[摘要] 避孕药具是落实计划生育基本国策的重要物质保障,避孕药具管理工作是计划生育管理的重要组成部分,解决好药具管理的思路与对策是新时期、新形势的迫切需要。只有科学分析问题、解决问题,才能采取相应的对策和措施,保证避孕药具工作的持续发展。
[关键词] 避孕药具;管理现状;思路对策
[中图分类号] R169.41 [文献标识码] A[文章编号] 1673-9701(2010)10-82-02
避孕药具管理是我国计划生育工作的重要内容,具有一定的复杂性和艰巨性。为充分满足广大育龄群众避孕节育知情选择和生殖健康的需求,使之能够用上安全、有效、便捷的药具,必须进一步深化避孕药具工作改革。
1避孕药具管理的现状
多年来,我们安洲街道计划生育技术服务站,坚持以科学发展与构建和谐社会为指导,紧紧围绕人口和计划生育工作的中心任务,把避孕药具发放管理放在议事日程,实行了规范化管理、温馨化服务,满足了广大育龄群众对避孕节育、生殖健康的多样化需求。
1.1调查摸底,全面掌握信息
每年我们都设置表格,发动街道全体驻村干部、村级计生联系员,对所辖地域内的育龄妇女逐一上门走访,调查摸底,分类登记,特别注重婚育状况、身份证号、服务情况等,为做好药具发放管理工作奠定基础。
1.2落实责任,提高服务意识
首先,明确职责。街道党工委每年至少召开一次村级专题会议,研究部署计划生育工作,并与各村、各单位签订计生责任状。其次,建档立案。根据调查情况,我们统一编制《育龄妇女登记簿》、《育龄妇女药具使用花名册》、《育龄妇女药具发放记录表》,规范了药具工作。第三,开辟阵地。我们在街道、村居都建立服务阵地,随时随地为育龄妇女提供避孕节育服务。同时,建立例会制度,定期分析、定期发放。
1.3细化环节,优化服务质量
首先,采取多种渠道免费发放避孕药具。一是街道药管员每月主动送药上门;二是育龄群众按需在街道(村居)计生服务站(室)免费领取;三是利用服务机构进行孕情环情检查时按需发放避孕药具。其次,加大宣传力度,提高育龄妇女避孕节育的知识知晓率和药具使用率。在宣传形式上,我们主要采取设立专用橱窗、撰写黑板报、张贴标语、散发资料等多种形式进行宣传,不断强化宣传教育工作的渗透力。
2计划生育药具工作存在的主要问题
2.1责任不到位
领导者往往认为避孕药具工作是计生指导站的事情,对避孕药具管理没有亲自抓落实,导致在药具管理层面上出现应付、浮于表面的现象,没有真正落实到工作日程中。
2.2育龄信息掌握不易
由于农村流动人口数量多、时间长、素质低等问题,再加上就业行为的随意性、生育行为的隐蔽性,一定程度上增加了管理与服务的难度。
2.3药具管理水平难以平衡
由于药具干部队伍不够稳定,整体素质较低,加上随访服务跟不上,阻碍了药具管理工作向全方位、深层次发展。
2.4避孕药具管理体制的不协调
随着经济和社会的发展,进城务工、外出经商的农民越来越多,人户分离现象严重,使现有的药具管理体制不能适应新时期的需求。
2.5职能部门联动有待加强
由于公安部在办理暂住证、申报户口登记时已取消了查验计划生育的相关证明,给我们掌握外出人员信息增添了困难。
3完善计划生育药具管理的几点思路
3.1强化领导,明确工作职责
为加强药具工作领导,乡村两级都应组建避孕药具工作领导小组,确立专人负责,配齐配强专职药管员,实现工作协调发展。
3.2注重协调,改革管理模式
药具管理工作是一项系统工程,不能单打一,要与其他工作互相配合、互为平台。一是与技术联合,抓孕前管理,减少非意愿妊娠;二是与法规联合,抓药具市场整顿管理,建立良好的秩序;三是与统计规划联合,利用平台互通信息;四是与宣传联合,增强群众的药具知识接受率和普及率;五是与计生协联合,发挥群众队伍的作用,实行自我教育、自我服务、自我督促。
3.3加大投入,夯实工作基础
一要加大业务培训力度。通过培训使各级药具管理员了解避孕节育基本知识、药具基本性能、药具使用方法和副作用处理,并会宣传、会指导、会随访,全面提升其服务技能;二要加大宣传教育力度。通过广播、电视、报刊等宣传工具,大力宣传药具免费发放政策,使药具免费政策家喻户晓;三要加大基础建设力度。按照《 “十一五”期间农村基层计划生育服务体系建设规划》的要求,加强县、乡、村三级网络建设,建立健全计划生育技术服务机构。
3.4以人为本,强化服务意识
药具对象是家庭,服务的主体是人,这就要求我们必须以人为本,围绕“人”字去做,一切想着人,一切为了人。一是规范乡村二级药具帐卡册,做到“三清”,使用药具对象清,药具进、发、存、数量清,药具使用效果清;二是建立药具使用随访制度,做到“三到户”,即宣传到户、送药具到户、随访到户,确保药具按月发放,按月随访到位;三是建立药具使用反馈制度,及时收集对使用不同药具的育龄群众的意见,并定期组织专家进行分析研究,提出合理化建议。
3.5整合资源,形成管理共识
避孕药具的发放、管理、服务是一项社会系统工程,涉及到社会上各部门。我们计划生育部门在坚持做好主渠道发放的同时,要积极协调公安、卫生、药监等管理部门,有效发挥各方资源优势,形成合力,千方百计提高避孕药具服务的全面性。虽然避孕药具管理存在着较多问题,但只要我们科学分析、积极努力,用科学发展的态度对待避孕药具工作,采取相应的措施,就能保证避孕药具工作的连续发展,保持低生育水平的持续稳定。
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(收稿日期:2009-11-30)