下面是小编为大家整理的毕节市七星关区对于坚决打赢污染防治攻坚战实施意见(征求意见稿)【精选推荐】,供大家参考。
—1— 毕节市七星关区关于坚决打赢污染防治 攻坚战的实施意见（征求意见稿）
为认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于坚决打好污染防治攻坚战的重要讲话精神，根据《毕节市关于坚决打赢污染防治攻坚战的实施意见》，为进一步切实加大我区环境治理力度，着力解决突出环境问题，坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，实现环境质量“只能变好，不能变坏”目标，现制定本实施意见。
一、指导思想 深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于坚决打好污染防治攻坚战的重要讲话精神，认真贯彻十二届省委二次全会、二届市委二次全会精神，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以改善环境质量为核心，以解决突出环境问题为重点，坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，坚守发展和生态两条底线，确保完成国家、省和市下达的环境质量约束性目标任务。
二、基本原则 （一）坚持依法治理，综合施策。区直各部门，各乡镇街道按照“管行业管环保”和属地管理的要求，认真落实生态环境保护责任，切实加强环境污染防治各项工作，统筹推进大气、水、土壤污染防治工作。
（二）坚持问题导向，标本兼治。以改善水、气、土壤环境
—2— 质量为目标，强化专项攻坚治理，以点带面，点面结合，统筹兼顾，着力解决影响全区环境质量的突出环境问题。
（三）坚持改革创新，完善机制。加快转变治理理念和管理方式，全面提升环境监管系统化、科学化和精细化水平，推进治理体系和管理能力现代化，形成党委统领、政府负责、部门协作、企业施治、社会参与的环境保护长效机制。
三、工作目标 到 2018 年，城区环境空气质量优良天数比例达 96.2%以上；全区 86 个 1000 人以上集中式饮用水源地水质达标率保持 100%；倒天河水库、利民水库饮用水源地水质达标率保持 100%；白甫河保河村断面水质现状达到Ⅳ类要求，其他地表水达到Ⅲ类及以上水体。
到 2020 年，城区环境空气质量优良天数比例达 97.2%以上；全区 86 个 1000 人以上集中式饮用水源地水质达标率保持 100%；白甫河保河村断面水质现状达到Ⅳ类要求，其他地表水达到Ⅲ类及以上水体；土壤环境质量总体稳定，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均达到 90%以上，炼硫区历史遗留问题得到有效治理。
四、重点任务 （一）全面启动蓝天保卫战， 切实提高环境空气质量
1 1. . 实施重点行业大气污染整治
（1）综合采取经济、法律和必要的行政手段，依法取缔布
—3— 局分散、装备水平低、环保治理设施差的小型工业企业。（责任单位：区工工能、七星关区经济开发区管理委员会、各乡镇街道）
（2）开展涉气重点工业企业污染治理专项行动，严格查处超标超总量排放企业。(责任单位：区环境保护局) （3）2018 年完成贵州华电毕节热电有限公司、贵州省毕节市水泥厂、毕节赛德水泥有限公司、毕节市绿源再生资源有限公司、毕节海蓝医疗废物集中处置中心有限公司、毕节明钧玻璃股份有限公司强制性清洁生产审核，2020 年实现全区重点工业企业清洁生产审核率达 100%。（责任单位：区环境保护局）
2 2. . 全面整治城市面源污染
（1）配合建设城市扬尘视频监控平台，通过在线监控视频等监管技术手段，实施更严格的监管措施，控制建筑工地扬尘污染；加强渣土运输车辆的监管，严肃查处未冲洗和密闭的渣土运输车辆；提高建筑工地道路清扫率，减少道路扬尘污染。(责任单位：区住建局、区城市综合执法大队) （2）2018 年，全区范围内砂石矿山、大型煤料堆场、砂石料堆场建成封闭储存堆场或完成防风抑尘设施。(责任单位：区国土局) （3）加强机动车环境管理，对无环保定期检验合格报告的机动车，不予核发安全技术检验合格标志。(责任单位：区公安局)
（4）扎实推进垃圾无害化处理项目建设，2018 年建成投运
—4— 3个片区垃圾焚烧项目，城乡生活垃圾无害化处理率达80%以上；2020 年全区生活垃圾无害化处理率达 90%以上。(责任单位：区住建局、各乡镇街道) (5)成立循环经济产业园，办理电子废物、废轮胎、废塑料家电拆解等再生资源回收处置资质，对全区范围内城市矿产资源进一步回收利用。（责任单位：区工业经济和能源局、区环境保护局、区市场监督管理局、贵州生态环境工程运营管理有限公司）
3.
强化环境空气质量管理
继续开展城区大气环境质量目标管理，按照全面达标的目标任务，加强环境空气质量保护并持续改善大气环境。(责任单位：区环境保护局、区城市综合执法大队、区住房和城乡建设局)
（二）全面实施 碧水攻坚战，努力改善水环境质量
1 1. . 加强重点流域环境综合整治
（1）全面推行河长制，建立区、镇（乡）、村三级河长体系，全面加强辖区内白甫河、六冲河、赤水河等重点流域环境综合整治，2018 年底实现白甫河流域倒天河段达功能区标准(责任单位：流域沿线各乡镇街道、区水务局、区河道管理处) （2）2019年赤水河流域农村生活垃圾和污水得到有效处置。(责任单位：流域沿线各乡镇街道、区环保局、区住建设局) （2）2020 年，白甫河保河村断面水质现状达到Ⅳ类要求，其他地表水达到Ⅲ类及以上水体；适时优化和实施水功能区调整，实施重点污染物排放和水功能区总量控制，强化水资源保护、
—5— 建立水环境承载能力监测评价体系，实行承载能力监测预警、全面推行排污许可证制度，严禁企业无证排污；所有国、省控企业重点污染物排放实施在线监控。(责任单位：区环保局、区水务局)
2 2. . 加快城镇污水处理厂建设
2018 年，完成毕节市第一污水处理厂提标升级改造、七星关区第二污水处理厂中水回用工程，开工建设 15 座乡镇污水处理厂，实现全区建制乡镇街道污水处理设施覆盖 100%。(责任单位：区水务局)
3 3. . 推进集中式饮用水源地环境整 治 2018 年，建立饮用水水源地保护名录和水源地周边定期巡查制度，完善界桩、界碑、围网交通警示牌等环保基础设施，全面关闭或拆除集中式饮用水水源地一级保护区内已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，完成倒天河水库、利民水库集中式饮用水水源地二级保护区垃圾收运系统建设和生活污水治理。(责任单位：区水务局、区环保局、区住建局、大新桥街道办事处、何官屯镇人民政府)
（三）大力实施净土守卫战，有效改善土壤环境质量
1. 摸清全区土壤污染底数
（1）实施农用地土壤污染状况详查，2018 年完成全区农用地土壤污染状况详查及农用地分类管理，启动水稻、玉米、马铃薯、蔬菜等主产区和中度以上污染区域开展耕地土壤和农产品质
—6— 量状况协同监测与评价。(责任单位：区农牧局、各镇乡、街道办) （2）2019 年完成农用地土壤地球化学背景调查。(区国土局、各乡镇街道) （3）2020 年，完成全区重点污染行业企业用地及重点污染行业企业疑似污染地块土壤污染状况调查工作，划分高度、中度、低度关注地块，建立污染地块优先管控名录。(区环境保护局、各乡镇街道)
2. 严防矿产资源开发污染土壤
（1）在矿产资源开发活动集中的区域，执行重点污染物特别排放限值。(责任单位：区环保局)
（2）全面整治历史遗留尾矿库，完善覆膜、压土、排洪、堤坝加固等隐患治理和闭库措施。(责任单位：区安监局)
（3）开展重点监管尾矿库环境风险评估，完善污染治理设施，储备应急物资。加强对矿产资源开发利用活动的辐射安全监管，有关重点污染企业每年要对本矿区土壤进行辐射环境监测。(责任单位：区环保局) （四）着力开展农村人居环境整治行动，高效推进乡村绿色发展
1. 开展农村垃圾污水整治
实施农村人居环境整治三年行动计划，积极有效推进全区农村污水处理统一规划、建设、管理。积极推进城镇污水、垃圾处
—7— 理设施和服务向农村延伸；推行垃圾就地分类减量和资源回收利用。交通便利且转运距离较近的乡镇，生活垃圾可按照“户分类、村收集、镇转运、区处理”的方式处理；距离较远的镇（村），采用“户分类、村收集、镇转运、区域集中处理”的方式处理，2018 年，实现有效处置率达 80%，2020 年达 90%。农村污水实行集中与分散相结合的处理模式，实现到 2020 年 50 户以上的集中居住地生活污水得到有效处置。(责任单位：区住房和城乡建设局、各乡镇街道)
2. 加强农业面源污染防治
（1）开展农业绿色发展行动，实现投入减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收、病虫害绿色防控。(责任单位：区农牧局、各镇乡街道) （2）2018 年，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，加强分区分类管理，持续提升规模化畜禽养殖场清洁生产水平，2020 年全区 75%的农村畜禽粪便基本实现资源化利用，农业面源污染加剧的趋势得到有效遏制，实现“一控两减三基本”(即：控制农业用水总量;减少化肥和农药使用量;基本实现畜禽粪便、农作物秸秆、农膜资源化利用)。(责任单位：区农牧局、区环保局)
（3）2018 年，推进农村“厕所革命”，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造，同步实施粪污治理，加快实现农村无害化
—8— 卫生厕所全覆盖。（责任单位：区住建局)
（4）实施农村清洁工程，开展农村河塘清淤整治。(责任单位：区水务局、各镇乡、街道办)
（五）
加强环境监管能力建设，有效提升综合保障能力
1. 加强生态环境监测网络建设
整合资源，统一规划、优化环境质量监测点位，建设涵盖大气、水、土壤等要素，布局合理、功能完善的全区环境质量监测网络，实现生态环境监测信息集成共享。健全应急预案体系，制定《七星关区城市污染天气应急管控方案》，提前介入、提早布置，及时启动应急响应措施，提高污染天气应对的有效性。(责任单位：区环保局、区气象局、区交通运输与管理局、区住建局、区城市综合执法大队)
2. 强化环境执法监管
建立完善跨县（区）环境保护工作协调和联合执法工作机制，构建全区水、气环境保护协作机制和风险预警防控体系，实现跨界环境保护“信息互通、数据共享、联防联治”的联合执法体系，提高与环境风险程度、污染物种类等相匹配的突发环境事件应急处置能力。组织开展第二次全国污染源普查，建立完善全区污染源数据库。加强农村环境监管能力建设，落实乡镇农村环境保护主体责任。(责任单位：区环保局、财政局、各镇乡、街道办)
（六）加快推进污染治理多元化，落实全区污染防治工作 1. 实施环境质量第三方监测及运维
—9— 2018 年，配合完成全区水、气环境质量自动监测站第三方运维和地表水国控断面第三方采测分离；2020 年实现全区地表水及饮用水源第三方采测分离。(责任单位：区环保局) 2. 推进污染治理多元化模式
积极探索环境治理项目与经营开发项目组合开发模式，健全社会资本投资环境治理回报机制，创新区域环境治理一体化等污染治理与管理模式，鼓励各类投资入环保市场。加强环境治理市场信用体系建设，规范市场环境，鼓励推行环境治理依效付费与环境绩效合同服务。(责任单位：区发改局、区环保局、区住建局、区水务局、区国土局)
五、保障措施 （一）加强组织领导。全区各级各有关部门要加强对环境污染防治工作的领导，按照《七星关区各级党委、政府及其相关职能部门生态环境保护责任划分规定（试行）》，认真落实生态环境保护责任，制定具体工作方案，建立有效工作运行机制，有计划、有步骤地推进污染防治攻坚战实施。各乡镇街道要统筹协调推进辖区内污染防治工作。区直相关部门每季度首月 5 日前将上一季度工作进展情况统一报送区环境保护局，由区环境保护局汇总后报区人民政府。
（二）强化工作落实。各乡镇街道要按照国家、省、市制定的污染防治规划、工作方案等，制定辖区具体实施方案，细化分解任务，大力推进水、气、土壤污染防治。要探索建立长效机制，
—10— 针对老大难和易反弹的问题，有针对性地制定治本措施，实现精细化、规范化、长效化管理。区直相关部门要按照部门职能，出台相应的工作方案，督促指导各乡镇街道及系统内积极开展污染防治攻坚行动，部门间要加强协调配合，强化联合执法，严肃查处各种违法行为。
（三）严格检查考核。区污染防治行动计划工作联席会议办公室要对污染防治攻坚战工作情况进行季调度，及时向联席会议召集人汇报相关工作情况。对因工作不力，导致环境质量恶化，造成严重后果的领导干部，将严肃问责。
附件：1.毕节市七星关区关于打赢蓝天保卫战的实施方案 2.毕节市七星关区关于坚决清水行动实施方案 3.毕节市七星关区净土行动实施方案
—11— 附件 1
毕节市七星关区关于打赢蓝天保卫战的 实施方案
为坚决打赢蓝天保卫战，根据《毕节市七星关区关于坚决打赢污染防治攻坚战的实施意见》，制定本实施方案。
一、工作目标 2018 年，七星关区城区环境空气质量优良天数比例达 96.2%以上。
2019 年，七星关区城区环境空气质量优良天数比例达 96.7%以上。
2020 年，七星关区城区环境空气质量优良天数比例达 97.2%以上。
二、工作任务 （一）
强化扬尘污染治理
1. 加强施工扬尘监管。严格落实“现场围挡、物料覆盖、场内道路硬化、拆除湿法作业、出入车辆冲洗、渣土车辆密闭运输”6 个 100%要求，对扬尘治理不达标工地严格实行强制停工治理或不得开工建设。(责任单位：区住建局)
2. 强化道路扬尘治理。采取昼夜巡查、随机暗查、安装卫星定位系和登记造册等方式，实施渣土运输车辆全过程监管，严
—12— 查重处渣土随意洒落的运输车辆；开展全市建成区主次干道及周边道路、高速公路、国省干线、县乡级公路积土积尘清理清洗专项行动；实施城市建成区主干道道路定期保洁、机械化清扫、定时洒水等综合措施。(责任单位：区住建局、区城...