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土地整治项目设计图问题剖析
赵博洋;舒子亨
【摘 要】土地整治项目设计图是项目设计成果的重要组成部分,是施工的依据.根据对内蒙古土地整治项目众多设计图册存在问题进行剖析,指出项目现状图、规划图、典型田块布置图、土地平整工程设计图、灌溉与排水工程设计图、田间道路工程设计图、农田防护与生态环境保持工程设计图等存在的问题,包括不符合规范,深度不满足施工要求,甚至存在错误.剖析问题的目的是提高设计水平,设计图满足施工要求,确保工程质量.
【期刊名称】《内蒙古师范大学学报（哲学社会科学版）》
【年(卷),期】2016(045)002
【总页数】4 页(P80-83)
【关键词】土地整治;设计图
【作 者】赵博洋;舒子亨
【作者单位】内蒙古师范大学内蒙古节水农业工程研究中心,内蒙古呼和浩特010022;内蒙古农业大学水利与土木建筑工程学院,内蒙古呼和浩特 010018
【正文语种】中 文
【中图分类】F301.2
土地整治项目设计图是表达设计土地利用布局、工程总体布置、土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程和农田防护与生态环境保持工程的载体，是设计工程师的语言，用以准确表达设计意图。设计图册和设计报告、预算书共同组成设计成
果，设计图更是直接作为施工的依据。
由于土地整治项目单座建筑物规模不大，项目设计是一个阶段，没有后续设计阶段，故要求设计图要达到直接指导施工的深度。
设计图总的要求是齐全完整、布局合理、比例得当、标注清晰、符合规范、正确无误。所谓齐全完整就是要有项目区现状图、规划图、典型田块布置图；土地平整工程有田面平整土方调配图、积土分布和调运图、梯田设计图；灌溉与排水工程视灌溉方式有不同类型的单体图，引地表水渠道灌溉时应有：渠道衬砌结构图、各级灌溉渠道和排水沟的纵断面横断面图、渠系建筑物(水闸、桥梁、涵洞等)设计图；从河流抽水或打机电井抽取地下水采取中低压管道输水实施管灌、滴灌或喷灌时应有：泵站设计图、单井结构图、井房设计图、输配电工程设计图、管道布置及结构图、滴灌带典型布置图；田间道路工程有各级田间道和生产路横断面图、各级田间道纵断面图、典型生产路纵断面图、会车点平面立面图；农田防护与生态环境保持工程有农田林网设计图、岸坡防护工程设计图、沟道治理工程设计图。
设计图具有多样性和综合性。
土地整治项目包括土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程和其他工程，按行业有土地、农田水利、农村电力、道路、林业等。在一个有限范围的项目区将多项工程有机组合在一起，相互要协调匹配，设计就具有高度综合性。项目规划图是设计多样性和综合性的集中体现，而单项工程设计图是多样性和综合性的具体体现。
单项工程设计图工程等级不高而数量多。
土地整治项目的工程大都是田间配套工程，因而单项工程规模不大、等级较低。单项工程设计难度一般不大，但同一建筑物型式和规格的数量多。为了提高单体工程设计图的质量和工作效率，应充分利用本地区已有工程定型设计和已建工程成功实例的图型套用，也应结合地区特点进行适当修改完善。
现状图、规划图的共性问题。
现状图是以土地利用现状图和地形图为基础进行绘
制。规划图是反映设计后项目区土地利用布局和各项工程布局的总平面布置图，是以项目现状图为基础进行编制。
制图比例尺不符合规范要求。按规范规定两图的比例尺丘陵不低于 1:2000，平原不低于 1:5000，存在问题有平原区采用 1:10000，丘陵区采用 1:5000；标注比例正确，但实际比例不是标准比例，一般是缩小了且非整数。
项目区画成一个封闭系统，边界外无任何标注。应该标注紧临项目区周边土地利用状况和村名，主要渠间道路应适当延伸并标注名称、流向或去向。
项目区边界主要控制点(拐点)标注 XY 坐标有遗漏。
项目区有多片时，分片有现状图和规划图，但缺有比例的各片总位置图，应将该图至于首片左上方位置。
现状图存在的问题。普遍存在问题是现状图无任何文字标注，应对村庄、主要渠沟路井等标注名称。等高线没有标注高程数值、等高线不清晰。图的标题未标明土地利用变更日期。图上缺各类用地面积统计表，有的虽有表，但与图上各类用地面积比例不相符。
规划图存在的问题。绝大多数规划图保留了现状图测量时的众多高程点和等高线，项目实施后由于田面经过平整和翻耕测量时的高程点已不存在，地形等高线也有变化，原有等高线也不存在。建议规划图删去原有高程点，使图纸真实而又清爽，等高线可保留但淡化处理。
项目有新增耕地时规划图没有绘制出新增耕地位置，没有编号、没有标注面积，有的标注了位置，但颜色不规范。有图上没有划分田块；有划分了田块并编号，但没有标注田块面积和地面平均高程，还有的田块边界不明。渠道灌溉情况下渠道和排水沟没有标注渠道和沟道级别，只标注保留渠沟的旧名；还有渠沟没有按水的流向和级别科学编号；衬砌渠道和土渠没有区别开。打井抽取地下水管灌、滴灌、喷灌情况下有地埋管和地面管时均用实线表示是不妥的，建议地埋管用虚线，地面管用实线。田间道和生产路没有区分新建、改建。农田防护林带没有标注符号；有标注
但无编号。规划图上没有附整治前后土地利用结构情况变化表和项目特性表。
典型田块布置图。此图是规划图的补充。项目有多种灌溉方式时，只选择其中一种灌溉方式绘制此图，应该每种灌溉方式各选一个典型；选择田块形状和大小不具代表性。
采用比例尺与规划图相同是不对的，应采用比规划图比例大的整数比例，如规划图是 1:5000，典型图宜用 1:2000，这样能更详尽反映田块内工程内容和尺寸。
典型图和规划图中同一田块内容和标注完全相同，这样典型图就没有意义，应补充标注规划没有标注的数据，如田块各边长度、农主渠沟间距、干支管和给水栓间距，还应附典型田块工程量表。
平整田(地)块土方调配图。
项目区由于地形原因田面平整度不满足灌溉与排水要求，需要按划分的田块为平整单元进行地面平整。一般要求在平整单元尽量保持挖方和填方数量平衡，土方计算可选择方格网法、断面法等方法计算，利用已有计算软件绘制土方调配图。
在平整单元较小时按规划图比例绘制时，标注挖填前后高程数字不清、挖填零线不清，仍用不清的图作为成果。应该用较大比例分田块绘制，保证清楚为原则。
不少设计图在计算挖填高度时没有考虑表土剥离问题。在某些特殊情况下，挖填不能平衡时，或者挖方大需要外运，或者填方大需要补充土方，没有说明调运距离、外运至何处、取自何处，最好图中附调配表。
积土分布图。
由于历史原因，项目区可能存在不规则的土坎或土堆。有的是盐碱土要外运，有的可利用于渠堤或路基。往往在地形图测量时忽视。要求设计人员要重新测量，绘制出积土分布图。
积土分布图有的比例过小，绘制粗糙；土堆不编号、不标长宽尺寸。分布图未附调运表，应说明各土堆积土外运何处、利用到何处。
引地表水渠道自留灌溉的灌溉与排水工程设计图存在的问题。
渠道衬砌设计图。
北方处于寒冷或严寒地区，属季节性冻土地带，为了节水需要减少土渠水的渗漏需设防渗设施，现在已有成熟的防渗防冻的渠道衬砌措施，即渠坡采用混凝土预制板—水泥砂浆垫层—土工防渗膜—聚苯乙烯板；渠底聚苯乙烯板可用风积砂代替。
渠道横断面和平面展开图不在一张图上；两图虽在一张图上，但中轴线没有对齐、两图比例不一致。
渠道为梯形断面户型坡角时弧形板弧面夹角和半径没有考虑当地定型模具的夹角和半径而与之不一致，尽管均可行，但重新制作模具将增加投资和增加制作时间。
混凝土预制板结构缝沿水流方向和与水流垂直方向均贯通成线，若沿水流方向贯通，则垂直方向应挫缝。
渠系建筑物设计图。
渠系建筑物是指渠道系统上的分水闸、节制闸、桥梁、涵洞、渡槽、倒虹吸等，渠道灌溉中各类渠系建筑物型式多、规格多、数量多，所占单体图分量大。河套灌区早年有正式出版的闸桥涵定型设计，各盟市旗县有适合当地的设计图纸。
表现建筑物布置的主要图是纵剖面视图和平面图，相当数量设计图将这两个图分在两张图；即使在一张图上比例不同，上下没对齐。
结构图和钢筋图混在一张图上。
钢筋图不标注所视位置和方向；轮廓线和钢筋均为细线；钢筋表表头所列顺序不规范、单位标注也不规范；两种以上钢筋直径时没有材料表(钢筋汇总表)。
渠道纵断面和横断面图。渠道纵断面多数没有注明分水闸、节制闸和桥涵等建筑物位置和桩号。渠道横断面多数只有标准横断面，没有按桩号绘制的真实横断面，即没有表现地面线，没有填方、挖方面积。
从河中通过泵站抽取地表水或打机电井抽取地下水实施管灌、滴灌或喷灌的灌溉与排水工程设计图存在的问题。
从河中抽水的泵站设计图。泵站纵剖视图缺从河道至泵站前池的引水渠段纵断面，不清楚引水渠长度、纵坡，也没有引水渠横断面，引水渠首端有无控制闸门、有无护坡措施也不清楚，引水渠开挖深度是否可行，水头损失没有数据。
泵站前池和泵房没标注地底高程和泵房室内地面高程，纵剖视图缺中轴线原地面线，无法判断前池、泵房是挖方是填方，泵站是否安全、合理，也设法指导施工。
单井结构图。纵剖面图一侧没有标注土层名称和层厚，还有井中未标注静水位、动水位，无法判别井管布设实管和滤水管是否合理、滤水管长度是否满足进水要求；井管四周间填粘土球和砂砾滤层与实管、滤水管不协调。纵剖面图和典型横断面图中井管内径、管壁厚、滤层厚、井径标注不全，甚至数据矛盾、数字单位不一致。
井房结构图。井房面积过大或过小，一般管灌 5m 即可。滴灌井房内要放置施肥罐和过滤器需要 7m-9m。井房平面图和剖面图未表现井管、出水管及室外地埋干管的连接。井房砖墙基础采用砖砌体，应采用浆砌石或混凝土。
地埋低压管(塑料管)布设及结构图。只有平面布设图，没有干、支管纵断面图，不清楚地埋干、支管纵坡是多少？是顺坡或是逆坡？北方地区冬季停灌需要排出管中积水以防管冻裂。地上井房地埋管应为顺坡，在管末端设排水井；下卧式井房地埋管应为逆坡，管中积水倒流至井中。
干管、支管和竖管之间的弯头、三通、四通和管如何连接没有说明。竖管是连接地埋支管和地面给水栓的竖向管，易受农业机械操作时碰撞而受损，有的设计图没有考虑任何措施，还照样采用塑料管。
电力工程设计图。电力设计图只有线杆组装图和变压器安装图，缺电气主接线图，即没有很重要的高压线—变压器—低压线—井房配电箱—潜水泵，井房照明的接线图，包括避雷器、开关等。
地埋低压线沟槽图中低压线电缆埋深过大，一般要求埋深 0.8m-1.0m；有的埋电缆没考虑设护管。
田间道路工程设计图存在的问题。
新建田间道、生产路与改建田间道、生产路的横断面完全相同，没有一点区别。改建时路基全部或大部已有，横断面图两侧地面应体现出来。
重大项目或某些高标准项目田间道有混凝土路面时，没有伸缩缝的
说明；田间道交叉十字路口缺平面图，应在平面图上表现四角转弯处弧度处理。
田间道每条均应有纵断面，有设计只有部分纵断面；生产路只要求有 2-3 条典型纵断面图，有设计无生产路纵断面图。
农田防护与生态环境保持工程设计图存在的问题 。
农田林网包括农田防风林、梯田埂坎防护林、护路护沟林、护岸林，设计往往只有田间道侧防护林，而遗漏规划的其他林带；没有标注林网行数、行距和株距。
岸坡护堤横断面图是一个孤立的护坡或挡墙，没河底线、洪水位线，不清楚结构基础有多深。(3) 项目存在沟道而又保留，往往没有考虑沟道治理，没有沟道治理工程设计图。
土地整治项目规划图是表现项目土地利用布局和各项工程总布置图，是“田、水、路、林、村”综合整治的成果图，要求各项工程协调、匹配。规划图的要素多，要求颜色、符号、字体、线型表达合理，图面要清晰美观。规划图存在将影响单体图，甚至否定某些单体图。可以说规划图是设计图册中最关键最重要的一张图。
土地整治项目设计图存在问题较多较普遍的是不严格按规范要求制图，其中最顽疾的是单体图不按比例绘制，标注比例随意和实际不符；其次布图、图名、字体、线条除套用定型设计的以外均存在这样那样的问题，在一定程度上是靠施工单位在施工过程中修改完善，这也是造成设计变更的一个原因。
造成设计图存在问题还有一个重要原因是土地整治设计单位多，还存在借资质的情况，普遍缺乏技术责任制，没有总工程师技术把关，缺乏校核、审查环节；设计人员不很稳定，每年有新毕业生进入设计公司，很多存在问题年复一年重复出现。
【相关文献】
[1]
中华人民共和国国土资源部. 土地整治项目制图规范(TD/T 1040-2013) [M]. 北京：中国标准出版社， 2013. [2] 中华人民共和国国土资源部. 高标准基本农田建设标准(TD/T 1033-2012) [M]. 北京：中国标准
出版社， 2012. [3] 中华人民共和国国土资源部. 土地整治项目设计报告编制规程(TD/T 1038-2013)[M]. 北京：中国标准出版社， 2013. [4] 中华人民共和国国土资源部. 土地整治项目工程量计算规则(TD/T 1039-2013)[M]. 北京：中国标准出版社， 2013. [5] 中华人民共和国水利部. 水利水电工程制图标准(SL73-2013) [M]. 北京：中国水利水电出版社， 2013.
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