调查研究是谋事之基、成事之道,是领导干部的基本功,更是我们党的传家宝。然而,部分干部下基层调研时热衷搞“层层陪同”,上级带下级,下级再带下级,最终就是“车排成一队、人连成一串”,前呼后拥、群来群往、场面壮观,远远望去,就像彗星似的拖着长长的尾巴。
如此“彗星”式的调研,看似营造了“热闹”的氛围,但恰恰变成了党群、干群间“冰冷”的围墙,长此以往,不仅加重了基层负担,更会让群众“敬而远之”,导致下了基层却听不到真话、摸不透实情、访不出民意,同时严重损害了党和政府形象、疏远了党群干群间的关系。其折射出的作风之弊,问题看似出在下面,但根子还在上面,说到底是官本位思想在作祟。部分干部错误地认为,只有“众星捧月”才能彰显“为官特权”;而在部分基层干部心里,“陪不好领导,乌纱帽不保”的思维根深蒂固。
对此,要大力开展党性教育、廉政教育、警示教育,推动广大党员干部树立正确的政绩观、权力观,不断增强厉行节约、反对浪费的政治自觉,切实拧紧思想“总开关”。要引导领导干部放下身段、当好表率,做到上行下效、上下同严,坚决对层层陪同“说不”、向“四风”问题“开战”,确保以艰苦奋斗、求真务实的作风做好调研工作。要优化下基层调研的方式方法,鼓励领导干部以“四不两直”方式开展调研,善于打破预先安排的行程计划,少走一些经典路线,多走一些泥泞小路,只身前往农家院落、田间地头,与群众“同坐一条板凳”贴心交流,从而找准困扰群众生产生活的痛点、难点、堵点。
彻底斩断“彗星”式调研的尾巴,既需要帮助领导干部提升自身素质,还需要从体制机制入手,不断完善调查研究的相关制度。可以见得,中央“八项规定”实施以来,轻车简从、减少陪同已经成为调研常态。但个别地方对政策落实不够精细精准、严肃严格,有关要求仅停留在“文件中”、表现在“口号上”,为个别干部留出了可操作、可变通的空间,滋生出形式主义、官僚主义的不良习气。因此,一方面,要尽快出台配套规定,严格规范接待的适用情形,防止借工作汇报、协调联络之名搞层层陪同,而对于因工作需要确需陪同的,应限制陪同人员数量和范围。另一方面,要强化纪律约束,充分发挥执纪部门、社会媒体和人民群众的监督作用,畅通依法信访举报渠道,从严查处基层调研的各类违纪违规行为,为简化接待划上“硬杠杠”。