下面是小编为大家整理的重复字数【完整版】,供大家参考。
摘要：探讨我国农村集体经济发展存在主要问题，通过对“云南第一村”的大营街发展集体经济，人民实现共同富裕的经验进行探讨，总结大营街集体经济发展的主要启示，提出具有积极作用的对策和建议帮助我国当前农村集体经济发展得以更好实现。
2
改革开放 30 多年来，我国工业发展成为了国家经济发展强大动力。工业化的不断发展，不仅为我国农业现代化提供了必不可少的物质准备，而且为我国农村集体经济发展奠定了物质基础。加上家庭联产承包责任制在农村的广泛实行，极大地增强了农民的生产积极性，大幅提升了农业产量，农村经济收入增加了，农民的生活水平得到了极大改善。但是，随着中国经济社会改革的进一步推进，人民生活奔小康的同时，城市和农村的收入差距却不断拉大。农村集体经济既是社会主义基本经济制度的组成部分，也是社会主义新农村建设的重要基础。改革开放以来，我国农村集体经济虽然取得了一定程度的发展，集体经济形式目前呈现多样化特点，但也存在不少问题。本文希望通过对目前我国农村集体经济现状及存在的主要问题进行梳理，同时对比目前集体经济发展形势较好的“云南第一村”玉溪大营街镇，参考适合集体经济发展的经验，从而提出相应的对策，希望以此为我国农村集体经济发展提供可行性的建议。农村集体经济是一种社会主义劳动群众集体所有制经济，是集体所有制经济和公有制经济的重要组成部分。农村传统的集体经济是指同一个区域（行政区）内的农村劳动群众共同占有生产资料；而农村新型集体经济是指农民在以家庭联产承包经营为基础，统分结合的双层经营体制下，基本生产资料共有或者以股份制的形式自愿组织起来的进行工农业的生产与交换的一种按劳分配和按生产要素分配的所有制经济。下文中“农村集体经济”的表述，均指“农村新型集体经济”。
书中对新型工业化与全面建设小康社会的关系进行了全面、系统、深入地分析。全书将工业化的一般理论和我国的工业化融会贯通，立足于实践以及知识经济大背景，说明了新型工业化道路以及其必然性，解释了为何全面建设小康社会必然走新型工业化道。在此基础上，着重从多维角度，分析了新型工业化道路的内容，以及如何走具有中国特色的新型工业化道路。
13
农村工业化是指农村人口中绝大部分必须是工业化操作的劳动人口，同时机械化生产必须借助资金、土地、人力等资本要素来普遍实现，最终将农民从土地中解放出来。
14
1.3.4 农村城市化 15
农村城市化是传统落后的乡村社会发展成为现代先进的城市社会的一种自然历史过程，它是一个社会生产力发展到一定阶段后出现的产物。农村人口向城镇人口转化，生产、生活方式由乡村型向城市型转化，传统的农村文明向现代的城市文明转化等，都体现了城市化的丰富内涵。农村城市化常常作为一个重要标志来衡量一个国家和地区经济社会现代化程度。
16
2 目前我国农村集体经济发展现状 17
2.1 目前我国农村集体经济发展现状描述 18
农村集体经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是提高农民组织化程度的重要载体，是坚持和完善统分结合的双层经营体制的制度基础。农村集体经济的发展，不仅关系到农民的切身利益，关系到农村改革和发展的大局，而且关系到中国广大农民坚持走社会主义道路这一根本问题。
19
目前，在全国已有 8000—10000 个高水平的农村集体经济。
20
2.2 我国农村集体经济发展取得的成就 21
农村集体经济发展模式中的农民作为集体经济组织的股东，不仅有工资、福利，而且可以享受集体经济所创造的利润分配。因此，在作为集体经济组织成员的农民享受集体财产的权益得到了保证。
有了农村集体经济组织的带动，我国的农产品市场体系更加的开放、统一、竞争、有序；如今建立起来的粮食流通体制比较之前的更加契合社会主义市场经济发展要求；单一经营发展的农产品市场主体趋向于农民、中间组织、企业等构成的多元化经营；零售、批发、期货等多中形式的流通渠道逐渐形成；生产者、经营者和消费者了解信息的途径也正朝着多方面的方向发展。
25
有报告显示，对各地区农村集体经济发展情况统计数据的估算分析可知道，我国较富裕的村（乡、组）级集体经济，在沿海地区大约为 50%以上，中部地区为 30%，西部为 10%。有着完善的经营体制的农村集体经济成立了股东代表大会、董事会、监事会，形成了规范的企业法人治理结构，有效保证了基层民主、监督制约、集体资产。
另一方面，由于乡镇的企业的迅速发展，从而吸收了大量农村劳动力就业。
30
由上表我们不难看出 1979 年乡镇企业吸纳的劳动力总数是 2909 万人，占当年农村从业人数的 9.38%；1990 年乡镇企业吸纳的人数已经增加到 9265，占当年农村从业人数的 19.42%，增长将近十个百分点。我国目前正在走一条乡镇工业与城市工业优势互补、协调发展的道路。农村工业化带动了农村城镇化发展，各类乡镇工业小区得到相应的建设与完善，农村基础设施条件大大改善，农村服务业的发展也得到了促进。我国目前大量小城镇建设以乡镇企业和服务业为产业依托，加快发展农村经济，开创了中国特色的城镇化道路。
32
2.3 我国农村集体经济发展面临的问题 33
2.3.1 集体经济发展 “分”多 “合”少 集体主义思想是社会主义核心价值体系的重要内容，也是集体经济的灵魂。但长期以来，中国农村集体经济实践中，在利益分配上出现了“分”多“合”少的现象。几千年来我国农民经济受小农经济的影响深远，同时小农转型思考具有长期性，艰巨性，由于目前我国仍处于社会主义初级
阶段，大多数农民或多或少保存某些旧的思想和习惯。作为具有着劳动者和小私有者双重身份的农民始终处于中国社会基层，这群大众既有通过集体途径致富的要求，又有靠个人发家致富的愿望。随着农村经济改革的不断深入和市场经济的快速发展，集体主义观念在农民心中逐渐淡化，农村集体经济发展中过多关注个体，却忽视了集体的积累，一定程度上导致了小农经济的回归，造成了土地零散分割、农民组织程度弱、集体资产流失等问题。农村经济建设和集体事业的发展受到以上各种原因的阻碍。
35
2.3.2 集体经济发展资金不足，缺乏动力 36
一方面农村集体经济缺乏相应的政策支持。所以地方集体经济发展的政策环境较为局限，造成集体经济融资难、税收负担重等一系列问题随之产生，改革政策措施难以落实。另一方面，近年来随着国际经济形式的严峻，银行信贷部门风险意识的不断增强，农村普遍存在贷款难的问题， 此外，由于长期过多的“分”，集体项目资金被打散，造成积累不足，缺乏发展的动力。多种原因导致我国目前多数农村集体经济发展资金严重不足、缺乏动力。
37
2.3.3 集体经济的积累缺乏有效保障机制 38
农村集体经济的积累缺乏有效保障机制，导致集体积累严重不足。三、多数村级集体经济组织在财务管理方面的制度不健全，存在少数干部掌管的现象，群众无法真正监督，导致了集体资金管理混乱； 管理者积极性容易降低，其管理潜能得不到充分发挥；
39
2.3.4 农村集体经济的发展缺少优秀领导人 农村集体经济是农民群众的集合体，同样其发展壮大也需要本领过强、作风过硬的带头人。但全国多数农村集体经济的发展大多缺乏强有力的领导者。一方面，目前在集体经济实力弱的农村，
党员干部年龄偏高、文化水平较低，跟不上市场经济的新形势，缺乏开拓创新的精神，没有发展集体经济的能力，由于我国农村基层领导、百姓普遍“等靠要”思想严重，“小富即安”的想法根深蒂固，集体资产管理的目标仅限于“守住家业”，发展壮大农村级集体经济少了群众信心和有效指导办法。2.3.5 农村集体经济发展人才缺乏 由下表所示的我国农村外流的劳动力具有初中文化程度的人数比重均超过了具有初中文化程度的农村全部劳动力比重。可见农村流出的劳动平均受教育程度在农村整体平均受教育程度之上，农业发展所需具的具有较高文化水平的青壮年劳动力随着农村人口流动而减少，但与农村生产力发展水平不相适应的过剩劳动力依然留在农村，农村优秀劳动力的外流将直接阻碍劳动生产率的提高，进而导致农村集体经济发展人才缺乏。
目前，绝大多数农村集体经济组织既缺乏懂得现代经济管理的人才，又缺乏农村经济发展急需的科技人才。在一些村级集体经济组织中，存在着不科学的决策、创业思想薄弱、集体积累消耗浪费、集体财产流失不被重视、市场经济规律难以把握、产品科技附加值低、竞争力弱等现象。农村集体经济组织的成员在面对这些问题的时候，更多地表现出无奈。
44
3 云南第一村大营街集体经济发展的探讨 它是云南玉溪市下属的一个集镇，位于玉溪市西南部，到玉溪中心城区的距离是 4．5 公里，有约 90 公里的路程到省城昆明， l0 个社区居委会在其街道管辖范围内，50 个自然村，
“建设社会主义实现共同富裕的模范”、 48
本世纪 80 年代以前的大营街还是一个人多地少、资源贫乏、农民人均纯收入仅有 160 多元的贫困村庄，“吃粮难、喝水难、住房难、行路难”
1988 年，大营街贷款 4000 多万元，滤嘴棒厂和水松纸厂先后建起来了。3.3 大营街集体经济发展经验探讨
52
3.3.1 有胆识的带头人，权威的领导班子 他有着敏锐的政治远见，能率先领会党和国家的方针政策，审时度势抓住发展契机。由这样一位有胆识的带头人组织的领导班子在大营街具有很强的感召力，他们带领大营街人民团结一心抓产业，走共同富裕的道路。只有大力发展集体工业经济，以产业为支撑，大营街才能更好更快的实现城乡协调发展，才能融入到城市中，实现共同富裕。
3.3.土地集中经营打下经济基础 55
土地集体所有制是集体经济生存与发展的制度基础和保障。由于中国实行家庭联产承包责任制，所以农村的大部分土地有农户自己经营，在本质上表现为 “有分无统”的“小农经营”。农村土地分散经营，细碎耕作导致无法形成规模经济，无法进行有效的集体作为。二来可以为进一步发展二三产业解决了用地问题，提供了充足劳动力。
玉溪卷烟厂滤嘴棒厂和玉溪市水松纸厂作为地方产业的龙头经济都有强大的资金做支持， 到1990 年，水松纸厂和滤嘴棒厂就实现总产值 1 640 万元，利税达 150 万元；1992 年，大营街农村经济总收入首次突破亿元大关，成为玉溪市的第一个“亿元村”。
汇溪公园、汇龙生态公园和玉泉湖公园以及玉泉寺、映月潭、老年文体活动中心等观光、娱乐、休闲、健身的景点相继建成，吸引了大批的中外游客观光旅游，带动了大营街旅游业的发展，尤其丰富了大营街人的精神和文化生活。“远看像林园，近看像公园，细看是乐园”，是一个名副其实的 “农村里的城市”。
60
4 我国农村集体经济发展的启发 61
农村集体经济既是社会主义基本经济制度的组成部分，也是社会主义新农村建设的重要基础。加快新农村建设，就要发展好农村集体经济，进一步探索农村多种所有制及公有制的多种实现形式，
创新集体经济组织的体制和经营机制。本文在基于玉溪大营街集体经济发展的经验基础上，对我国当前的农村集体经济发展提出以下建议。
62
4.1 完善土地产权制度，集中土地适度经营 63
由于土地使用产权在法律上界定模糊，即使 2002 年我国颁布农村土地承包法中明确规定耕地的承包期为三十年，但根据流转实践的经验表面上可以解决农地投入不足和掠夺式开发的问题，实际上往往造成农户在土地处置权上缺位，使农户在土地发包、征用、流转等环节的权利受到侵害，发展到后来，农村的土地兼并变得困难重重。如今，现代农业的发展要求我们对土地进行规模经营。我国越来越多的农民已随着我国工业化、城镇化的进一步推进，不断地从土地上解放出来从事二、三产业，但由此造成农村土地撂荒的状况却越来越严重，土地合理流转势在必行。
64
因此，改革和完善家庭联产承包责任制，完善土地产权制度，明晰土地产权，颁发土地使用产权证，使农民逐步获得具有法律保障的各种公民权利， 在此基础上，由居委会或农村经济组织统一经营被适度集中的农户分散经营的土地，重新配置土地这一稀缺资源，发挥土地资源效益，获得最大化的经济收益，促进农村集体经济的发展。
65
4.2 进一步解放思想，加强集体凝聚力 66
67
第一，要彻底转变干部、股东小富即安的小农经济思想，树立市场竞争的观念，以经营企业的方式来管理集体经济组织，减少物质能源的消耗，节约人力、管理、财务三大成本。
68
第二，要彻底转变少数人说了算的思想观念，全面树立民主法治思想，真正做到依法管理，民主办事，科学决策。
因此，通过对股东进行合作思想教育和市场经济知识教育，帮助股东群众认清责任和义务，真正树立集体经济“主人翁”意识，增强集体经济的内部凝聚力。
70
4.3 坚持走现代农业道路，农村产业协调发展。
71
“无农不稳，无工不富，无商不活”改革开放以来，大营街街道抓住机遇，坚定不移地走“农业稳处、工业强处、商贸旅游活处”的发展路子，使全街道经济社会得到了全面、协调、可持续发展。乡镇企业多年来已从小到大，由弱变强，推动了农村经济发展和为地方经济打下坚实基础，已经成为农村主要经济支柱。大营街通过走农工商一体化和一二三产业协调发展的路子实现了共同富裕，给我国广大农村集体经济的发展提供了最鲜活的例子。农村二三产业的发展有利于农业富余劳动力的转移，有利于农业产业化和现代农业的发展；有利于延长农业产业的价值链，可以使土地资本化收益...