下面是小编为大家整理的余杭区“十四五”科技创新发展规划,供大家参考。
余杭区“十四五”科技创新发展规划
目
录
一、发展背景............................................................................................. 1 （一）基础现状 .................................................................................. 1 （二）现存短板 .................................................................................. 3 （三）面临形势 .................................................................................. 4 二、总体思路............................................................................................. 6 （一）指导思想 .................................................................................. 6 （二）基本原则 .................................................................................. 7 （三）总体目标 .................................................................................. 8 三、重点领域........................................................................................... 11 （一）“互联网+” ............................................................................... 11 （二）人工智能 ................................................................................ 13 （三）生命健康 ................................................................................ 14 （四）新材料、智能装备及航天航空 ............................................ 15 四、重点工程........................................................................................... 17 （一）科技创新源头培育工程 ........................................................ 17 （二）重大科创平台集聚工程 ........................................................ 19 （三）国际人才特区建设工程 ........................................................ 21
（四）技术创新主体强化工程 ........................................................ 24 （五）一流创新生态营造工程 ........................................................ 26 五、保障措施........................................................................................... 28 （一）加强组织领导 ........................................................................ 28 （二）加大政策供给 ........................................................................ 28 （三）强化财政支持 ........................................................................ 28 （四）强化评价考核 ........................................................................ 29
“十四五”时期是余杭区全力创建“全国共同富裕示范先行区、全面数字化改革引领区”，高水平建设创新余杭、品质之区、文明圣地的关键开篇期。为加快打造全域创新策源地，建设“综合性国家科学中心核心区”，根据国家、省、市科技创新发展工作部署以及《杭州市余杭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》精神，特制定本规划。规划期限为 2021-2025 年。
一、发展背景 （一）基础现状
“十三五”以来，余杭区坚持以全域创新为引领，以全面创新改革试验区建设为契机，加快建设“全域创新策源地”，持续完善科技创新生态，推动产业重点领域和关键环节的科技创新能级攀升，全区各项创新指标和创新成效走在全市、全省前列，科技创新有力支撑区域经济高质量发展。
1 1. . 创新余杭能级实力显著提升。余杭区研发投入和创新能力稳步提升，2020 年全区研究与试验发展经费支出达120.86 亿元，占生产总值比重达到 3.96%，较 2015 年提高了 2.07 个百分点；发明专利授权量为 1380 件，年均增长率达22.6%；成功保障2019年全国“双创”活动周主会场活动。
2 2. . 全域创新策源地雏形初显。重大创新载体加快聚集，之江实验室、阿里达摩院、超重力大科学装置等科研重器建
设加速推进，良渚实验室、湖畔实验室、中法航空大学等高校院所和创新平台相继落户，中国（杭州）国际名校名院名企联合研究院、浙大校友企业总部园等重大创新平台启动谋划。大孵化器战略深入实施，孵化载体加快建设，截止 2020年，全区孵化载体数量达到 167 个，孵化面积突破 800 万平方米。
3. 企业创新发展活力竞相迸发。企业创新扶持力度持续加大，建立从“孵化期”到“初创期”再到“发展壮大”的科技创新企业梯队。高新技术企业“双倍增”计划和“全覆盖”活动不断深化，“千企攀高”顺利实现，国家高新技术企业达 1773 家，省科技型中小企业达 2325 家，“雏鹰计划”企业达 948 家，科技型中小企业成为高企培育重要储备军团。企业自主研发能级增强，截至 2020 年，累计拥有省级重点企业研究院 18 家、省级企业研究院 118 家。凤凰行动深入实施，以资本市场推动企业发展和科技创新，建立梯队式、多层次上市培育企业资源库，新增上市企业 23 家，累计达到 32 家。
4. 高层次科技 创新人才加速集聚。全面实施“人才强区”战略，引进海外高层次人才 5800 余名，国家“万人计划”人才 4 位、省“万人计划”人才 11 位、省级领军型创新创业团队 14 个，人才资源总量突破 45 万人。国际人才吸引集
聚能力不断提升，以海外科技人才驿站加大国际高层次人才、团队、项目等引进力度，建立加拿大、英国、瑞士、新加坡、北京、上海、深圳等 13 家余杭千里马人才驿站。
5. 创新创业生态环境更加优化。“产学研用金、才政介美云”十联动的创新创业生态不断健全，科技政策精准力度持续加大，“全域创新 66 条”全面实施，企业科技创新迎来更大发展空间。与浙大等 15 所高校组建的校地合作联盟深入推进，截止 2020 年，全区累计认定校企联合研究院 10家。科技与金融有机结合，“人才创业险”成为全省首试，“科技成长贷”、“科技快速贷”产品相继推出，科技企业资金压力有效缓解。1
（二）现存短板
虽然余杭区科技创新已处于省、市领先水平，但对标深圳南山等国内先进地区，仍存在明显短板和差距，主要表现在以下几个方面。
1. 科技创新投入强度仍需提高。区内研发经费投入强度和财政科技投入强度仍需要大幅提高，溢出带动能力最强的基础研究尤为缺乏，2020 年全区 R&D 经费支出占生产总值比重为 3.96%，低于 2020 年南山区水平（5.3%），且与 2020年滨江区（10.02%）相比差距也较大。
1
基础现状描述中 2020 年数据均为原余杭区数据。
2. 科技企业创新潜能有待激发。以企业为主体的创新优势未充分彰显，国家级高新技术企业培育目标与先进地区相比仍有差距，如南山区 2020 年有国家级高新技术企业 4101家，居全国各区县第二。依靠企业主体和市场决定的创新发展模式尚有一定距离，高质量构建培育体系，全方位激发创新活力任重道远。
3. 硬科技资源承载平台有待提升。具有国际影响力的重大科技基础设施与科研机构以及承担国家重大科技项目、获得国家级科技奖项的人才团队仍然较少，之江实验室、阿里达摩院的作用尚未显现。
4. 科技创新资源分布不够均衡。创新资源主要集中于数字经济产业，而传统制造业较为稀缺；在科技研发链条上主要集中于应用创新，理论创新尤为缺乏，导致传统产业缺乏跨越式发展的动力，数字经济和实体经济之间的科技创新成果转化链接难以建立。
（三）面临形势
当今世界正经历百年未有之大变局，国内外环境发生深刻复杂变化，“十四五”时期以及更长时期的发展对加快科技创新提出了更为迫切的要求。
1 1. . 牢牢把握党中央国务院对科技创新工作部 署要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对科技创新高
度重视，战略谋划和实施力度前所未有。特别是在今年科学家座谈会上讲话上，习近平总书记强调，我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力。面对新形势新任务新要求，余杭必须坚持把科技创新作为最核心、最关键、最可持续的竞争力，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快解决制约科技创新发展的一些关键问题。
2. 密切跟踪新一轮科技革命和产业变革前沿方向。新一轮科技革命和产业革命正在创造历史性机遇，催生出巨大的数字化需求，推动人工智能、云计算、大数据、区块链、泛在物联、智能制造、生物医药快速发展。数字产业发展将从量变引起质变，带来全球生产力和生产关系的历史性变革。面对世界科技发展新趋势，世界主要国家纷纷加速推进数字技术同制造业的结合，力图抢占未来科技和产业发展制高点。余杭区正全力打造全国数字经济先行区，拥有之江实验室、良渚实验室、湖畔实验室、超重力大科学装置等朝着世界一流目标不断迈进的科研重器，有基础、有能力抢占科技创新先机、下好先手棋。
3 3. . 时刻肩负省市重大科技创新战略部 署重任。浙江省委省政府高度重视科技创新发展，明确提出重点打造“互联网
+”、生命健康、新材料三大科创高地，要求聚力科技创新、催生新动能，交出创新高分报表；并提出把杭州城西科创大走廊作为全面改革创新的试验田，对标国际一流、集全省之力，加大重大科研基础设施、新型基础设施和新型研发机构建设力度，高起点打造面向世界、引领未来、服务全国、带动全省的原始创新策源地。杭州正强力补齐科技创新基础研究、高端院所等短板，力争创建综合性国家科学中心和综合性国家产业创新中心，打造“五链集成”全国“双创”示范城。余杭作为城西科创大走廊核心区未来科技城、云城所在地，是省市落实重大科技创新发展战略的核心承载地。
二、总体思路 （一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察浙江和在科学家座谈会上的重要讲话精神，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，全面落实省、市、区决策部署，紧扣世界科技前沿、经济主战场、国家重大需求和人民生命健康要求，以“创新余杭”建设为主线，以改革创新为根本动力，全面实施“翱翔计划”，发力攻坚硬核科技领域，强化创新平台提能、人才引领集聚、创新主体倍增、创新生态一流能级，构筑“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，打造具有核心竞争力的全球创新策源地核心区，创建“综
合性国家科学中心核心区”，为勇当打造世界重要人才中心和创新高地的战略支点排头兵提供有力的科技和人才支撑，努力实现高水平科技自立自强。
（二）基本原则
1 1. . 坚持全域创新。聚焦科学前沿、战略需求和发展需求。以自主创新和开放创新相融为导向，深度发力“硬核”科技实力，重点突破原创性研究、原始创新成果和特色创新品牌，高水平建设城西科创大走廊核心区，实现领域开辟、跨越发展，全力打造具有国际影响力的全域创新策源地。
2 2. . 坚持企业主体。更加注重协同攻关，充分发挥市场机制配置资源的决定性作用，加快构建“企业出题、政府立题、协同联动解题”技术创新体系，协力打通创新全链条，强力攻关关键核心技术，不断抢占技术制高点，打造具有核心竞争力的企业创新主体梯队。
3 3. . 坚持人才为魂。深度把握科技创新和人才发展规律，加快构建全过程、全要素、全社会参与的创新人才支撑体系，创新健全人才激励管理机制，增强人才精准服务能力，形成人才聚合效应，打造长三角国际化高端“人才特区”，营造具有国际竞争力的人才发展环境和创新创业氛围。
4 4. . 坚持五链集成。聚力破解制约科技创新发展、自主创新能力提升、科技成果转化、高端人才集聚等区域创新体系
的重点领域、关键环节和突出问题，集中力量打破体制机制障碍，深化科技金融保障，率先突破，促进产业链、创新链、资金链、人才链、政策链深度融合，塑造区域科技创新品牌。
5 5. . 坚持开放 联动。坚持全球视野、区域联动、协同创新，以更加开放的姿态融入长三角区域及全球创新网络，加强跨区域、跨领域创新力量优化整合，在扩大开放中推进全面创新，在深化合作中充分链接世界前沿科技和全球产业链高端环节，实现区域发展新跨越和国际影响力的持续提升。
（三）总体目标
1. 近期目标。到 2025 年，全域创新策源地建设取得实质性成效，自主创新能力大幅提升，科技成果转移转化成效显著，创新创业生态系统更加优化，初步建成国际化高端人才特区，成功培育一批具备多元竞争力的创新型企业梯队，全区主要科技创新指标达到创新型国家（地区）水平，整体创新能力跻身全国先进前列，成为杭州争创国家综合性科学中心的核心承载地。
—— 创新策源带动影响更加彰显。到 2025 年，科技创新策源能力达到世界先进水平，全区 R&D 经费支出占生产总值比重达到 4.5%，财政科技投入力度明显增强，数字经济、人工智能、生命健康和新材料等领域的源头创新和关键核心技术攻关能力取得突破，打造国家新一代人工智能创新发展
试验区核心区，每万人发明专利拥有量达 45 件。
—— 企业创新主体地位更加凸显。到 2025 年，科技型企业“倍增提质”计划有效落实，上市企业达到 60 家以上，国家高新技术企业...
推荐访问:余杭区“十四五”科技创新发展规划 发展规划 科技创新 余杭区