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在区委二届五次全会上 关于区委常委会工作的报告 （ （2017 年 年 11 月 月 XX 日
讨论稿）
崔英魁 （征求意见稿）
各位委员，同志们：
现在，受区委常委会委托，我向全会作工作报告，现将区委常委会工作情况报告如下。
今年以来，区委常委会在中央、省委、市委的坚强领导下，总揽全局、协调各方，团结带领全区干部群众，全面贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神及省第十二次党代会、市第二次党代会精神，认真学习宣传贯彻党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神以及省委十二届二次全会、市委二届二次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，遵照总书记对毕节工作的重要批示指示要求，团结带领全区158 万各族人民，把牢记嘱托、感恩奋进作为工作总纲，按照中央、省委、市委各项决策部署，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全区呈现出经济持续向好、后劲日益增强、民生显著改善、政治风清气正的良好局面，为全区决胜贫困、同步小康打下了坚实基础。
一年来，区委常委会集中精力抓了以下重点工作。
一、深学笃用党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精
2 神，自觉在思想上政治上行动上同党中央省委市委保持高度一致 党的十八大以来，区委常委会认真贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，常态化学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是对毕节试验区的重要批示指示精神，切实做到真学真懂、真信真用。党的十九大胜利召开后，区委常委会怀着对党的绝对忠诚、对党中央的高度信赖、对习近平总书记的无限爱戴，把学习宣传贯彻党的十九大和习近平总书记在贵州代表团的重要讲话精神作为首要政治任务，迅速掀起学习贯彻热潮，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
深学笃用精神武装头脑，思想境界有了新提高。习近平总书记每次发表重要讲话、作出重要指示后，区委就通过召开常委会、开展中心组学习等方式，紧密联系思想和工作实际，第一时间传达，第一时间贯彻，努力做到学深悟透、知行合一。通过深入学习，我们真切认识到总书记系列重要讲话和十九大报告是中国最先进、最鲜活的马克思主义，对我们开展工作具有普遍指导性、现实针对性，区委常委班子思想境界普遍有了新提高，自觉做到了：坚定维护习近平总书记的核心地位，始终严守党的政治纪律和政治规矩，做政治上的明白人，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导；时刻牢记习近平总书记对毕节试验区的殷殷嘱托，发自内心地感恩习近平总书记对毕节试验区人民的亲切关怀，对毕节试验区的高度重视，并把之转化为推动工
3 作的强大动力。自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，把“8 个明确”“14 个坚持”作为推动工作的根本遵循，贯彻落实到经济社会发展的全过程、体现到党的建设各方面，有力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在七星关落地生根、开花结果。全面落实中央省市各项决策部署，始终与中央、省委、市委保持高度一致，对于上级的决策部署，第一时间安排布置，亲赴一线督促落实，保证上级各项决策部署不打折扣落实；同时，自觉围绕全区工作大局履职尽责，注重加强思想政治建设，严格贯彻民主集中制，充分发挥党委总览全局、协调各方的作用，推动各项工作取得新进展，为全区改革发展稳定大局作出了积极贡献。
深学笃用精神指导实践，谋划工作有了新思路。区委常委会始终牢记习近平总书记赋予毕节试验区的神圣使命，把党的十九大精神和系列重要讲话精神作为做好七星关各项工作的“指南针”，将学习的新认识转化为推动发展的新思路。注重以底线思维谋划发展，牢牢守住发展和生态两条底线，坚决摒弃以环境换发展的老路，以“零容忍”的态度坚决打击环境污染、破坏生态行为；自觉坚守以生态促发展、以发展优生态的双促双赢的新路，始终坚守发展速度底线，大力发展绿色经济，规划建设了一批郊野公园、绿色小镇，上马实施了一批绿色项目、生态产业。注重以创新理念谋划工作，紧紧围绕经济发展的新要求、社会形势的新变化，准确把握七星关区发展的阶段性特征，结合实际推出了
4 发展劳动密集型产业、实施农业产业结构调整、推动留守儿童关爱全覆盖、开展基层党组织设置改革、复垦易地扶贫搬迁宅基地等系列重大创新思路和重大工作举措，取得了显著成绩和不俗反响。注重以人民思想谋划民生，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，从群众关心的事情、期盼的事情、满意的事情做起，大力发展教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等与人民利益息息相关的事业，强力推进依法治区，保障群众合法权益。
深学笃用精神推动工作，经济社会有了新发展。区委常委会始终按照党的十九大精神和系列重要讲话精神要求，坚持“干”字为先、“实”字当头，团结带领全区 158 万人民群众，在一年里不断创造新的发展成果。以优异的成绩迎接党的十九大召开，聚焦“迎接十九大、合力保稳定”主题，把维护稳定作为压倒一切的政治任务，全力以赴保障社会和谐，党的十九大期间，全区海晏河清，被毕节市委评为党的十九大期间安保维稳“先进集体”；聚焦“迎接十九大、全力抓发展”目标，把保持发展速度作为体现担当的根本职责，全力以赴抓好经济建设，前三季度，全区地区生产总值达 243.11 亿元，同比增长 12.7%，增速比全国高 5.8 个百分点，比全省高 2.6 个百分点，比全市高 1.1 个百分点，持续保持毕节市最大经济体地位。以更大的魄力深化重点领域改革，将部分深改组会议以“现场会”“院坝会”的形式开到农村、社区，累计召开 7 次全面深化改革领导小组会议，审议通过 20 个方面 22项改革方案。在学习借鉴“塘约经验”、社会治理、城市社区管理、
5 基层党组织设置、干部激励保障、干部考核管理、留守儿童关爱服务等方面推出了一批务实管用的改革举措，“范本村（社区）”创建改革获全市推广，干部考核体系改革被人民日报专访报道，一系列改革经验在全省“法治毕节”创建工作调度推进会上得到省委省政府领导的充分肯定。以奋进的姿态抓好重大民生事项，教育、医疗、就业、社会保障等公共服务体系进一步健全，民生类支出较快增长，脱贫攻坚进展迅速，人民生活大幅改善，前三季度，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长 8.6%和9.6%。
二、坚决打好脱贫攻坚战，加快精准扶贫精准脱贫进程 区委常委会认为，打赢脱贫攻坚战是当前七星关最大的政治任务、头等大事和第一民生工程，面对日益逼近的脱贫时限和艰巨繁重的脱贫任务，必须拿出更大的决心、更明确的思路、更精准的举措和超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。一年来，区委常委会不断在脱贫攻坚工作上出实招、求突破、谋良策，取得显著成效，预计到年底能够减少贫困人口 3.43 万，实现 5 个贫困乡镇摘帽、69 个贫困村出列目标。
围绕“ 两率一度” 出实招，脱贫结果更加真实。在把牢进出关口上出实招。组织开展三次“千名干部大走访”活动，对贫困户进行再走访、再识别，重点查找漏评错退问题和帮扶措施不精准问题；同时，抢抓全国脱贫建档立卡数据开放时机，对全区历史脱贫人口和先行贫困户数据进行“大清洗”，组建 5 个督导组进行督促指导，着力解决贫困户进退不精准问题，群众满意度大幅提升。
6 在压实脱贫责任上出实招。把尚未脱贫摘帽的 5 个乡镇划分为“五大战区”，组建指挥体系，由区四大班子主要负责同志和区委专职副书记分别任指挥长，实行定点包干、一包到底，高位推进脱贫攻坚工作；建立乡镇街道党政“一把手”对精准扶贫档案审核签字背书制度，确保贫困户信息和档案资料真实可靠。在宣传脱贫政策上出实招。通过区电视台、91.2 综合广播、村村通广播等平台载体，大密度、高频率向群众宣传脱贫政策；通过创办“新时代农民（市民）讲习所”，现场对贫困户进行技能培训和政策宣传，截止目前，共挂牌成立讲习所 633 个，储备讲习员 4100余名，开展各类培训 6000 余场次，培训贫困群众 20 余万人次，通过讲习，贫困群众的生产技能、对脱贫政策的知晓率和利用率大幅提高，脱贫内生动力显著增强。
围绕“ 四场硬仗” 求突破，脱贫基础更加扎实。在产业扶贫上求突破。聚焦“户户有增收项目、人人有脱贫门路”目标，鼓励贫困户运用“特惠贷”金融扶贫政策，自主发展蔬菜、食用菌、生态家禽等“短平快”产业，截止目前，共落实贷款 2.2 万户 7.33 亿元，产业覆盖建档立卡贫困人口 X 万余人；同时，在城区大型农贸市场建立农产品直销平台，设立农产品销售专柜，由各乡镇街道组织贫困户农产品运往农贸市场销售，并动员全区团餐单位与农户签订供销合同，消化贫困户农产品。在基础设施建设上求突破。积极抢抓农村“组组通”公路三年大决战政策机遇，对标“五通四有”“四有五覆盖”脱贫标准，专门为 5 个贫困乡镇拨付 500 万元、其余乡镇拨付 200 万元基础设施建设启动资金，加快补齐贫困乡
7 镇基础设施建设短板，预计年底可实现 100%建制村通沥青（水泥）路、100%建制村通客运车辆目标。在易地搬迁扶贫上求突破。完成 2016 年度 13 个安置点 3370 人搬迁任务，并落实后续发展措施；启动 2017、2018 年度 25739 人搬迁任务，成功协调恒大集团投资 14 亿元在碧海街道柏秧林村建设集中安置点安置，目前已完成主体工程的 42%，同步在安置点周边配套建设占地 478 亩的产业园区，保障贫困户搬得出、稳得住、能致富。在教育医疗住房“三保障”上求突破。精准落实“两助三免”教育扶贫政策，资助贫困家庭学生 XX 人 X 万元，贫困学生义务教育阶段入学率达 100%；全面落实“四重医疗保障”政策体系，贫困群众实现先看病、后付费，城乡居民医疗保险 11 类精准扶贫特殊人群及建档立卡贫困户参合率达 100%，住院治疗受益达 1.26 万人次；大力实施农村危房改造项目，启动改造 4882 户，竣工 3959户，有效改善了贫困住房条件。
围绕“ 凝聚合力” 谋良策，社会扶贫更加有效。在向上借法上谋良策。积极争取上级扶贫项目和扶贫资金，努力为全区脱贫事业注入新鲜动力，今年以来，共申请了上级扶贫项目 X 个，申请了扶贫资金 X 亿元、脱贫子基金 X 亿元，受益贫困群众 3.75万户 14.79 万人。在向外取智上谋良策。学习借鉴塘约经验，大力发展“村社一体”合作社，把农民组织起来抱团发展，目前，全区共成立“村社一体”合作社 467 个，实现所有贫困村全覆盖；成功协调恒大集团无偿投入 20 亿元集中帮扶七星关，建设 3 万个蔬菜大棚、一个易地搬迁扶贫集中安置点，发展肉牛养殖 2 万头；
8 成功协调贵州省大地公益基金会投入 1114.5 万元整乡帮扶阿市乡，发展藏香猪、土乡鸡特色养殖产业，通过帮扶，阿市乡预计能在今年年底实现脱贫摘帽。在向内聚力上谋良策。选派 1460名干部组建 292 个同步小康工作组驻村开展脱贫攻坚，选派 172名村“第一书记”充实基层组织力量；招募539名精准扶贫志愿者，安排到每个贫困村专门开展脱贫攻坚工作；启动开展“百企帮千户”助力脱贫攻坚活动，发动近 300 家区内民营企业与 1652 户贫困户结成帮扶对子，更加深入地挖掘了区内脱贫力量。
三、紧紧抓住第一要务，推动经济持续快速发展 区委常委会认为，发展是解决七星关一切问题的基础和关键。必须始终坚持发展第一要务不动摇，深刻把握全区经济发展的阶段性特点，把准全区经济社会发展脉搏，科学施策，统筹做好调结构、扩投资、抓城建等各项工作，努力做大产业蛋糕、夯实发展基础、缩小城乡差距，推动经济平稳较快发展。
全力以赴调结构 促转型， 产业布局日趋合理。聚焦供给侧结构性改革，主动调整产业发展思路，推动三次产业深刻转型变革，构建具有七星关特色的产业体系。劳动密集型产业风生水起，充分挖掘利用区内劳动力密集的优势，引进了以华耀服装为龙头的12 家劳动密集型企业落户经开区，前三季度，服装纺织行业实现产值 1.9 亿元，同比增长 148.4%，吸纳就业 3500 人，服装纺织产业持续壮大；继续做强光电产业，支持联尚科技、炬盛照明等光电项目发展壮大，贵州“致福光谷”品牌不断打响。现代山地特色高效农业生机勃勃，大力推进 49 个农业园区建设，全力
9 推进农业产业结构调整，抢抓秋冬种的革命性时间节点，引导群众因地制宜发展蔬菜、早熟马铃薯、食用菌等山地特色高效农业，摒弃以玉米为主的传统低效高杆作物种植习惯，今冬明春，预计可实现调整 20 余万亩、涉及群众 7.6 万人，通过调整，土地平均净收益将有一个大幅度的提升，农民群众、特别是贫困群众将大大收益。旅游和现代服务业蒸蒸日上，拱拢坪国家森林公园成功获批 4A 级旅游景区；投资 23.58 亿元，按照 5A 级景区标准建设“鸡鸣三省”红色文化旅游景区，一期工程已接近尾声，明年年初可着手申报 4A 级景区；新桂花市场建成并投入使用，成为全市唯一的四星级农贸市场；同心步行街投入使用，汇集了国学、民俗、文化创意等商业业态，城市文化内涵有力提升；农村淘宝交易额始终稳居全省前列，荣获“2017 年省级农商联动示范区”荣誉称号，旅游和现代服务业增加值占 GDP 的比重逐年升高，成为新的重要经济增长点。
全力以赴扩投资挖潜力， ， 发展后劲日益增强。强力推进重大招商引资项目，抢抓民盟中央、致公党中央帮扶机遇和广州荔湾区、重庆渝中区帮建机遇，主动联系、协调对接，赴山东、江苏、广东、重庆等地开展招商活动近 80 次，完成签约项目 80 个，签约资金 223.71 亿元，实际到位资金 108.63 亿元，同比增长62.84%。强力推进重大交通项目，启动国省县乡村组六级公路建设大会战，启动 G2...