下面是小编为大家整理的社区家门口服务站建设项目绩效评价报告(2022年),供大家参考。
社区家门口服务站建设项目绩效评价报告
浦东新区 高桥镇社区家门口服务站建设项目 绩效评价报告
评价机构:某有限公司 2022 年 5 月 30 日 浦东新区高桥镇社区家门口服务站建设项目
绩效评价报告
项目实施单位(盖章):浦东新区高桥镇社区建设和服务办公室及 45个居委
项目主管部门:浦东新区高桥镇人民政府
评价委托单位:浦东新区高桥镇人民政府
评价中介机构(盖章):某有限公司
机构负责人(签字):
目录
一、项目的基本情况 .......................................................................................................... 5 (一)项目立项背景和目的 .............................................................................................. 5 (二)预算安排和实际支出情况 ...................................................................................... 6 (三)组织管理和实施情况 ............................................................................................ 16 (四)绩效目标完成情况 ................................................................................................ 17 二、评价工作实施情况 .................................................................................................... 18 (一)评价工作目的 ........................................................................................................ 18 (二)绩效评价实施过程 ................................................................................................ 19 三、评价结论与指标分析 ................................................................................................ 22 (一)评价结论 ................................................................................................................. 22 (二)绩效指标分析 ........................................................................................................ 23 四、主要业绩和经验 ........................................................................................................ 30 五、存在的主要问题 ........................................................................................................ 31 六、相关建议和措施 ........................................................................................................ 31 七、报告附件 ....................................................................................... 错误!未定义书签。
附件 1:基础数据表 ........................................................................... 错误!未定义书签。
附件 2:问卷调查汇总分析报告 ...................................................... 错误!未定义书签。
附件 3:访谈汇总分析报告 ............................................................... 错误!未定义书签。
附件 4:评价工作方案 ....................................................................... 错误!未定义书签。
1 摘要 “家门口”服务体系,是浦东新区在社会治理领域进行的一项创新,在村居层面建设一个资源整合、功能集成、机制有效、群众参与的平台,并以此作为加强党的建设的重要抓手,推动社会治理重心下移、资源下沉,提供就近、便利、稳定可预期的七大类基本服务(党群服务、政务服务、生活服务、法律服务、健康服务、文化服务、社区管理服务),打造 15 分钟服务圈,实现“生活小事不出村居、教育服务就在身边”。深化“家门口”服务有助于实现群众服务的全覆盖,有助于社会治理创新领域的协同推进,有助于高品质生活标准化体系的建立。
为了履行部门职能和浦东新区“家门口”服务体系建设的要求,高桥镇根据《中共浦东新区委员会办公室浦东新区人民政府办公室印发<关于推进浦东新区村居层面“家门口”服务体系建设的工作方案>的通知》(浦委发〔2017〕26 号),申请设立了高桥镇社区家门口服务站建设项目。
一、项目基本情况 浦东新区高桥镇社区家门口服务站建设项目实施内容是为高桥镇的 45 个村及居委的居委办公楼(活动室)进行整体整新以及家门口服务站居委引导牌的购买放置,整体整新内容包括墙面粉刷、管线布置、地板铺设等,并根据“家门口”服务体系建设要求进行内部文化布置及添置部分家具。该项目属于一次性项目,分两个年度完成。本次评价实际范围:2017 年 1 月至 2018 年 12 月。
二、预算收支情况 该项目总预算为 1010 万元,其中 2017 年度预算 585 万元,2018年度预算 425 万元,截止 2018 年 12 月 31 日实际支出 980.37 万元,总预算执行率 97.07%,。
三、项目评价结论 为加强预算支出的管理工作,衡量财政资金使用效益,合理配置
2 公共资源,发挥公共资金的引导和促进作用,进而促进社会经济更好更快的发展,依据《浦东新区预算绩效管理实施管理办法》文件,某有限公司对浦东新区高桥镇社区家门口服务站建设项目进行绩效评价。绩效评价工作自 2022 年 3 月 11 日启动,项目组成员专访高桥镇社区建设和服务办公室,充分和项目单位沟通,形成工作方案初稿,并于2022 年 5 月 14 日与项目单位沟通,听取意见、进行完善定稿。项目组于 5 月下旬走访了社区家门口服务站现场进行实地调研,并对收集的评价单位相关资料数据汇总和分析,根据确定的工作方案,对项目单位进行访谈、调研,并在家门口服务站收集群众社会调查问卷等相关资料进行进一步分析汇总,撰写绩效评价报告。该项目最终评分结果:86.55 分,绩效评级为“良”。基于问卷调查、实地调研、对若干关键绩效环节的访谈调研和资料整理、数据分析、指标评分,得出综合评价结论如下:浦东新区高桥镇社区家门口服务站建设项目立项符合战略目标,立项依据充分,完成了高桥镇各居委家门口服务站的建设。但项目单位未能提供该项目的绩效目标申报表,项目缺乏重要的绩效评价目标和指标,在调查和访谈中也发现项目单位实际未能设置考核项目后续效果的指标及目标,且未能建立有效的长效管理机制,也未能对周边居民的实际需求做充分的社会调查。
四、主要业绩与经验 (一)资源整合,打造综合服务平台 “家门口”服务体系集成 7 大类服务资源、19 个区级部门 42 个服务项目,提供“一站式”服务。一是共性项目和特色项目相结合。服务项目的选择关键在贴近群众需求,特色项目因地制宜,由群众作为主体参与,形成各个服务站的个性项目,满足不同的服务需求,体现针对性实效性。二是政府资源和社会资源相结合。在“家门口”服务站中,政府资源的下沉和整合是主导,同时也通过政府资源撬动了社会资源导入,发动了社会力量、市场力量、专业力量共同参与,提供了形式多样、内容丰富的服务,打造了开放度高、功能齐全、上下
3 联动、左右互通的综合服务平台。三是线上线下服务方式相结合。兼顾不同人群享受服务的方式。
(二)智能运行,建立信息化支撑 在建设“家门口”服务体系建设过程中,注重科技的有效运用和综合利用,加大一站式“互联网+”管理服务在村居层面的应用。依托线下服务实现服务事项下沉,实现“数据多跑路,群众少跑腿”。在党建服务上,打造“i 党建”平台,进一步完善党员管理教育功能。在便民服务上,结合“浦东云”建设,推进政务自助服务,通过“浦东易生活”线上线下平台,为村居民提供精准便利的生活服务。在综合管理上,积极发挥“浦东 e 家园”平台作用,进一步完善社会治理综合信息服务平台,持续推进村居委信息化建设,促进了信息资源融合共享。
五、存在的主要问题 (一)项目未能设置针对性的绩效目标,难以考核项目实际效果 按照《浦东新区预算绩效管理实施管理办法》规定,绩效目标管理是全过程预算绩效管理的基础。预算单位要根据单位事业发展计划和总体目标编制年度预算,并按财政部门的要求编报科学、合理、清晰、量化的项目绩效目标。但项目组在收集资料时未能收集到绩效目标申报表,项目单位实际未能设置考核项目后续效果的指标及目标,只有每个服务点的服务人次,不利于项目预算的绩效考核。
(二)项目未建立长效管理机制 浦东新区高桥镇社区家门口服务站作为服务居民群众的第一线窗口,在后续的服务工作具有很重要的作用,长效管理机制的建立以及执行能够快速有效的对后续家门口服务站可能存在的问题进行解决。但在实际调研中发现长效管理机制方面还有所欠缺,未能对附近居民的实际需求进行社会调研,难以有针对性的对居民需求进行优化。
六、相关建议和措施 (一)项目预算时明确项目的绩效目标
4 项目绩效目标是现阶段绩效目标管理的重点。预算单位要重视绩效管理与项目管理的有机结合,按照财政部门有关要求,不断提升项目绩效目标设置的科学性、合理性和可操作性。建议根据《浦东新区预算绩效管理实施管理办法》相关规定,在项目立项时,应完整的填报项目绩效申报表,设置与项目相匹配的绩效目标和考核指标,并根据实际情况设置标杆值,以便于掌握项目完成情况与预期的差异,更加直观的反映财政资金的使用效果。
(二)建立长效管理机制并有效执行 建议高桥镇社区建设和服务办公室以及居委建立家门口服务站相关的长效管理机制,比如家门口服务站建成投入使用的后续硬件维护升级机制、服务内容种类更新升级机制等,并有必要对周边居民的实际需求进行社会调查。同时建议制定相关的考核机制,对服务质量等设定评分指标,能从量化数据上直观的反映项目的实际效果,是否实现“生活小事不出村居、教育服务就在身边”的服务宗旨。
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5 浦东新区高桥镇社区家门口服务站建设项目 绩效评价报告 为加强财政支出管理,提高财政资金使用效益,贯彻落实上海市全面推进预算绩效管理工作的要求,根据《上海市预算绩效管理实施办法》(沪财绩〔2014〕22 号)和《浦东新区预算绩效管理实施管理办法》(浦财督绩〔2015〕48 号),某有限公司以第三方社会评价机构的身份,对浦东新区高桥镇社区家门口服务站建设项目实施绩效评价并形成绩效评价报告。本次绩效评价时间段为 2017 年 1 月 1 日至 2018 年 12 月 31 日。
一、项目的基本情况 (一)项目立项背景和目的 1、项目立项背景 “家门口”服务体系,是浦东新区在社会治理领域进行的一项创新,在村居层面建设一个资源整合、功能集成、机制有效、群众参与的平台,并以此作为加强党的建设的重要抓手,推动社会治理重心下移、资源下沉,提供就近、便利、稳定可预期的七大类基本服务(党群服务、政务服务、生活服务、法律服务、健康服务、文化服务、社区管理服务),打造 15 分钟服务圈,实现“生活小事不出村居、教育服务就在身边”。
根据浦东召开的贯彻城市基层党建会议精神推进“家门口”服务体系建设会议的精神,推进“家门口”服务体系建设,把村居党组织作为资源下沉的重要渠道,使“家门口”服务体系建设的过程成为党组织联系群众、凝聚人心的过程,成为树立党组织形象威信的过程,成为发挥党建对社会治理引领作用的过程,家门口服务站的建设进一步提高城市的宜居性和居民的幸福感。从构建居民“15 分钟社区生
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6 活圈”、打造更多城市公共空间、加强社会组织发展,激发多元主体参与等多方面入手,使“家门口”服务体系建设、基层社会治理焕发出新的活力,深化“家门口”服务有助于实现群众服务的全覆盖,有助于社会治理创新领域的协同推进,有助于高品质生活标准化体系的建立。浦东将把工作重点聚焦到推动“家门口”服务提质增能,加强基层社会治理创新上来。同时,坚持需求导向和问题导向,加强站点资源集成,加大政务、健康等群众最关切服务项目的供给力度。统筹顶层设计与基层创新,因地制宜谋划空间布局,进一步落实“办公空间最小化、服务空间最大化”要求。
为了履行部门职能和浦东新区“家门口”服务体系建设的要求,高桥镇根据《中共浦东新区委员会办公室浦东新区人民政府办公室印发<关于推进浦东新区村居层面“家门口”服务体系建设的工作方案>的通知》(浦委发〔2017〕26 号),申请设立了高桥镇社区家门口服务站建设项目。
2、立项依据 (1)
《中共浦东新区委员会办公室浦东新区人民政府办公室印发<关于推进浦东新区村居层面“家门口”服务体系建设的工作方案>的通知》(浦委发〔2017〕26 号); 3、立项目的 为了进一步推动浦东新区社会治理的重心下沉到村居,服务群众、方便群众,在提升群众满意度获得感上持续力,按照区委关于“管理进网格、服务进社区”,以及“深化党建引领下的社会治理体系和治理能力现代化,从体系、功能、机制、载体和队伍上不断完善”的工作要求,结合新区实际,构建浦东新区村居层面“家门口”服务体系。
(二)预算安排和实际支出情况 1、预算资金安排
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7 高桥镇社区居委家门口服务站建设项目属于一次性项目,分两个年度完成。该项目总预算为 1010 万元,实际支出 980.37 万元,总预算执行率 97.07%,该项目 2017 年度预算 585 万元,2018 年度预...
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