经济高质量发展。稳健的货币政策要精准有力。要保持流动性合理充裕，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度，金融要为实体经济发展提供充足的、低成本的资金支持。产业政策要发展和安全并举。发展是安全的基础，安全是发展的前提，产业政策是统筹发展和安全的重要结合点。要狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，着力补强产业链薄弱环节。科技政策要聚焦自立自强。要准确把握、一体落实科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，强化教育、科技、人才的基础性、战略性支撑。社会政策要兜牢民生底线。明年高校毕业生规模预计超过1150万人、再创新高，要支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。要推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，增加农村和欠发达地区的医疗资源。要积极应对人口老龄化少子化，完善生育支持政策体系，发展养老事业和养老产业，支持引导社会力量增加多元供给。

坚持稳字当头、稳中求进，必须牢牢守住不发生系统性风险的底线。风险一旦集中暴发，经济社会发展就会停滞甚至倒退，稳就无从谈起。房地产业链条长，对经济增长、财政状况、防范风险具有系统性影响，要确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位， 推动房地产业向新发展模式平稳过渡，这是走出房地产泡沫周期循环的治本之策。要防范化解金融风险，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险。

潮平两岸阔，风正一帆悬。新征程上，更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，从容应对风险挑战，我国经济大船一定能乘风破浪向前。

坚持系统观念、守正创新

人民日报评论员

（2022年12月20日）

明年是全面贯彻落实党的20D精神的开局之年，是疫情防控进入新阶段的重要一年，我国经济发展在多重目标、多重约束下面临诸多两难多难选择。中央经济工作会议强调要坚持系统观念、守正创新，明确提出“六个统筹”， 推动经济运行整体好转。“六个统筹”的提出，具有非常强的年度针对性和问题导向性。

要更好统筹疫情防控和经济社会发展。遭遇新冠肺炎疫情以来，在以***同志为核心的党中央坚强领导下，我们用近三年艰苦卓绝努力，有效应对全球五波疫情冲击，人民生命安全和身体健康得到有效守护，经济实现年均增长4.5%左右，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果。当前，奥密克戎病毒传染性虽强，但重症率、致死率显著降低，科学优化疫情防控措施是必要的、正确的、负责任的，一以贯之地体现了人民至上、生命至上。要认真落实新阶段疫情防控各项举措，因时因势优化疫情防控措施，着力保健康、防重症， 加强统筹衔接，顺利渡过流行期，确保平稳转段。随着优化疫情防控各项政策措施实施，我国经济和社会秩序会加快走向恢复，将促进经济运行良性循环， 释放巨大活力。

要更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长。经济发展是质和量的有机统一，质的提升为量的增长提供持续动力，量的增长为质的提升提供重要基础。明年，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，要坚持以质取胜， 以量变的积累实现质变，在提高质量效益的基础上保持合理的经济增长。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，着力改善社会心理预期，提振发展信心，着力增强国企、民企、外企等微观主体活力，推动我国经济运行总体回升。

要更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需。当前需求不足是我国面临的突出矛盾，既有消费能力偏弱、消费场景受限、存在限制性政策等问题，也有民间投资偏弱、企业投资意愿下降等问题。要把恢复和扩大消费摆在优先位置， 增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。通过政府投资和政策激励有效带

动全社会投资。要通过高质量供给创造有效需求，在有需求但未得到有效满足的领域尽快优化供给结构，并推动新产业、新技术、新产品、新业态发展，以新供给创造新需求。供需的结合点就是经济的增长点，抓住了、做好了既能提升供给体系的质量和效率，又能扩大当期需求。

要更好统筹经济政策和其他政策。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，各方面政策都要同向发力、互补协同，共同服务于高质量发展大局。要增强全局观，形成共促高质量发展合力。要加强与宏观政策取向一致性评估，清理和废止有悖于高质量发展的政策文件。要加快推出一批“绿灯” 投资案例，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

要更好统筹国内循环和国际循环。对外开放是我国的基本国策，开放的大门只会越开越大。要提升国际循环质量和水平，贸易、投资、人才、技术、能源资源的国际循环都要进一步扩大规模、优化结构，主动对照相关国际规则、规制、管理、标准，深化国内相关领域改革。要增强国内大循环内生动力和可靠性，加快补上我国产业链供应链短板弱项，保证产业体系自主可控和安全可靠，确保国民经济循环畅通。要依托我国超大规模市场优势吸引全球资源要素， 以国际循环提升国内大循环的效率和水平，推动国内国际双循环相互促进。

要更好统筹当前和长远。当前和长远是辩证的统一，互为条件、相辅相成。我们党是立足中华民族千秋伟业长期执政的党，中国式现代化是一个长期的历史进程，事情总是要一件接着一件做，一任接着一任干。既要立足当前做好工作，解决我们面临的紧迫问题，努力取得好的成绩，又要前瞻性思考，为今后发展做好衔接，咬定青山不放松，一张蓝图绘到底。

“千钧将一羽，轻重在平衡”。系统观念、守正创新是***新时代中国特色社会主义思想的重要方法论。“六个统筹”为做好明年经济工作提供了重要思想指引，充分体现了我们党用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察和推动工作的优良传统，必须在各项工作中学习好、运用好、贯彻好，努力推动明年经济运行总体回升、迎来崭新局面。

纲举目张 保持经济平稳运行

人民日报评论员

（2022年12月21日）

在中央经济工作会议上，***总书记强调：“明年经济工作千头万绪， 要从战略全局出发，抓主要矛盾，从改善社会心理预期、提振发展信心入手， 抓住重大关键环节，纲举目张做好工作。”中央经济工作会议提出了明年经济工作的重点任务，作出了一系列重大部署。抓好这些重点任务的落实，让市场主体真切感受到政策的春风、市场的暖意，看到党和政府呵护全社会发展积极性、推动高质量发展的坚定决心和强大能力，就能以纲带目，保持经济平稳运行。

要着力扩大国内需求。总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾，也是市场主体感受最为直接的困难。必须大力实施扩大内需战略，释放我国超大规模国内市场的需求潜力，发挥好消费的基础性作用和投资的关键作用，实现社会再生产良性循环。要把恢复和扩大消费摆在优先位置，多渠道增加城乡居民收入，特别是提高消费倾向高、但受疫情影响大的中低收入居民的消费能力。要努力改善消费条件，创新消费场景，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，善于把经济发展中的堵点、痛点、难点、空白点转化为增长点，在扩大内需过程中提升供给体系的质量和效率，提升全要素生产率和经济长期发展潜力，实现高水平的供需良性循环和动态平衡。

要加快建设现代化产业体系。我国拥有世界最完整的产业体系和潜力最大的内需市场，制造业规模占全球30%，是全球制造业的重要枢纽。我们要坚守实体经济特别是制造业这个根本，练好内功，站稳脚跟，抓紧补短板、锻长板， 努力实现实体经济的更大发展。要围绕重点产业链抓好关键核心技术攻关，有效解决“卡脖子”问题，确保产业体系自主可控和安全可靠。要准确把握产业高端化发展的内涵，加快以先进适用技术改造提升传统优势产业。制造业高端化不是都去搞芯片，服装家具都可以高端化发展。要加快新能源、人工智能、生物制造等前沿技术研发和应用推广，勇于开辟新领域、制胜新赛道。数字经济是决定国家未来发展潜力和国际竞争力的重要领域。要提升常态化监管水平，

营造规范健康可预期的发展环境，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

要切实落实“两个毫不动摇”。要深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。提振民营企业信心是稳预期的重中之重。我国民营经济具有“五六七八九”的特征，即贡献了50%以上的税收，60% 以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90% 以上的企业数量，是社会主义市场经济的重要组成部分。我们党促进民营经济发展壮大，是长久之策，不是权宜之计。在这个问题上，党中央态度鲜明，毫不含糊。***总书记一贯支持民营经济发展，明确提出“民营企业和民营企业家是我们自己人”。政府和企业共同努力，营造规范健康的发展环境，企业活力才能充分释放，经济才能行稳致远。领导干部要帮助民营企业解难题、办实事，构建“清茶一杯暖人心”的亲清政商关系。

要更大力度吸引和利用外资。积极吸引和利用外资是改革开放以来我国实现快速发展的重要经验。当前，世界各国都在大力吸引外资，力求在新的国际分工体系中占据有利地位。逆水行舟，不进则退。我们要发挥超大规模国内市场和产业体系完备、劳动力素质高的优势，着力推进高水平对外开放，进一步扩大市场准入，发挥好自由贸易试验区、自由贸易港等各类开放平台的作用。

要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，落实好外资企业国民待遇， 加大知识产权和外商投资合法权益保护力度。要积极推动加入高标准经贸协议， 主动对照相关规则、规制、管理、标准，深化国内相关领域改革。要有针对性地做好外资企业服务工作，加强沟通交流，及时帮助解决问题，提供最大程度的便利，推动标志性项目落地建设，重视吸引外国中小企业来华投资。

要有效防范化解重大经济金融风险。必须增强系统观念和底线思维，坚持标本兼治、远近结合，做大经济实力这个分母，稀释风险这个分子，牢牢守住不发生系统性风险的底线。房地产对经济增长、就业、财税、居民财富、金融稳定都具有重要影响，要扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，改善资产负债状况，因城施策支持刚性和改善性住房需求， 着眼长远推动房地产业向新发展模式平稳过渡。金融事关发展全局，要强化金融稳定保障体系，压实各方责任，健全金融监管，推动金融机构加强内部治理， 夯实金融健康发展的微观基础。要有效防范化解地方政府债务风险，开正门、

堵旁门、化存量、控增量，夯实地方基本财力和自我发展能力。

2023年经济工作大政方针已定。我们要把思想和行动统一到党的20D精神和党中央关于经济工作的决策部署上来，以实打实的举措有效改善社会心理预期，提振发展信心，努力推动经济运行整体好转，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

以新气象新作为推动高质量发展取得新成效

人民日报评论员

（2022年12月22日）

做好经济工作是我们党治国理政的重大任务。明年是全面贯彻落实党的20D精神的开局之年，做好经济工作意义重大。中央经济工作会议强调，要准确把握明年经济工作部署要求，敢担当，善作为，察实情，创造性抓好贯彻落实，努力实现明年经济发展主要预期目标，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。

中国经济是一艘巨轮，体量越大，风浪越大，掌舵领航越重要。做好经济工作，必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导。党的十八大以来， 以***同志为核心的党中央准确判断我国经济发展进入新常态，坚持以高质量发展为主题、以供给侧结构性改革为主线，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动发展的平衡性协调性包容性持续提高，引领我国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。实践充分证明，以***同志为核心的党中央作出的决策部署是完全正确的，党中央具有驾驭复杂局面的娴熟能力，具有引领中国经济巨轮破浪前行的高超智慧。当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。越是形势复杂、挑战严峻，越要发挥党中央集中统一领导的定海神针作用，形成心往一处想、劲往一处使的强大合力，依靠顽强斗争打开事业发展新天地，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。

党的20D科学谋划了未来一个时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，强调高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。中央经济工作会议提出明年要坚持稳字当头、稳中求进，强调要形成共促高质量发展合力。各地区各部门和各级领导干部要把思想和行动统一到党的20D精神和党中央关于经济工作的决策部署上来，进一步统一思想、统一意志、统一行动。要深刻领会准确把握党中央对当前经济形势的分析判断、关于明年经济工作的总体要求和政策取向，牢牢把握高质量发展这个首要任务，完善党中央重大决策部署落实机制，以实际行动把党中央决策部署落实到位。

以新气象新作为推动高质量发展取得新成效，必须提高党领导经济工作能

力和水平。要深刻认识到，领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划。明年经济发展面临的困难挑战很多，经济工作千头万绪，对领导经济工作的专业能力提出更高要求。要坚持系统观念、守正创新， 从战略全局出发，抓主要矛盾，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，抓住重大关键环节，纲举目张做好工作。各级领导干部要把实践作为检验各项政策和工作成效的标准，注重围绕市场主体需求施策，完善政策实施方式，增强时效性和精准性。要提高政治素养和专业能力，加强学习，干什么学什么、缺什么补什么，注重在干中学、学中干，成为行家里手、内行领导。

以新气象新作为推动高质量发展取得新成效，必须坚持真抓实干。要把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。要坚持以人民为中心的发展思想，想人民之所想，行人民之所嘱，始终把人民利益放在最高位置，真心实意为人民群众排忧解难，坚决反对形式主义、官僚主义。要加强调查研究，把握好***新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，自觉用党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题。要科学精准问责，为担当者担当，充分发挥各方面积极性、主动性、创造性，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

空谈误国，实干兴邦。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，全面贯彻***新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 保持战略定力、坚定必胜信心，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识做好经济工作，以高质量发展的新成效为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

坚定信心做好经济工作

经济日报评论员

（2022年12月18日）

日前召开的中央经济工作会议，分析总结过去5年以及新时代10年经济工作的宝贵经验，科学研判当前国内外形势，全面部署明年经济工作的政策思路、战略战术、工作重点，积极回应当前经济领域重大热点问题，明确指出，要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作。会议释放的积极信号和基调鼓舞人心，催人奋进。有党中央定向领航，有基本面长期向好，有全方位信心重塑，中国经济必将迎来更加光明的发展前景！

当前，新冠疫情叠加乌克兰危机，高通胀、高成本、低增长、供应链中断的重重阴霾笼罩全球；
国内需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力持续显现， 超预期突发因素带来严重冲击，今年以来经济下行压力明显增大。但是，从前三季度数据看，中国经济同比增长3.0%，总体运行在合理区间；
11月份，在国内疫情大面积反弹的情况下，国民经济顶住多重压力，总体保持了恢复态势。这些成绩来之不易，充分证明我国经济韧性强、潜力大、活力足。随着各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升。

穿激流过险滩，中国经济久经磨砺。无论是自然灾害还是外部冲击，每每面对压力测试，每每表现出短期冲击不改长期大势的韧性与潜力。如今，对于仍处于恢复增长期、回升向好基础有待巩固的中国经济，务必站在经济长周期和结构优化升级的角度，进行全面客观的分析研判，作出科学结论，坚定对经济发展的信心，坚定做好经济工作的信心。

运用历史的眼光，看清中国经济的新方位、新优势。站在新的更高历史起点上观察，世界经济仍有诸多挑战，但也正因如此，全球治理结构才面临重大调整，国际力量对比进一步发生变化，我国通过积极参与国际体系变革、主动塑造外部环境的机会大大增加；
国内经济下行压力加大，改革进入深水区，但也正因如此，我们才加快构建新发展格局，推动经济结构优化升级，实施创新驱动发展战略，在补短板、强基础和制度创新中释放巨大的市场活力，为经济发展开辟了广阔空间。我们虽然经受了短期冲击，但完整的产业体系仍在、强大的生产能力仍在、超大规模市场优势仍在、宏观政策充裕空间仍在。信心在顺时谋势聚势中来，机遇在妥善应对危机中来，唯明察、进取、勇毅者方能得

之。

运用系统的眼光，总结好抵御压力、实现发展的宝贵经验。新时代非凡10 年，以***同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，稳大局、应变局、促发展、化危机，克服种种艰难险阻，我国经济发展的平衡性协调性包容性持续提高，经济实力实现历史性跃升，对世界经济增长的贡献居于全球首位。一系列历史性成就和历史性变革充分说明，做好经济工作，必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导、坚持发展是党执政兴国的第一要务、坚持稳中求进工作总基调、坚持和完善社会主义基本经济制度、坚持推进高水平对外开放、坚持推动经济发展在法治轨道上运行。我们要在经济工作中深刻学习、领悟、践行这“六个坚持”，确保中国经济巨轮始终沿着正确方向前进。

运用长远的眼光，更好进行科学决策和战略部署。在中国这本厚重的发展教科书上，一条最重要的方法论，就是坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，准确把握世界潮流、时代大势、中国实际，并以此为基点认识当下、规划未来、制定政策、完善制度、推进事业。从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、统筹发展与安全，到坚持“两个毫不动摇”、构建高水平社会主义市场经济体制、建设现代化产业体系、加快实现高水平科技自立自强这些重大决策部署，体现了我们党推动高质量发展的坚定决心，也在推动高质量发展的实践中显示了关键力量。我们要看到，基本实现社会主义现代化、建成社会主义现代化强国，决不是轻轻松松、敲锣打鼓就可以实现的，必须踔厉奋发， 攻坚克难。为此，必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，以质取胜、不断塑造新的竞争优势，才能支撑中国经济实现长期持续健康发展。

随着奥密克戎病毒致病力减弱，从中央到地方坚持稳中求进，因时因势优化疫情防控措施，各地企业复工复产加快，生产生活秩序正在逐步恢复。疫情的阴云终将逐渐散去，中国经济即将摆脱阵痛，迎来新的艳阳天。我国发展具备更为坚实的物质基础、更为完善的制度保证，我们有信心走好自己的路、办好自己的事，坚定不移以改革创新、扩大开放突破新的历史隘口，为乘风破浪的中国巨轮开辟更为广阔的水域！

着眼战略全局提振发展信心

经济日报评论员

（2022年12月19日）

经济发展离不开信心的支撑。非常时期，信心比黄金更重要。

“要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作。”中央经济工作会议把信心放在战略全局的出发点、经济工作的切入点，直面经济领域重大热点问题，如增加收入扩大消费、国企民企平等对待、房地产市场平稳发展、支持平台企业大显身手、营造一流营商环境等作出明确回应和具体部署，体现了强烈的问题意识和鲜明的问题导向，也对提振市场信心、稳定发展预期发挥了“定心丸”作用。

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今年以来，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力持续显现，疫情等超预期突发因素带来严重冲击，中国经济处于艰难时刻。进一步提振发展信心， 最重要的就是千方百计改善预期，着力夯实信心根基。通过顶层设计释放积极政策信号，才能在充满不确定性的环境中提供尽可能多的确定性，使广大市场主体更好规划行动路线，以市场活力的强劲复苏、内需潜力的强大释放，为经济回升向好提供最澎湃的动力、最坚实的支撑。这也是“纲举目张”透出的深意所在。

信心，源自党的坚强领导和制度优势。坚持党对经济工作的领导，是一个重大的政治原则，也是做好经济工作的根本保证。应该强调，中国特色社会主义制度的最大优势在于党的领导，这也是我国经济发展的独特优势。过去10年， 面对国内国际经济形势的深刻变化，以***同志为核心的党中央作出及时、科学的判断，以一系列重大决策和举措为引领、以经济战线坚决落实为成效， 发展观念、发展方式乃至发展全局都发生了历史性变革，也为我国经济培育了新动力、拓展了新空间。当前，克服疫情冲击影响、推动经济持续复苏、建设现代化经济体系、振兴实体经济、防范化解风险的各项任务都很艰巨，处于攻坚克难的重要时刻。发挥好我们的独特优势，以党的坚强领导为根本保证，把

“人民至上”的核心价值内嵌到发展的每一个环节，经济蓬勃向上就有了源头活水，发展潜力、改革红利也将源源不断地释放出来。

信心，源自经济基本面长期向好的科学判断。历经新时代以来的10年奋斗， 我国经济发展达到新高度：2021年经济总量达114.4万亿元，占全球经济的比重上升到18%以上；
人均国内生产总值提升到1.25万美元，接近高收入国家门槛；
 在全球创新指数排名中位列第11，已进入创新型国家行列，一大批重大标志性创新成果引领制造业攀上新高度对这样体量壮观的经济巨轮，疫情等突发事件的影响都将是阶段性的、短期的、外在的，无论外部如何“千磨万击”，都不会改变既定的目标和航程。

信心，源自改革不停顿、开放不止步的坚定信念。过去10年，我们党敢闯敢试、敢破敢立，在改革大考中真刀真枪啃下了“硬骨头”，刀刃向内攻克了“突破口”，为民造福凸显了“含金量”，各领域改革和改进的联动集成，在国家治理体系和治理能力现代化上形成了总体效应、取得了总体效果。此次中央经济工作会议，又明确提出了“谋划新一轮全面深化改革”的重要任务，显示了我们党对改革开放义无反顾的信念、砥砺奋进的姿态。面向未来，要破解发展面临的各种难题，化解来自各方面的风险和挑战，更好发挥中国特色社会主义制度优势，推动经济社会持续健康发展，就要继续深化改革开放，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。舍此，别无他途。

信心，源自稳中求进、全力拼经济的上下一心。为了“把失去的三年抢回来”，近日，多地政府牵头组团、出国“抢单”的消息冲上热搜，激发了全社会复工复产的热情和信心。“政府搭台，企业唱戏”，越是在不确定性和风险挑战较大的时期，越是需要实打实的政策支持，需要地方政府主动作为的服务精神。不少企业的“抢单”成绩，也为整个上下游产业链、供应链注入新的活力。实践证明，以稳应变、以进固稳，上下一心、真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，必将汇聚起最强劲的发展动力，促进经济高质量发展。

历史地看，几十年来，中国经济一次次履险如夷、化危为机，也证明危机之中确实蕴含新的重大机遇。坚定信心、因势利导，就能变压力为动力、化挑战为机遇。这是一条成功的实践经验，也是历史交予我们的重大考验。时势在我！抛却疫情的阴霾，在大有可为的重要战略机遇期里大有作为，我们将继续创造新时代的气象万千！

把党对经济工作的全面领导贯穿始终

经济日报评论员

（2022年12月20日）

面对世界变局加快演变、新冠肺炎疫情冲击、国内经济下行的多重考验， 如何把舵中国经济巨轮航向？如何凝聚力量攻坚克难闯关夺隘？“做好经济工作，必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导。”日前召开的中央经济工作会议，从党和国家事业发展全局出发，着眼我国经济发展实际，给出了明确答案。全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，这是必须坚守的根本性的大原则、大道理。

两个历史镜头，蕴意深刻。2012年12月，党的十八大后第一次中央经济工作会议上，***总书记强调：“发展是党执政兴国的第一要务，作为执政党， 我们必须切实加强党对经济工作的领导，扎扎实实做好经济工作。”2018年4月， 党的十九大后中央财经委员会第一次会议上，审议通过《中央财经委员会工作规则》，明确要加强党中央对经济工作的集中统一领导。

潮头掌舵，走过新时代10年，一条主线愈加鲜明。党中央加强对经济工作的战略谋划和统一领导，不断完善党领导经济工作体制机制，不断完善推动党中央重大决策落实机制，确保坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保始终发挥党把方向、管大局、保落实作用。

实践的成功，是最有力的支撑。“过去5年极不寻常、极不平凡。”一个“极” 字背后，有涉滩之险，有爬坡之艰，有闯关之难。然而，中国经济总能在战胜挑战中发展、在风雨洗礼中成长、在历经考验中壮大——今年以来，走出一条“V”型曲线，总体保持恢复态势；
5年以来，年均增长5%以上，好于全球平均水平；
10年以来，总量翻了一番，对世界经济增长的贡献居于首位。“难”与“成”的对照，正是党中央的判断力、决策力、行动力发挥决定性作用的证明。一个坚强有力的政党，引领一个社会主义大国昂首屹立在世界东方。

“现在，我们正意气风发迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”新征程是充满光荣和梦想的远征，明年经济工作的成效如何，直接决定着新征程的开局是否平稳、起步是否扎实。聚焦当下，一方面，困难挑战不小：我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外

部环境动荡不安产生的影响正在加深；
另一方面，优势机遇在前：我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升。“危”到“机”的转化，尤其需要把党的全面领导落实到推动高质量发展的方方面面，确保社会主义现代化建设始终保持正确政治方向。

把党的全面领导落实到推动高质量发展的方方面面，关键要战略得当，正确认识和把握好关系经济发展的重大问题。着力扩大国内需求、加快建设现代化产业体系、切实落实“两个毫不动摇”、更大力度吸引和利用外资、有效防范化解重大经济金融风险此次中央经济工作会议部署的重要任务，瞄准的是总需求不足的突出矛盾，对应的是练好内功的紧迫要求，驳斥的是歪曲中国经济的杂音噪音，表明的是推进高水平对外开放的坚定方向，彰显的是发展和安全并举的忧患意识。

在不断思索中前行，也要在细节落实中实干。把党的全面领导落实到推动高质量发展的方方面面，势必要战术精准，切实提高各级领导干部驾驭经济工作的能力。“更好统筹疫情防控和经济社会发展”“更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长”“更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需”“更好统筹经济政策和其他政策”“更好统筹国内循环和国际循环”“更好统筹当前和长远” 的目标要求，呼唤奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识。各级领导干部要敢担当，善作为，察实情，创造性抓好贯彻落实，在各类政策统筹协调上下功夫，发挥协同效应，形成推动高质量发展的强大合力；
面对发展中出现的新情况新问题，更要在学习和实践中找思路、想办法，努力成为解决实际问题的能手。

斗罢艰险又出发，中国经济航船把稳舵、加满油、鼓足劲。风雨无阻向前行，在以***同志为核心的党中央的坚强领导下，14亿多中国人民勠力同心、踔厉奋发，中国经济巨轮定能劈波斩浪、扬帆远航，我们定能继续开创无愧于伟大时代的历史伟业。

坚定不移走好高质量发展之路

经济日报评论员

（2022年12月21日）

“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”党的20D为中国经济发展指明方向。

中央经济工作会议认真总结今年经济工作，深入分析当前经济形势，全面部署明年经济工作，强调“坚持发展是党执政兴国的第一要务，发展必须是高质量发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念”，要求“以新气象新作为推动高质量发展取得新成效”。坚定不移走好高质量发展之路，必将让世界再次见证中国经济的广阔空间、强劲韧性、巨大潜能。

深刻的论断，源自非凡的实践。以高质量发展为标尺，回望新时代10年的中国经济，虽然发展速度同过去一段时间相比有所放缓，但创新驱动取得突破性进展、发展协调性大幅提升、绿色发展发生全局性变化、对外开放进一步深化、共享发展取得历史性进步。新时代10年，成为我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革、转向高质量发展的10年。让发展遵循经济规律、为人民创造高品质生活、为民族复兴奠定更为坚实的物质基础，都要继续将高质量发展作为确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。

我们推动的高质量发展，是质的有效提升和量的合理增长有机统一的发展。在我国经济体量明显增大、未来发展不确定性因素明显增多的情况下，只有在更长时期保持经济运行在合理区间，才能进一步做大做优蛋糕；
也只有以质取胜、不断塑造新的竞争优势，才能支撑更长时期持续健康发展。

“坚持稳字当头、稳中求进”——此次中央经济工作会议提出的明确要求， 也是清晰的方法路径。稳的重点要放在稳住经济运行上，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作。其中，稳增长是主要目标，要把恢复和扩大消费摆在优先位置，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，培育壮大新的经济增长点；
稳就业是重要基础，要落实落细就业优先政策，充分激发市场主体活力， 推动就业扩容提质；
稳物价是关键环节，要加快提升产业链供应链韧性，确保粮食能源等重要民生产品的保供稳价，更好支撑经济回稳向上。

“稳字当头”，是为了实现“稳中求进”。在“稳”的基础上实现“进” 的突破，就要加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，把新

发展理念贯穿发展全过程和各领域，以发现问题的能力、直面问题的勇气、分析问题的智慧、解决问题的作为真抓实干、动真碰硬，推动解决发展不平衡不充分的问题，破解高质量发展的卡点瓶颈。

高质量发展需要高质量政策体系支撑，高效协同的宏观经济治理体系至为关键。要锚定高质量发展方向，做好统筹兼顾、综合平衡，完善政策制定和执行机制，形成治理合力。今年已经出台实施的扩大有效需求、促进结构优化政策，该延续的延续，该优化的优化，政策效应将持续显现。明年根据实际需要还要陆续出台财政、货币、产业、科技、社会新政策，要加强政策配套和制度衔接，保持政策力度和强度，聚焦关键领域持续发力，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求， 关系我国社会主义现代化建设全局。贯彻落实党的20D精神和党中央关于经济工作的决策部署，坚持把发展作为“第一要务”，坚持把高质量发展作为“首要任务”，我们有充足理由对中国经济的光明前景保持信心、对全面建成社会主义现代化强国的美好未来保持信心！

把实践作为检验政策和工作成效的标准

经济日报评论员

（2022年12月22日）

从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作，要靠科学有效的顶层设计、制度设计、政策设计，更要靠务实高效、有力有度、不打折扣的落实行动。“坚持稳中求进工作总基调，坚持实事求是、尊重规律、系统观念、底线思维，把实践作为检验各项政策和工作成效的标准。”中央经济工作会议提出的明确要求，具有鲜明的现实针对性。明年推动经济运行整体好转， 实现质的有效提升和量的合理增长，需要的正是这种因时而动、守正创新的策略方法。

稳中求进工作总基调，是***经济思想的重要内容，是我们党治国理政的重要原则，是推动高质量发展的方法论。回顾党的十八大以来历次中央经济工作会议，稳中求进工作总基调一以贯之，而新时代10年的宏阔实践也充分证明，中国经济确实一直在“稳中求进”、真正做到了“稳中有进”。只稳不进难发展，只进不稳行难远。稳中求进蕴含辩证思维，需要深刻把握。反对冲动蛮干、急于求成，反对消极应付、不思进取，实践的指向，也透出“实事求是、尊重规律、系统观念、底线思维”与“把实践作为检验各项政策和工作成效的标准”的深意所在。

形势越是复杂严峻，任务越是艰巨繁重，越要坚持稳中求进。国际需求转弱、全球经济存在衰退风险、国内投资与消费需求增速放缓，我国经济依然有不小下行压力，面临诸多需要统筹考虑的因素。这就好比一首难度很高的钢琴曲，需要用更高超的技艺去演奏。要在多重目标、多重约束下寻求最优解，把握好“稳”与“进”的平衡的重要性，此时更加凸显。

要更好统筹疫情防控和经济社会发展，要更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，要更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，要更好统筹经济政策和其他政策，要更好统筹国内循环和国际循环，要更好统筹当前和长远——此次中央经济工作会议适时提出“六个更好统筹”，是系统观念在宏观调控中的具体运用，把对未来一年经济工作的部署提升扩展到更长工作跨度、更广工作范围、更深工作要求，进一步夯实着“稳”的基础。增加收入扩大消费、国企民企平等对待、房地产市场平稳发展、支持平台企业大显身手、营造一流营商

环境一系列缜密部署，牢牢抓住影响我国发展预期和市场信心的关键问题，旨在有效破除阻碍经济发展的一系列难点、堵点、痛点，进一步激发“进”的动能。

把握“稳”与“进”的平衡，我们有信心有条件有能力推动我国经济运行整体好转，但这不是轻轻松松就能实现的，必须付出艰苦努力。各地区各部门务必用好宏观政策窗口期，用好改革关键招，以富有前瞻性、系统性的方法引领创新实践，以具体实践诠释并丰富战略思考，切忌形式主义、官僚主义，避免合成谬误、安全漏洞。

针对经济发展中的具体问题，应当明确以解决实际问题为导向、以回应市场主体需求为导向、以激发市场活力为导向。预期与信心，很多时候就来自于具体需求的及时回应、具体问题的最终解决。困难挑战越多，越要围绕市场主体需求和痛点找准政策切入点，越要科学精准问责、为担当者担当，在真真切切的政策实效和工作成效中消除不确定性，真正稳定预期、提振信心、凝聚力量。

多地省级党政“一把手”前往民营企业调研考察；
各个省份陆续召开会议， 结合各自实际部署明年任务；
一些地方抢抓机遇，继续加紧赴海外市场洽谈订单近段时间，各地释放出全力以赴、积极进取的干劲。明年经济工作大政方针已定，敢担当、善作为，勠力同心、勇毅前行，创造性地抓好贯彻落实，正当其时。

毫不动摇坚持完善社会主义基本经济制度

经济日报评论员

（2022年12月23日）

对做好经济工作重要经验及时进行总结，不断深化对经济工作的规律性认识，是每年中央经济工作会议的一项重要内容。“坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持‘两个毫不动摇’。”今年中国经济的年终总结，饱含新时代10年发展的深刻启示，分量十足。

社会主义基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱。从改革开放以来，把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”概括为社会主义初级阶段基本经济制度的内涵，到党的十九届四中全会基于新的实践和发展需要作出新概括，将公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制列入社会主义基本经济制度，我们党坚持完善社会主义基本经济制度的立场、观点是明确的、一贯的。

但是，一段时间以来，或因错误理解了政策初衷，或因混淆了市场环境因素、企业经营因素、政策因素对市场主体的影响，社会上对我国是否坚持“两个毫不动摇”有各种不正确的议论，质疑甚至歪曲的杂音噪音不绝于耳。对此， 我们坚决亮明态度、毫不含糊。纳入规律性认识、作出科学系统安排，回应了社会关切，凝聚了广泛共识，有助于稳定预期、提振信心。

***总书记多次强调坚持“两个毫不动摇”的重要方针，强调鼓励、支持、引导非公有制经济继续发展壮大。党中央、国务院出台一系列鼓励、支持、引导民营经济发展的重大措施，各地区各部门细化、量化政策措施，制定相关配套举措，推动政策落地、落细、落实。我国公有制经济活力不断增强，非公有制经济不断作出重要贡献。过去10年，民营经济的国内生产总值占比从50%上升至60%以上，税收贡献超过50%，技术创新和新产品研发占比超过70%，城镇劳动就业岗位贡献超过80%。

开启充满光荣与梦想的新征程，奋力描绘中国式现代化美丽图景，离不开社会主义基本经济制度的支撑与保障，离不开市场主体的活力与创造力。“坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”这是党的20D作出的决策部署。“要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支

持民营经济和民营企业发展壮大。”这是此次中央经济工作会议提出的明确要求。所有这些都表明，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，鼓励、支持、引导非公有制经济发展具有坚实的政治保障，民营经济发展前景广阔、大有可为。

“大有可为”到“大有作为”，需要政府与市场齐发力。立足当下，受疫情冲击和外部经济环境恶化等影响，不少民营企业特别是中小微企业生产经营困难较多，发展预期偏弱，信心不足。应对中短期市场因素变化，对各级政府来说，应当科学研判经济形势，及时完善相关政策，确保惠企政策红利更快更好直达市场主体；
站在企业的角度，无论国有企业还是民营企业，都应因时因势调整发展策略，化解相关风险。放眼长远，政府的担当，应主要放在创造良好的营商环境上。

号角已经吹响。在坚持和完善社会主义基本经济制度、坚持“两个毫不动摇”中，我们创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大时代奇迹。坚定信心，朝着既定目标勇毅前行，我们必将不断谱写中国式现代化新篇章。

坚定做好经济工作的信心

光明日报评论员

（2022年12月18日）

“我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升。要坚定做好经济工作的信心。”中央经济工作会议12月15 日至16日在北京举行，***总书记出席会议并发表重要讲话。会议总结2022 年经济工作，分析当前经济形势，部署2023年经济工作，把握战略全局、提振发展信心，深入阐释了许多新的重大理论和实践问题，为纲举目张做好明年工作提供了方向指引、重要遵循。

今年是党和国家历史上极为重要的一年。我们胜利召开党的20D，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以***同志为核心的党中央坚强领导下， 全党全国各族人民迎难而上，砥砺前行，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，加大宏观调控力度，应对超预期因素冲击，发展质量稳步提升，科技创新成果丰硕，改革开放全面深化，就业物价基本平稳，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了经济社会大局稳定。成功举办北京冬奥会、冬残奥会。成绩殊为不易，值得倍加珍惜。

明年是落实党的20D战略部署的第一年，也是实施“十四五”规划的关键一年。做好明年经济工作，要以***新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻落实党的20D精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

开好局起好步，我们有信心有底气。中国经济有韧性强、潜力大、活力足的特征，新时代十年砥砺，更显蓬勃气象：“制造大国”加快转向“制造强国”， “科技跟跑”整体转向“科技并跑”；
绿色成为经济发展的鲜亮底色，消费成为拉动经济第一大引擎；
服务业彰显经济新趋势，“三新”经济昭示发展新动

能当前，随着防疫形势的好转和疫情防控措施不断优化，越来越多地方释放出经济加快恢复的活力和干劲儿。我们要有足够的信心更好统筹疫情防控和经济社会发展，推动经济加速回暖、奔向未来光明前景。

开好局起好步，我们有策略有方法。明年经济工作要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度， 加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力：积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，产业政策要发展和安全并举，科技政策要聚焦自立自强，社会政策要兜牢民生底线。由此以系统观念与战略思维，统筹把握好质与量、供给与需求、当前和长远等一系列关系，有效应对外部环境的动荡不安、经济发展的困难挑战。

行则必至，做则必成。明年经济工作的大政方针已定，我们要紧密团结在以***同志为核心的党中央周围，深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想，坚定做好经济工作的信心，坚持稳中求进、激发干事活力，将中央经济工作会议精神落实落细，奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程上迈出坚实步伐。

形成共促高质量发展合力

光明日报评论员

（2022年12月19日）

“明年要坚持稳字当头、稳中求进”，“加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力”。日前召开的中央经济工作会议， 从战略和全局高度系统总结了我国经济发展的历史成就和宝贵经验，全面科学分析了当前国内外经济形势，对2023年经济工作作出战略部署，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步指明了前进方向，提供了重要遵循，意义重大。

即将过去的2022年，是党和国家历史上极为重要的一年。党的20D擘画宏伟蓝图，全面建设社会主义现代化国家新征程迈出坚实步伐。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以***同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人民迎难而上，砥砺前行，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，加大宏观调控力度， 应对超预期因素冲击，实现了发展质量稳步提升，保持了经济社会大局稳定。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。2022年，面对一系列冲击和挑战，我们团结奋斗、迎难而上，沿着高质量发展大道阔步前行， 交出一份扎实的成绩单。科技创新取得丰硕成果，前11个月我国规模以上高技术制造业增加值同比增长8.0%，创新发展活力奔涌；
粤港澳大湾区、长三角一体化发展等走向纵深，协调发展成效显著；
绿色建筑、绿色能源发展步入快车道、新能源汽车消费强劲，绿色发展动能十足；
前10个月实际使用外资金额实现两位数增长，服贸会、进博会再创佳绩，开放发展步履铿锵；
助企纾困政策持续出台，保障性租赁住房建设和积极生育支持大力推进，民生得以持续改善， 共享发展凝聚强大力量。

实践说明，中国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有改变也不会改变。当前，各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升， 对此我们满怀信心。与此同时，也要清醒地看到，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深，绝不能掉以轻心。

会议明确强调要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作。稳预期提信心，要坚持稳字当头、稳中求进，继续实

施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，产业政策要发展和安全并举，科技政策要聚焦自立自强， 社会政策要兜牢民生底线。稳预期提信心，要坚持系统观念、守正创新。要更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长， 更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，更好统筹经济政策和其他政策，更好统筹国内循环和国际循环，更好统筹当前和长远。

2023年是全面贯彻落实党的20D精神的开局之年，也是实施“十四五” 规划的关键一年。做好经济工作，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步，意义重大，责任艰巨。让我们把思想和行动统一到党的20D精神和党中央关于经济工作的决策部署上来，坚定做好经济工作的信心，既保持战略定力和战略自信，同时增强底线思维和进取精神，勇于善于在危机中育先机、于变局中开新局，打开事业发展新天地，在新征程上创造新伟业。

纲举目张做好经济工作

光明日报评论员

（2022年12月20日）

中央经济工作会议12月15日至16日在北京举行，***总书记出席会议并发表重要讲话，总结2022年经济工作，分析当前经济形势，部署2023年经济工作，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步定向领航。会议指出，明年经济工作千头万绪，要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作。

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，我们胜利召开党的20D，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图；
中国经济走出一条“V”型曲线， 彰显大国经济韧性，顶住压力、稳中求进，持续巩固回升态势。过去5年极不寻常、极不平凡，我们经受了世界变局加快演变、新冠肺炎疫情冲击、国内经济下行等多重考验，有效守护了人民生命安全和身体健康，我国经济大船乘风破浪向前。新时代10年是我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革、转向高质量发展的10年。

2023年是全面贯彻落实党的20D精神的开局之年，经济发展面临的困难挑战很多。当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。但要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升。

随着疫情防控形势的好转和疫情防控政策“走小步、不停步”的持续细致优化，当前经济社会生产生活秩序正在恢复蓬勃生机，越来越多省市已经开始抢抓时间、提振经济。只要我们把思想和行动统一到党的20D精神和党中央关于经济工作的决策部署上来，就一定能够实现明年经济发展主要预期目标， 以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。

纲举目张做好经济工作，推动高质量发展取得新成效，要求我们从以下五个方面积极着力：扩大国内需求，把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景；
加快建设现代化产业体系，抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，勇于开辟新领域、制胜新赛道；
切实落实“两个毫不动摇”，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，

从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大；
更大力度吸引和利用外资，推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平；
有效防范化解重大经济金融风险，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，压实各方责任， 防止形成区域性、系统性金融风险。

纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。明年经济工作的大政方针已定，站在新的更高历史起点上，让我们紧密团结在以***同志为核心的党中央周围， 增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，勠力同心、勇毅前行，努力完成经济社会发展目标任务，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新贡献。

坚定信心做好经济工作

证券时报评论员

（2022年12月19日）

日前召开的中央经济工作会议，谋划明年经济工作的大政方针，作出“明年经济运行有望总体回升”的战略判断，提出“要坚定做好经济工作的信心” 的有力号召。当前国内外形势复杂多变，此次会议在关键时间节点凝聚共识， 对于继续做好经济工作至关重要。

以中国的经济体量，做好经济工作向来千头万绪，长路险夷是家常便饭。中国经济爬坡过坎，关键是提振信心。正如会议提出，要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作。

稳定预期和发展信心来自于全社会对发展经济的高度重视、对美好生活的共同向往，这份共识凝聚成全党全国各族人民迎难而上、砥砺前行的磅礴动力。会议强调要推动经济运行整体好转，确立“实现质的有效提升和量的合理增长” 的目标，政策层面对经济发展更为重视，定能释放出社会各界“撸起袖子加油干”的闯劲儿。

做好明年经济工作，要纲举目张善抓重点。扩大国内需求，尤其是恢复和扩大消费被摆在更为优先的位置上。我国拥有全世界规模最大的中等收入群体， 是全世界第二大消费市场，消费增长的潜力大、空间足，居民消费的意愿和能力都有较大提升空间。随着疫情防控措施不断优化，过去三年受疫情影响的消费意愿有望迎来一波明显释放。服务业的修复不仅能对稳就业起到重要支撑作用，也有利于增加居民收入，从而进一步增强消费能力，形成“消费—就业— 经济增长”的良性循环。不少机构预测，需求的“三驾马车”中，消费将成为拉动明年中国经济的主引擎，尤其是二季度有望迎来经济活力的加速释放。

着力扩大内需，要同深化供给侧结构性改革有机结合起来。扩大内需、加快建设现代化产业体系、切实落实“两个毫不动摇”、更大力度吸引和利用外资、有效防范化解重大经济金融风险，共同组成明年经济工作的五大重点，体现出需求与供给的有机统一，蕴含着供给侧结构性改革的题中应有之义，也是实现六个“更好统筹”的主要抓手。五大工作重点求真务实、鲜明有力，特别是对于市场关心的平台企业、民营经济、房地产市场旗帜鲜明地亮明态度，具有一锤定音的政策效果。平台企业要“大显身手”、民营经济要“发展壮大”、

房地产市场要“确保平稳发展”，回应坚定有力，有助于消弭市场对政策的不确定性预期，提振各方对明年经济发展的信心。

蓝图擘画待落实，奋发有为见真章。各地区各部门和各级领导干部要把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，坚持实事求是、尊重规律、系统观念、底线思维，切实担负起稳定宏观经济的责任，加强与宏观政策取向一致性的评估，及时发现和调整政策执行过程中的偏差。以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识做好经济工作，为市场主体解难题、办实事。

面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我国经济大船乘风破浪向前，必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导。我国发展站在新的更高历史起点上，全党要紧密团结在以***同志为核心的党中央周围，勠力同心、勇毅前行，努力完成经济社会发展目标任务，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

优化环境赋能高质量发展

河南日报评论员

（2022年12月19日）

环境就是竞争力、环境就是生产力。中央经济工作会议强调，坚持推动经济发展在法治轨道上运行，依法保护产权和知识产权，恪守契约精神，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。拓展经济回稳向上态势，我们要落实中央经济工作会议精神，把推进营商环境系统性改革作为牵一发动全身的重要工作来抓，进一步优化营商环境，激发市场主体活力，为高质量发展赋能添彩。

好的营商环境是竞争力，哪里营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴。好的营商环境是生产力，哪里营商环境好，市场主体就在哪里快速生长。省第十一次党代会报告明确提出，今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵。今年年初，《河南省营商环境优化提升行动方案（2022版）》提出全面实施全省营商环境“118”提升行动，推动重点领域、关键环节实现突破；
今年8月，《河南省系统性重塑行政审批制度整体性优化政务服务环境改革方案》聚焦重点事项、重点环节、重点领域，提出了“三个无审批”“五个全覆盖”等8个方面共35条改革举措；
《河南省营商环境系统性改革总体方案》紧盯“六最”要求，一体推进创新环境、企业服务环境、监管环境、信用环境、开放环境、法治环境、政务环境等改革。

营商环境只有更好，没有最好。当前是拓展经济回稳向上态势的关键窗口期，要确保经济“全年红”，做好明年经济工作，我们更要进一步优化营商环境，着力破解企业生产经营中的堵点痛点，激发市场活力，增强发展内生动力， 加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。

坚持改革创新优化营商环境。要贯彻落实中央精神，对标发达地区做法， 对接国际投资贸易通行规则，深化“放管服效”改革，打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境，栽下梧桐树，引得凤凰来。要加快数字化发展，用技术的创新成果来创新服务，努力做到“一网通办、一窗受理，一次告知、一次办妥”，实现网上办、一次办、就近办、快捷办、掌上办的目标，提升便利化政务服务能力。

坚持问题导向优化营商环境。要坚持问计于民、问需于企、问政于社，围绕企业全生命周期，有针对性提供有效服务。特别是对重点企业要一企一策、

一事一议，拿出完整解决方案，真正帮到点、扶到位。对重点问题采取“点办理、批处理”的方式，做到一个问题解决，带动一批问题解决。要强化企业权益保护，促进公平竞争、充分竞争。

全省广大干部、每个公职人员都要自觉做营商环境的建设者、维护者，把优化营商环境体现在方方面面，落实在各个岗位、各个环节，以营商环境之优， 促经济大盘之稳，赢企业群众之心，为现代化河南建设贡献一份力量。

保供稳价，让内需更具活力

湖南日报评论员

（2022年12月21日）

中央经济工作会议强调，要做好岁末年初各项工作，强化市场保供稳价， 加强煤电油气运调节，确保群众温暖安全过冬。眼下逼近年关，湖南各商场、超市都在加大货源组织力度，增加库存规模，一些城区还强化了对辖区重点保供企业生活必需品进货量、销售量、库存量、市场价格的监测分析，以守稳护牢百姓“米袋子”“菜篮子”。

岁末年初保供稳价，是“常规”动作，今年更具深意。12月中旬，国家发改委印发《“十四五”扩大内需战略实施方案》，“促进消费投资，内需规模实现新突破”成为方案目标之一。这意味着，年末各地保供稳价在扩大内需、提升消费方面将起到强大的推动作用。

综观全年，不少西方发达国家相继出现数十年来罕见的通货膨胀；
在输入性通胀压力明显加大的情况下，我国物价却依然运行在合理区间，特别是重要民生商品市场供应充足，价格保持平稳。这样的成效来之不易，也非从天而降。成绩的背后，凝结着各方的共识与合力，例如包括湖南在内的省市以“米袋子” 省长责任制和“菜篮子”市长负责制为抓手，建立健全保供稳价的“四梁八柱”， 为保供稳价提供支撑。

从疫情三年来看，我国的保供稳价体系经受住了来自方方面面的考验，面对疫情防控的新形势新挑战，继续做好保供稳价，尤其是加强本地自主保障能力，容不得任何松劲、懈怠。双节在即，保证民生商品和基础能源量足价稳， 盯牢防疫物资生产、流通、零售终端全链条全环节，尤为重要。让人宽慰的是， 目前省内各市州已纷纷行动起来，对肉、蛋、菜、奶、米、面、油等生活必需品建立市场监测预警和信息报告制度，还抢抓当下本地蔬菜量大质优价低的阶段，督促各保供企业做好对接，“宁可多储，不能脱销”。

保供稳价是稳经济增长的“定盘星”。1至11月份，全国社会消费品零售总额399190亿元，同比下降0.1%。虽然降幅不大，但值得各方高度警觉。随着疫情的缓解，鼓励内需政策的施行，潜力巨大的国内需求将成为我国经济高质量发展的强大动力。立足于此，着力构建和完善保供稳价的体制机制，才能让消费更有活力。

发力实现质的有效提升和量的合理增长

广西日报评论员

（2022年12月23日）

做好明年的经济工作，是摆在我们面前的重要任务。

经济工作千头万绪，纲举目张方为良策。自治区党委十二届五次全会暨经济工作会议深入学习贯彻党的20D和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实***经济思想，从区情出发，对明年经济工作干什么、怎么干、以何种精神状态和责任意识来干，作出了科学研判、周密谋划、精准布局。全区各级各部门必须深入学习贯彻会议精神，结合地方实际、岗位实际，制定目标、锚定任务，找准新路子、打赢这一仗。

提高站位谋大局。明年，是全面贯彻党的20D精神的开局之年，是全面建设新时代壮美广西的重要一年，全区各级各部门要深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的20D精神和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻***总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实***总书记视察广西“4␎27␍重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，坚持稳中求进工作

总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着

力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全， 全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转。

焕发精神开新局。今年，全区上下在自治区党委的团结带领下，全力以赴打好“稳中求进攻坚年”十场攻坚战，克服各种超预期因素带来的严重冲击， 全区经济呈现出“稳、进、转、活、增”的特点。成绩殊为不易，值得倍加珍惜。站上新的起点，展望新的一年，我们要抢抓各项重大政策交汇叠加、各种利好因素集中显现的机遇“窗口期”，利用趋势、发挥优势、引领态势，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识集中精力办好自己的事情，牢牢把握经济工作主动权，奋力开创新时代壮美广西建设新局面。

力求高效赢战局。做好广西经济工作，我们等不得、慢不起。要坚决落实

中共中央政治局会议提出的“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创” 要求，主动对标先进，以“干如不及、犹恐失之”的责任感和紧迫感拼搏奋进， 准确把握本地区本部门的比较优势，用好全面深化改革开放手段，找准发力点， 敢为天下先、敢闯无人区、敢做弄潮儿，跑出加速度、干出高效率，在新的赶考之路上不断夺取新的胜利。

自治区布局明年经济工作时，对质和量的关系进行了深度考量、科学研判。在经济发展中，质的提升，能为量的增长提供持续动力；
量的增长，能为质的提升提供重要支撑。各级各部门在抓经济工作时，应当把质和量有机统一起来， 实现协同并进，实现质的有效提升和量的合理增长，从而获得更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

新布局亟待新作为，新征程期待新成效。发力实现质的有效提升和量的合理增长，奋力走好高质量发展之路，需要全区广大党员干部群众在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，心往一处想、劲往一处使，按照自治区党委十二届五次全会暨经济工作会议的部署埋头苦干、真抓实干，奋力谱写中国式现代化广西篇章，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出广西贡献。

新征程上继续当好排头兵先行者

文汇报评论员

（2022年12月23日）

继续当好改革开放排头兵、创新发展先行者——新征程上，这有着新的实践内涵。

明年是全面贯彻落实党的20D精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。迈上新征程的上海，要在中国式现代化的壮阔征程上， 有新作为新气象，创造新的不凡业绩。这，不仅考验着我们的志气和底气，更需要的是一种魄力和能力——敢于把握今天，勇于制胜明天，善于筹谋后天。

昨天举行的中国共产党上海市第十二届委员会第二次全体会议，深入学习贯彻党的20D和***总书记考察上海重要讲话精神，全面落实中央经济工作会议精神，并就明年全市经济社会发展重点作出部署，提纲挈领谋篇布局， 也为新征程新奋斗加油鼓劲。

以排头兵先行者的姿态敢试敢闯、攻坚突破，先行探索社会主义现代化的路径和规律——把握今天、制胜明天、筹谋后天，描摹出更为具象的现实路径。

把握今天，即客观认识自身优势与不足，善于发现和抓住机遇、珍惜和用好机遇，坚持以既定目标作为战略指引，守正创新办好自己的事，以自身发展的确定性对冲外部环境的不确定性，从而持续提升城市能级和核心竞争力，充分释放新的增量。这需要我们敢挑大梁、多作贡献，把进的势头保持发展好， 也勇于去追求那些通过“跳一跳”能够得到、可以实现的目标。凝心聚力、奋发有为、取法于上，力争实现更好的结果。

譬如，着眼“四个放在”，跳出上海看上海，立足全局看上海，在服务全国中发展上海；
坚持稳中求进，也激发创新第一动力；
注重科学统筹，抓主要矛盾，在多重战略目标中寻求动态平衡，在多重约束下找到最优解。

制胜明天，讲求的是充分打开思维和视野，在关键环节、核心领域有所突破和创新，将比较优势转化为绝对优势，乘势而上抢占前沿和未来领域，特别在重点领域、关键环节，形成更多“一招致胜”的独门绝技，打开更高质量发展的新局面。

譬如，深化高水平改革开放，打好浦东引领区建设这张王牌，以国家重大战略的走深走实牵引改革系统集成，激活新动能；
深化科技体制改革，让创新

要素充分集聚，人才竞相涌流，形成科学家敢干、资本敢投、企业敢闯、政府敢支持的互动格局，打造特色创新生态和产业生态，引领赛道风口的“核爆点”。

筹谋后天，即站高一层，棋高一着，快人一步，把潜在机遇转化为现实“风口”。对标全球顶级城市，以国际视野和思维，发挥开路先锋、示范引领、突破攻坚作用，在持续提高劳动生产率、形成国际核心竞争力上取得更大突破， 在现代化建设中勇立潮头。

这需要强大的信心支撑，以更优营商环境服务市场主体，蹄疾步稳扎实改善民生，持续放大获得感；
也需要一支本领高强、善作善成的干部队伍，在实践锤炼中成为行家里手，以专业思维和手势来破解难题、蓄力未来。

把握今天、制胜明天、筹谋后天，最为重要的内核——始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，知其然更知其所以然，推动中国式现代化在黄浦江两岸形成生动实践。

坚持走解放思想、深化改革之路，面向世界、扩大开放之路，打破常规、创新突破之路，以奋发有为的精神状态、“时时放心不下”的责任意识，为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市而团结奋斗，再添荣光！

对未来充满信心现在就会充满力量

深圳特区报评论员

（2022年12月20日）

中央经济工作会议强调，“我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升。要坚定做好经济工作的信心。” 中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀解读会议精神时表示， “我们有信心、有条件、有能力推动我国经济运行整体好转。”

艰难时刻，信心比黄金还重要。爬坡过坎，关键是提振市场信心。深圳是一座与广大市场主体相互成就、共同成长的城市，“有为政府”与“有效市场” 的高度默契是这座城市的成功秘诀。目前，深圳商事主体累计超过390万户，总量和创业密度继续保持全国第一。这是深圳经济高质量发展的基本盘，也是深圳乘风破浪向未来的源动力。

保住市场主体，就是“留得青山在”。越是形势困难，越要与市场主体同舟共济、共克时艰，千方百计帮助它们稳预期、提信心。今年以来，深圳先后出台实施助企纾困、工业增速提质、联动生产端促消费、培育壮大市场主体、推动经济稳定增长5个“30条”政策，真心实意、真抓实干、真金白银，帮助广大市场主体渡过难关、发展壮大。截至目前，已为企业减负超1500亿元、惠及市场主体750万家次，成效显著。

日前召开的2022深圳全球招商大会硕果累累，“我帮企业找市场”行动如火如荼，连续3年获评“全国营商环境最佳口碑城市”，共同映射出一个热气腾腾、元气满满的活力深圳，一个让人坚定看好、信心十足的深圳。

只要对未来充满信心，现在就会充满力量。在年末收官冲刺之际，以速度著称的深圳，时不我待地喊出了“分秒必争”。满怀信心，行动起来，坚持不懈，一切美好的东西都能够创造出来。这是2000多万深圳人，也是390多万市场主体，共同拥有的笃定信念。

满怀信心创未来

深圳特区报评论员

（2022年12月21日）

“我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升。要坚定做好经济工作的信心。”深入学习贯彻中央经济工作会议精神，全方位提振信心，是一个重要方面。

“以更加坚定的信心、更加积极进取的态度研究和锚定明年经济发展目标任务”“要突出提信心，以良好的氛围和有力有效的行动提振个人信心、企业信心、市场信心。”12月20日召开的市委常委会在部署做好当前和明年经济工作时，多次强调坚定信心、提振信心。

信心，源自对未来经济面的判断。市场经济很大程度上是预期经济，信心和预期在引导人们的行为上扮演着重要角色。对未来预期稳定、充满信心，广大市场主体就会扩大生产、加码投资，更加敢干敢为；
人们更愿意消费，也更勇于创业；
国内外市场对深圳也会更有信心。整个经济社会发展就会呈现热气腾腾、元气满满的可喜气象。

信心，源自稳中求进、全力拼经济的上下一心。深圳发挥主动服务精神， 在稳增长、稳预期、强信心方面密集出招。今年以来出台5个“30条”政策，招招实、招招硬，诚意满满、雪中送炭，惠及市场主体750万家次。当前，深圳新产业新业态新模式不断涌现，新基建热度力度持续攀升，金融支持实体经济发展“弹药充足”，增长动力依然强劲。更重要的是，“双区”叠加、“双区” 驱动、“双改”示范，让深圳迎来前所未有的战略机遇期。

信心，源自深圳应对艰难险阻长期锤炼的自信定力。在改革开放的潮头浪尖上诞生和成长起来的深圳，不惧大风大浪。深圳从来就有着一股遇到新问题拼力解决、有了困难实力攻克的劲头，从来都是积极作为，变压力为动力、化挑战为机遇。只要我们以高质量发展为牵引，持续深化改革、扩大开放、加快创新，不断保持领先和创造新的竞争优势，就一定能够在大有可为的重要战略机遇期里大有作为，为全国全省发展大局作出深圳最大程度贡献。

在抢抓机遇中坚定信心

成都日报评论员

（2022年12月21日）

日前召开的中央经济工作会议指出，当前我国经济恢复的基础尚不牢固， 需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。要坚定做好经济工作的信心。

做好当前经济工作，信心比黄金更重要，而和重树信心同样重要的是坚定经济发展这一“重心”。

发现机遇，抓住机遇，是推进事业、谋求发展的重要前提。我们要用发展的眼光看问题、想办法，以抓牢机遇的方式，把更多信心转化为“黄金”。

要立足优势，乘势而上。昨天，国务院公布了《关于同意在沈阳等6个城市开展服务业扩大开放综合试点的批复》，其中就包含成都。入选服务业扩大开放综合试点，对城市而言，既意味着顺应服务业发展的大势所趋，也是进一步推动高水平开放的必然要求。开放是实现高质量发展的必由之路，我们要担好综合试点的责任使命。

要紧扣重点，牵住“牛鼻子”。消费是经济增长的稳定器和压舱石。同样是昨天，备受瞩目的成都SKP开启试营业，作为成都交子金融商圈引入的首个高端百货业态，这对于成都促进消费、扩大内需无疑具有十分重要的意义。助推成都加快建设国际消费中心城市，既在于不断增强消费对经济发展的基础性作用，更在于不断满足人们对美好生活的需要，我们要不断改善条件以激发更大消费潜力。

抓牢机遇，还要果断行动，善于创造机遇。在文旅产业“打头阵”，紧密部署重大项目招商引资、建设提速之后，20日开启的2023四川迎春购物月暨第21届成都新春欢乐购活动，又为城市经济发展注入了新一波动能。越是时间紧迫，越要主动作为，面对稍纵即逝的时间窗口，我们必须见事早、行动快，才能把机遇切实转化为城市发展的动力。

“多少事，从来急；
天地转，光阴迫。”机遇属于行动派。不论是抓牢， 还是创造，都需要我们保持竭尽全力的状态和作风，付出更大努力。以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感助力发展突围，以干在实处推动走在前列，我们的城市就一定能不断夯实高质量发展的基础，奋发有为地写就更美好的明天、更灿烂的未来。

推动工业经济持续稳定恢复

金观平

（2022年12月18日）

国家统计局不久前发布的数据显示，今年前10个月，全国规模以上工业企业营业收入同比增长7.6%，增速较前9个月有所放缓；
工业企业利润同比下降3%， 降幅较前9个月扩大0.7个百分点。下一步，要按照中央经济工作会议最新部署， 更好统筹疫情防控和经济社会发展，确保产业链供应链稳定畅通，加快释放消费需求，落实落细惠企纾困政策，推动工业经济持续稳定恢复。

尽管工业企业利润有所下降，但结构仍在继续改善。前10个月，受多重因素影响，企业营收增速有所放缓，工业企业利润降幅有所扩大。利润结构保持改善趋势，表现为装备制造业利润已连续6个月实现回升，其全部8个大类行业利润均较前9个月改善，且整体占规上工业比重也在逐步提高。同时，随着稳外资政策持续发力，帮扶中小企业纾困解难有关政策落地见效，外商及港澳台商投资企业利润同比降幅已连续3个月改善，中小企业利润仍持续保持增长。

需要看到，10月份工业经济主要指标出现小幅波动，表明经济持续恢复基础仍不稳固，亟需政策接续跟进。要稳住宏观经济大盘，就要充分发挥工业“压舱石”作用，把工业稳增长放在重要位置，促进工业经济平稳运行、提质增效。当前，外部不确定不稳定因素较多，市场需求恢复仍需时间，产业链供应链还存在卡点堵点，企业生产经营仍面临不少困难，还需进一步推动各项稳经济政策措施落实落细，激发市场主体活力，为企业纾困解难，不断夯实工业经济恢复向好的基础。

推动工业经济持续稳定恢复，重点在行业，关键在地区，主体在企业。今年以来，工业经济下滑势头能得到扭转，工业大省、重点行业和大型企业发挥了关键支撑作用。下一步，要对不同类型地区、行业和企业分类提出目标要求， 压实主体责任。从行业看，要继续巩固装备制造业良好发展态势，推动原材料行业提质增效，促进消费品行业稳定恢复；
从区域看，要充分发挥东部工业大省的带头作用，巩固中西部地区的快速增长势头，推动东北地区全面振兴；
从企业看，既要充分发挥大型企业的“顶梁柱”作用，也要激发中小企业和民营企业的创新活力，坚持纾困解难强帮扶与支持创新升级两手抓。

推动工业经济持续稳定恢复，还要在供需两端下功夫，深挖需求潜力，提

升供给质量，畅通供需循环。将实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革结合起来，才能有效解决供需恢复不平衡问题。从需求侧看，各地要深挖市场潜能，扩大消费需求，着力稳住汽车、建材等大宗消费，挖掘绿色消费、信息消费潜力，发挥我国产业体系完备和经济环境稳定优势，积极稳定外贸出口。从供给侧看，推进补链强链，加快培育新动能，确保重点企业稳定生产和物流畅通，加强能源和重要原材料保供稳价，统筹用好财政金融等资金支持企业设备更新和技术改造，引导资金投向制造业重点领域。

推动工业经济持续稳定恢复，既要立足当前，也应兼顾长远。一方面，应建立应对重大突发事件冲击常态化稳定产业链供应链协调机制，帮助龙头企业和关键节点企业解决堵点卡点，确保稳定生产；
另一方面，统筹推进强基础、补短板、锻长板、育集群、建生态等各项工作，深入推动产业基础高级化、产业链现代化，促进重点产业高端化智能化绿色化发展，为工业经济稳定恢复增强动能。

提振信心要听实情帮真忙

郑言

（2022年12月19日）

日前闭幕的中央经济工作会议明确强调，要大力提振市场信心。民营经济作为中国特色社会主义市场经济重要组成部分，无疑就是重要的着力点。不得不说，当前一些地方的民营企业发展暂时遇到了困难，重庆也有类似情况。尽管现在已经复工复市，有些民企仍难提起“后劲”，一些行业对复苏前景信心不足，个别民营企业家甚至出现“躺平”的消极心态。

问题是时代的先声。很多时候，面对问题的态度比问题本身更重要。当前， 要擦亮重庆民营经济这张名片，提振重庆民营企业家到市场中流击水的信心， 就必须要听实情帮真忙。

以重庆为例，三年疫情已对民企正常生产经营秩序形成很大冲击，而一些改善营商环境的配套措施却迟迟不能兑现。一些扶持政策为什么会“口惠而实不至”？说到底，还是因为在切实落实“两个毫不动摇”上存在理解偏差，一些政府部门思想保守，不敢创新；
一些干部害怕多做多错，出现懒政庸政。

要正视问题。对民营企业的困难、意见、需求，相关部门单位要虚心、耐心、真心地对待，找准并消除影响重庆民营发展信心的痛点、难点、堵点。事实上，民营企业遇到的问题，很多都是具体的，要从事例中找原因，从案例中找差距，而不能大而化之、空泛视之。比如，房地产行业有些利好政策为什么落地不了？汽车消费补贴能否延续此前优惠的购置税政策？这些问题，相关部门不应熟视无睹，而要主动关切。

要真帮实帮。当前民营企业遭遇的问题和困难，有大环境的普遍性和共同性，但是，也不要忽视地方营商环境和官场生态的影响。近年来，重庆营商环境得到了大幅改善。但是，也必须认识到，在提升民营经济活力上，重庆与一些沿海发达地区相比，仍有不小差距。这就要求，在政商关系上，既要亲而有度守底线，又要清而有为敢担当。绝不能大话连篇，把政策放在纸上，把支持挂在嘴上，而要以更大的决心、更快的速度、更高的效率，来真正落实各项惠企助企政策。要党政带头。落实好“两个毫不动摇”基本方略，是重大政治责任。各级领导尤其是党政主要领导要带好头，亲自抓，既要从政策层面落实好平等对待国企民企，更要从执行层面让平等对待落到实处。要坚决防止出现官

样文章、层层打折，让“两个毫不动摇”在任何时候都不能动摇、不能偏废。要做好舆论引导。这次中央经济工作会议明确要求“从政策和舆论上鼓励

支持民营经济和民营企业发展壮大”。为此，就要积极营造鼓励支持民营经济发展壮大的浓厚舆论氛围，通过讲好政策、宣传典型、加强监督，来荡涤那种所谓“国进民退”的不负责论调，不让那些“一叶障目，不见泰山”的错误观点蛊惑人心。

大力提振市场信心，要听实情帮真忙。只有这样，才能有效落实中央经济工作会议精神，切实提振重庆民营经济发展信心，为重庆民营企业迎来又一个春天。

解读中央经济工作会议精神和当前经济热点问题

中央财办有关负责同志

（2022年12月19日）

刚刚闭幕的中央经济工作会议是党的20D后党中央召开的一次非常重要的会议。***总书记在会上发表重要讲话，全面总结了今年经济工作，深入分析了当前国内外经济形势，系统部署了2023年经济工作。中央财办有关负责同志接受新华社等媒体记者提问，围绕学习贯彻落实中央经济工作会议精神， 回应当前经济热点问题。

一、明年我国经济运行有望总体回升

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问：如何看待明年我国经济走势？

答：当前我国经济运行仍面临不少风险挑战。从国际看，乌克兰危机延宕发酵，全球贸易形势不容乐观，大宗商品价格高位波动，粮食和能源安全问题突出，世界经济可能面临滞胀局面；
从国内看，经济恢复基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，经济社会风险点增多。

同时要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，资源要素条件可支撑。综合研判，明年世界经济增速可能明显下滑，而我国经济有望总体回升，形成一个独立的向上运行轨迹。一是优化疫情防控措施将给经济恢复带来重大积极影响，预计明年上半年特别是二季度社会生产生活秩序会加快恢复，经济活力加速释放。二是存量政策和增量政策叠加发力。今年已经出台实施的扩大有效需求、促进结构优化政策，该延续的延续，该优化的优化，政策效应将在明年持续显现。明年还要根据实际需要陆续出台新政策、新措施。存量政策、增量政策同向发力，将积极促进经济恢复发展。三是基数效应。今年经济增长低于预期，客观上造成今年经济基数相对较低，明年只要经济恢复正常增长，基数效应将对明年经济数据形成一定支撑。

面对艰巨繁重的国内改革发展稳定任务和风雨如晦的外部环境，在以***同志为核心的党中央坚强领导下，我们有信心有条件有能力推动我国经济运

行整体好转，但这不是“天上掉馅饼”，必须付出艰苦努力。各地区各部门要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，努力实现明年经济社会发展目标任务。

问：明年宏观经济政策将在哪些方面发力，推动经济运行整体好转？答：

明年的宏观政策框架可概括为五大政策加六个统筹。

五大政策就是财政、货币、产业、科技、社会政策。对财政政策的要求是加力提效，明年要适度加大财政政策扩张的力度，提高政策效能，更好发挥财政撬动社会资金的杠杆作用。对货币政策的要求是精准有力，货币政策力度要够，保持流动性合理充裕，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。投向结构要精准，尤其要支持小微企业、科技创新、绿色发展等领域。总的看，财政加力、货币有力，就是要确保社会总需求得到有效支撑，从而使得社会总供求在一个比较高的水平和质量上取得平衡，推动经济整体好转。当然，产业、科技、社会政策都非常重要，要加强各类政策协调配合， 形成“1+1＞2”的效果，形成共促高质量发展合力。

六个统筹具有很强的年度针对性和问题导向性。当前，我国经济发展面临很多两难多难问题，要在多重约束下求得最优解，必须强化系统观念、守正创新。其中关于更好统筹疫情防控和经济社会发展，随着党中央决定优化疫情防控各项措施的实施，预计经济秩序和社会秩序会加快恢复，这将释放出巨大的活力，促进经济循环起来、运转起来，加快向潜在增长速度靠拢。

问：随着优化防疫二十条、新十条落地，各地感染数量在不断上升，如何应对感染数量增多对经济的负面冲击？

答：疫情暴发以来，我国统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果。我们用三年艰苦卓绝的努力，有效应对了全球五波疫情冲击，有效处置了国内100多起聚集性疫情，人民生命安全和身体健康得到有效守护。过去三年我国经济年均增长4.5%左右，明显高于世界平均水平。抗疫和发展的成绩有目共睹， 经得起历史的检验。

过去，在重症率、致死率高的情况下，我们严格防疫是必要的、正确的、负责任的。当前，病毒传染性强，但重症率、致死率显著降低，疫情防控主要矛盾发生了变化，而且我们利用这几年时间加强疫苗和药物研发应用，提高疫苗接种和医疗保障水平。在这种情况下，我们审时度势，科学优化防疫措施也是必要的、正确的、负责任的，都体现了人民至上、生命至上。

中央经济工作会议要求，要按照党中央部署，优化调整疫情防控政策，加

强统筹衔接，有序组织实施，顺利渡过流行期，确保平稳转段和社会秩序稳定。平稳转段既是对公共卫生提出要求，也是对经济运行提出要求。实现平稳转段必须做好过渡期管理。为应对短期内感染数量增多造成的冲击扰动，当前关键是做好三件事：一是更好保障群众的就医用药，不出现大范围的医疗资源挤兑。二是保障产业稳定运行，产业链供应链关键环节不能中断。三是要做好药品、重要民生商品的保供稳价，不能出现断供或价格大幅上涨。总之，困难是现实的、暂时的、难免的，要精心做好过渡期管理，曙光就在前面。

二、更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需

问：如何进一步深化供给侧改革，加强需求侧管理，找到二者结合点？  答：深化供给侧结构性改革是实现高质量发展的必由之路，是贯穿经济工

作全过程的主线。同时，总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾，必须大力实施扩大内需战略，实现社会再生产良性循环。

深化供给侧结构性改革和实施扩大内需战略是统一的，不是对立的，都是为了经济长期稳定健康发展。供给侧结构性改革的主旨是提高供给体系质量和效率，提高经济全要素生产率和长期增长潜力。当前形势下，深化供给侧结构性改革的举措应该有利于扩大总需求，通过高质量供给创造有效需求。同时， 扩大内需的政策举措应该有利于提升供给体系的质量和效率，有利于提升全要素生产率和经济的长期发展潜力，从而实现高水平的供需良性循环和动态平衡。

当前经济工作中有很多领域，都是供给侧结构性改革和扩大内需的结合点， 既能够提升供给体系质量和效率，又有利于扩大当期需求。比如，我们迫切需要加快产业体系优化升级，这就需要加大制造业研发和技术改造的投资力度， 加大新领域新赛道的投入。这些投入既是当期需求，未来产生高质量供给后， 又会进一步创造有效需求。我国新能源汽车产业的发展就是典型成功案例。再如，今年不少南方省份由于干旱高热出现缺电现象，而在东北、华北、西北一些地方又有大量风电光电无法消纳，加大在电源布局、跨区域电力输送、智能电网等方面投入，既扩大当期需求，又提高能源体系效率，为未来的需求增长和能源转型创造条件。可以说，经济发展中的堵点、痛点、难点、空白点，都是可以大做文章的结合点。只要我们创造有利的体制机制环境，采取适当的政策引导，就能够使这些结合点变成经济的增长点，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

问：当前，受疫情冲击最大的是消费，如何有效稳定消费增长？

答：针对这几年受疫情影响，老百姓收入增长放缓、预期下降，不敢消费、不便消费，存钱避险倾向上升的情况，要把恢复和扩大消费摆在优先位置，采取强有力措施，增强消费能力，改善消费条件，增加消费场景，使消费潜力充分释放出来。

要多渠道增加城乡居民收入，特别是提高消费倾向高、但受疫情影响大的中低收入居民的消费能力。适当增加消费信贷。落实落细就业优先政策，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，及时有效缓解结构性物价上涨给困难群众带来的影响。

针对住房、汽车、服务性消费等领域存在的一些限制性措施，要完善消费政策，支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗文化体育服务等消费。如因城施策支持刚性和改善性住房需求；
继续实施免征车辆购置税政策，推动汽车消费由购买管理向使用管理转变；
推动养老事业和养老产业协同发展，加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系等。

三、坚持“两个毫不动摇”提振市场信心

问：当前不少企业感到信心不足，如何提振市场信心？如何为民营企业尤其中小微企业创造更良好、更安心的发展环境？

答：当前，民营经济、中小微企业生产经营困难较多，发展预期偏弱，信心不足。会议对这个问题高度重视，强调要优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大。

一段时间以来，社会上对我国是否还搞社会主义市场经济、是否坚持“两个毫不动摇”，有各种不正确的议论，给社会信心和发展前景带来严重不良影响。对此，中央坚决亮明态度、毫不含糊。中央经济工作会议上，***总书记在讲话中强调，要始终坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”。

一方面，要从制度和法律上把对国企民企一视同仁平等对待的要求落下来。比如，要依法保护民营企业产权和企业家权益，防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷。要全面梳理修订涉企法律法规政策，持续破除影响平等准入的壁垒。要完善公平竞争制度，反对地方保护和行政垄断，为民营企业开辟更多空间。国企、民企、外企都要依法依规经营。

另一方面，要从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。要大力宣传民营经济对经济社会发展、就业、财政税收、科技、创新等具有的重

要作用。比如，民营经济具有“五六七八九”的重要特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。2021年，民营经济税收贡献已达59.6%，民营企业占市场主体96%，比重进一步提高。可以说，民营经济已成为保障民生、促进创新、推动高质量发展的生力军。

各级领导干部要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。要加强中小微企业管理服务，支持中小微企业和个体工商户发展。要围绕构建高水平社会主义市场经济体制、推进高水平对外开放，谋划新一轮全面深化改革。要依法保护产权和知识产权，恪守契约精神，推动经济发展在法治轨道上运行， 让广大企业特别是民营企业增强长远发展的信心。

问：当前就业形势严峻，如何进一步做好稳就业工作？

答：就业是民生之本，也是畅通经济循环的重要支撑和关键环节。近几年经济下行压力加大，中小企业经营困难，就业难度加大，尤其是青年失业率有所上升，这将会是今后一段时期面临的突出问题。按照会议部署，明年要突出抓好稳就业工作。

一方面，要落实落细就业优先一揽子政策。财税、金融、投资、产业等政策实施都要坚持就业优先导向，疫情期间实施的减税降费政策该延长的就延长， 该优化的就优化。另一方面，要支持发展就业容量大的产业和企业。不断壮大实体经济，推动制造业高质量发展，放宽准入、优化政策，加快发展生产性服务业和生活性服务业，支持量大面广的中小微企业和个体工商户发展，通过加强劳动者权益保护等政策支持灵活就业发展。此外，明年高校毕业生将超过1150 万人，再创历史新高，要重点做好青年特别是高校毕业生就业工作。要加强就业培训，着力改善劳动者素质，提高就业人员与产业结构适配度。

总之，要让产业优化升级中产生的各类就业机会充分释放出来，要让更多市场主体和新就业形态在疫情防控进入新阶段后能够雨后春笋般地成长起来， 不断提高经济发展的就业带动能力。

四、加快建设现代化产业体系更大力度吸引和利用外资

问：疫情加速全球产业结构调整，如何提高产业链供应链稳定性和竞争力？ 答：近几年，受逆全球化、新冠肺炎疫情、地缘政治冲突等多重因素影响，

保持全球产业链供应链稳定遇到很大挑战。这次会议对加快建设现代化产业体系进行了全面系统部署。

一要坚定战略自信，练好内功、站稳脚跟。提升产业链韧性和安全水平， 关键是要以守正创新方式办好自己的事。我国拥有世界最完整的产业体系和潜力最大的内需市场，制造业规模占全球30%，是全球制造业的重要枢纽。这是我们应对风险挑战的坚强保障和最大底气。我们要坚守实体经济特别是制造业这个根本，把各方面的优势和活力真正激发出来，抓紧补短板、锻长板，努力做到更好生存、持续发展。

二要聚焦自立自强，确保产业链供应链循环畅通。我们要坚持底线思维， 抓好关键核心技术攻关、夯实基础、加强储备三件大事。要聚焦制造业重点产业链，加快关键核心技术攻关，解决“卡脖子”问题。要大力提升粮食、能源资源安全保障能力，提升物资储备保障能力，多渠道确保供应安全。

三要实现升级发展，全面提升产业体系现代化水平。对于传统制造业，关键是加快推广先进适用技术，提升竞争力，使得现代化产业体系的基底更加坚实。制造业高端化不是都去搞芯片，服装家具都可以高端化发展。对于战略性新兴产业，关键是加快前沿技术的研发和推广应用，支持专精特新企业发展， 开辟更多引领未来发展的新赛道。对于集成电路等重点领域，关键是进一步优化产业生态，重视发挥市场力量，大力支持全产业链发展。

四要加强开放合作，推动建设开放型世界经济。全球供应链调整是挑战也是机遇。现在欧洲、韩国、日本对华投资增长快，特别是中小企业对中国兴趣大，其中很多是专精特新“小巨人”企业。国际技术+中国生产+世界市场是很好的模式。要进一步扩大外商投资市场准入，要拓展科技、人才等领域的国际合作空间，努力形成具有全球竞争力的开放创新生态，引进用好高端创新人才， 吸五、引更多全球创新要素资源。

问：面对世界经济衰退、保护主义盛行，我国如何更好扩大对外开放、吸引和利用外资？

答：外资企业普遍关心自身在中国双循环、自主创新战略中的作用，这也决定其在华经营的长期信心。这次会议对吸引和利用外资工作进行了专题部署， 主要有四个方面内容：

一是扩准入。会议强调，国企、民企、外企都是社会主义市场经济的重要组成部分，要扩大外资市场准入。合理缩减外资准入负面清单，加大现代服务业开放力度，推动教育、医疗、养老等领域扩大开放。发挥好自由贸易试验区、海南自由贸易港、各类开发区和保税区等开放平台的先行先试作用，已宣布的

外资准入政策要抓紧落地见效。

二是优环境。会议要求，要营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。落实好外资企业国民待遇，促进公平竞争，保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定，加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度。要主动对照全面与进步跨太平洋伙伴关系协定和数字经济伙伴关系协定等高标准经贸协议，深化国内相关领域改革。

三是强服务。会议强调，要针对性做好外资企业服务工作。加强同外商沟通交流，及时帮助解决困难和问题，为外商来华从事贸易投资洽谈提供最大程度便利，推动外资标志性项目落地建设。同时，也要推动经贸人员常态化走出去招商引资。

四是抓重点。推动外贸稳规模、优结构，支持跨境电商、海外仓等新业态发展，保障各类口岸物流运输畅通，多渠道扩大先进技术及设备、能源资源产品和短缺农产品等进口。促进外资稳存量、扩增量，加大对重点国别和制造业等引资力度。要推进共建“一带一路”高质量发展。

六、守牢风险底线促进房地产业健康发展

问：如何有效防范和化解一些重大经济金融风险，守牢不发生系统性风险的底线？

答：防范化解重大经济金融风险的重要思路，是做大经济实力这个分母， 稀释风险这个分子。从中期看，我国最大的底气在于城镇化、工业化仍处于深入发展阶段，经济需求潜力大、发展韧性强、新的竞争优势不断形成；
从近期看，最有力的依托在于保持经济合理增速，推动高质量发展，明年推动我国经济整体好转有很好的条件和基础。下一步，按照会议部署要坚持系统观念，强化底线思维，标本兼治，短长结合，统筹好化险和改革，守牢不发生系统性风险的底线。

一是关于房地产业风险。去年下半年以来，我国房地产市场明显走弱，近几个月来出现加速下滑，成为影响经济运行中一个重大风险因素。下一步要立足我国巨大需求空间支撑，持续优化需求侧管理，加大对刚需和改善性住房需求的金融支持力度。中期要研究促进房地产业健康发展的治本之策，改革完善房地产相关土地、财税、金融等基础性制度，多渠道增加市场化长租房和保障性租赁住房供给，推动房地产企业转型发展，有序构建房地产健康发展新模式。

二是关于金融市场和机构风险。从市场看，受美联储及多国央行高频次加

息、市场预期不稳等影响，一段时间以来一些国家股市下行、资本流出、汇率贬值等压力增大。党中央高度重视各类市场联动下行风险，在国务院金融委统筹指挥下，抓住主要矛盾，精准施策，近来我国股市、汇率、债市总体保持稳定运行。从机构看，我国大型国有金融机构的基础较为坚实，但个别中小银行、村镇银行、信托公司等较为脆弱。下一步要强化金融稳定保障体系，推动加强金融机构公司治理，严格高管、主要股东资质审核和行为监管，有效隔离产业资本和金融风险，引导金融机构找准定位，专注主业，不断夯实金融健康发展的微观基础。

三是关于防范化解地方政府债务风险。近年来，地方隐性债务规模增速总体放缓，但规模仍然较大，特别是部分地方债务压力不断增大，县市级地方政府债务尤为突出。我们坚持“开正门、堵旁门、化存量、控增量”，坚决禁止变相举债、虚假化债行为，防范地方国有企事业单位平台化，加大隐性债务处置力度。下一步要标本兼治，深化省以下财税体制改革，加大转移支付力度， 加快建立地方税体系，夯实地方基本财力和自我发展能力。党政机关要坚持过紧日子。

我们相信，随着明年中国经济整体好转，改革开放不断深化，市场信心得到提振，各类经济金融风险隐患会在发展中得到有效化解，重大风险处置能力会在发展中得到不断增强，不发生系统性风险的底线一定可以守住，并在此基础上推动经济行稳致远，高质量发展。

问：明年房地产政策的侧重点是什么？如何更好满足居民刚性和改善性住房需求？

答：这次会议对房地产行业风险化解和可持续发展作出重要部署。会议认为，各部门、各地方只要认识到位，工作到位，持续抓好，房地产风险可以化解，市场可以实现平稳发展。

一是要充分认识到房地产行业的重要性。房地产链条长、涉及面广，是国民经济支柱产业，占GDP的比重为7%左右，加上建筑业则占到14%；
土地出让收入和房地产相关税收占地方综合财力接近一半，占城镇居民家庭资产的6成，房地产贷款加上以房地产作押品的贷款，占全部贷款余额的39%，对于金融稳定具有重要影响，是外溢性较强、具有系统重要性的行业。

二是要做好应对工作，确保房地产市场平稳发展。在前期已出台多项政策基础上，会议从供给端、预期和需求端，以及促行业新模式转型等方面作出部

署。

供给端方面。各地区和有关部门要扛起责任，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作；
继续给行业提供足够的流动性，满足行业合理融资需求；
推动行业并购重组；
完善相关房地产调控政策及制度。2022年已出台的政策要持续抓好，2023年还将出台新举措，侧重研究解决改善房企资产负债状况等。

预期和需求端方面。要着力改善预期，扩大有效需求，支持刚性和改善性住房需求，比如，在住房消费等领域还存在一些妨碍消费需求释放的限制性政策，这些消费潜力要予以释放；
结合落实生育政策和人才政策，解决好新老市民、青年人等住房问题；
鼓励加大保障性租赁住房供给，发展长租房市场；
合理增加消费信贷，支持住房改善等消费。

三是要抓紧研究中长期治本之策。要深入研判房地产市场供求关系、人口变化、城镇化格局，包括城市群都市圈、城市更新、再城市化等，研究推动房地产业向新发展模式平稳过渡，摆脱多年来“高负债、高杠杆、高周转”模式。

总之，要高度重视当前房地产行业的问题和风险挑战，同时要看到，我国城镇化率仍有较大提升空间，刚性和改善性住房需求潜力很大。近期密集出台的政策措施将逐步见效，各项政策措施还将继续完善。

中央经济工作会议的10大政策信号

21世纪经济报道

（2022年12月19日）

一年一度的中央经济工作会议是未来经济发展和政策走向的重要风向标。以往会议一般都是三天会期，今年则缩短为两天。据记者梳理，今年经济工作会议的主要政策信号如下：

1.三重压力仍然较大

去年中央经济工作会议指出，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。与前几年“复杂严峻、存在诸多不确定性”的笼统表述相比，这一表述非常清晰、精准，可谓是直指要害。

今年会议指出，当前我国经济恢复的基础尚不牢靠，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安给我国经济带来的影响加深。

具体看，需求收缩方面，外需已由正转负，11月消费增速为-5.9%、较为疲软；
供给冲击方面，供应链受阻，企业生产面临缺芯等生产要素短缺问题；
预期转弱方面，11月制造业PMI为48%，连续两月低于荣枯线，居民预防性储蓄增加，企业中长期投资意愿不足。

2.推动经济运行整体好转

今年前三季度GDP增速为3%，市场预计全年经济增速也在3%左右，这意味着明年经济增长有低基数优势，但由于有效需求不足及疫情形势的不确定性，明年经济增长仍面临压力。

此次会议指出，明年要突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。从表述看，对稳增长的诉求有所增加。

所谓“好转”，暗含的意思是今年并不好，因为今年经济增速脱离了经济学界测算的潜在增速。定调“好转”，应该是要求回归到潜在增速附近，预计明年的增速目标很可能在5.5%左右，这既和当前潜在增速相符，也符合中长期的发展目标。

从主要经济指标看，今年除基建投资外，消费、工业增加值、房地产投资、房地产销售、出口等数据都不好，尤其是房地产相关数据深度下行。因此，所谓“整体”应该是推动绝大部分指标好转，包括深度下行的房地产相关指标。

3.要把恢复和扩大消费摆在优先位置

今年下半年以来，受到疫情冲击、外部环境变化等多重因素影响，需求不足成为经济运行中的突出矛盾：外需高位回落、出口增速已转负，内需消费疲软（11月社会消费品零售总额38615亿元，同比下降5.9%），投资靠基建勉力支撑但增速也在回落。

国家统计局数据显示，2021年最终消费支出、资本形成总额、货物和服务净出口分别拉动经济增长5.3、1.1、1.7个百分点，对经济增长的贡献率分别为65.4%、13.7%、20.9%，可见消费的重要性。此次会议提出，要着力扩大国内需求，把恢复和扩大消费摆在优先位置，具体措施包括增加居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。

4.财政政策加力提效，明年赤字率或达到3%

财政扩张是应对需求不足的主要方式。此次会议提出，积极的财政政策要加力提效，保持必要的财政支出强度，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。

2018年底的中央经济工作会议对财政政策的定调也是“加力提效”，2019 年赤字率由上年的2．6%上涨到当年的2.8%，专项债由上年的1.35万亿增加至2.15万亿。考虑到今年1.6万亿一次性上缴因素不再、预算稳定调节基金的消耗等，明年一般公共预算收支更多需要赤字去平衡，赤字率达到3%甚至更高水平的概率较大（今年赤字率为2.8%）。

因为地方政府债务率达到120%的警戒线，专项债额度大幅扩张的可能性不大，预计保持在3．65万亿左右，以使财政可持续和地方债务风险可控。

5.货币政策要精准有力，结构性货币政策继续发挥作用

去年经济工作会议对货币政策的定调为“稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕”。今年央行两次降息合计20BP、两次降准合计50BP，并创设普惠养老、科技创新、交通物流、设备更新改造等再贷款，支持特定领域发展。

此次中央经济工作会议指出，稳健的货币政策要精准有力，要保持流动性合理充裕，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。相比去年定调，“灵活适度”调整为“精准有力”，其他几乎保持不变。精准意味着结构性货币政策继续发挥作用、支持特定领域，有力意味着货币政策要真正作用于实体经济并见到实效。

央行行长易纲12月2日在泰国中央银行与国际清算银行联合主办的“全球变

局下的中央银行”研讨会上表示，中国当前通胀率约2%，这尤其得益于粮食的丰收和能源价格的稳定。预计明年中国的通胀仍将保持在温和区间。

通胀在温和区间意味着明年国内物价不会对货币政策构成掣肘，再叠加美联储加息节奏放缓，明年货币政策总量宽松操作仍有一定空间。

6.推动房地产业向新发展模式平稳过渡

房地产是国家经济发展的重要组成部分。近期地产板块利好不断，国家频频出台房地产帮扶措施，信贷、债券和股权三箭齐发，托底意向非常明显。具体看，“金融16条”向优质的地产企业提供了上万亿级别的授信额度；
政策支持民营企业发债融资，预计额度达到2500亿元；
重启了地产企业的股权融资。

以上政策主要针对供给端，缓解了房企的资金压力，但需求端仍有待好转。国家统计局数据显示，1—11月商品房销售面积121250万平方米，同比下降23.3%；
商品房销售额118648亿元，下降26.6%。

此次会议指出，有效防范化解重大经济金融风险，要确保房地产市场平稳发展，扎实做好“保交楼、保民生、保稳定”各项工作，满足行业合理融资需求，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况。同时，要坚决依法打击违法犯罪行为，支持刚性和改善性住房需求。要坚持“房子是用来住的， 不是用来炒的”定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

值得注意的是，以往房地产的问题一般是放在民生保障等部分，而此次则放在了防范化解风险部分。如果将金融机构当前的支持比喻“输血”，那么房地产市场的复苏则是“造血”。现在“输血”已经来了，但要房企好起来，“造血”功能能否改善才是影响房地产行业下一步的关键，预计后续需求端仍会有政策支持。

7.防范化解地方债风险

防范化解风险是金融监管永恒的主题。此次会议指出，要防范化解金融风险，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险。在防范化解重大金融风险部分，会议指出了要稳妥化解房地产风险、地方债风险。

对于地方债风险，会议指出，要防范化解地方政府债务风险，坚决遏制增量，化解存量。究其原因，一方面法定政府债务余额超过35万亿，债务率已达到120%，法定政府债务还本付息负担压力已不小。另一方面，卖地收入的骤降叠加城投融资持续收紧，市场对城投债违约的担忧与日俱增。

中国人大网10月25日公布的《对今年以来预算执行情况报告的意见和建议》

披露，有的人大常委会出席人员指出，今年以来地方政府债务偿还和隐性债务控制存在较大压力，建议进一步加强地方政府专项债及项目的合规性审核，围绕债务规模和结构、资金使用和偿还情况等做好风险评估预警。还有出席人员说，这两年一大批地方政府债务陆续到期，按时偿还有难度，建议有关部门提早谋划，形成预案。

8.推动科技、产业、金融良性循环

此次会议表示，要狠抓产业政策改造升级和战略性新兴产业培育壮大，推动科技、产业、金融良性循环。

这背后是中国经济循环方式的改变。“房地产市场疲弱，房地产行业资金不足、无力收储土地，导致政府的卖地收入减少，又拉低了地方基建投资。” 中财办原副主任杨伟民去年12月份表示，“深层次的原因是过去以房价为龙头， 房地产、金融、地方政府基建三角循环来拉动增长的模式需要转型，这样一个三角循环已经走不下去了。”

一些分析指出，“房地产-地方政府（基建）-金融”的旧三角循环正由“科技-产业-金融”新三角循环所替代，这也是构建新发展格局需要自主可控的硬科技的应有之义。

金融支持科技创新此前主要是发展资本市场为主的直接融资，因此中国创设了科创板并试点注册制，给科技创新企业更大的支持。在中国的融资结构中， 信贷占比最大，债券融资也占一定比重，二者占比远高于股权融资，因此金融支持科技创新仅靠股权市场是不够的，还要提高债券市场及信贷市场对科技创新的支持力度。

9.支持平台企业大显身手

《关于数字经济发展情况的报告》指出，十年来，我国数字经济取得了举世瞩目的发展成就，总体规模连续多年位居世界第二，对经济社会发展的引领支撑作用日益凸显。与此同时，我国数字经济还存在大而不强、快而不优等问题。

此次会议指出，要大力发展数字经济，提升常态化监管水平。支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

10.确保顺利度过流行期

会议强调，要按照中央部署优化调整疫情防控政策，加强统筹衔接，有序组织实施，顺利度过流行期，确保平稳转段和社会秩序稳定。

加大宏观政策调控力度形成共促高质量发展的合力

21世纪经济报道

（2022年12月23日）

中央经济工作会议指出，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。

2023年中国在经济领域面临诸多挑战，包括全球经济衰退风险下的外需走弱、地产和土地财政对政策空间的制约、居民部门缩表导致内需不足、国内通胀存在阶段性突破3%的压力等等。要推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，必须要加大宏观政策调控力度，依靠积极的财政政策和精准的货币政策着力扩大内需。

预算内财政“加力”，保持必要的支出强度。中央经济工作会议要求，“积极的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控”。既要保持支出强度，又要控制地方债务风险和保障财政可持续，那么优化财政组合的方向已经较为明确——即适当增加中央财政赤字和调入资金，以此增加中央到地方的转移支付和中央财政贴息，弥补地方财力不足，适度控制地方政府债务增量。可以预期，2023年财政预算赤字率或将突破3%，新增地方政府专项债规模可能突破4万亿。

财政支出“提效”，增加重点领域投入，发挥撬动作用。2023年公共财政支出将更加聚焦于民生、科技、生态等重要领域，落实保市场主体、保就业、保民生各项措施，延续减税降费举措，优化省以下财力分配，加大科技产业投入等。政府性基金和地方政府专项债用于重大基础设施项目建设，扩大专项债支持的项目范围，更好地发挥财政资金撬动作用，配合政策性银行、商业银行和社会资本继续扩大有效投资。今年以来，在5000亿专项债限额空间、1.4万亿增量政策性金融工具和6000多亿PSL贷款的支持下，政策性银行和商业银行配套融资对经济的刺激力度比年初计划大幅增加，这一力度有望在2023年延续。

货币政策精准有力。中央经济工作会议要求，“稳健的货币政策要精准有力，要保持流动性合理充裕，引导金融机构加大对小微企业科技创新，绿色发展等领域支持力度”。货币政策基调延续稳健，既要保持流动性合理充裕，也

要发挥结构性政策工具精准支持实体经济的作用。相较于2021年，“灵活”转向“精准”，意味着疫情冲击下相机使用货币政策工具对冲经济增速下行压力的危机时段已经过去。随着防疫政策优化措施落地而基本面稳步修复，前期部署的第二支箭、金融16条等宽信用政策成效显现，总量政策工具将趋于谨慎。可以预期，上半年OMO和MLF降息的概率较低，降准作为补充流动性缺口的常规操作，可能在明年年中出现。

在传统货币政策工具——准备金率和政策利率空间越来越逼仄的环境下， 改革降成本和结构性货币政策工具更受央行青睐。通过利率市场化改革降成本、促进宽信用将是货币政策的主要抓手之一，2023年将进一步发挥存款利率市场化调整机制作用，叠加降准累积的降低银行负债成本效果，LPR下行仍有空间。结构性货币政策则具备较强定向性和直达实体经济的能力，发力方向除了“三农”小微、扶贫、民营企业、绿色领域、中小银行补充资本之外，今年逐步扩容至科技创新、普惠养老、防疫专项、交通物流领域、制造业设备更新改造等领域。结构性货币政策工具将继续引导和支持金融机构加大对特定领域的信贷支持，对经济的薄弱环节起到修复作用。

财政、金融、产业政策联动，深入落实“两个毫不动摇”。国有经济在中国经济中的地位举足轻重，国有企业的托底和发力将是宏观层面的重要看点之一。预算内财政、银行体系和资本市场将对国企形成有力支撑，科技类国企、基础设施类国企和能源类国企将成为拉动经济需求的主力。中央经济工作会议再次明确了对民营经济的支持，民营企业尤其是中小微民企将享受更多的优惠和支持政策，在经济复苏和总需求回暖的趋势中，经营压力得到逐步缓解。

中国经济韧性强，长期向好的基本面没有改变。我们认为，在宏观政策积极发力，各类政策协调配合的条件下，2023年中国经济将保持持续复苏势头， 全年GDP有望实现5%左右甚至以上的增长。

加大宏观政策调控力度保持经济运行在合理区间

金融时报

（2022年12月19日）

12月15日至16日，中央经济工作会议在北京举行，总结2022年经济工作， 分析当前经济形势，部署2023年经济工作。

会议强调，“突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作”，将稳增长置于更加突出的位置。会议要求，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合， 形成共促高质量发展合力。同时，会议部署了着力扩大国内需求、加快建设现代化产业体系、切实落实“两个毫不动摇”、更大力度吸引和利用外资、有效防范化解重大经济金融风险五方面举措。

东方金诚首席宏观分析师王青表示，中央经济工作会议对下一步经济形势的判断更有信心，强调2023年要“推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长”。预计在疫情对宏观经济运行的扰动减弱后，明年国内经济增速将出现较大幅度反弹，其中居民消费修复将成为拉动经济增长主动力。

一、明年经济运行有望总体回升

会议对我国经济形势作出精准研判——当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安， 给我国经济带来的影响加深。但要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足， 各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升。要坚定做好经济工作的信心。

近日公布的11月份经济数据在一定程度上反映出经济恢复面临一定压力， 特别是疫情对消费市场短期扰动影响明显。11月份，社会消费品零售总额同比下降5.9%，其中，商品零售下降5.6%；
固定资产投资（不含农户）环比下降0.87%。

中信证券首席经济学家明明表示，当前，经济面临的“三重压力”仍然较大，提振市场信心，实施扩大内需战略，突出做好稳增长工作，成为政策的重要方向。下一步，要把恢复和扩大消费摆在优先位置，还要通过政府投资和政策激励，有效带动社会投资。

针对明年国内经济形势，中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀近日表示，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，

资源要素条件可支撑。综合研判，明年世界经济增速可能会明显下滑，而我国经济可能总体回升，从而形成一个独立的向上运行的轨迹。

“对于我们这么大的经济体而言，保持经济平稳运行至关重要。要着力稳增长稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间。注重围绕市场主体需求施策， 完善政策实施方式，增强时效性和精准性。”会议强调了保持经济平稳运行的重要性。

而对于实现这一目标的着力点，植信投资首席经济学家兼研究院院长连平表示，在外需转弱、内需不足的情况下，明年宏观政策将继续加大逆周期与跨周期调节力度，在保持今年政策力度不减的前提下，可能会出台更有力的需求扩张措施。

二、加强各类政策协调配合

会议要求，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。

其中，积极的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。要加大中央对地方的转移支付力度，推动财力下沉，做好基层“三保”工作。

稳健的货币政策要精准有力。要保持流动性合理充裕，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，强化金融稳定保障体系。

除了财政政策和货币政策，会议对产业政策、科技政策和社会政策均作出细化安排，推动“科技—产业—金融”良性循环、突出企业科技创新主体地位、落实落细就业优先政策等部署同样值得关注。

针对明年财政政策如何加力提效，财政部副部长许宏才近日表示，要合理安排赤字率和地方政府专项债券规模，适当扩大专项债券资金投向领域和运作资本金范围。今明两年持续形成实物工作量和投资拉动力，确保政府投资力度不减。持续创新和完善财政宏观调控，注重加强与货币、就业、产业、科技、社会政策协调配合，形成高质量发展合力。

谈及货币政策，明明表示，整体基调延续稳健，既要保持流动性合理充裕，

也要发挥结构性政策工具精准支持实体经济的作用。随着疫情防控政策优化调整和经济基本面稳步修复，科技创新再贷款、支农支小再贷款等结构性工具将持续发力。

此外，“加强各类政策协调配合”被再次强调。对此，连平表示，积极的财政政策加大支出力度以及政府债券发行规模增大，都要求稳健的货币政策保持流动性合理充裕。稳健的货币政策加大对实体经济尤其是对中小微企业的金融支持也需要财政担保等的有效配合。同时，也要注意有效防控宏观政策实施过程中的潜在风险。

三、部署五方面举措护航经济运行

明年经济发展面临的困难挑战很多，要“推动经济运行整体好转”“实现质的有效提升和量的合理增长”，还需要一揽子行之有效的措施护航。为此， 会议具体部署了着力扩大国内需求、加快建设现代化产业体系、切实落实“两个毫不动摇”、更大力度吸引和利用外资、有效防范化解重大经济金融风险五方面举措。

其中，着力扩大国内需求被置于首位。会议指出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。

中国民生银行首席经济学家温彬表示，消费是经济的压舱石，对于稳增长发挥着基础性作用。这在2023年全球经济大概率陷入衰退、外需进一步萎缩的背景下，内需尤其是消费的作用将更为凸显。但今年以来，消费主要受到三个方面约束：疫情反复限制消费场景、失业率上升限制消费能力、信心不足限制消费意愿。预计明年随着疫情对于消费场景的限制解除，居民生活半径扩大、消费场景修复，将会带动消费增速反弹。

王青表示，2023年，围绕切实推进要素市场化改革、构建全国统一大市场、通过着力提振内需促进国内经济大循环等，各部门有望出台一批具体措施。这将大力提振市场信心，为我国经济稳定增长提供动力。

专家普遍认为，在明年全球主要发达经济体面临较大衰退压力的背景下， 叠加今年高基数影响，我国出口增速将面临较大下行压力。对于会议要求更大力度吸引和利用外资，明明表示，从会议表述来看，明年对外资引进重“质” 也重“量”。预计维护和拓展贸易伙伴关系将是明年扩大外贸、引进外资的重要手段之一。

此外，“有效防范化解重大经济金融风险”也是明年的重要工作，其中重点提及房地产领域风险。会议要求，确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，推动行业重组并购， 有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，同时要坚决依法打击违法犯罪行为。

经济重启方法论：打造行稳致远的主体方阵

第一财经日报

（2022年12月22日）

经济重启依靠什么，是夯实稳增长C位要回答的首要问题。

最近召开的中央经济工作会议，吹响了中国经济全面重启的号角。当前中国经济面临的内外形势不容乐观。内部看，需求收缩、供给冲击、预期转弱等三重压力存在自我强化风险，不打破此风险，扩大内需、从宽货币向宽信用的跃升，都将知易行难；
同时，基层“三保”工作严峻，基层运转面临的敞口风险不可小觑。外部看，外需面临失速风险，国际产业链正进行分布式布局，稳住外需基本盘已成一场攻坚战。

更需警惕的是，社会上存在坚持“两个毫不动摇”是否只是权宜之计的担忧。当前不同市场主体对未来的不确定性，尤其是对未来发展的可信和可行空间、发展安全等的诸多疑虑，暴露出的是经济社会的信任缺口，这是市场信心边际改善乏力的深层原因。

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中央经济工作会议已经亮明了态度，接下来的言必信、行必果，是2023年中国经济工作的重中之重。经济重启需解决依靠谁的问题，并为不同主体厘定角色定位，以打造行稳致远的主体方阵，应对国内外形势的风高浪急。

经济重启的主体结构既简单又复杂。说简单，是因为主要有裁判员和运动员两类；
说复杂，是不同主体在经济重启中的功能和角色不同，在实践过程中需克服越位、缺位和错位等问题。

政府等为裁判员角色，必须对其采取法无授权不可为的条件约束，让市场规则更透明、让交易程序更正义、让公共服务更到位。唯有把权力约束在法律的框架里，政府做好公共服务和裁判工作等，经济重启才能正常启航。

企业是经济重启的主力，是财富和经济增加值的直接贡献者，唯有为其营造法无禁止即可为的能动空间，才能不断拓宽市场的可行自由，激发起市场主体的企业家警觉性，打开经济发展的质能方程——消费力-生产力的经济能量守

恒定律。

当前正值经济重启关键环节，不同市场主体其实有着不同使命和担当。借用贝尔宾职场角色的分析框架，经济重启的主体方阵需有创新者、推进者、改进者、执行者和变通者中的全部和多个角色。

在经济竞争生态化的当下，不同角色的市场主体要强化自身的竞争优势。国企可看作是经济活动层面的基础公共服务提供者，及政府推动经济目标的执行者和推进者，这是因为求稳夯基是国企最擅长的。同时，要真正致力于打破垄断，尤其是行政型垄断，让国企真正变成一个独立信用的市场竞争主体，促进经济重启资源的优化。

私企和外企等是经济增加值的主要创造者，是经济体系中的创新者、改进者和变通者。完善的产权保护、公开公平公正的市场秩序等，将激发这些市场主体的企业家警觉性，激活经济的质能方程。

对所有市场主体来说，需要从要素市场到商品和服务市场，开凿出一个开放准入的全过程市场可行自由场景，并不断深化改革与开放，才能为经济重启打造出一个相得益彰的主体方阵。

楼前百戏竞争新，唯有长竿妙入神。经济重启的方法论，在于让所有参与主体各司其职，防范任何形式的越位、缺位和错位现象，重塑市场信任关系。鉴于疫情以来，一些地方权力边界失控，一些基层的基本运转面临困顿，由此带来的经济社会风险不可低估，当务之急是要强化对权力的约束，将经济社会拉回到法制化、规范化和秩序化的环境，逐渐消除市场主体对未来的不确定性， 让市场主体矩阵出击。

支持民营经济发展的关键在于完善营商大环境

第一财经日报

（2022年12月21日）

日前召开的中央经济工作会议提出，要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。

18日，中央财办相关负责人在接受媒体采访时表示：当前，民营经济、中小微企业生产经营困难较多，发展预期偏弱，信心不足。会议对这个问题高度重视，强调要优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大。

当前，民营经济已成为保障民生、促进创新、推动高质量发展的生力军。民营经济具有“五六七八九”的重要特征，也就是贡献了50%以上的税收、60% 以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90% 以上的企业数量。

中央经济工作会议强调了从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，就是要进一步为民营经济发展创造良好的“软环境”。“坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，也就是“两个毫不动摇”，这是确定并强调的方向。

中央经济工作会议还强调，在这个过程中要去除一些关于民营经济的“杂音”。民营经济重要，还是国有经济重要，这一点无需再讨论，两者同等重要。这是其一。

其二是要为民营经济发展提供更好的营商环境。

完善营商环境的重要基础是加强对民营企业各种权益的保护，民营企业对此十分敏感。如果一方面喊着保护民营企业家权益，另一方面又利用行政或其他手段做出违反市场规律的行为，就很难谈得上营商环境的持续改善，也就很难实现民营经济的持续发展。

营商环境的改善也要继续破除国企和民企之间的“差别”壁垒，正如上述中央经济工作会议强调的，要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。

今后，要全面梳理修订涉企法律法规政策，持续破除影响平等准入的壁垒。要完善公平竞争制度，反对地方保护和行政垄断，为民营企业开辟更多空间。

国企、民企、外企都要依法依规经营。

今年全年新增减税降费和退税缓税缓费预计超过4万亿元，其中民营企业受益很多，有效减轻了税费和融资负担，为增强民营企业活力、推动民企转型升级都发挥了重要作用。

财税政策一直是帮助民营企业发展的重要政策工具。从过去几年的政策工具看，从减税降费到组合式税费支持政策，面向民营企业的税费支持力度不断增加，大大增强了民营企业发展的内生动力。今后，不断优化支持方式，为民营企业发展提供更多的财政、货币政策组合工具是必然方向，这也是为了创造更好的营商环境。

其三是要坚定民营经济发展的信心。

党的20D报告指出：“我们要构建高水平社会主义市场经济体制，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”

关于“公有制”和“非公有制”的上述表述是持续完善营商环境的指针， 现在各方面的措施正在充分体现出来。这对提振民营经济发展的信心十分重要。

总之，促进民营经济发展既需要“软环境”，也就是更加充分认识民营经济的重要作用，持之以恒对待；
也需要“硬环境”，各种市场主体得到平等的待遇，有同样的竞争机制和竞争机会；
还需要在政策支持包括项目支持、金融支持方面创造更多空间。所有的这一切，都是为了完善营商大环境。

保链稳链重在全面创新

罗黎平

（2022年12月22日）

刚刚召开的中央经济工作会议指出，“围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠”“优化产业政策实施方式，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，着力补强产业链薄弱环节”。党的20D报告也明确提出，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。当前及未来一段时期内，如何推动我国产业链供应链高质量发展，成为题中应有之义。其中，以创新加快提升我国产业链供应链韧性，是一个重要的因素。

产业链供应链韧性，是指产业集群抵御外部风险冲击、恢复更新以及针对自身内部风险能够及时实现转型与升级发展的能力。在影响产业链供应链韧性的诸多因素中，创新发挥着至关重要的功能和作用。当前，世界新一轮科技革命与产业变革方兴未艾，技术创新是产业链供应链应对风险冲击的关键安全保障。这些年，我国一些“高精尖”产业领域遇到“卡脖子”难题，关键产品供应和技术水平亟待提升。可见，持续的技术创新是推动产业集群及时转型升级的重要动力，是突破发展路径依赖的关键因素。

同时，组织创新也是增强产业链供应链韧性的重要途径。通过组织创新， 可以提高产业链供应链的组织化程度，促进某些企业利用技术优势最大限度发挥出潜能，还可以推动相关企业在应对风险过程中“抱团取暖”，科学避免风险冲击在行业内部快速蔓延与传导。

着力提升产业链供应链韧性，要坚持创新战略，长短结合，加快锻长板、补短板。下一步，应在加强技术创新和组织创新上下功夫，更好发挥创新在增强我国产业链供应链韧性中的功能与作用。

加快产业链供应链关键核心技术的自主可控。关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的，在涉及产业链技术创新的关键领域和“卡脖子”的地方，必须坚持“以我为主”的原则，以市场化方式联动产业集群内外、产业链上下游， 组建跨学科、跨领域、跨区域的创新联合体，搭建世界级的产业发展平台。在全球范围内有效配置一切可以利用的优质创新资源，加快推动突破一批关键核心技术，以技术的自主可控确保产业链供应链韧性和安全水平的稳步提升。

推动产业链供应链相关技术和产品的持续迭代创新。一方面，要充分发挥龙头企业的创新引领示范作用，全力支持龙头企业参与政府重大科研攻关项目与研发计划，为关键产业特别是制造业的技术迭代创新提供基础支撑。要建立集群龙头企业与配套企业的产业合作机制，以龙头企业产品迭代创新的新需求， 带动上下游配套企业的产品创新。前不久，工业和信息化部公布了45个国家先进制造业集群名单，这些国家级集群区域分布范围广、行业领域覆盖宽，已成为新发展格局下引领我国创新发展的重要力量，以及推动区域经济高质量发展的重要引擎。另一方面，还要加大对新技术新产品的支持力度，推动国产化替代、加大新产品新技术采购力度，供需协同，为产业链供应链有关技术和产品的持续迭代创新注入强大动力。

加快产业链供应链数字化转型和组织创新。当前，产业链供应链组织结构与方式面临数字化、网络化与智能化重构，为此要加快产业链供应链上的企业特别是中小企业数字化转型。根据前不久工信部印发的《中小企业数字化转型指南》，各地产业集群应遵循“从易到难、由点及面、长期迭代、多方协同” 的思路，深入开展大中小企业“携手行动”，加快构建完善中小企业数字化转型公共服务体系，全力破解中小企业数字化转型的难题，尽早顺利实现产业集群整体的数字化转型升级。还要积极研究探索新趋势下产业集群风险扩散传导的新规律、新特征，加快构建“激励相容”的利益新机制与组织间关系协同治理新机制，全面提升数字经济背景下产业链供应链的风险治理能力和水平。

发展和安全并举构筑产业竞争新优势

周子勋

（2022年12月23日）

备受瞩目的中央经济工作会议在研究部署2023年经济工作时，确立了支撑2023年经济高质量发展的五大政策体系，其中提出产业政策要发展和安全并举。

明者因时而变，知者随事而制。中央强调产业政策要发展和安全并举，是有效应对国内国际环境复杂多变的现实要求。从全球看，乌克兰危机延宕发酵、世界经济增长乏力、全球贸易受到冲击等严峻复杂的外部环境，给我国经济带来的影响在加深；
从国内看，经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，产业链供应链运行不畅、企业生产经营活动受阻、科技创新能力不强等问题依旧存在。

此前，中央强调“产业政策要准”，要求准确定位经济结构性改革方向， 发展实体经济，意味着将更多通过供给侧层面来推动产业结构调整，实现经济转型再平衡。如今，中央因时因势作出决策部署、战略选择，强调“产业政策要发展和安全并举”，意味着未来的产业政策将更加聚焦高质量发展，侧重提升产业链供应链韧性和安全水平。

从发展角度看，产业发展的政策导向是高质量，而高质量发展不仅体现在产业规模上的提升，还要求产业质量、产业安全、产业协同、产业弹性等诸多方面的共同发展。纵观中央经济工作会议对产业政策的部署，未来我国产业结构调整的重要方向是引导传统产业改造升级、培育壮大战略性新兴产业、强链补链以及在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势。从具体领域看，将重点发展制造业重点产业链，着重补上关键核心技术和零部件薄弱环节的短板。此外，新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等与绿色化、智能化、数字化产业新浪潮息息相关的领域将给予更大支持。可以相信，围绕产业发展，一方面将大力支持科技创新，通过科技创新激发创新潜力、产业发展活力；
另一方面将推出结构性工具，利用财政补贴、税收减免、信贷支持等方式，精准支持重点产业发展。

从安全角度看，在高质量发展的基础上，要重视安全发展。安全是发展的前提。***总书记多次强调要“坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重， 实现高质量发展和高水平安全的良性互动”。中央从战略高度谋划产业政策，

将安全提升至与发展相当的高度，显然是有的放矢。诚然，加大相关领域补短板、扩产能，必然会形成相应的投资，如粮食安全需要加强种业、储备体系的投资建设，能源安全需要传统能源及新能源“先立后破”，重要产业链供应链安全需要制造业强链补链，金融安全需要加强和完善现代金融监管、确保经济平稳健康发展等。产业发展往往跟着政府政策走，财政与金融资源也会跟随政策与规划流动。因此，应当注意，产业政策需要在市场机制作用下精准扶持而不是“大水漫灌”，警惕重蹈“一窝蜂”覆辙，更需要的是用环境和供需的微循环来实现产业的良性发展。

诚哉斯言，新时代新征程的发展需要相适应的产业政策作为支撑。可以预期，未来中国将优先发展那些能有效解决就业、增加财政收入、符合转型策略的产业。在追求高质量发展的基础上，将重视打造安全产业生态，实现安全发展，这对各地谋划产业发展无疑至关重要。

金融业找准发力点支持扩内需

宋珏遐

（2022年12月20日）

近期，如何在有效应对外部冲击的同时构建稳定经济运行的有效途径，成为市场关注焦点。近日，“扩大内需”被提到了更加突出的位置。12月6日召开的中央政治局会议，提出“要着力扩大国内需求，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用”；
12月15日至16日召开的中央经济工作会议在提出“着力扩大国内需求”的同时，还明确要把恢复和扩大消费摆在优先位置。而在中央经济工作会议召开的前一天，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022

—2035年）》（以下简称《纲要》），立足于“十四五”时期主要目标和2035 年远景目标，《纲要》从促进消费投资、推动城乡区域协调发展、提高供给质量、健全现代市场和流通体系、深化改革开放、扎实推动共同富裕等多方面出台举措。

对于当前经济形势，近日召开的中央经济工作会议延续了“三重压力”的表述，即经济恢复基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱的压力仍然较大。我国经济目前面临的需求收缩来自内外部两个方面。从外部看，受其他主要经济体持续加息以及地缘政治、科技竞争加剧等因素影响，今年出口需求疲弱，逆全球化特征有所显现，截至今年11月，出口数据同比降幅已扩大至8.7%；
 从内部看，三年疫情对国内消费、投资冲击也较为突出，除了基建投资较好地发挥了逆周期调节作用之外，企业居民部门消费投资意愿均有所放缓。从更长期情况看，尽管货物贸易、制造业规模在全球领先，但我国消费占国内生产总值（GDP）比重不高，供给端在结构上也未实现与需求的充分匹配，尤其是国内中高端产品服务供给不充分，在一定程度上限制了内需对经济的拉动作用。因此，无论是出于明年稳经济的发展目标，还是从中长期角度发掘我国经济发展的内生动能，扩大内需都势在必行。

综合中央经济工作会议内容和《纲要》内容，从中长期看，扩大内需的路径已清晰描绘出来，相应的，金融支持重点也涵盖其中。

从短期看，其他国家的经验表明，在防控政策优化后，疫情仍然可能会给经济带来不确定性影响。近期，随着新冠感染阳性病例增多，医药物资、物流配送等出现暂时紧张，在一定程度上影响了经济和消费恢复进度；
考虑到我国

是一个人口大国，不同地区疫情发生的节点和程度不同，也可能会影响经济恢复效率。在这种情况下，中央政治局会议和中央经济工作会议在扩大内需方面仍强调发挥“投资的关键作用”，意在以确定性的政府投资和政策激励带动全社会投资，包括政策性金融更大力度的融资支持以及民间资本的积极参与。在消费方面，“支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费”被专门提出，成为恢复和扩大消费的主要方向。可以看到，上述这些方面不仅可以起到一定的扩大内需作用，而且也是金融政策和货币政策工具的发力重点，包括政策性开发性金融工具、普惠养老专项再贷款等，这些政策未来仍会在提振内需方面发挥重要作用。

除此之外，中央经济工作会议还强调要“增强消费能力，改善消费条件， 创新消费场景”。可以预见的是，在未来几年，随着疫情影响逐步减弱，在疫情防控期间受影响较大的旅游、餐饮、文娱等消费需求有望快速恢复，金融业已在尝试融入上述消费场景并达到获客营销诉求。下一步，金融业可以运用之前铺设好的线下场景，从促进支付结算安全便利、推动市场主体开发更具吸引力的消费场景出发，提供更具综合性的服务，助力消费回暖升级。

当然，要真正实现扩大内需，需要从改善收入分配和提升供给质量两方面入手。在扩大内需方面，改善收入分配结构与提升供给质量是相辅相成的，高质量供给带来的产业创新与升级，能够持续稳就业和稳步提高工资水平，而收入分配改善又可以为高质量供给带去需求和发展动力。

其中，收入分配改善特别需要关注中低收入群体，因为他们目前的收入存在不确定性，同时，他们的边际消费倾向更高；
供给质量提升则需要通过创新促进制造业、服务业投资和发展。而这些都有赖于金融业务层面的改革，通过改革改变金融服务理念和业务结构。具体来看，对于中低收入群体，金融服务的普惠性和综合性在我国仍有进一步提升的空间，除了信贷服务之外，更为规范和适配的保险、理财服务应向小微企业主、农民等群体倾斜，帮助他们在从事好生产经营服务的同时，也确保他们能够稳定增收，并适当增加其财产性收入占比。对于中等收入群体的扩大，加强投资者教育保护和完善规范、透明、开放的资本市场是重点，要通过对买卖双方的监管和培育，真正逐步落实“卖者尽责、买者自负”的投资理念，让中小投资者能通过合适的产品实现财富适当积累。实现高质量供给还需要金融的供给侧结构性改革，包括通过疏通传导机制，更好发挥货币政策逆周期和跨周期调节功能；
加快金融服务数字化智能

化转型，以更全面的信息数据评估市场主体发展潜能，并改善融资结构，以更完善的全生命周期金融服务支持实体经济高质量发展。

紧紧围绕精准有力做好2023年货币政策文章

唐福勇

（2022年12月21日）

日前召开的中央经济工作会议已经给明年的货币政策定下基调，那就是稳健的货币政策要精准有力。

稳健是党的十八大以来货币政策的一个总体基调，虽然党的十八大以来， 百年未有之大变局不断演进，国际形势更趋严峻复杂，甚至时常遇到惊涛骇浪， 但我们从没有乱过阵脚，也没有像西方国家一样全面宽松或“大水漫灌”，而是始终根据我国面临的国内外发展形势与需要，以我为主实施稳健的货币政策。正是在稳健的总体基调下，我们取得了完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现了第一个百年奋斗目标。

今天，站在百年变局、世纪疫情、俄乌冲突等地缘政治影响、国际能源和粮食危机日益严峻的大背景下，保持货币政策的稳健步伐，不随波逐流，以我为主、更为精准有力地服务经济社会发展，变得尤为必要和紧迫。

与前几年货币政策强调“松紧适度”“合理适度”“灵活适度”不同，2023 年的精准有力，一是要精准，二是要有力。

精准意味着一是货币政策目标要更加清晰，既不被国际复杂形势所干扰， 也不被短期不确定性因素所动摇，就是紧紧围绕中央确定的“稳增长、稳就业、稳物价”这个大目标。二是政策工具运用更加多样且有针对性，这一点，近年来在全面降准、定向降准上实施得较为明显，2023年或可进一步综合运用更多数量型工具和价格型工具。央行副行长刘国强12月17日在中国国际经

济交流中心举办的2022-2023中国经济年会上表示，我国货币政策的工具仍然比较充足，数量型工具和价格型工具都有空间。三是政策传导更加直接，要直达实体经济，直达微观群体，直达民众所需。比如降息带来的融资与运营成本降低、延期还贷政策等。四是预期引导更加高效，要提升政策与市场的沟通效能。比如通过定期发布相关数据不断强化中央强调的“引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度”。

有力也需要从多方面来理解，一是货币总量上要有力，正如会议所要求的， 要保持流动性合理充裕，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，强化金融稳定保

障体系；
二是当前形势下助企纾困要有力，要进一步加大对重点领域和行业定向“输血”，实施精准滴灌，优化信贷结构；
三是服务国家重点项目、重大工程要有力；
四是政策协同配合要有力，应加强宏观经济政策统筹协调，实现货币政策、财政政策和产业政策协同发力、综合施策，大力提振市场信心，激发有效融资需求，共同面对多重挑战。

货币政策关系到服务经济发展的金融活水，是牵一发而动全身的关键要害之一，货币政策在精准有力上唯有更加作为，才能进一步助力2023年经济运行总体回升，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

提升服务实体经济的精准性和有效性

左希

（2022年12月23日）

2022年已接近尾声。在这一年中，金融对实体经济的支持力度持续加大。 今年以来，聚焦实体经济重点领域和薄弱环节，银行业金融机构主动作为，

精准“输血”，持续加强对“三农”、小微企业、民营企业等领域的金融服务， 推动普惠金融增量、扩面、提质、降价。最新数据显示，截至今年9月末，普惠小微贷款余额达到23万亿元；
授信户数近5400万户，是2017年末的4倍；
今年9 月份新发放的普惠小微贷款加权平均利率为4.7%，较2017年同期下降1.8个百分点。今年，尽管受疫情、外部冲击等超预期因素影响，我国经济面临一些挑战和下行压力，银行业金融机构仍坚持做好稳增长、稳就业、稳物价服务工作， 为巩固经济回稳向上基础提供了源源不断的助力。

就实现高质量发展目标而言，金融对实体经济强有力的支持，带动了国民经济的稳健发展。今年上半年，银行业金融机构加大对实体经济多个重点领域的信贷投放力度，为迅速扭转二季度前期经济下滑态势奠定坚实基础。三季度以来，国民经济恢复态势持续，工业农业稳定增长，投资规模继续扩大，市场价格总体稳定，高水平开放继续显效，新动能积蓄增强，民生保障不断加强， 社会大局保持稳定。

服务实体经济高质量发展的过程，也是金融机构自身实现高质量发展的历程，金融业与实体经济互相成就，良性循环逐步形成。截至今年三季度末，我国银行业金融机构本外币资产总额373.9万亿元，同比增长10.2%；
商业银行不良贷款率1.66%，较二季度末下降0.01个百分点。2022年前三季度，商业银行累计实现净利润1.7万亿元，同比增长1.2%。

回顾今年金融与实体经济共同成长的历程，让我们更加确信，金融是经济平稳运行的有力支撑。展望将来，保持经济运行在合理区间，促进经济进一步回稳向好、实现明年好的开局，仍然需要金融助力。

近日召开的中央经济工作会议在部署2023年经济工作时要求“突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作”，将稳增长置于更加突出的位置。就金融领域而言，银行业金融机构要把发展经济的着力点放在实体经济上，提升服务实体经济的精准性和有效性。

精准有力“输血”，需要畅通政策传导机制。财政与货币政策的有序分工和协调配合，为银行业金融机构服务实体经济的各项举措提供了施展空间。一分部署，九分落实，政策只有落地才能见效。一方面，要畅通金融管理部门与银行业金融机构间的政策传导。科技创新、普惠养老、交通物流专项再贷款和普惠小微贷款支持工具、碳减排支持工具等，政策资金有明确应用对象，银行业金融机构要确保专款专用，避免贷款资金转做他用，让政策效果实现最大化。另一方面，要畅通银行业金融机构与市场主体间的政策传导。银行业金融机构要将惠企利企政策及时向广大市场主体特别是小微企业主和个体工商户宣传讲解，同时增强市场主体融资可得性，进而提振市场信心和融资意愿。

精准有力“输血”，需要明确信贷投放目标。中央经济工作会议提出，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。实现经济高质量发展，核心是要实现实体经济的高质量发展。这其中，做好实体经济关键领域和薄弱环节的金融服务至关重要。银行业金融机构应理顺金融与实体、实体与实体之间的关系，通过优化信贷结构和产品体系，加大对上述关键领域以及小微企业主、个体工商户、新市民等重点群体的信贷投放，将金融资源的倾斜方向、配置重点与经济转型升级方向和高质量发展目标相匹配，助力经济结构优化、创新能力提升、区域发展协调、民生保障完善。

精准有力“输血”，需要持续完善内控制度。银行业金融机构服务实体经济精准性和有效性的提升，离不开完备的业务流程、考核制度和风控制度。强化对重点领域的行业研究，提升一线信贷人员的业务能力；
明确信贷投放标准和合规企业界定标准，建立健全重点领域企业“白名单”制，不断强化合规经营意识。完善内部考核制度要求，制定清晰奖惩标准和尽职免责制度要求，提升基层网点及一线信贷人员信贷投放积极性。强化对风控制度的理解和贯彻， 压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险，持续防范化解重大经济金融风险。

提振发展信心坚持稳中求进

杨逸淇

（2022年12月18日）

***总书记在中央经济工作会议上发表重要讲话，深刻总结2022年经济工作，深入分析当前经济形势，对2023年经济工作作出重大部署，为我们做好明年经济工作提供了根本遵循和行动指南。

会议对当前经济形势的判断是，“危”“机”并存。一面是“艰难时世”： 经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大， 外部环境动荡不安；
一面是“远大前程”：我国经济韧性强、潜力大、活力足， 各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升。

危中寻机、化危为机，会议传递出强大的“信心”：“要坚定做好经济工作的信心”“大力提振市场信心”“明年经济工作千头万绪，要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作”。

黄金有价，信心无价。在党的20D报告中，“信心”一词就出现了8次， 呈现出更多中国特色、中国风格、中国气质，令人印象深刻。

信心，来自中国式现代化道路的战略自信。在以***同志为核心的党中央坚强领导下，过去5年我国经济大船乘风破浪向前，新时代10年我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革、转向高质量发展，在一次次冲击面前化危为机、行稳致远。对未来中国经济发展走势的认识和把握更加清晰，进一步增强了我们战胜困难、砥砺前行的信心和勇气。

信心，来自坚持稳中求进工作总基调。对于明年中国经济，会议突出了一个“稳”字，作出一系列部署和要求：“坚持稳中求进工作总基调”“明年要坚持稳字当头、稳中求进”“突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作”稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，是我国经济持续健康发展的重要保证。

信心，来自打开了充实的政策工具箱。抓牢高质量发展这个首要任务，坚持系统观念、守正创新，会议提出六个“更好统筹”，而且财政“加力提效”， 货币“精准有力”，加强各类政策协调配合，优化疫情防控措施，形成共促高质量发展的“合力”，为开好明年中国经济巨轮注入新动能。

近三年来，病毒弱了，我们强了。努力拼经济，打好2022年底“收官战”， 为2023年“开好局”，正在成为各地共同的行动。日前召开的中共中央政治局

会议提出，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。三个“敢”字，意味深长。在上海，提高推动科技创新的水平，让科学家敢干、资本敢投、企业敢闯、政府敢支持，四个“敢”字彰显排头兵的姿态和先行者的担当。把***总书记交办的重大任务、赋予的重大使命、作出的重要指示要求持之以恒细化为“施工图”、高质量转化为“实景画”，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下” 的责任意识做好经济工作，为全面建设社会主义现代化国家作出新贡献，胸怀“两个大局”、坚持“四个放在”的上海，有信心，也有能力。

用好“直达”机制，提高政策效能

曲哲涵

（2022年12月19日）

日前召开的中央经济工作会议指出，“明年要坚持稳字当头、稳中求进， 继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力”“积极的财政政策要加力提效”。

积极的财政政策加力提效，要进一步用好财政资金直达机制这个抓手。近3 年来，从作为“特殊转移支付机制”下达增量资金，到作为常态化机制下达包括所有民生事项资金在内的存量资金，再到进一步扩大直达资金范围，一笔笔中央财政资金通过“财政直通车”直抵基层，支持地方落实大规模退减缓免税费政策、兜牢兜实“三保”底线，为稳住经济基本盘和保障社会大局稳定，提供了重要支撑。

财政资金直达机制既是非常时期的应对办法，更是创新财政宏观调控方式和完善财政管理体制的重大举措。

财政资金直达机制提高了宏观政策落地时效。2020年，中央财政直达资金仅用20天时间，就将95%的增量资金下达市县基层；
2021年、2022年存量资金的下达及支出使用时间也较以往大大提前。宏观政策重在统筹协调、形成合力， 直达机制“争”出来的这个时间提前量，让各类退、奖、补惠企利民资金快速到达项目单位或服务对象，推动中央财政资金支持的建设项目尽早开工形成实物工作量，为稳就业、促产业、稳投资等政策顺利实施创造了更为有利的条件， 帮助万千市场主体闯过“生死关”、抓住机遇争取了更多主动。

财政资金直达机制提高了财政资金发力的精准性和使用管理的规范性。财政部门将实行直达机制管理的资金全部纳入监控范围，预算下达和资金监管同步“一竿子插到底”，连通各级财政机构的直达资金监控系统犹如“千里眼”， 清晰记录每一笔资金的来龙去脉。对直达资金的全覆盖、全链条、全过程监管， 解决了以往财政资金层层分解带来的耗时长、流转慢等问题，加快释放了财政资金使用效能。

财政资金直达机制也为宏观部门增进政策协调和管理协同创造了有利条件。围绕“直达资金”的使用，财政、审计和行业主管部门，以问题为导向， 加大对资金使用重点领域、重要环节的监控监管力度，持续完善管理要求，推

动各部门和预算单位花钱问绩问效问责，提升治理效能。

2023年财政政策加力提效，“财政直通车”仍重任在肩。一方面，财政政策要继续发挥刺激经济、撬动社会资本并弥补市场缺陷等重要作用，有序扩大财政资金规模和直达范围，通过直达机制送达基层，稳投资、提产能、增保障、促消费，从供需两端发力激发经济活力，必须保证“直通车”各环节衔接有序、畅通无阻。与此同时，在当前和未来一段时间财政收支矛盾依然突出的情况下， 财政支出须精打细算、用得其所，要提高直达机制这个“阳光通道”的安全性规范性，将每一分财政资金的使用都置于严格监管下，严禁“跑冒滴挪”。

“财政直通车”开行近3年，积累了很多宝贵经验，接下来，应进一步总结提炼，围绕完善资金分配下达、支出使用、资金支付、监控监管等，将行之有效的做法上升为制度规定，不断优化财政保障能力。特别是，为落实党的20D报告提出的“健全现代预算制度”“完善财政转移支付体系”等要求，财政资金直达机制要进一步结合预算一体化工作，推进直达资金绩效评价信息公开， 把“花钱要问效、无效要问责”落到实处；
要以新一轮省以下财政体制改革为契机，更好服务中央和地方财政在民生领域事权和支出责任的调整划分工作， 使财政治理体系和治理能力持续焕发新生机，更好推动经济社会高质量发展。

有效防范化解房地产领域风险

亢舒

（2022年12月21日）

刚刚结束的中央经济工作会议指出，要确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，同时要坚决依法打击违法犯罪行为。要因城施策，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索长租房市场建设。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

本次会议对房地产行业风险化解和可持续发展作出重要部署，为做好2023 年房地产市场相关工作指明了方向。房地产链条长、涉及面广，无论对居民生活和财产、宏观经济循环和产业链稳定、政府财政、金融市场的影响，都有重要的作用。当前和今后一个时期，要把促进房地产市场总体平稳健康发展放在更加突出的位置，使得房地产稳定在促进明年经济运行总体回升上发挥更加积极的作用。

中央经济工作会议强调，“有效防范化解重大经济金融风险”。而化解房地产业风险是有效防范化解重大经济金融风险的重中之重。去年下半年以来， 我国房地产市场明显走弱，近几个月来出现加速下滑，成为影响经济运行中一个重大风险因素。房地产行业占GDP的比重为7%左右，加上建筑业则占到14%；
 土地出让收入和房地产相关税收占地方综合财力接近一半，占城镇居民家庭资产的六成，房地产贷款加上以房地产作押品的贷款，占全部贷款余额的39%，对于金融稳定具有重要影响，是外溢性较强、具有系统重要性的行业。前期的宏观调控已经化解了大涨的风险，现在加速下滑已成为主要矛盾，房地产行业亟需止跌。

未来，要给供给端提供更强有力的政策和资金支持。房地产行业资金链吃紧，甚至有企业出现资金链断裂的问题，自去年下半年以来表现相对明显。近一段时间，金融主管部门多次提及满足房地产行业合理融资需求并积极出台相关举措。“金融支持房地产16条”政策落地使得金融领域对房企的资金支持力度明显加大。信贷、债券、股权融资三箭齐发为房地产行业释放大量资金支持， 将有力支撑行业重组并购，也将在有效防范化解优质头部房企风险、改善资产

负债状况等方面起到积极作用。预计房地产金融支持政策将进一步发力，给行业提供足够流动性。

妨碍消费需求释放的限制性政策将进一步优化，以期更好挖掘住房消费潜力。改善购房者及各方对房地产市场的预期，对于房地产市场的良性循环有重要意义。当前，预期偏弱仍是房地产市场面临的难题。购房者担心买房后不能按时交房，因为目前已经有不少逾期交房的先例。因此，千方百计推进“保交楼”工作，不仅是确保购房老百姓的权益，更是让购房者对市场有良好预期的关键所在。房地产相关政策也要加大力度更好满足刚性和改善性需求，特别是过去为了抑制市场过热的一些限制性政策，可能已经不再适应当下的市场情况， 就需要适当放松，取消相关限制，甚至变限制为鼓励。业内人士普遍认为，改善性需求占比在市场上日益增多，而这方面的政策还有调整优化的空间。住房消费需求的释放还包括结合落实生育政策和人才政策，解决好新老市民、青年人等住房问题；
鼓励加大保障性租赁住房供给，发展长租房市场；
合理增加消费信贷，支持住房改善等消费。刚性和改善性住房需求的金融支持力度也将加大。

房地产业向新发展模式平稳过渡需以中长期治本之策应对。促进房地产业健康发展归根结底需要改革完善房地产相关土地、财税、金融等基础性制度。租购并举将是新发展模式的重要方向。我国将多渠道增加市场化长租房和保障性租赁住房供给，这将产生不少新的市场发展机遇。同时，我国将推动房地产企业转型发展，摆脱多年来“高负债、高杠杆、高周转”模式，房地产行业将从“三高”模式进入市场规模相对小一些，但平稳发展的阶段。未来，房地产市场供求关系、人口变化、城镇化格局，包括城市群都市圈、城市更新、再城市化等方面的变化，都将对房地产市场产生深层次影响。因此，房地产相关政策也应结合未来发展趋势，以促进行业向新发展模式平稳过渡。

“房住不炒”定位应长期坚持。针对房地产行业供给端、需求端的相关政策旨在促进行业企稳回暖，保持总体稳定。应注意市场的发展不能偏离“房住不炒”定位，要以稳市场主体为重要抓手，以稳民生为落脚点。“房住不炒” 不应也不会突破，是需要长期坚持的政策定位。

对于房地产行业的发展，我们既要看到眼前的困难，更应坚定信心。我国城镇化率仍有较大提升空间，刚性和改善性住房需求潜力很大。近期密集出台的政策措施将逐步见效，各项政策措施还将继续完善，从供给端、预期和需求端，以及促行业新模式转型等方面不断发力。只要认识到位，工作到位，持续抓好，房地产风险可以化解，市场可以实现平稳发展。

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