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艾利诺· 奥斯特罗姆:以实践挑战传统信仰 仰 摘要:
公共池塘资源管理理论是奥斯特罗姆在摈弃企业和国家两大理论的基础上,通过亲身实践研究开发出的用于解决集体行动困境的理论-自主治理理论。该制度在解决公共事物治理困境、推进可持续发展方面表现出了巨大作用,并在此基础上,奥斯特罗姆成功的提出了“多中心治理”的概念。针对复杂系统中公共事物的治理而制定的适应性治理制度对于公共资源的可持续性利用有广泛而深远的意义。且奥斯特罗姆在探寻公共事物治理过程中通过自己的亲身实践成功的突破了传统观念的束缚,打破了旧的错误的传统观点,以实践挑战传统信仰,对中国转型与发展具有深远的意义。
关键字: 艾利诺·奥斯特罗姆、实践、传统信仰。
1 引言
2009 年诺贝尔经济学奖获得者名单公布前,奥斯特罗姆这个人并不为人熟知,对于大部分中国读者来说,这位第一个诺贝尔经济学奖女性得主是陌生的,遥远的。
奥斯特罗姆生于 1933 年, 1965 年获加州大学洛杉矶分校政治学博士学位。“自主治理和多中心治理”是她一生中最为自豪的理论之一,该理论在她的《公共事物的治理之道:集体行动制度的演进》一书中得到充分阐述,其中核心思想是找寻一条存在于国家和市场之外的道路。在他看来,传统的分析公共事物的理论模型有三个,它们分别是“公用地悲剧”、“囚徒困境”和“集体行动逻辑”,但这三个理论模型提出的解决方案不是国家的就是市场的。但奥斯特罗姆却成功的突破了旧的传统的公共治理理论而提出了应用自治组织来管理公共物品的新模型。如今,奥斯特罗姆建立的多中心研究网络已经遍及世界各地区。且在公共领域,已经基本形成以奥斯特罗姆为核心的布卢明顿学派,在世界政治学界、经济学界、管理学界等多个领域发挥着重大影响。
2 问题的提出与解决 亚里士多德曾指出,凡是属于大多数人的公共事物通常是最少受人照顾的对象,人们一般总想着自己的物品,而忽视了对公共事物关怀。同时,在生物学家哈丁的充满感染力的文章发表之后,“公用地悲剧”就成为描述资源和环境恶化的代名词,社会学家也将其用作分析资源和环境问题的主要框架。对于公共池塘资源治理这一问题,传统的集体行动理论观念认为“集体行动困境”、 “囚徒困境”、“公共地悲剧”是不可避免的。而经济学家提出的应对方案不是政府的国有化就是市场的私有化。另外,市场上追逐自利的原则并不能解决这其中的一切问题,政府管理又经常出现效率不高、信息不对称下等问题。
1980 年,奥斯特罗姆教授以五千多个小型公共池塘资源为对象,应用制度和经验两种分析方法, 对其进行了实践研究,从而找到了政府和市场之外的第三条道路—公共池塘资源的共享者们可通过“自组织”有效地自主治理,因而,在“公有”和“私有”两者之间存在着第三种治理模式,那就是公共池塘资源自主组织和自主治理模式。公共资源是大家共同利用整个资源系统而分别享用资源收益的一种公用资源,它具有非排他性和竞争性两大特征,例如地下水、渔场、牧场等,从更大的范围角度上看,河流、海洋、山川都属于这一资源。从物品的属性来说,公共池塘资源就像是一个供任何人使用的池塘中的水,任何人都可以去取去拿,但水一旦为个人所取所得,水就变成私人的财产,供私人享用的物品,这里的水即奥斯特罗姆所指的公共池塘资源。
先前的、传统的集体行动理论通常是在一定假设基础上建立的特殊模型,而并非一般的普遍的理论。当环境接近于模型的规定假设时,这些模型一般可以成功地预测人们所将制定的策略及其未来的结果,但当现实环境不符合模型所假设的范围时,它们将无法预测结果。
在公共资源的使用结构与制度框架方面,奥斯特罗姆同样也提出了许多独到的见解和颇有创见的思路,这些见解超越了传统的要么采取政府干预要么进行私有化的政策观,极大的推动了公共政策理论设计的发展。奥斯特罗姆还着重批判了传统理论中对政府这个外部治理者的过分强调的观点,在她看来,这个理论不仅在一定程度上忽略了资源使用者本身在市场竞争中可能形成的一些合作机制,同时它也是建立在对政府错误认识观念之上的理论。传统的观念一般认为,政府能够搜索到准确无误的市场信息,拥有非凡的监督能力并且能够实施良好的奖惩机制。但事实上,政府机构并不能像资源的直接使用者那样准确的掌握地方性局部性的信息,预测可能犯的各种各样的错误。例如主观确定资源负载能力、罚金太高、惩罚错了对象等。
因此,奥斯特罗姆以自己在公共池塘资源研究上的亲身实践,突破旧的传统的治理理论,成功的提出应更加关注资源使用者们自己组织的治理模式。从中我们可以看出,奥斯特罗姆充分系统地提出资源使用者自我组织、自主治理的突破性理论,而且通过该实践理论成功的于现实生活中证明了自主治理理论能够切实高效地使资源使用者持续地高效的使用公共资源,从而为治理公共资源提供了第三条道路。
3 结论 艾利诺·奥斯特罗姆在自己的实践研究的基础上突破传统的观念得出的“自主治理和多中心治理”理论主要考察的是多重层面上的公共服务的生产、经营和消费等方面的问题。同时,艾利诺·奥斯特罗姆的贡献不仅仅在于她突破传统理论观念,提出“自主治理和多中心治理”的理论,更在于她以自身的经历告诉我们传统的观念并非是完全正确不可突破的,她以自己的实践研究向我们证明了这一点—以实践挑战传统信仰,这将让后来人在生活中受益匪浅。
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