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毕节市中心城区道路交通秩序大整治实施方案 （征求意见稿）
为深入贯彻党的十九大、十九届六中全会和习近平总书记关于城市管理的重要指示精神，着力破解我市中心城区交通拥堵、出行难、停车难问题，不断提升城市道路通治理能力现代化水平，按市委、市政府部署要求，结合毕节市创建全国文明城市工作部署，制定本方案。
一、目标任务 按照“网格化、责任化、清单化”管理要求，坚持严管严治、标本兼治，以 23 条易堵路段、29 个易堵路口为重点，通过开展道路交通秩序集中整治，进一步优化勤务机制和交通组织、规范行车秩序、净化交通环境，全面提升我市中心城区交通精细化管理水平，着力打造“15 分钟生活圈”，实现机动车、非机动车、行人交通守法率明显提高，道路通行能力明显提升，中心城区交通畅通指数在全国文明城市指标范围内，人民群众对城区交通环境的满意率明显提升。
二、工作措施 （一）深化勤务改革，提升路面管控能力。
1.深化多部门联合上路执法。进一步深化公安交警、交通综合执法、城市管理等多部门联合上路执法机制，将执法力量最大限度向路面投放，确保交通流集中、易堵路段看得见警力、看得见执法车。在主干道路、车流人流集中、违法突出、易堵路口
路段挑选一批城管、环卫站点作为交通秩序整治联合执法岗亭，多部门派警派员联合驻守，推动落实“135”快处机制（重点区域 1 分钟到达、中心城区网格 3 分钟内到达、城郊结合部 5 分钟达到），做到出警快、处置快。（牵头单位：市公安局；责任单位：市交通运输局、市住房和城乡建设局、市城市管理局、七星关区、金海湖新区）
2.强化重点路段时段管控。将执法力量向重点路段、重点时段倾斜，严格落实“高峰岗”“护学岗”勤务，强化对早晚车流高峰、进出城主干道、学校、商场、农贸市场、大型商住小区等车流集中、交通流复杂路口巡逻值守，定人定岗，加强交通秩序疏导管控。充分发挥“骑警”灵活机动的优势，加大对重点路段的巡逻管控力度，及时发现和处置导致交通拥堵的突发事件，高效维护行车秩序，减少交通拥堵。（牵头单位：市公安局；责任单位：市交通运输局、市城市管理局、七星关区、金海湖新区）
（二）完善基础设施，提升道路通行效率。
3.优化重点路口交通组织。建立完善城市交通管理设施投资、建设和维护机制，优化交通标志标线设置和交通信号灯配时，封闭或重新规划不合理的道路开口，科学设置公交车停车港湾和出租车上下客站点。按照“一路一方案、一点一对策”的要求，优化重点路口交通组织，采取高峰时段限行、禁行、禁左、禁止调头等措施减少车流冲突，提高道路通行效率。(牵头单位：市
公安局；责任单位：市国土资源和规划局、市住房和城乡建设局、市城市管理局，七星关区、金海湖新) 4.优化城市交通路网。深入开展城市路网建设、布局排查，对布局不合理、瓶颈路段按照“先急后缓、先易后难”的原则分步落实拓宽改造。将非机动车道纳入路网建设，严格落实不建设封闭式小区的规定，逐步实现小区内部道路公共化。结合旧城区改造，打通城市“断头路”、盘活城市道路“毛细血管”、修复坑洼、破损路面，不断提高路网密度和道路面积率。（牵头单位：市住房和城乡建设局；责任单位：市交通运输局、市公安局，七星关区、金海湖新区）
5.盘活城市停车资源。加大市区公共停车场、停车泊位的规划和建设力度，加强已建成公共停车场、停车泊位的管理，规范收费行为，有效解决城区停车难和停车看管乱收费问题。推动开放机关单位、住宅小区开展停车设施错时、有偿开放。规范背街小巷停车管理，结合单向交通采取顺位停车增加城市停车泊位，采取晚间错时限时停放增加停车资源。（牵头单位：市住房和城乡建设局；责任单位：市发改委、市机关事务局，七星关区、金海湖新区）
6.加强智能交通建设。通过云计算、大数据、物联网等技术，建设基础设施监测体系、智能化路网运行感知体系，提升城区道路智慧管理、智慧服务、应急管理水平。加大城区交通智能诱导系统及违法停车、机动车不礼让斑马线等违法抓拍监控设备
建设力度，实现对严重交通违法的智能抓拍、精准打击。（牵头单位：市交通运输局、市公安局；责任单位：市交通建设集团，七星关区、金海湖新区）
（三）加强乱象整治，净化城市交通环境。
7.深入开展乱停乱放、占道经营集中整治。采取不间断巡逻、电警抓拍等方式，加大对车站、学校、医院、商场、农贸市场等重点道路、重点区域机动车乱停乱放、商家占道经营等违规违法行为整治力度。将停车问题纳入沿街商户“门前三包”进行管理，引导其带头自觉有序规范停车，劝导和制止其他人员乱停乱放。建立社会监督机制，设立举报投诉电话，鼓励广大市民参与违法停车乱象治理。（牵头单位：市公安局、市城市管理局，责任单位：市市场监管局、市明办、七星关区、金海湖新区）
8.深入开展出租车及“非法营运”车辆专项整治。加大对出租车“一脚刹”、占道上下客、违法变道等交通违法的查处力度；加大对校园、车站等人流集中区域周边道路“非法营运”的打击力度，保障群众生命财产安全。对出租车辆交通违法，除对交通违法进行现场处罚外，还要建立台账清单集中通报所属企业，督促整改，采取停业、停运等措施进一步强化整治效果。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市公安局，七星关区、金海湖新区）
9.建立城市交通缓堵社会责任制。制定并严格执行占用城市道路资源进行施工作业或开展大型活动的审批制度，未经批准
的占用城市道路资源的一律予以处罚并责令即时消除违法行为。严格执行非抢险类城市施工、园林绿化、环卫洒水错峰作业流程。畅通群众举报渠道，通过群众监督加大对违规占用城市道路资源违法行为的查处。（牵头单位：市住房和城乡建设局、市公安局；责任单位：七星关区、金海湖新区）
10.深入开展“三车”乱象治理。按照“高峰时段站点保畅、平峰时段巡逻纠违”的思路，在“三车”（摩托车、二三轮电动车、老年代步车）集中通行路段，科学、灵活设置整治执勤卡点，全天候不间断地对不按规定佩戴头盔、逆向行驶、违法搭乘多人，行人闯红灯、过街不走斑马线等交通违法进行查处，采取分批次集中教育等方式落实教育和处罚。对快递、外卖车辆实施统一标识、统一编号，强化快递、外卖车辆占用快车道行驶、占用车辆停放的违法整治，提升快递、外卖车辆的守法率。建立健全电动车管理机制，加强电动车生产、销售环节的监管，推动电动车统一上牌管理，减少摩托车违法乱象。（牵头单位：市公安局，责任单位：市邮政管理局、市工信局、市商务局、市市场监管局；七星关区、金海湖新区）
11.深入开展货车交通违法专项整治。对城市道路沿线建筑工地、商砼生产运输企业等使用工程运输车的重要场所进行排查，摸清辖区工程运输车通行现状，把住关键节点，集中查处工程运输车超限超载、违反禁令标志、强超强会、不按交通信号指示通行的严重交通违法行为。组织警力深入工程运输车集中使用、停
放的建筑工地、弃土场、商砼生产企业等重点场所，排查是否有无牌无证、达到报废标准的车辆违法用于工程运输，针对违法突出、事故突出的工程运输车企业和驾驶人，全面落实公安、交通、住建、环保等多部门联合惩戒。（牵头单位：市公安局、市交通运输局，市住房和城乡建设局，责任单位：七星关区、金海湖新区）
12.持续开展其他易肇事肇祸违规违法整治。要根据城市道路交通违法和事故的规律特点，抓住重点路段和时段持续扎实开展酒驾醉驾、涉牌涉证、机动车不礼让斑马线、行人翻越中央隔离护栏等不文明交通违法行为专项整治，遏制城市交通乱象。
（牵头单位：市公安局，责任单位：七星关区、金海湖新区）
（四）强化宣传教育，提升文明交通意识。
13.广泛开展社会面宣传提示。充分利用广播（FM91.2、FM98.0）、市区两级电视台及微信公众号（云上毕节、云上七星）、城市道路户外显示屏等媒体广泛开展城市交通秩序大整治宣传，大造舆论声势，提示广大人民群众自觉遵守交通法律法规。通过播放公益广告、社区及机关企事业单位宣传栏设置交通安全宣传专栏的形式，广泛宣传文明、守法出行的交通安全法律法规及常识。（牵头单位：市文明办，责任部门：七星关区、金海湖新区）
14.扎实开展违法直播警示曝光活动。充分发挥广播及抖音、微信等媒体的传播优势特点，深化警媒联合作战，每月组织不少于两次针对违法停车、“三车”和工程运输车的违法整治直播活
动，营造严管严治氛围。利用部门微信、微博公众号强化文明交通宣传和交通违法警示曝光，普及交通安全法律法规，引导群众文明守法出行。（牵头单位：市文明办，责任部门：市文化广电旅游局、市公安局，七星关区、金海湖新区）
15.全面开展文明交通“小手拉大手”活动。将文明交通教育纳入教学计划，通过主题演讲、知识竞赛、班会队会等活动，引导中小学生文明参与交通、不骑乘电动车（摩托车）、不乘坐“非法营运”、超员等违规违法车辆，并通过“小手拉大手”引导学生家长不乱停乱放、争道抢行。（牵头单位：市教育局；责任单位：市公安局，七星关区、金海湖新区）
16.深入开展违法教育、抄告、约谈活动。对电动车、老年代步车违法驾驶人、交通违法行人采取分批次集中观看专题教育宣传片、组织参加文明交通劝导活动等方式开展学习教育，提升交通安全意识。对出租车、快递（外卖）车、公职人员交通违法，采取集中抄告所属公司、所在单位的方式，加大处罚的震慑力度。对交通违法突出的客货运、快递（外卖）采取进行集中约谈、挂牌督促整改，达到处罚一个教育一批的效果。（牵头单位：市文明办，责任部门：市公安局、市邮政管理局，七星关区、金海湖新区）
17.组织开展“文明交通”志愿服务活动。招募“安全文明出行”志愿者队伍，在城区主干道、重点路段，帮助规劝非机动车闯灯越线、不按规定线路行驶、行人横穿道路、翻越护栏等不
文明交通行为，引导群众树立文明出行意识。（牵头单位：共青团毕节市委；责任单位：市文明办，七星关区、金海湖新区）
五、工作要求 （一）加强组织领导。成立由市政府分管领导任组长，市文明办、公安局、交通运输局、住建局、邮政管理局、城乡规划局等单位为成员的中心城区交通秩序整治工作领导小组负责统筹协调、组织实施、督促落实各项工作。领导小组下设办公室在七星关区公安局，相关职能部门负责人为成员。领导小组办公室要建立例会制，由各职能部门牵头定期召开例会对城市交通秩序综合整治情况进行通报，对城市道路交通的规划、建设、组织、管理等工作进行统筹部署，并对各职能部门的执行情况进行监督检查。
（二）推动网格管理。按照“网格化、责任化、清单化”要求，将毕节市中心城区 23 条易堵路段、29 个易堵路口科学划分为 7 个网格，由市公安交管局班子成员、七星关、金海湖两地分管公安交警的公安局领导为网格包保联系人，属地公安警大队大中队领导为网格员，层层压实职责，推动中心城区交通秩序整治落实定人、定岗、定责，取得实效。
（三）落实经费保障。七星关区、金海湖新区要加大对城市道路交通的资金投入力度，将城市交通管理纳入年度财政预算予以经费保障。切实加大道路和交通管理设施建设维护、公共停车场（位）建设等专项资金的投入，完善、提升道路交通管理设
施维护标准，建立与实际维护需求相匹配的经费投入增长机制。
（四）实施分类考核。根据创全国文明城市相关相关考核标准，结合我市实际，进一步细化城区道路秩序考核标准和细则，建立任务清单和完成时限，完善督查考核机制，按照分类分级和强化第三方评估的原则，定期或不定期开展评估考核工作，推动整治工作取得实效。