下面是小编为大家整理的十四五农药产业发展规划（范文推荐）,供大家参考。
十四五农药产业发展规划
农药是重要的农业生产资料，广泛用于农业、林业、卫生等领域控制有害生物，为保障粮食安全、农产品质量安全、生态环境安全发挥着重要作用。为深入贯彻落实《“十四五”全国农药产业发展规划》，扎实推进农药产业高质量发展，助力乡村振兴和农业农村现代化，特制定本方案。
一、农药产业发展现状 （一）“十三五”发展成效。
1.产业发展成效明显。注重提高企业发展质量，通过产业政策调控，提高准入门槛，实施兼并重组，逐步淘汰一批规模小、产能落后生产企业，企业数量得到有效控制，生产能力得到大幅提升。2021年，全省农药生产企业由 2017 年的 183 家压减到 137 家，农药生产企业进入市级以上化工园区或工业园区 83 家，入园率达 61%，比2017 年提高 24%；农药原药产量 16.4 万吨，制剂产量 19.7 万吨，比 2017 年分别增长 42%和 25%。
2.产品结构逐步优化。全省现有登记农药原药品种 152 个，制剂产品 2528 个。从三大类农药品种结构看，除草剂比重大幅下降，杀菌剂逐步上升，杀虫剂基本稳定，其占比分别由 2017 年的 38.53%、24.77%和 35.78%调至 25.45%、30.91%和 35.45％，产品结构与生产需要趋于合理。生物农药发展步伐加快，环境友好剂型产品数量
不断增大，对环境污染影响较重的乳油、可湿性粉剂等产品数量减少，水分散粒剂等环境友好剂型产品不断增加，由 2017 年的 67.89%增加到 89%。
3.审批效能稳步提升。深入推进“放管服”改革，优化审批程序，梳理事项清单，完善办事指南，实现减环节、减材料、减时限、减跑办，大幅提高审批效率。农药生产经营许可事项和登记初审由政务服务大厅统一办理，依托河北政务服务网，实现“一个窗口”受理、“一枚印章”审批。农药生产经营许可按时办结率和服务对象满意度均达到 100%。
4.经营使用日趋规范。限制使用农药定点经营布局规划合理，经营门店质量追溯体系基本建立，电子购销台账管理全面推行。2021年，全省取得农药经营许可证的经营门店信息全部录入中国农药数字监督管理平台管理。持续开展“双随机一公开”监督抽查，农药质量合格率逐年提高。农药抽检合格率由 2017 年的 90.2%提高到 97%以上，蔬菜水果等农产品农药残留抽检合格率达 99%以上。
（二）“十三五”农药产业发展面临的问题。
1.扶持产业发展的政策措施缺乏。农药产业因与农业及生态安全的高度关联堪称战略性产业，但产业发展缺乏与其地位相匹配的政策措施引导。新修订《农药管理条例》实施以后，有关部门设立的“循环经济”“农药转型升级”等专项涉及农药的扶持政策难以持续，农
药产业亟需在技术创新、转型升级、科学施用等方面通过政策扶持做强做大，提升农药产业竞争力。
2.自主创新能力、科技引领能力弱。技术创新投入不足总销售额的 1%，且多数用于农药登记试验，创制新农药研制新产品投入少，产学研用难以形成合力，行业领军人才、技术人才储备不足；大部分产品仍是专利过期仿制品种，品种老化、附加值偏低、同质化严重；公共评价平台建设不能满足行业需求，GLP 实验室建设仍需进一步加强；部分大宗产品工艺落后，自动化、连续化水平不高，反应安全性研究开展不足，生产关键技术有待突破，清洁及安全生产工艺有待提高。
3.集约集聚化程度低。企业数量多、分布散、规模小，落后产能退出意愿不强、退出机制不畅；大型企业和专精特新企业偏少，产业综合竞争力不高。亟待强化规划布局，加快推进生产环节转型升级。
4.监管支撑保障不足。基层农药行政审批、监督管理、检验检测、行政执法力量分散，难以形成监督管理合力；覆盖农药登记、试验、生产、经营、使用等全过程、全要素农药管理信息化平台亟待建设；新型高效植保机械推广普及率偏低、专业化防治服务能力不足、农药风险监测能力不强。
（三）农药产业发展面临的形势要求。
1.“立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局”，对农药产业发展提出了更高的要求。“十四五”农药产业发展的主题是推进农药产业绿色高质量发展，主线是深化农药供给侧结构性改革。
2.农药使用需减量增效。适应农业生产方式向绿色、高质量转变，农业生产中农药高投入不再具有可持续性，农药的使用必然向提升施药技术水平、从严控制用量、持续提升效能转变，引领农药产业加快产品更新换代，淘汰高毒高风险农药，增加低毒低风险、靶向高效农药的供给。
3.农药生产需由增产向提质转变。提高质量性能、品牌性能成为产业发展的选择，抓产业必须抓质量，抓质量必须抓品牌，推进农药的绿色化、优质化、品牌化、特色化是深化农药供给侧结构性改革主要内容。
4.农药产业需提升新动能。适应“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，我省由农药大省向农药强省转变的压力增大，必须加快提升农药技术创新能力、提高产业投资效能等产业发展新动能。
二、“十四五”农药产业发展的总体思路 （一）指导思想。全面贯彻落实生态文明思想，践行“两山”理念，以服务乡村振兴战略为牵引，坚持绿色发展、高质量发展，引导农药产业走内涵式、高质量发展模式，发挥好农药在服务乡村振兴中的重要作用。
（二）基本原则。
1.坚持绿色引领。“绿水青山就是金山银山”。农药绿色发展与农业绿色发展密切相关，农药生产必须转变生产方式，淘汰落后产能，实现清洁生产；更加注重农药使用环节的减量增效，防止农业面源污染，走绿色高质量发展道路。
2.坚持创新发展。“创新是引领发展的第一动力”。坚持以企业为主体，充分尊重企业家精神、基层首创精神和市场竞争机制，注重通过综合运用政策手段，引导产学研形成合力、联合研发、多元创新。
3.坚持安全发展。“生命重于泰山”。树牢安全发展理念，严把生产经营安全关口，确保生产经营符合法定条件；推进科学用药，保障农业生产、农产品质量、生态环境、人畜健康安全。
4.坚持协调发展。“协调既是发展手段又是发展目标”。充分发挥市场在要素配置中的决定性作用，推动农药产业实现优化布局、生产集约、经营规范、服务专业。更好发挥政府作用，强化政策扶持引导，加强监管、诚信建设等，保障产业良性发展。
（三）发展目标。
1.生产集约化。控制农药生产总规模，降低生产分散度，减少点源污染，大宗原药产品生产以及制剂加工实现自动化控制，新增生产企业实行减量或等量替代。到 2025 年，全省农药原药及农药中间体
生产能力控制在 30 万吨左右。在省级化工园区内建成 2 个农药原药生产集中区，建成 3—4 个农药制剂集中区。
2.剂型环保化。鼓励开发与新型施药器械、农业生产新技术等对接的农药新剂型。鼓励发展水基化、无尘化、控制释放、超低量等剂型，严格控制粉剂、使用有毒有害助剂加工的乳油等剂型，逐步实现农药产品的高效化、清洁化。
3.经营专业化。创建农药经营标准化服务门店 1000 家以上，推进农药经营场所、经营产品、经营行为、技术服务、管理制度、废弃物回收“六规范”，实现农药产品可追溯；限制使用农药实行定点经营、专柜销售、实名购买。
4.使用科学化。培育 3000 家以上专业化防治服务组织，农药安全使用、精准使用、高效使用、智能化使用技术普及率大幅提高。
5.监管数字化。建立农药数字化管理平台，实行农药生产经营许可网上“一次办好”，实现农药生产、经营、使用电子台账规范，企业产品追溯查询网页在 PC 端或手机端可浏览，全省农药行业信息可查询。
（四）主要任务。
1.提升创新能力。到 2025 年，农药企业研发投入占销售收入比重达 2%以上，建设多个具有国内先进水平的专业化研究开发平台，新登记具有自主知识产权的农药原药及制剂 15 个以上；发挥农药检
定所、农药科学研究院等“省字头”试验、检测、科研单位作用，做好农药创新引领、风险评估、登记试验、监督抽查等工作。
2.优化产业布局。推进农药专业园区建设，严格生产准入，鼓励优质、低毒、低残留、高效农药生产，对新增已有产能原则上实行农药生产企业数量减量或等量替代。
3.培育优势企业。鼓励农药企业通过兼并、联合、重组、上市等方式做大做强，培育 20 家以农药为主业的大型企业集团，销售收入超 30 亿元、15 亿元、5 亿元的企业分别达到 5 家、15 家和 20 家以上，扶持 2 家以上优势企业进入资本市场。
4.改进生产工艺。鼓励农药企业对现有能力进行自动化、智能化技术升级改造，推动企业设备大型化、生产连续化、控制自动化、监测智能化，促进大宗原药产品生产以及制剂加工逐步实现自动化控制。加强高风险产品及危险工艺风险评估，通过机械化换人、自动化减人，降低安全风险，提高企业安全管理水平。鼓励企业采用清洁生产工艺、废水中农药原药活性成份预处理、废气收集吸收等举措，对固体废物进行危险特性鉴别，推进固废资源化利用。
5.推进标准化经营和科学用药。推进标准化经营和科学用药。推进农药标准化经营，农药经营实行开处方买药，限制使用农药逐步提供统一用药服务，推行低毒、低残留农药和生物农药补贴制度。开展农作物病虫害专业化防治服务，推广应用生物防治、物理防治等绿色防控技术和先进施药器械，提高农药利用率；将科学用药专题纳入农
村实用人才培训计划，普及农药科学使用知识，严格执行农药使用安全间隔期；鼓励农药生产、经营企业和专业化防治服务组织为农业绿色发展提供全程服务。
6.农药包装废弃物回收处理全覆盖。修订出台《农药包装废弃物回收处理管理办法》，落实农药包装废弃物有条件豁免的规定，积极推进资源化利用和无害化处置，农药包装废弃物回收处理实现全覆盖。
7.推进农药信息化管理。完善省级农药数字化监管平台，鼓励市县实行农药数字化监管，实现农药管理信息互联互通；积极推进农药生产企业、经营者实现进销台账管理电子化，全面落实农药生产、经营电子化台账制度，定期上传生产经营电子化数据。
8.全面加强农药行业监管。严格落实农药生产、经营、使用日常监管制度，采取“双随机、一公开”方式，进行农药监督检查和农药产品监督抽查。建立健全农药行业从业人员激励约束机制，将农药登记试验、生产、经营、使用等市场主体诚信、失信信息纳入农药监管系统，实现诚信、失信自动比对。加大农药执法力度，严厉打击非法生产经营和使用农药行为。开展农药登记试验和生产企业、农药经营者、专业化防治服务组织、品牌农药产品“四培育”活动，培育一批知名度、美誉度较高的农药登记试验单位和生产企业、经营者、科学用药先进典型及农药知名品牌，提升农药行业整体品牌价值。实行农
药生产企业安全生产标准化管理，严格落实“三管三必须”要求，加强农药行业安全生产监管。
（一）强化组织领导。
农药产业发展是一个系统工程，涉及多部门、多层次、多单位，必须明确部门职责分工，合力推进。农业农村部门重点加强农药行政许可及农药生产、经营、使用等监管工作；发展改革、工信部门重点负责农药项目投资备案、产业政策审查、化工园区规范化管理和推动农药企业进入园区等工作；应急、环保部门重点负责安全生产、安全风险评价和规划环评审批等；科技部门重点提供农药技术创新平台及农药科研项目资金协调、评估、监管，加快农药技术成果转化。各部门要按照职责分工密切合作，加强指导和协调，确保规划实施落地落实。
（二）强化政策支持。
完善扶持政策，优化发展环境，引导农药生产企业向园区集中，在规划用地、能源配给、环保配套、融资贷款等方面给予政策扶持。鼓励企业淘汰落后生产技术和工艺设备，开发、引进先进设备和工艺，推动农药生产清洁化、低碳化、循环化发展，实现生产过程自动化、连续化、智能化。鼓励地方财政和社会资本投入，支持农药企业升级改造、转产转型、产品研发、清洁化生产和专业化应用。
（三）强化监管服务。
建立健全农药监管服务体系，理顺监管职能。建立一支懂政策、懂法规、懂业务的农药监管服务队伍，全面提升监管服务能力。完善农药管理制度，依法做好农药登记初审、生产、经营、使用等监管和服务工作，确保农药监管有力，服务到位。
（四）强化宣传引导。
加强农药政策法规和产业规划的宣传，不断提高农药生产者、经营者、使用者依法生产、守法经营、合法使用农药的意识。要充分发挥舆论导向作用，大力营造农药产业发展政府引导、社会监督、企业自律、群众满意的良好氛围，有力推动我省农药产业创新发展和高质量发展。
（五）强化生态保护。
按照生态环境保护法律法规、经济技术政策、产业政策和资源利用等要求，严守生态环境保护红线，各有关部门结合农药产业发展中资源、生态、环境等因素，引导企业加强新增产能、新设生产企业的生态环境保护、资源利用、污染排放、风险防控等方面的评价管理，上下联动、部门合力推进规划落实，切实保护生态环境，夯实企业安全生产主体责任，促进农药产业高质量发展。
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