下面是小编为大家整理的浦东新区发展30年回顾与展望,供大家参考。
内容目录
内容目录
..................................................................................................................... . - 3 - 图表目录.............................................................................................................. - 4 - 一、历史视角：浦东新区 30 年开发开放回顾..................................................... - 5 - 二、经济视角：“金融+贸易”为基石，“浦东速度”全国领先............................... - 8 - 2.1 “金融+外贸”为基石，“浦东速度”全国领先............................................. - 8 - 2.2
浦东新区金融优势突出，并更重自主改革............................................ - 9 - 2.3
高质量发展驱动，浦东新区或向“金融+科技”发力 .............................. - 10 - 三、政策视角：“五大中心”建设助力区域经济发展.......................................... - 11 - 3.1
近 5 年浦东新区主要发展政策梳理..................................................... - 11 - 3.2 从最新发展规划政策看 30 周年后浦东新区开发“战略新空间”............ - 12 - 3.3 从深圳特区 40 周年发展方向窥探 30 周年后浦东新区开放方向 ........ - 14 -四、投资建议：................................................................................................. - 16 -五、风险提示：................................................................................................. - 17 -
图表目录
图表
1 ：浦东新区行政 规 划图
.................................................................................. . - 6 - 图表
2 ：2013 年以来上 海 自贸区发展及扩容 时 间轴 轴........................................... - 7 - 图表
3 ：1997-2018 年 年 浦 东新区金融业生产 值 及 占比 比......................................... - 8 - 图表
4 ：2005-2018 年 年 浦 东新区外来人口和 常 住 人口 口......................................... - 9 - 图表
5 ：1995-2018 年 年 浦 东新区房地产生产值 值.................................................... - 9 - 图表
6 ：2000-2018 上 上 海 市外商直接投资额 额........................................................ - 9 - 图表
7 ：2009-2019 年 年 上 海外商直接投资企业 业.................................................... - 9 - 图表
8 ：近五年浦东新 区 和深圳
GDP 及增速 速................................................... - 10 - 图表
9 ：浦东新区和深 圳 第二、三产业占比...................................................... - 10 - 图表
10 ：
2014- - 201 18 8
年 上 海与深圳高新技术 企 业 数 量与总收入 入........................ - 11 - 图表
11 ：2013-2020 年上海和浦东新区主要 发 展 政 策梳理 理.............................. - 12 - 图表
12 ：2017-2035 年浦东新区规划空间格局 局................................................ - 13 - 图表
13 ：2017-2035 年浦东新区城区规划 划....................................................... - 13 - 图表
14 ：从科技创新、 自 贸区建设、金融等 方 向 看 浦东发展或在各领 域 的“ 破局点” ........................- 14 - 图表
15 ：深圳特区
40 周年谋定后各领域发 展 主 要 要点梳理
........................... - 15 - 图表
16 ：
2016- - 18
年上海与深圳科技型企业 研 发 状 况对比 比............................... - 15 - 图表
17 ：
2020
年
1 1- -9 9
月新注册企业总资本 本....................................................... - 16 - 图表
18 ：把握浦东新区
3 30 0
周年主题的细分投资 方向 向....................................... - 17 -
一、历史视角：浦东新区 30 年开发开放回顾 1990 年代初，党中央、国务院作出了开发开放浦东的重大决策，以浦东开放破局上海及长三角快速发展。上海在扩大对外开放的同时积极扩大对内开放，不断推进制度创新、营造国际化的营商环境，浦东新区通过市场与产业基地的开发，积极发挥其对区域及全国经济的辐射带动作用，成为中国对外开放及经济增长的重要标志新区之一。
（ （1 ）1990-1995 年 年：
：
“ 八 五期间”政策先行 ， 浦 东 步入开发新阶段
在“ 八五” 计划期间，浦 东 新区的开发获密集 政 策 推 动。1990 年 4 月 18日，中共中央、国务院作出开放上海浦东的重大决策：同意上海加快浦东地区开发，在浦东实行经济技术开发区和某些经济特区的政策。1990年 12 月，上海证券交易所正式成立，标志着中国股票市场的初步确立。
9 月 10 日，国务院出台发布《上海外资金融机构、中外合资金融机构管理办法》等开发开放浦东的九个法规文件，为浦东的初步开放开发定下基调，同时确定允许在第三产业及金融机构引进外资、设立证券交易所、保税区、扩大审批权等五大政策。
1992 年 1 月，国务院正式批复设立浦东新区，上海市通过了《浦东新区 总体规划方案》，浦东开发开放被明确为 90 年代中国经济发展战略的重点。1995 年 6 月，国务院颁发《关于“九五”期间上海浦东新区开发开放有关政策的通知》，在财政税收和资金、扩大市场开放度和准入度以及扩大审批权限等方面进一步推动浦东开发开放。
（ （2 ）1996-2000 年：基 础 设施与功能区开发 并 进 ， 浦东开发初现雏形
“ 九 五” 期间 ， 浦东各项基础设施 工 程建设全面铺开 ， 同时 ， 重点功 能区的开发作为整个 浦 东 开 发开放的关键 键 “ 破局点” ”。
。1996 年至 2000 年，浦东新区呈现出基础设施建设与功能区开发齐头并进的建设格局，通过推进地铁、港口、机场、能源管道等各项重大基础设施建设，浦东新区创造了良好的营商环境和对外开放格局，城市形态呈现出根本性变化。
根据上海市政府编制的《浦东新区总体规划》，功能区开发是浦东开发开放的根本性规划，涵盖金融、贸易、加工、科技等各个方面。
陆家嘴金融贸易区致力于在金融、贸易、保险等领域发挥规模效应，提升集聚服务能力； 外高桥保税区则致力于打造外向型经济，成为浦东新区的贸易窗口，以国际贸易、保税仓储、物流分拨、出口加工等功能为主； 金桥出口加工区重点发展资本和技术密集型的出口加工工业，成为上海外向型高新技术产业的重要基地之一； 张江高科技园区的重点落在高新技术产业的创新及开发，成为极具活力的科创窗口。
到 20
世纪末，浦东的开发开放水平达到有史以来的最高点，吸引了一大批外资企业及资本的进驻，带动了浦东新区第二及第三产业并向蓬勃
发展。
图表
1 ：浦东新区行政 规 划图
来源：浦东新区居委会,
中泰证券研究所
（ （3 ）2001-2012 年：综 合 配套改革稳步推进 ， 对 内 开放辐射长三角
21 世纪后， ， 浦东的开发 开 放实现了从外部驱 动 到 内 部驱动的转变， ， 依 托着产业、 体 制等方面的创新，推行 综 合配套改革，逐步提高 开 放水平 ，并进一步扩大了向 长 三 角 地区、 、 全国地区的辐射 与 服务能力。
。2005 年，浦东被国务院确立为全国第一个综合配套改革试验区，尝试突破单项改革的局限性，引导改革往系统性、整体性的框架中发展。上海拟定浦东综合配套改革试点 3 年行动计划，明确 6 个方面 60 个具体改革事项，主要包括政府体制、市场体制、企业体制等方面。在综合配套改革的推动下，浦东的产业集聚效应尤为显著，以陆家嘴金融贸易区为主体，浦东新区在信息、物流、航运、总部经济等上的服务功能相继拓展，建立其金融机构密集、金融要素市场完备的现代金融市场。
在 2010 年世博会所带来的历史机遇下，浦东进一步推动城市的基础设施 建设和综合功能完善，建设以浦东国际机场、外高桥港区、上海信息港为核心的功能性、枢纽型重大工程以及一批市政基础设施，拓展商务、会展、旅游、文化等综合功能。
（ （4 ）2013 年至今：上 海 自贸区引领浦东“ 新 一 轮 对外开放”高地
2013 年 8 月 22 日，国务院正式批准设立了上海自由贸易试验区，范围涵盖外高桥保税区 4 个海关特殊监管区域。2015 年，自贸试验区从原来的 28 平方公里扩展到 120 平方公里，进一步涵盖陆家嘴、金桥和张江三个片区。2017 年 3 月，国务院印发了《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》，自贸试验区改革进入全新阶段。
2018 年 11 月，党中央再一次出台重磅举措：增设上海自由贸易试验区 临港新片区。在改革开放 40 周年“新开放”征程，在强制性技术转让、
准入前国民待遇、外商投资限制等方面的突破或将成为“新开放”的“破冰点”。而作为“新开放”的试验田，上海自贸区新片区的增设料将实施具 有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，建设更具国际市场影响力和竞争力的“特殊经济功能区”。
图表
2 ：2013 年以来上 海 自贸区发展及扩容 时 间轴
来源：中泰证券研究所
2020 年，《关于进一步加快推进上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》支持临港新片区金融先行先试上提出了一系列重磅举措，推动探索更加灵活的金融政策体系、监管模式和管理体制。在自贸区建设的引领下，浦东进一步发挥其辐射效应。
上海自贸区挂牌
上海自贸区扩容
全面深化改革上海自贸区
增设上海自贸区新片区
建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区
2013年8月22日
2014年12月28日
2017年3月31日
2018年3月31日
2019年01月27日
28.78平方公里
120.72平方公里
辐射区更广
二、经济视角：“金融+贸易”为基石，“浦东速度”全国领先 2.1 “金融+外贸”为基石，“浦东速度”全国领先 浦东新区的定位主要是以金融服务为中心，1997-2018 年间金融业产值增长 9.8 倍，金融业占浦东新区 GDP 总值从 1997 年的 11.39%增加到 2018 年的 22.08%。浦东新区发展 30 年以来，以陆家嘴金融贸易区为 载体，浦东新区积极推进金融改革和创新，带动信息、物流、专业服务等行业加快发展，促进航运中心、总部经济等综合服务功能的拓展和提升。陆家嘴成为国内金融机构最密集、金融要素市场最完备的地区之一，集聚着证券、期货、钻石、产权、石油等 10
多个国家级要素市场，以股票、货币、债券、外汇、商品期货、金融期货、黄金、产权市场等为主要内容的现代金融市场体系日渐成熟。
图表
3 ：1997-2018 年 年 浦 东新区金融业生产 值 及 占 比
来源：上海经济年鉴,
中泰证券研究所
2000
年后，浦东新区基础建设不断完备，人口流动加剧，劳动力与产业相促经济增长。2000 年-2012 年还是上海房地产发展的黄金期，前期浦东新区基础设施建设基本完成，国内外知名金融机构已经入驻陆家嘴 金融中心，国家政策的大力扶持吸引了全国各地的人才进入浦东，“宁要浦西一张床，不要浦东一栋房”的现象根本性转变。
截止2018 年浦东新区常住人口数55.02 万人，外来人口数235.84 万人， 且 2012 年以后，浦东新区外来人口和常住人口基本稳定。人口基数的增长直接带动的是上海房地产市场的井喷式发展，2000 年上海房地产生产总值仅 55.36 亿元，到 2018 年增长 718%，达到 453 亿元。
图表
4 ：2005-2018 年浦东新区外来人口和 常 住人
图表
5 ：1995-2018 年 年 浦 东新区房地产生产值
来源：同花顺 ifind，中泰证券研究所 来源：
同花顺 ifind，中泰证券研究所
2010-15 年，自贸区引领浦东新区外商直接投资额快速攀升至 180 亿美元，年复合增速
20%。2013 年至今，上海自贸区建设引领浦东发展新起点，上海自贸试验区作为“中国首例、世界首创”的自由贸易试验区， 承载着先行先试、将一批先进的经验理念向全国其他地区复制推广的重任。2013 年以来，上海自贸区工业产值不断攀升至 5000 亿元左右，外资进出口贸易维持在 1.5 万亿元左右，外资合同及自由贸易账户增长迅速。
图表
6 ：2000-2018 上 上 海 市外商直接投资额
图表
7 ：2009-2019 年 年 上 海外商直接投资企业
来源：上海市统计年鉴，中泰证券研究所 来源：
上海市统计年鉴，中泰证券研究所
2.2 浦东新区金融优势突出，并更重自主改革 对比改革开放以来的经济腾飞的两大支柱地区：深圳特区与浦东新区。
相对而言，浦东新区金融优势明显，第三产业占比 75.8%。浦东新区三十年发展定位是打造成以第三产业为重点的国际化大都市，战略定位为 国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心、国际物流中心。深圳经济特区的建设与发展或受顶层政策推动力度较大，资源、要素聚集性有外而内。因为基础设施和战略定位差异，浦东新区更在于内部自主改革及区域内部资源的优化与创新。
深圳 2018 年 GDP 总量达 24221.98 亿元，同比增长 7.7%；浦东新区 2018 年 GDP 总量达 10461.59 亿元，同比增长 8.39%。1997 年以来，浦东新区第三产业占比明显提升，从 37.22%上市至 75.8%，而深圳第三产业占比仅上升 9.78 个百分点至 58.78%。深圳在 40 年的发展过程中更注重第二产业与第三产业齐头并进，...
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