近年来,睢宁县高度重视性别比失衡问题治理,加大工作力度,打出综合治理出生人口性别比组合拳,紧紧围绕“知、防、强、导”做文章,全县综合治理出生人口性别比工作成效凸显,出生人口性别比逐年下降。
一、打好教育拳,念响“知”字经,编织打击“两非”的天罗地网
1.抓好阵地宣传。结合“新农村新家庭·幸福工程”、基层计划生育群众自治示范村建设,利用乡村计划生育公开栏、人口文化宣传栏进行宣传,使之成为关爱女孩、打击“两非”、坚守阵地的宣传哨、稳如泰山的桥头堡。
2.抓好媒体宣传。在县电视台、县广播电台、县人口计生局网站等媒体设置关爱女孩、打击“两非”专栏;同时定期对全县人口计生部门技术服务人员、卫生部门专职B超人员、部分医疗单位从业人员进行法律法规政策培训,严禁“两非”。
3.抓好活动宣传。通过印制计生宣传单和计生宣传扑克,结合计生集中宣传活动和计划生育季度综合服务,以活动为载体开展宣传教育工作。
4.落实有奖举报。在电视、报纸、网站和各种宣传阵地,公开有奖举报通告,通过有奖举报的办法,鼓励群众检举揭发。
二、打好制度拳,念响“防”字经,打造打击“两非”的铜墙铁壁
1.落实跟踪随访服务制度。县镇两级计生部门对政策内怀孕对象逐人签订孕情跟踪服务合同,定期开展随访服务。
2.落实协议管理服务制度。对政策内生育对象在初次查出妊娠后,签订《政策内妊娠服务管理协议书》。
3.落实“三盯一”责任制度。坚持“个案责任制度”,对政策内生育对象从孕情发现之日起,逐人签订《“三盯一”目标管理责任书》,对计生技术服务人员、镇包村干部、村计生专干明确职责,责任到人。
4.落实B超管理制度。通过排查摸底,将从事人工终止妊娠的医疗服务和卫生保健机构,以及具备《计划生育技术服务人员合格证》的医护人员纳入监管范围,对B超逐一登记造册,分类编号,打卡挂牌,标明责任人,界定工作内容,认定执业范围,明确执业责任,落实工作制度。对人工终止妊娠药品、器械的使用、经营进行登记备案,由药监、卫生、计生部门联合审批,规范市场准入,对违规经营、无权经营的,一律予以取缔。
三、打好出击拳,念响“强”字经,形成打击“两非”的坚强力量
1.案件倒查“顺藤摸瓜”。在康检和孕情访视中发现的政策内妊娠对象妊娠不明原因突然消失的案件线索,实行“案件倒查制度”,明确规定:凡是发现此类情况,要在48小时内通报市综合治理性别比办公室,并及时展开调查。
2.签订协议“联防共治”。强化与周边县市的区域协作,及时通报情况,相互交换意见,建立了“横向联合、长期协作、互动管理、共同发展”,联合打击“两非”工作机制。
3.部门配合联手协作。建立部门协作机制,重点对计生、卫生等21个部门的职责进行界定,纪检、监察、计生、卫生、公安、药监等部门除经常督查本系统执行有关政策法规及制度情况外,还不定期组织联合检查,发现问题及时解决。
四、打好利益拳,念响“导”字经,夯实打击“两非”的群众基础
1.利益导向制度化。始终致力于以利益导向推动性别比治理工作,加强计划生育利益导向机制建设,计划生育家庭各项奖励优待政策重点向农村女孩户倾斜,使计生家庭尤其是女孩计生家庭在社会上有地位、受尊重、享优待、得实惠;让女孩户感到政治上有地位,生活上有保障,促进广大群众转变生育观念,从源头上杜绝或减少选择性别现象。
2.奖励优惠创新化。探索建立独生子女特别助学金制度,对考入国家高等学历教育学校的独生女学生,在一次性发放2000元的独生子女特别助学金的基础上,再次给予1000元的奖励。实施“春蕾工程”,计生、卫生及工、青、妇等部门以捐资助学、减免费用、送衣送书、“结对子、一帮一”等形式,切实为贫困女孩解决生活、学习及家庭中的困难。
(编辑 容心)