介绍了农民工义务教育的政策演变，接着对农民工子女义务教育财政保障政策的变迁进行了分析，最后总结了农民工子弟学校的相关政策变化。
农民工子女义务教育政策一、关于农民工子女义务教育的政策演变
由于农民工子女数量的不断扩大，国家及有关政府部门面临着越来越大的解决农民工子女教育问题的社会压力，因此，制定了一系列的专门的教育政策与法规，以解决农民工子女就学问题。国务院2001年《关于基础教育改革和发展的决定》及2003年国务院办公厅转发的《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》，反复强调了以“流入地政府为主，以公立学校为主”的政策，并把解决农民工子女就学问题作为政府考核的指标。
根据国家对于农民工子女教育的政策法规，各地行政部门相应地出台了一些实施措施。2004年7月，广东省政府办公厅转发了《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见的通知》（粤府办[2004]69号）。2006年9月1日，全国人大施行的修订后的《义务教育法》第十二条明确规定。但是，更为具体和操作性的实施细则仍没有制订。此前，2004年7月广东省政府已在2004年和2005年分别做出了省内解决农民工子女义务教育问题的措施，但时至今日，农民工及其子女的情况已经发生了很大的变化。面对日益突出的农民工子女义务教育问题，广东省亟需进一步制订适合当前形势的政策法规，以指导全省切实做好农民工子女义务教育工作。
二、农民工子女义务教育财政保障政策的变迁及分析
我国早期实行的有关农民工子女教育的政策，如《流动儿童少年就学暂行办法》等，只是提到由哪方政府负责农民工子女的义务教育，都没有具体说明有关经费方面的内容。
直到2001年国务院颁布的《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和2003年《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》的出台，才开始涉及农民工子女义务教育经费方面的内容。为了全面贯彻国务院文件精神，各地方政府都出台了相应措施，取消流动人口子女入学收取的“借读费”。
更为详尽的有关农民工子女义务教育经费的政策是在2006年1月《国务院关于解决农民工问题的若干意见》一文中提出的。该文件指出：“要保障农民工子女平等接受义务教育，将农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划。从以上内容可以看出，我国有关农民工子女义务教育财政保障的政策目前还无法形成体系，只是单一的就某一方面做出大体的规定，而这些规定更多的是针对入读公立学校的农民工子女而言的，且财政划拨的也是到公立学校。
广东省政府针对农民工子女义务教育经费投入的政策最早见于2004年《转发国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见的通知》一文。（粤府[2005]67号），第一部分第（七）条再次对农民工子女教育财政问题做出规定。
广州市政府根据国家及省政府有关文件精神，制定相应措施，保障流入广州市的农民工子女义务教育的实现。根据笔者对广州市农民工子女义务教育经费保障的调研，尤其是对广州市教育局及各区教育局相关负责人的访谈，了解到广州市政府对农民工子女义务教育经费方面投入的具体措施有如下几点：
1.设立专项资金。广州市政府2006年以教育费附加形式投入1250万元，用于支持接受农民工子女较多的公立学校及以接受农民工子女为主的民办学校。在市政府专项资金投入外，部分区政府根据自身情况也安排有针对农民工子女义务教育的专项资金。
2.扩大农民工子女享有借读生优惠政策的范围，并确定由各区财政保障此项政策的相关经费需求。广州市政府规定具备暂住证、务工证、计生证的农民工，其子女可在本市报名入读中小学，并根据相关借读生优惠政策，可享受免费借读。
根据2006年广州市中小学招生考试工作意见，确定13类广州市的义务教育适龄流动儿童可享受免费借读政策，其学籍管理与本地生源一致，相关经费均由各区财政承担。这13类政策性照顾借读生为：
（1）父母均长期从事地质勘探等野外工作，委托本市监护人照顾的适龄子女；
（2）革命烈士、因公牺牲军人、病故军人及现役军人的适龄子女；
（3）合法领养的适龄孤儿；
（4）父母均长期患重病或失去监护子女能力的残疾人委托本市监护人照顾的；
（5）适龄子女按规定引进的博士、博士后、专家的适龄子女；
（6）归国创业留学人员的适龄子女；
（7）海外华侨华人子女；
（8）在我市投资的台湾人士的随行子女（需父或母在广州居住并照顾子女，不是委托亲友代管）；
（9）有突出贡献的港澳人士的适龄子女；
（10）殡葬工人的适龄子女（其中一名）；
（11）持（广东省居住证）有效期三年及以上人士的子女；
（12）驻穗领事馆等外交人员的适龄子女；
（13）从事承担政府环卫作业工作服务连续两年以上的环卫临时工子女（其中一名）。
可以看出，在上述13类政策性照顾借读生中，只有个别几项可涵盖农民工子女，也就是说农民工子女可以享有此项政策优惠，享有政府财政经费投入的比例很小。
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