下面是小编为大家整理的对于贯彻实施《劳动法》有关情况报告1(精选文档),供大家参考。
关于贯彻实施《劳动法》有关情况的报告
主任、各位副主任,各位委员:
按照会议通知要求,我向本次人大常委会会议报告我市贯彻实施《劳动法》情况,请予审议。
一、贯彻实施《劳动法》主要工作情况
《劳动法》1995 年 1 月施行以来,在市人大的监督指导下,我市劳动保障部门做了大量艰苦细致的工作,不断加大宣传普及和执行工作力度,在促进就业、建立和完善劳动保障制度,调整劳动关系,处理劳动争议,开展职业培训,保护劳动者合法权益等方面取得了一定成效。
(一)切实加强领导,组织机构不断健全
《劳动法》颁布实施后,市政府就把贯彻实施此项工作纳入了重要议事日程,层层建立劳动服务机构,健全劳动监察体系,强化工作措施,狠抓工作落实。成立了劳动就业局、劳动仲裁院、劳动监察大队,明确了工作职责。建立健全社会养老保险和医疗保险等劳动保障体系。建立完善乡镇街道办事处劳动保障站、社区劳动保障服务中心等基层组织。进一步完善了职业介绍、职业培训、劳动市场管理等服务体系。结合我市实际,研究出台了社会养老保险、医疗保险等一系列的实施办法。这些机构的建立和办法的出台,为贯彻实施《劳动法》及其相关法律法规提供了有力的组织保证。
( 二)广泛宣传发动,法制意识普遍增强
自《劳动法》颁布以来,我市始终把《劳动法》及其配套法律法规的宣传教育和培训作为一项常期重要工作来抓,通过报刊、杂志、广播、电视等新闻媒体加大对《劳动法》的宣传力度。
一是抓好队伍学习。市政府组织劳动保障系统
工作人员多批次参加省、市举办的《劳动法》及配套法律法规培训班,为全面准确、深入领会法律精神奠定了基础,也为《劳动法》的宣传培训了业务骨干。
二是组织“三进”宣讲。市政府组织成立了宣讲团,“进机关、进社区、进企业”宣讲《劳动法》,先后举办了两批次共 16 期培训班,对 200多名机关和事业单位负责人、2000 多名企业法人代表或劳资干部进行了宣讲和解答,发放宣传资料 4000 余份。
三是利用基层平台进行宣传。在 19 个乡镇区劳动保障事务所和 17个社区劳动保障服务站的窗口张贴《劳动法》宣传画,在各主要路口悬挂宣传横幅 50 多条,发放宣传资料 1 万多份。四是注重媒体宣传。编制了《劳动法》宣传材料,在**电视台和《**通讯》等新闻媒体进行宣传。从 2009 年开始,每年都在**电视台和《**通讯》开辟了六个专栏或专版,讲解和宣传相关法律法规。。
五是开展集中宣传日活动。《劳动法》颁布以来,市政府每年都组织开展宣传活动,累计发放宣传资料 15 万余份。
(三)落实就业和培训政策,就业工作强力推进
认真贯彻国家、省、市关于做好就业再就业工作一系列政策措施,加强组织领导,明确目标责任,全面落实就业再就业政策。
一是加强组织领导,保障就业。市委、市政府历来高度重视就业工作,先后成立和及时调整了市就业再就业、普惠制培训和市人力资源和社会保障工作领导小组,并进一步明确了领导小组成员单位及职责分工。为了进一步加强劳动保障平台建设,2010 年 5 月我市出台了《关于加强全市劳动保障平台建设工作实施意见的通知》,对乡镇、村(社区)劳动保障平台建设工作进行了机构设置、工作职责、人员配备、经费保障等四个明确,使我市劳动保障平台网络达
到城乡全覆盖,建设率 100%。
二是大力发展经济,扩大就业。2010 年,我市以全员招商和全民创业为战略,进一步加大招商引资力度,提供了就业岗位 1.8 万个,有效缓解了城乡劳动力就业难的问题。
三是积极落实政策,促进就业。2010 年,我市就业资金支出 1996 万元;办理小额担保贷款 67 人,贷款 134 万元。开发公益性岗位安置就业困难对象 150 人。发放“4050”人员社保补贴 9386 人次,发放补贴资金 1376 万元。
四是强化技能培训 ,助推就业。为了保证培训工作质量,市政府对培训机构进行了公开公平招投标,保留了 5 家培训机构作为普惠制培训基地。制定了更加明确的培训基地管理制度和培训工作管理制度。在抓好基地培训的同时,重点抓好“校企联合”培训工作,开展定向专业技能培训。2010 年普惠制培训 2069 人,其中通过“校企联合”方式培训 1884人,进一步增强了城乡劳动力的就业竞争力。
五是鼓励全民。
创业,带动就业。2010 年,我市围绕全民创业战略制定了《**市关于鼓励全民创业的实施意见》,鼓励和促进了民营经济发展和下岗失业人员自主创业,提供了大量的就业岗位。全年新增个体工商户 4123 户、私营企业 775 家,就业人数 9120人。
六是建立帮扶机制,援助就业。2010 年,重点开展了三次大型用工招聘会,共有318家企业参加,提供就业岗位9480个,现场有 2474 人与用人单位达成就业意。为 165 家企业免费发布用工信息 186 条,提供就业岗位 2657 个,有 1508人因此达成就业意向。
通过以上促进就业各项措施的实施,有力推动了我市就业工作的开展和任务指标的完成。2010 年,实现实名制就业7208 人,零就业家庭保持动态为零,办理小额担保贷款 67人 134 万元,扶持创业带头人 45 人,带动就业 295 人,开
发公益性岗位安置就业困难对象 150 人,上传空岗信息 5048条,城镇登记失业率为 4.15%。
(四)强化社会保障,五项保险稳步发展
经过不断的改革与探索,我市社会保险制度改革取得了显著成绩,逐步建立起以社会基本养老保险和医疗保险为主要内容,体现公平与效益相结合、社会救济与自我保障相结合原则的社会保险体系,实现了广覆盖、保基本、多层次、可持续的目标,达到了资金来源多元化、社会保障制度化、管理服务规范化的要求。
截至 2010 年底,全市共有养老保险参保单位 1173 户,参保职工 10.6 万人,其中:参保自由职业者 4.8 万人,离退休人员 3.1 万人,社会化发放率达 100%。全市共有医疗保险参保单位 797 户,参保职工 7.6 万人,参保率达 96%;城镇居民参加基本医疗保险人数为 3.7 万人,参保率为 98%,总参保人数达到 11.3 万人。共有定点医疗机构 30 家,定点零售药店 31 家,实现了公费医疗向社会保险的平稳过渡。共有失业保险参保单位 1107 户,参保职工 3.2 万人。共有工伤保险参保单位 898 家,参保职工 2.6 万人。共有生育保险参保单位 786 户,参保人数已达 3 万人。
(五)积极行使维权职能,劳动用工日趋规 范
1 1 、以建立和推行劳动合同制度为重点,不断完善劳动关系协调机制。围绕建立现代企业制度,要求用人单位必须与劳动者签订劳动合同和集体劳动合同,依法建立劳动关系。2010 年,我市签订劳动合同的私营企业 873 户,职工34628 人,签订劳动合同 32897 人,签订率 95%;签订劳动合同的外资企业 26 户,职工 5030 人,签订劳动合同 4836人,签订率 96.1%;签订劳动合同的个体工商户 204 户,职
工 2683 人,签订劳动合同 2581 人,签订率 96.2%。
2 2 、以解决拖欠劳动者工资为重点,不断加大劳动保障监察工作力 度。近年来,我市切实发挥劳动保障监察的优势,进一步明确任务,以查处非法职业中介、非法使用童工、拖欠社会保险费及不依法订立劳动合同等行为为重点,加大了劳动保障监察的力度。结合《劳动合同法》的颁布实施,先后开展了多次专项检查活动,共检查各类用人单位 1200 家,涉及各类劳动者 2.2 万人次。同时,以建筑领域为重点,认真做好清理拖欠劳动者工资特别是农民工工资工作,严厉打击随意延长工时、恶意拖欠和克扣农民工工资的行为,做到发现一起,查处一起。2008 年至今,累计清理拖欠劳动者工资 231 万元。
3 3 、加强劳动争议仲裁处 理能力,妥善处理劳动争议案件。针对劳动争议案件逐渐增多的情况,从加强劳动争议仲裁处理能力建设入手,不断改进办案方式,规范仲裁程序,提高办案质量和效率,劳动争议案件结案达 95%。同时,认真做好群众来信来访处理工作,加强重点监控,力争把问题解决在基层。2010 年,劳动争议仲裁院共受理劳动争议案件207 件,结案 198 件,结案率 96%,为劳动者讨回工资和各类待遇 447.3 万元,切实维护了劳资双方合法权益。
(六)认真落实劳动工资调控政策,劳动工资调控有力
为规范用人单位的工资支付行为,市政府每年都做出部署,要求相关部门认真做好工资调控等相关工作。2010 年,核发企业工资总额使用手册 300 余家,及时调整我市企事业单位职工最低工资标准(由 500 元/月提高到 650 元/月),并向全社会予以公布。按政策及时为 2728 名职工办理正常退休手续,为 2.8 万名离退休(职)人员办理了调资手续。
二、存在的主要问题
近年来,我市在贯彻实施《劳动法》方面虽然取得了较大的成绩,但是仍然存在着一些比较突出的困难和问题。
一是部分企业贯彻执行《劳动法》意识不强,对贯彻实施劳动法比较消极,存在抵触情绪,守法意识淡薄,片面追求企业利润,忽视劳动者的合法权益。
二是就业和再就业工作形势仍然严峻,就业结构性矛盾突出,就业难和招工难同时存在,就业和再就业人员择业观念滞后,自主创业意识不强,自身素质不高,难以适应就业形势的需要。
三是劳动者合法权益未完全得到保护,仍存在劳动用工关系不规范现象。随意拖欠克扣工资、不缴或欠缴养老保险、安全卫生措施不到位、随意延长劳动时间、变相少付加班工资等现象时有发生。
三、下一步工作措施
1 1 、进一步加大宣传力度。采取多种形式,全方位大力宣传《劳动法》及其配套政策法规,使各项政策法规深入人心,不断提高全社会的法律意识,使广大职工群众学会知法、守法,用法律来保护自身应享有的权益。
2 2 、千方百计扩大就业。以增加就业岗位为目标,大力发展第三产业,扶持中小企业、发展非公有制经济和灵活就业,注重提高就业质量。进一步健全就业和再就业工作目标管理责任制,加强考核督查,制定和完善各项保障措施,促进就业和再就业目标的落实。进一步落实就业再就业各项优惠政策,保证政策全部落实到位。
3 3 、加快社会保障体系建设。坚持把社会保障体系建设与我市经济发展紧密结合起来,实现社会保障体系建设与经济发展的良性互动。加强社会保险各险种的协调发展,在巩固养老、医疗保险的基础上,稳步推进失业保险、工伤保险
和生育保险。加快企业退休人员社会化管理服务工作,力争今年实现社会化管理服务率达到 100%。
4 4 、推进企业劳动用工和收入分配制度改革。全面实行劳动合同签订工作,重点做好企业劳动合同签订工作,力争私营企业劳动合同签订率达到 97%。不断深化企业工资分配收入制度改革,指导企业深化内部分配制度改革,建立收入能高能低,按劳分配与劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献分配等多种方式并存的分配制度。
5 5 、加大维护劳动者合法权益工作力度。加大劳动保障执法监察工作力度,严厉打击各种侵害劳动者合法权益的行为。切实加强劳动关系协调工作,抓紧建立健全劳动关系三方协调机制。积极做好劳动争议仲裁和调解工作,努力保持劳动关系的和谐稳定。
6 6 、大力推进职业技能培训工作。以提高劳动者就业能力和培训企业急需的技能人才为出发点,全面带动我市职业技能培训工作,不断提高劳动者的职业技能和就业能力。引导各类培训机构以市场需求为导向,不断提高培训的质量和层次。
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