摘 要：随着我国对幼儿教育重视程度的提升，幼儿教育财政均衡问题也得到了一定的改善。基于此，本文将针对教育均衡的内涵和教育财政经费结构进行分析，继而提出幼儿教育的财政均衡问题的主要影响因素，并进行了提升财政教育支出水平、完善财政教育支出的结构、做好基层职责的落实、构建财政均衡检测指标体系等解决策略的阐述，希望可以对幼儿教育财政均衡问题的解决有所帮助。
关键词：幼儿教育 财政均衡问题 延边地区
引 言
现阶段，以延边地区为例，我国的幼儿教育财政均衡方面还存在着很多的问题，而相关的理论研究还不够成熟，所以本文针对幼儿教育财政均衡问题的研究分析是很有现实意义的。
一、教育均衡的内涵和教育财政经费结构
（一）教育均衡的内涵
教育均衡有着内在的独特性，是一个复杂的、多层次的概念。从横向来看，教育均衡的内涵主要表现在要为更多的人提供教育机会，要为所有人提供基本平等的教育，要为更多的人提供更好的教育上。从纵向来看，教育的均衡，首先是教育机会的均衡，也就是说，每一个接受教育的人都具有平等的受教育机会。其次是教育过程的均衡，也就是说，每一个受教育的人对于资源配置来说都享有平等的权利。最后是教育结果的均衡，也就是说，每一个受教育的人都可以享受平等的教育评价标准。教育的均衡是教育得以发展的必然取向，也是循环发展的动态过程，更是辨证、科学、高效发展的必要体现。
（二）教育财政经费结构
从生均教育经费、公用经费、设施费、师生比、本科以上教师比例、藏书量、面积数等指标来看，我国延边地区幼儿教育财政经费结构主要表现在以下几个方面。首先，支出的区域绝对差距加剧，具体来说，在延边地区的东南区域以及东北区域在幼兒教育支出的绝对值却远远低于西部，使得延边地区的差距逐渐拉大。其次，对于区域内的幼儿教育来说，虽然差异不是很多，但同样存在着不均衡的现象。再次，对于城乡间的财政支出来说，不均等的现象依旧存在，但是在不断地缩减。最后，从整体上来看，延边地区幼儿教育的财政分配是十分不均衡的[1]。
二、幼儿教育的财政均衡问题的主要影响因素
以延边地区为例，幼儿教育的财政均衡问题产生的原因主要表现在以下几个方面。首先，从区域间不均衡问题来看，主要是由于延边地区不同区域的经济梯次发展状况较为明显，而区域经济水平与学前教育的财政支出水平具有一定的相关性，所以呈现出区域间财政分配不均衡的现象。其次，从区域内不均衡问题来看，长期以来，我国的幼儿教育主要是以县为主进行管理的，县及以下政府是幼儿教育经费的主要承担者，中央缺乏直接性的专项经费，从而增加了当地政府的财政压力，从而产生了区域内财政均衡的问题。再次，对于城乡不均衡的问题来看，由于幼儿教育与经济水平的附属关系，再加上城乡的二元结构的影响，使得城乡间的居民收入水平存在着很大的差异，而社会保障也存在着不同，所以产生了城乡不均衡的问题。最后，从整体上来看，幼儿教育的财政均衡问题的产生与财政资源供给不足、投入机制不规范、缺乏法制保障以及有效监督有很大的关系。
三、幼儿教育财政均衡问题的解决策略
（一）提升财政教育支出水平
提升财政教育支出水平是解决幼儿教育财政均衡问题的重要举措。首先，政府发挥出自身的财政教育支出主导作用，提高教育投入的优先性。其次，政府要合理配置GDP比重，增加幼儿教育的投入，以国际化的教育标准进行教育投入的改革，在逐渐缩小投入差距的同时，提升投入标准。最后，还要注意相关法律法规的建立与完善，做好对幼儿教育的法律管控，为幼儿教育的财政均衡提供保障，提高教育资金来源的稳定性。此外，还要加强相关方面的监督和管理，优化幼儿教育资金的分配效率与质量。
（二）完善财政教育支出的结构
完善财政教育支出层级结构是解决幼儿教育财政均衡问题的必要举措。具体来说，首先，要提升幼儿教育的优先性，丰富幼儿教育支出的形式，要从根本上保障所有适龄儿童都可以受到教育，保证教育的公平与平等。其次，合理把控事业费支出与基建支出比例，优化预决算制度以及相关管理程序，提高幼儿教育支出的计划性与可操作性，避免浪费现象的发生。最后，还要注重幼儿教育公用经费比重以及公用经费管理制度的优化，做好幼儿教育人事制度的改革，合理编制教师，积极鼓励竞争上岗，并做好后勤人员的管理。
（三）做好基层职责的落实
做好基层职责的落实是解决幼儿教育财政均衡问题的基础环节。具体来说，首先，要做好现有财政政策的优化，从实际出发，进行政策的全方位考察，一旦发现问题及时进行修订整改，并定期进行落实效果的考察，从而促进幼儿教育财政均衡与政策优化的良性循环。其次，还要建立其绩效评价体系，定期地进行反馈，提高相关人员的专业性，设立相应的机构，及时针对反馈进行科学的指导。最后，还要注意财政转移支付以及激励作用的兼顾，从自身实际问题出发，针对性地进行短板的补充与整改[2]。
（四）构建财政均衡检测指标体系
构建财政均衡检测指标体系是解决幼儿教育财政均衡问题的关键环节。现阶段，很多地区的幼儿教育财政还缺乏相应的均衡检测指标体系，对于财政支配的现状还不够明确，直接影响了财政管理的及时性与有效性。而要想构建财政均衡检测指标体系，首先，要科学地把握幼儿教育均衡发展的内涵，为幼儿教育提供均衡的机会、条件、成果等，促进幼儿教育投入满意度的提升。其次，要以关键性、量化以及结果均衡的原则进行检测指标体系的构建。最后，进行财政均衡检测指标体系框架的确定。
结束语
以延边地区为例，分析教育均衡的内涵和教育财政经费结构及其影响因素，与时俱进，制度科学的解决策略，对幼儿教育的财政均衡发展有着重要的影响。
参考文献
[1] 黄静芳.公共财政视域下城乡幼儿教育的投入均衡[J].绍兴文理学院学报（教育教学研究），2013，33（02）：24-29.
[2] 张超.财政支出结构视角下基础教育均衡发展研究——以南京市为例[J].教育探索，2012（01）：79-84.