下面是小编为大家整理的七星政务通〔2020〕10号推“互联网＋政务服务”及政务服务效能提升工作实施方案(1)（完整文档）,供大家参考。
七星政务通〔2019〕10 号
签发人：肖仕龙
毕节市七星关区政务中心关于 印发《七星关区政务服务中心关于深入推进 “互联网＋政务服务”及政务服务效能提升工作的实施方案（征求意见稿）》的通知
各乡镇街道办事处、区直各部门：
《七星关区政务服务中心关于深入推进“互联网＋政务服务”及政务服务效能提升工作的实施方案（征求意见稿）》已经通过主任办公会议研究讨论，现印发给你们，请结合单位实际，提出意见或者建议，于 2019 年 5 月 21 日前报送邮箱（337221409@qq.com）
毕节市七星关区人民政务政务服务中心
2019 年 5 月 16 日
七星关区政务服务中心关于深入推进 “互联网＋政务服务”及政务服务效能提升工作的实施方案（征求意见稿）
各乡镇街道办事处、各区直部门：
为贯彻《国务院关于加快推进“互联网＋政务服务”工作的指导方案》（国发〔2016〕55 号）、《国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知》（国办发〔2016〕23 号）、《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》（国办函〔2016〕108 号）、 《省人民政府关于深入推进“互联网+政务服务”工作的实施方案》（黔府发〔2016〕30 号）、《省人民政务服务中心关于比照制定<2017 年“互联网+政务服务”工作重点任务进度表>的通知》（黔政务通〔2017〕3 号）和《毕节市七星关区人民政府办公室关于印发＜七星关区深入推进“互联网+政务服务”工作实施意见＞的通知》（七星府办通〔2018〕120 号）文件精神，落实全省政务服务“工作一盘棋、办事一张网”建设工作部署，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，切实提高政务服务质量与实效，结合我区实际，制定本实施方案。
一、总体要求 （一）指导思想 按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，深入落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕“简政放权、放管结合、优化服务”目标，秉持“开放、互动、平等、共享”互联网思维，深化行政管理体制改革，促进政府职能转变。创新行政审批和公共服务方式，促进部门业务融合，切实增强政务服务的主动性、精准性和便捷性，持续有效推进政府治理创新。
（二）工作原则 ——坚持统筹规划。依托省网上办事大厅资源设施，加强集约化建设，推动各类政务服务平台整合，按照全省统一的制度标准规范，促进政务信息资源开放共享、多方利用。
——坚持问题导向。根据国家和省的顶层设计要求，以解决人民群众最为关注和反映最强烈的问题为导向，紧紧围绕社会公众和企业办事需求，加快推进“互联网+政务服务”向基层延伸，不断扩大政务服务惠及范围，推动政务服务大厅信息化管理平台与贵州政务服务网的深度融合，最终形成区、乡（镇、街道）、村一体化政务服务体系。
——坚持共享协同。充分利用现有数据资源，结合贵州政务服务网的建设，发挥统一平台优势，加强部门间信息共享和业务协同，减少办事证明材料，简化政务服务流程环节。重视信息安全体系建设，提升技术能力，完善管理机制，全面保障平台运行
和数据安全。
——坚持开放创新。以数据开放、技术创新为着力点，运用互联网思维，推进实名认证注册，优化用户体验，增进互动交流，着力解决群众办事的难点、痛点。科学设置绩效指标，加强政务服务水平的考核评估，提高企业和群众办事的满意度。
（三）工作目标 围绕构建统一、规范、多级联动的“互联网+政务服务”体系，建设区大数据平台，破除“信息孤岛”，通过加强区直各部门数据资源整合，加快区人口数据库、法人数据库和电子证照库建设。推进跨部门、跨区域、跨层级数据共享，完善区“互联网+政务服务”业务支撑体系、评价考核体系。解决当前区政务服务存在的平台不互通，数据不共享、线上线下联通不畅的问题。以全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程的“五全服务”为引领，2020 年底前将贵州政务服务网覆盖区乡二级实体政务大厅和村（居）便民服务点，实现实体政务大厅与网上政务服务平台融合发展，全面公开政务服务事项，基本实现政务服务标准化、网络化。2020 年底前，建成省级统筹、上下联动、部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”体系，提升服务效能，畅通服务渠道，让企业和群众办事更加方便快捷，公平普惠。
二、优化再造政务服务 （一）优化网上服务流程 1.规范办事流程。简化优化服务事项网上申请、受理、审查、
决定、送达等流程，办理时限要在压缩法定办结时限 50%基础上再压缩，降低企业和群众办事成本。全面推行标准审批，对所有政务服务事项逐项逐环节细化审查标准，并在贵州政务服务网集中向社会公开。（牵头单位：区政务服务中心；责任单位:各进驻部门、各乡镇街道）
2.建成电子档案库。依托贵州政务服务网建成区政务服务材料电子档案库，实现“一次生成、多方复用，一库管理、互认共享”，入库资料自动归档、共享、调用，凡是能通过网络共享复用的材料，不得要求企业和群众重复提交。（牵头单位：区政务服务中心；责任单位:区直各有关单位）
（二）推进服务事项网上办理 3.优化网上办理模式。积极推进电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用，凡是能网上办理的事项，不得要求申请人必须到现场办理。其他事项要建立网上预审机制，实行网上预受理、网上预审查、网上告知、网上补正、网上查询、网上实时反馈，对需要补正的材料，审批服务部门可先行办理后，由申请人在领取结果时一并提交纸质材料校核，让申请人办一件事情到实体政务大厅次数不得超过 2 次。（牵头单位：区政务服务中心；责任单位：各进驻部门、各乡镇街道）
（三）创新网上服务模式 4.完善并联审批功能。完善投资项目审批、工商登记后置审批、社会组织登记等涉及多部门、多层级办理的事项并联审批功
能，实行一口受理、网上运转、联席会商、并行办理、限时办结，积极推行 “多评合一”“多证合一”“联合验收”服务模式。（牵头单位：区政务服务中心； 责任单位：区直各有关单位）
5.探索智慧审批。对申请材料明晰、标准明确、易电子化的事项，通过系统对相关数据与量化的审查标准进行对比，数据库自动甄别，系统智能判定，逐步实现“受理零窗口、审查零人工、领证零上门、归档零材料”的“智慧审批”，引导群众自助办事；对审批无实质性影响的申请材料缺失的，实行“容缺受理”“容缺审批”，可要求申请人在约定时限内补齐有关材料。（责任单位：区政务服务中心）
（四）全面公开政务服务信息 6. 深化政务服务信息公开。充分利用区电子政务外网和云上贵州系统平台，积极推进政务服务数据资源通过政府数据开放平台，面向社会开放；非涉密及脱敏的绿色数据根据使用条件和适用范围在依法利用和保障安全的原则下，向社会无条件或依申请开放。在区政府门户网站和贵州政务服务网集中全面深化公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、公告公示、办事指南、办理全流程、常见问题、监督举报方式等。（责任单位：区政务服务中心）
7. 完善办事指南。区级所有政务服务事项要按照省统一模板编制办事指南，逐项完善基本信息、设定依据、申请条件、申请材料、特殊环节、办理流程、办理人员、收费标准、注意事项
等要素，明确需提交材料的名称、依据、格式、内容、份数、签名签章等要求，并提供可下载的材料格式文本和示范文本，让群众看得懂、会办事。除办事指南明确的要求外，不得自行增加办理条件、办理材料、办理环节等，从源头上坚决避免要求提交于法无据的、重复的材料。（牵头单位：区政务服务中心；责任单位：区直各部门、各乡镇街道）
三、融合升级平台渠道 （一）推进区政务服务实体政务大厅与网上服务平台融合发展 8. 升级实体政务大厅功能。适应“互联网+政务服务”发展需要，进一步提升实体政务大厅服务功能。建成完善实体政务大厅的各项功能设施，满足区级政务服务事项和审批办理职权全部进驻集中办理需要。区政务大厅面积达 5000m 2 以上；乡（镇、街道）政务中心（实体大厅面积）原则上不低于 800 m 2
；村居要按照“八个有”的标准（有办事场地、有工作人员、有工作制度、有经费保障、有事项清单、有信息化设备、有工作台账、有标识标牌）建设完善便民服务场所。（责任单位：区政务中心、各乡镇街道办事处）
9. 强化充分授权。区直审批服务部门要制定事项审批和办理的规则标准，充分授予进驻窗口审批决定权、审核上报权、组织协调权以及行政审批服务专用章使用权等权力，做到“大厅之外无审批”，真正实现一窗受理、一站式办结、一条龙服务，“进
一扇门、办全部事”。（责任单位：区政务服务中心、各区直进驻部门）
10.2019 年底前，所有行政许可、行政确认、行政给付、行政征收、其他类权力事项，全部纳入实体政务大厅集中办理。除进驻前后对群众办事方便程度无提升的事项外，所有公共服务事项也要纳入实体政务大厅办理。（责任单位：区政务服务中心、各区直进驻部门）
11. 推动线上线下无缝衔接。实体政务大厅管理机构要加强对单位进驻、事项办理、流程优化、网上运行等监督管理，推进政务服务阳光规范运行。夯实政务服务网上运行基础，推动实体政务大厅与贵州政务服务网深度融合，整合业务系统，统筹服务资源，统一服务标准，做到政务服务事项办理线上线下无缝衔接、合一通办、一个系统审批服务。（牵头单位：区政务服务中心；责任单位：各区直进驻部门、各乡镇街道办事处）
四、夯实支撑基础 （一）加快网络基础设施建设 12.将通信基础设施纳入城乡规划，实现所有乡镇光纤网络全覆盖，推进农村地区行政村光纤通达和升级改造，实现农村地区光纤到村和升级改造，升级完善区电子政务外网，并逐步扩大接入范围。提升网络带宽和网间互能力，大幅降低上网资费水平。推动政务云和门户网站集约化建设，为政务服务网上运行提供支撑和保障。（责任单位：各乡镇街道办事处、区工信局）
（二）推进政务服务信息共享 13. 加快信息资源共享。统一标准规范，区直各部门要将政务系统数据汇集到云上贵州数据共享开放平台。加快推进人口信息、法人单位信息、自然资源、空间地理信息、公共信息信用库等基础信息资源与贵州政务服务网行政审批服务系统的互联互通、充分共享。（责任单位：区工信局、区政务服务中心）
14.完善全区电子证照批文库应用。强化贵州政务服务网证照批文库应用，以身份证号、统一社会信用代码为标识，形成居民电子证照目录和法人电子证照目录，实现跨部门、跨层级、跨地区“一库管理、互认共享”，凡是能通过网络核验的信息，不得要求申请人和其他单位重复提供。2019 年底前各部门新增证照批文要实现自动办结入库，2020 年底前完成部门存量证照批文数据入库，实现全区政务服务“一号申请、一窗办理、一网通办、一库共享”。（责任单位：区政务服务中心）
五、保障措施 （一）强化组织领导。“互联网+政务服务”工作涉及部门多，协调难度大，推进任务重，各有关单位主要负责同志亲自部署，狠抓落实，并明确一位负责同志具体分管，对工作开展所需的人、财、物等基础保障予以充分支持。区直各有关部门要各司其职、密切配合，推进本单位“互联网+政务服务”工作。
（二）开展监督检查。要将“互联网＋政务服务”工作作为重点督查事项。区政务服务中心牵头，对工作进展和落实情况进行
全面督促检查，定期通报工作进展情况，并跟踪督办，推动区直各部门按时保质完成任务。对工作落实到位、服务优质高效、综合评价高、实际效果好、社会满意度高的部门按照有关规定予以表彰奖励；对工作落实不力的，要进行问责，限期改正；对损害群众合法权益，造成严重后果的，要依法追究责任。在贵州政务服务网设立曝光纠错栏目，公开群众反映的办事过程中遇到的困难和问题，及时反馈处理结果。
（三）加大宣传力度。不断拓宽宣传渠道，创新宣传方式，通过新闻媒体宣传和社会面宣传等，强化对贵州政务服务网进行宣传报道。针对村（居）上网人数较少的偏远地区利用广播电视、传单、海报等方式进行宣传，方便更多群众通过网络获取政务服务，切实提高贵州政务服务网的社会知晓度和群众认同感、使用率。
七星关区政务服务中心
2019 年 5 月 16 日
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