下面是小编为大家整理的高密市新一轮“四减四增”三年行动方案（2021—2023年）【精选推荐】,供大家参考。
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为贯彻落实《山东省生态环境委员会关于印发<山东省新一 轮"四减四增"三年行动方案(2021-2023年)>的通知》(鲁 环委〔2021〕3号)和《潍坊市生态环境委员会关于印发<潍坊 市新一轮"四减四增”三年行动方案(2021-2023年)>的通知》(潍
环委发[〔2022〕1号)要求,加快调整产业、能源、运输、农业 投入与用地结构,实现减污降碳协同效应,深入打好污染防治 攻坚战,持续改善生态环境质量,结合我市实际,制定本方案。
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导,全面贯彻党的十九大和历次全会精神,深入贯彻习近 平生态文明思想,认真落实习近平总书记在中共中央政治局第 二十九次集体学习时关于"四个结构"调整的重要指示,立足 新发展阶段,贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,
坚持源头治理、系统治理、综合治理,突出减污降碳协同,突 出新旧动能转换、空气质量改善、"碳达峰"要求多目标协同， 推动经济社会全面绿色转型,高质量发展成效显著提升,加快
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建设人民满意的现代化品质城市。
(二)目标指标。到2023年,全市产业、能源、运输、农 业投入与用地结构明显优化,发展质效走在全市前列,新旧动
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能实现接续转换,产业布局更加合理,绿色转型发展成效显著, 主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量持续改善。
2023年目标指标表 目标指标 指标值
产业
结构 第三产业增加值占地区总值比重(%) 51 规模以上六大高耗能行业单位工业增加值能耗降低率
%)
10 高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重(%) 48 含挥发性有机物(VOCs)原辅材料源头替代比例(%) 9
能源
结构
单位地区生产总值能耗降低率(%) 完成潍坊下达
的任务
化石能源消费总量(万吨标准煤) 完成潍坊下达
的任务 煤炭消费总量降低比例(%) 完成潍坊下达
的任务
非化石能源消费总量(万吨标准煤) 完成潍坊下达
的任务 单位地区生产总值二氧化碳排放降低率(%) 12 农业 投入 与用 地结 构 城市建成区绿化覆盖率(%) 42.3 配方肥应用面积(万亩) 70 化肥使用量降低率(% 3 农药使用量降低率(%) 3 商品有机肥使用量(万吨) 4.8 二、深入调整产业结构 (三)淘汰低效落后产能。依据安全、环保、技术、能耗、 效益标准,以煤电、水泥、轮胎、化工等行业为重点,分类组
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织实施转移、压减、整合、关停任务,加快淘汰低效落后产能。
(市发改局、市工信局按职责分工负责,各镇街区负责落实。
以下各项任务均需各镇街区落实,不再一一列出)到2022年, 直径3.2米及以下水泥磨机全部整合退出。逾期未完成整合退 出的水泥磨机,直接关停退出。到2022年,年产能120万条以 下的全钢子午胎(工程轮胎、航空轮胎、宽断面无内胎等特种 轮胎除外)、500万条以下的半钢子午胎(缺气保用轮胎、赛车 胎高端产品、超低断面轮胎等特种轮胎除外)企业全部整合退 出，淘汰不能实现密闭式自动投料的炼胶机及不能实现充氮工 艺的子午胎行业硫化设备,最终按照省下达任务要求执行。(市 工信局牵头,市发改局等部门配合) 实施“散乱污"企业动态清零,按照全面排查、分类整治、 边查边改、限期到位、依法依规的原则,"发现一起、处置一起", 在全市范围内持续开展"散乱污”企业排查整治。各镇街区要 建立长效排查、监管机制，对前期已清理取缔的"散乱污”企 业建立台账,定期开展巡查,确保不出现死灰复燃、异地转移 等现象;对日常巡查发现的"散乱污"企业保持动态清零。重 点围绕再生橡胶、小橡胶制底、小橡胶轮胎生产、废旧塑料再 生、非法洗砂点、石子粉碎点、家具喷漆、小制革、石膏等行
业，对相关审批手续、污染防治设施、生产工艺、生产设备进 行筛查,按照有关法律法规和程序要求,进一步推动不符合规 划、无相关审批手续、存在安全隐患、无污染防治设施、污染
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物不能稳定达标排放、生产方式粗放、生产工艺落后的低效产 能退出。(潍坊市生态环境局高密分局牵头、市工信局、市发改 局、市自然资源和规划局、市市场监管局、市应急局按职责分 工负责) (四)严控重点行业新增产能。重大项目建设,必须首先 满足环境质量“只能更好,不能变坏"的底线,严格落实"减 量替代是原则,等量替代是例外"的总量控制刚性要求。(潍坊 市生态环境局高密分局牵头)按照国家、省相关产业政策,深 入实施"四上四压",坚持"上新压旧"“上大压小"“上高压低" “上整压散"。对煤电、水泥、轮胎等重点行业严格执行产能置 换要求,完成上级实施产能总量控制的任务。对"两高”项目 实行清单管理,进行分类处置、动态监控。"两高"项目建设做 到产能减量、能耗减量、煤炭减量、碳排放减量和常规污染物 减量等"五个减量",新建项目要按照规定实施减量替代,推动 在建和拟建"两高”项目能效、环保水平提升,推进存量“两 高"项目改造升级,不符合要求的高耗能、高排放项目要坚决 拿下来。(市工信局、市发改局、潍坊市生态环境局高密分局、 市审批服务局按职责分工负责)严禁新增水泥熟料、粉磨产能, 严禁省外水泥熟料、粉磨产能转入我市。(市工信局、市发改局 市审批服务局按职责分工负责) (五)推动绿色循环低碳改造。电力、建材、化工等重点 行业按照上级要求制定碳达峰目标,实施减污降碳协同治理。
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(市发改局、潍坊市生态环境局高密分局按职责分工负责)配 合省、潍坊市相关工作部署,优化整合煤电、水泥、轮胎、化 工等行业产能布局。(市发改局、市工信局按职责分工负责)对 人口密集、资源开发强度大、污染物排放强度高的区域实施重 点管控,推进产业布局优化、转型升级。将"三线一单"作为 综合决策的前提条件，加强在政策制定、环境准入、园区管理、 执法监管等方面的应用,作为区域资源开发、产业布局和结构 调整、城镇建设、重大项目选址和审批的重要依据。推动"三 线一单"与环境质量、排污许可、监测执法等生态环境数据系
统及国土空间基础信息平台等其他部门业务平台的互联互通。
(潍坊市生态环境局高密分局、市发改局、市工信局、市审批 服务局按职责分工负责) 实施重点行业清洁化改造。以铸造、建材、石化、化工、 工业涂装、包装印刷等行业为重点,开展全流程清洁化、循环 化、低碳化改造,促进传统产业绿色转型升级。按照省清洁生 产审核实施方案,在我市组织能源、建材、化工、印染、电镀、 农副食品加工、工业涂装、包装印刷等重点行业依法开展强制 性清洁生产审核，积极申报清洁生产先进单位。加快生态工业 园区建设,争创省级工业园区。(潍坊市生态环境局高密分局牵 头) 改造提升传统动能。加强燃煤机组、自备电站、锅炉超低 排放运行管控,推进玻璃、铸造等行业污染深度治理。推动生
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产、使用低(无)V0Cs含量的工业涂料、油墨、胶粘剂、清洗 剂等产品,从源头减少VOCs排放。到2023年,完成潍坊市下 达的高VOCs原辅材料替代示范项目任务,高VOCs原辅材料源 头替代比例达到9%.(潍坊市生态环境局高密分局牵头) 提升园区集约发展水平。提高化工等行业园区集聚水平,
实施化工、铸造、纺织印染等产业集群提升改造,提高集约化、 绿色化发展水平,到2023年,化工园区(含化工重点监控点) 内化工生产企业营业收入占全行业比重达到75%。围绕新材料、 精细化工、轮胎制造等产业高质量发展,聚焦产业链重点产品 和关键环节,强化产业链优势,加快补齐补强短板,推动化工 园区优化提升。(市工信局牵头,市发改局配合) 加快城市建成区重污染企业搬迁改造。组织对城市建成区 重污染企业布局情况进行摸底,制定城市建成区重污染企业搬
迁改造或关闭退出工作计划。已经明确退城的企业,按计划退
出城市建成区;未明确退城的企业,分批实施污染深度治理改
造,实现“有组织排放稳定达标、无组织排放全流程收集处理、 物料运输清洁化",到2023年,对主城区空气质量影响明显降 低。(市发改局、市工信局、潍坊市生态环境局高密分局按职责 分工负责) (六)坚决培育壮大新动能。聚焦新一代信息技术、高端 装备、新能源新材料、医养健康等优势产业和未来产业,推动 新兴产业壮大规模、增量崛起,构建高质量发展新引擎。加快
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构建智能制造发展生态,通过新一代信息技术与先进制造技术
的深度融合,全面推动我市装备工业高质量发展。发展战略性 新兴产业,实施战略性新兴产业集群发展工程,推进"现代优
势产业集群+人工智能",在新一代信息技术、医疗等重点行业 培育一批重点项目,促进产业转型升级。全面推行"链长制",
全面梳理制造业产业链,以高端装备、高端化工、新一代信息 技术等重点产业为主攻方向,建立"链长制".开展强链建链补
链保链专项行动,围绕重点产业领域,开展产业链供应链分析, 绘制产业链图谱;聚焦关键核心技术,梳理短板弱项,实施一
批稳链补链强链项目,提高产业链稳定性和竞争力,完善产业
链协作配套机制,强化产业链协同创新,提升产业基础高级化、 产业链现代化水平。实施"雁阵形"集群提升行动,加大对十
强产业领域孚日集团和豪迈科技领军企业的支持力度。(市工信 局、市发改局按职责分工负责) 大力发展新能源产业。大力发展新能源和可再生能源装备 制造,以风电、光伏、储能等装备为重点,引进项目建设,推
动我市新能源产业发展。(市发改局牵头,市工信局、市科技局 配合)
发展壮大环保产业。做大做强环保装备制造业，积极培育 技术先进、管理科学的环保装备制造龙头企业，实现特色优势 环年注各制选领城言端化尖屈
做新做公环墙服冬业。积极推 行环境污染第三方治理、环保管家、环境医院、环境治理综合
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托管服务等模式,提升环境治理市场化、专业化水平。做精做 专资源综合利用业,加强秸秆等综合利用,规范废旧物资回收 利用,构建协同高效的资源综合利用产业发展新格局。依法实 施环保产业统计调查报表制度,编制环保产业发展规划,提升 环境治理市场化、专业化水平。组织申报山东省生态环保产业 百强企业,打造高密市环保产业园。(潍坊市生态环境局高密分 局、市工信局按职责分工负责)
(七)严控化石能源消费。严控能源消费总量,在满足全 社会民生、重大项目能源需求前提下,持续推进煤炭消费压减, 增加清洁能源供给,加大清洁能源替代力度,进一步控制化石 能源消费,逐步实现新增能源需求主要由清洁能源供给。完成 潍坊市下达的煤炭消费总量压减任务。(市发改局牵头) (八)持续压减煤炭使用。持续淘汰落后燃煤机组,按照 省统一安排部署,在确保电力、热力接续稳定供应的前提下,
大力推进单机容量30万千瓦以下煤电机组关停整合,严格按照 减容量"上大压小”政策规划建设清洁高效煤电机组。(市发改 局牵头)2021年10月底前完成35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘 汰任务。由于客观原因暂时不具备条件的,可最晚延期至2022 年采暖季之前完成淘汰。(潍坊市生态环境局高密分局牵头)加 快工业炉窑清洁能源替代,对以煤、石油焦、渣油、重油等为 燃料的工业炉窑,使用清洁低碳能源以及利用工厂余热、电厂
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热力等进行替代。(潍坊市生态环境局高密分局、市工信局按职 责分工负责) 扩大城市集中供热范围。围绕实现城市清洁取暖基本全覆 盖的发展目标,制定城市清洁取暖年度计划,建立城市清洁取 暖建设进展情况调度通报制度,加强调度,有序推进,确保完 成全市年度城市新增清洁取暖任务目标。在积极发展集中供热 为主的基础上,在城市规划新区和热力管网难以覆盖的片区大 力发展区域性清洁供暖,在集中供暖难以覆盖的城中村、城乡 结合部因地制宜推进煤改气、煤改电等分散清洁取暖。(市住建 局牵头)加强集中供热热源和配套管网建设,开发30万千瓦以 上大容量热电联产机组供热能力。以热水为供热介质的热电联 产项目,20公里供热半径内原则上不再另行规划建设抽凝热电 联产机组;以蒸汽为供热介质的热电联产项目,10公里供热半 径内原则上不再另行规划建设其他热源点。加大对纯凝机组和 热电联产机组的技术改造,淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉、 燃煤小热电。在不具备热电联产集中供热条件的地方,可建设 高效大容量燃煤锅炉等容量替代现有多台燃煤锅炉。鼓励余热 资源较为丰富的企业利用余热余压等技术进行对外供暖。到 2023年,城市集中供暖面积达到1500万平方米。(市住建局、 市发改局、市审批服务局按职责分工负责)深入推进农村地区 清洁取暖改造。按照"因地制宜、多元发展、稳步推进”的原 则,依据当地资源禀赋、服务设施布局、经济可承受能力、环
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境承载能力等因素,科学确定农村地区清洁取暖技术路线、取 暖方式和推进次序。加大清洁取暖建设力度,到2023年,全市 农村地区新增完成清洁取暖改造46624户,清洁取暖率提高30 个百分点以上,供热平均能耗下降到15千克标煤/平方米左右。
(市住建局、市发改局、潍坊市生态环境局高密分局、市财政 局按职责分工负责) 减少劣质煤使用。对暂不具备清洁采暖条件的偏远农村区 域,可使用清洁型煤、优质无烟块煤、兰炭等清洁煤炭进行替 代,采用"清洁煤炭+节能环保炉具"模式。鼓励火电行业采用 高热值煤炭,减少低热值煤炭使用量。各镇街区要开展专项行 动,依法查处销售不符合质量标准的煤炭、无照经营...