随着经济的迅速发展和人际社会关系的复杂化,不少人在物资财富的追逐中失去了方向。会计人员身处财政大权的关键地位,在一些不健康的消极因素的影响下,价值观念不可避免地受到冲击,出现这样那样的问题,表现为会计信息严重失真,假账盛行,不少会计人员贪污舞弊、滥用职权。两千多年前,孔夫子为后世留下了“人而无信,不知其可也”的悟世之道;中华人民共和国第五任总理朱镕基在上海国家会计学院揭幕仪式上,奋笔写下了“不做假账”的殷殷校训。从孔子对社会百姓做人的点拨到总理对会计学子的谆谆告诫,更为深刻地表达了将广泛意义上的诚信具体到会计这一行业的意义。假账盛行已经成为一个严重的社会问题,会计人员的职业道德面临严峻的考验。
一、造成会计人员失信的原因
(一)屈从于领导的压力,被动做假
现在好多上市公司由于经济业务的下滑造成严重亏损,为了不戴上ST的帽子,通常领导都会要求把报表做得漂亮一点;或是经济业务蒸蒸日上,为了滞后纳税少列收入多列成本,而人为地调节利润。因为单位负责人和会计人员是领导和被领导的关系,会计人员往往顶不住压力,在明知是违反《会计法》和国家统一会计制度的情况下仍违规办理。如“琼民源”事件,当事会计在1996年的年度报告中虚构利润5.66亿元,就是在其董事长马玉和的直接指使和策划下捏造的。
(二)会计人员本身职业道德淡薄,法制观念不强
会计人员天天和钱打交道,如果不能严格要求自己,往往会出现贪污挪用等和职务侵占有关的犯罪行为。甚至和犯罪分子相勾结,利用自身的业务知识和工作便利,掩饰一些非法所得的性质和来源,提供账户、协助用转账或转移财产等方式,帮助其将违法所得转化为合法资产。
(三)国家法律监督体系不完备,会计法律制度还有不完善的地方
财政部门、审计部门、税务部门不能长期定期地对众多企事业单位进行全面的清查,几年一次的财税大检查和清产核资不能持续有效地长期监督,发现问题往往滞后。
二、造成的危害和社会影响
由于现在的资本市场日益繁荣,上市公司往往从股市筹资。广大的社会公众不可能去被投资单位实地调查,也不可能拥有广泛的专业知识去了解被投资单位的实际技术能力在同行业领域的水平和国际同行的优缺点差异等。这种情况下,我们只有通过对被投资单位的财务信息的了解,来判断一个企业的现状及发展前景。如果我们的财务人员为了一己的私利而不负责任地披露虚假财务信息,造成的影响可能会引起社会的动荡,以及社会公众对企业的不信任和对国家政府的不满,影响经济的可持续发展,甚至导致整个社会生产力的倒退。
从国际讲,美国出现安然、施乐、世界通信等大公司的财务舞弊丑闻,使会计问题成为全球注目的热点和焦点问题;从国内看,继“琼民源”事件之后,震惊国人的“郑百文”、“银广厦”事件又相继出现,其弄虚作假、虚列收入、虚拟资产、虚增利润的行径和数额令人愕然。暴露的问题就是财务信息的严重失真,误导广大投资者的分析和判断,导致无数中小投资者在虚假繁荣的泡沫破灭中破产。同样,在国企中也存在严重的虚假财务信息问题。有些官员为了自己的政绩和经济利益,盲目引进外资,不惜出卖国家的利益,在合资的同时造成国有资产大量流失,原企业的职工大量下岗失去生活来源,甚至造成社会的不稳定。
三、加强会计职业道德建设的主要措施
加强会计人员的职业道德建设,能有效地提高会计人员的职业道德水平。会计人员一方面要加强学习,严格要求自己,提高自身的道德水平;另一方面,要自觉遵守国家有关法律法规,树立正确的会计职业道德观念。
(一)建立现代企业管理制度和与之相适应的内部控制制度
内部会计控制组织结构的设置,应使风险管理目标和要求渗透到企业的各项业务过程和各个操作环节中。风险管理部门、内部审计部门、监察部门要与经营、支持、保障部门保持相互独立,直接向最高决策层负责,保证内部会计控制机构的独立性和权威性。部门之间权责划分要明确、清晰、便于操作,部门之间的信息沟通要方便、快捷、准确无误,保证企业经营管理系统的高效运作。在符合内部会计控制要求的前提下,全面梳理现有的规章制度,进一步完善财会业务、中间业务等各项业务管理制度,整合业务操作流程,建立市场风险、信用风险、操作风险和道德风险的防范体制,构筑面向全部门,覆盖所有业务品种和涉及业务流程全过程的内部会计控制管理体系,实现业务发展和风险管理的同步。定期对各单位各部门的控制情况进行检查、评价和考核,强化风险管理责任,提高全员风险防范意识和能力,从而全面有效地控制经营风险。一个包含内部稽核制度、牵制制度、审计监督制度等为主要内容的、严密的、完整的内控系统,能有效保护单位资产安全完整,防止、发现、纠正错误和舞弊行为,保证会计资料真实、合法、完整,防范会计诚信缺失问题发生。
(二)加大惩处力度,严格财经纪律
一是从法律法规上加大对造假失信者的处罚力度;二是管理部门和执法部门要做到“执法必严,违法必究”,对违法犯罪人员坚决惩处,决不姑息。同时,加大对社会中介机构的整治和规范,强化行业自律性监督体系,加强执业质量的监督检查。对其出具不真实、违背审计准则的审计报告,要受到严厉的惩罚,并对会计信息使用者遭受的损失进行赔偿。还要健全和完善市场退出机制,对那些不遵守行业规则、不诚信的会计人员、注册会计师吊销资格证书,不允许从事相关职业。
(三)加强职业教育力度和社会监督与评价机制,营造良好的社会环境
要对会计从业人员进行职业道德教育,提高法律意识和自身素质,能自觉、大胆地和各种违规违纪行为作坚决的斗争,用适当的方法保护自己的利益。同时,在全社会广泛宣传城信思想,披露失信违法典型,使人们认识到城信的重要性,强化“诚信光荣,失信可耻”的观念,营造尊崇诚信的良好的社会环境。对认真执法、忠于职守、坚持准则、作出显著成绩的会计人员给予精神和物资上的奖励。对不守诚信者给予严惩,对造成严重后果的,不仅要追究其经济责任,还应追究法律责任。加快建立信用监督体系,使用先进的数据库记录大量企业与个人、银行的资金往来和商品交易的种种资料,可以提供客户查询;一旦出现不良记录,在工商注册、银行贷款、消费贷款、个人信用卡服务以及人才聘用等方面将受到制约。相反,获得守信等级高的企业,将可以优先发行股票和企业债券,或获得高额贷款。尽管这需要时间,但建立适合国情的信用法势在必行。
(四)建立会计职业维权机制
对勇于和弄虚作假行为作斗争、敢于揭发虚假会计信息的会计人员,要切实维护他们自身的合法权益,解决他们的后顾之忧,肯定他们的成绩,给予他们精神和物资上的奖励。此外,还要广泛宣传和号召全社会会计人员向他们学习,利用现有的国家委派机制,把他们派驻到国有大型企业,并恢复原有的职位和级别,让他们在今后的工作中发挥更重要的作用。会计人员不能坚决地和各种违法乱纪行为作斗争,往往是出于对前途和生活的担忧。只有彻底打消他们的顾虑,让他们放下思想包袱,才能使他们勇于抵制和揭露各种违法犯罪行为。自发和自觉地维护会计诚信,只有建立会计人员维权机制,才能确实保障会计人员的基本利益不受侵害。
每一个会计人员都应该从自身做起,守住操守,捍卫诚信,维护国家和人民的利益,维护会计法律的尊严,维护社会主义市场经济秩序,为我国会计事业的发展作出积极的贡献。