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《广西推动公立医院高质量发展实施方案》政策解读 近日，自治区人民政府办公厅印发《广西推动公立医院高质量发展实施方案的通知》（桂政办发〔2021〕102 号）（以下简称《实施方案》），明确了我区公立医院高质量发展的目标和方向，提出了任务要求。
一、制定背景 推动公立医院高质量发展是深化医药卫生体制改革的一项重点工作，关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感。自治区党委和自治区人民政府高度重视公立医院改革发展工作，全面贯彻落实国务院办公厅印发的《关于推动公立医院高质量发展的意见》精神，作出批示和部署。公立医院是医疗服务体系的主体，是全面推进健康广西建设的重要力量。在医药卫生体制改革中，我区努力提高卫生健康供给质量和服务水平，将公立医院高质量发展放在更加突出的位置，使公立医院从“量的扩张”转向“质的提升”，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展,努力满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。
二、出台目的 确立“一个目标”，明确了公立医院的发展体系。全力打造自治区级医疗高地，重点建设国家和自治区级区域医疗中心，积极建设城市医疗集团和紧密型县域医共体等三级诊疗体系，提升我区医疗服务水平。
抓好“两项落实”，强化了党对公立医院的全面领导。全面落实党委领导下的院长负责制，进一步发挥公立医院党委的领导作用。全面落实公立医院党建工作责任，发挥公立医院党建工作指导委员会的作用。
落实“三个转变”，推动了公立医院医疗服务水平的提升。公立医院发展从规模扩张向提质增效转变，运行模式从粗放管理向精细化管理转变，资源配置从注重物质要素向注重人才技术要素转变，充分调动医务人员的积极性、主动性和创造性。
抓好“四项革新”，激活了公立医院的发展动力。有序深化医疗服务价格改革，持续深化医保支付方式改革，推动信息技术与医疗服务深度融合，推进卫生专业技术人员职称制度改革。
三、主要内容 《实施方案》分为总体要求、重点任务、保障措施三个部分，从 6 个方面 24 条内容明确了广西公立医院高质量发展的实施路径。
（一）总体要求。深入贯彻习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，坚持以人民健康为中心，加强公立医院主体地位，坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，以建立健全现代医院管理制度为目标，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康广西提供有力支撑。
（二）重点任务。面向“十四五”乃至更长时期，推动公立医院高质量发展重点推进 6 个方面工作：
一是构建新体系。推动我区医疗服务水平提升和医学进步，加快优质医疗资源扩容和均衡布局，抓实三级诊疗体系建设。打造自治区级医疗高地，强化紧密型城市医疗集团和紧密型县域医共体建设，促进优质资源下沉、工作重心下移，推动分级诊疗减少跨区域就医。建立健全分级分层分流的重大疫情救治体系。
二是引领新趋势。全面加强临床专科建设，做优做强中医民族医优势专科，提高不同地区不同级别公立医院医疗质量运行效率和服务同质化水平，引导分级诊疗落地。大力推进医学技术创新，推动科技成果转化应用。推进医疗服务模式创新，强化新一代信息技术与医疗服务深度融合。
三是提升新效能。健全以医疗成本和质量双控制为目标的科学化、规范化、精细化运营管理体系，引导医院回归功能定位。加强全面预算管理，完善内部控制制度，提高资源配置和使用效率，依法有效化解符合条件的公立医院长期债务。完善健全绩效评价机制，坚持和强化公益性导向。
四是激活新动力。加快改革公立医院人事管理制度，完善薪酬分配制度，建立健全医务人员培养评价制度。有序深化医疗服务价格改革，落实价格动态调整机制，提高技术劳务价值。持续深化医保支付方式改革，推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式。
五是建设新文化。从患者的需求出发，改善医疗服务。建设特色鲜明的医院文化，大力弘扬抗疫精神，激发医务人员极端负责的工作动力。切实关心关爱医务人员，改善医务人员工作环境，关心医务人员成长发展，坚决保护医务人员安全。
六是坚持和加强党对公立医院的全面领导。全面严格落实党委领导下的院长负责制，加强医院领导班子和干部人才队伍建设，全面稳步提升公立医院党组织和党员队伍建设质量，扎实落实公立医院党建工作责任。
（三）保障措施。一是明确自治区各有关单位、各设区市人民政府的分工。二是强调出台完善政策和落实投入的责任。三是强化考核评价，不搞“一刀切”。四是总结推广经验，以点带面推动全区公立医院高质量发展取得实效。
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