摘 要：针对天津休闲农业存在的不足，通过调查研究，提出天津休闲农业“十二五”期间发展思路和目标，并对天津休闲农业发展重点区域做出合理规划。
关键词：天津；休闲农业；发展思路；重点区域；规划
中图分类号：TU982.29 文献标识码：A DOI编码：10.3969/j.issn.1006－6500.2013.01.015
Ideas for Development and Planning for Essencial Areas of Tianjin Leisure Agriculture
SHI Jia-lin， ZHANG Lei， JIA Feng-ling
（Rural Economy and Zoning Institute of Tianjin， Tianjin 300192， China）
Ａｂｓｔｒａｃｔ： According to the existing problems of Tianjin leisure agriculture， put forward reasonable ideas and targets for the Tianjin leisure agriculture development， as well as planning for the essencial areas on the basis of investigation.
Key words： Tianjin； leisure agriculture； ideas for development； essencial area； planning
天津农业发展经历了传统农业——城郊农业——沿海都市型农业——都市型现代农业的不同发展阶段。天津市委九届四次全会上提出，要大力发展生态绿色农业、观光休闲农业、出口创汇农业、高科技现代农业，构筑都市型农业体系，更好地满足城市多方面的需求，加速农业现代化进程。2012年天津市委、市政府为贯彻落实中央一号文件，提出要实施设施农业提升工程与农业科技创新工程，并将农业园区建设成为集休闲、娱乐、观光、教育为一体的多功能现代农业园区。同年，市十次党代会提出全面实施都市型现代农业提升工程，大力发展高效设施农业、绿色生态农业、休闲观光农业。在这样的背景下，休闲农业正逐渐成为推动都市现代农业功能提升、改善城市生态环境、满足城乡居民多样化生活需求、加速城乡一体化发展的重要载体。
近年来，天津依托地域特色农业资源和现代农业园区，积极探索高科技农业示范园、特色产业园、观光农园、市民农园、休闲农场、教育农园、森林公园、民俗观光园、农（渔）家乐等都市型现代农业发展模式和类型[1]，把农业的生产场所、消费场所和休闲场所相结合，延伸农业产业链条。但从目前发展水平来看，天津的休闲农业建设还处在初级阶段，资源消耗大、特色不鲜明、功能不完善、服务不到位、布局不合理等问题十分突出，缺乏科学规划和整体设计，与北京、上海等大都市地区的休闲农业发展水平存在明显差距[2]。因此合理设计天津休闲农业发展思路，制定切实可行的发展目标，并对重点发展区域进行科学规划，已成为推动天津休闲农业发展的当务之急。
1 天津休闲农业发展思路、功能及目标
1.1 发展思路
贯彻落实中央及天津市委大力发展设施农业、生态农业、观光农业等都市现代农业的决策部署，抓住滨海新区开发开放和农村“三区”统筹联动发展的有利机遇，以加快城乡一体化和新农村建设为落脚点，以发挥资源潜力和营造景观环境为基础，以构建文明、绿色、安全、低碳的都市休闲农业体系为目标，以服务城市、改善生态和增加农民收入为宗旨，坚持以市场为导向，以创新为动力，以提升竞争力为重点，以组织为保障，遵循“统一规划、政府扶持、部门联动、社会参与、多元主体”的休闲农业发展思路，优化农业与旅游业相互促进、共同发展的区域布局，使休闲农业成为天津都市型现代农业发展的新增长点和旅游产业体系的重要组成部分。
1.2 功能定位
休闲农业为都市化地区居民提供观光、旅游、娱乐、休闲、度假、体验、学习的场所和设施。通过休闲体验活动，可以使城里人走出闹市、放松心情、减轻压力、恢复精力和体力、增长知识、开阔视野，达到回归自然、贴近自然、享受乡村生活，促进人与自然的和谐发展[3]。具体具备以下功能。
1.2.1 经济功能 休闲农业可以为游客提供优质、绿色、生态、安全、健康的农副产品，满足游客对休闲食品的需求；休闲农业通过延伸农业的产业链条，将第一产业与第三产业相互连结，延伸农业产业链条，扩大现代农业的市场需求，拓宽农民的就业渠道，从而创造良好的经济效益。
1.2.2 游憩功能 休闲农业通过生态环境的保护、农村资源的深度挖掘、景观小品的营造、服务设施的建设以及游乐项目的开发等，最终目的是为游客提供观光、休闲、体验、娱乐、度假等各种活动的场所和服务，使游客体验到城市生活中体验不到的游憩乐趣和与大自然亲近的感觉。
1.2.3 社会功能 休闲农业发展可以吸引大量人流、物流和信息流，从而加强农村地区与城市的交流与融合，拓宽农民的就业增收渠道，同时通过基础设施的改善和生活环境的提升，促进农村地区社会事业发展，提高农民生活品质，从而缩小城乡差距。
1.2.4 环保功能 休闲农业对农村地区多种生态资源进行合理规划、保护和开发，将农业发展与自然生态环境的保护利用相结合，从而有效保护生态资源，通过对美丽景观的营造，在吸引游客的同时，提升环境品质，并将对游客的现场环保教育融入休闲活动中，从而更好的进行生态环境建设。
1.2.5 教育功能 休闲农业利用农业自然环境、农业生产、农业经营、农耕文化、农业设施和农家生活等资源，为游客提供了解农业文化、学习农业知识、参与农业生产活动、感受农业景观的户外教学场所，对城市居民，特别是中小学生了解自然、熟悉自然具有特殊的教育意义。
1.2.6 文化功能 休闲农业深度挖掘地方传统文化，将绘画、戏曲、工艺品制作、节庆活动等民俗风情加以保护和传承，并开发休闲游览项目，在为游客提供各种农村文化活动参与和体验的过程中，将民俗文化、生活文化、农耕文化和产业文化相结合，从而促进农村文化的发展。
1.3 发展原则
1.3.1 因地制宜，整体开发 找准开发休闲农业的区位、资源、人文和市场优势，充分利用已有的农业产品和产业发展基础，突出区域的的生态环境优势和人文历史背景，提供特色明显、优势突出的农业精品项目和休闲服务，培育特色品牌，打造独特的区域主题形象，并与周边旅游景点进行差异化竞争、错位发展，使之成为生态旅游的重要节点[4]。
1.3.2 以农为本，突出特色 休闲农业的发展必须以农业自然资源、安全农产品、农业基础设施、产业基础以及农村历史风貌和民俗文化，在开发、设计和运行中突出农趣、农味和农情，打造与城市景观不同的休闲观光节点；突出本地特色，以特色农产品、特色饮食、特色景观、特色农业耕作方式、特色人文历史内涵等吸引游客，成为与众不同的休闲旅游景点[5]。
1.3.3 产业兼顾，功能多样 休闲农业的发展必须走农业一产与二、三产相结合的道路，以农业的生产功能为基础，结合农产品加工、手工艺品制作、餐饮、养生、康体、运动、会展、交易、服务、创意等多种产业形态，拓展农业在生态保护、科普教育、文化传承、休闲观光等方面的功能，形成多产业、多产品、多品种和多功能的统筹协调发展格局。
1.3.4 基础先行，完善服务 休闲农业发展必须以干净整洁、完善周到的环境设施为依托和保障，重点提升休闲农业景区或景点周边及内部的交通、水电、餐饮、住宿等基础设施建设，特别是搞好对垃圾、污水的收集和处理，设计专门的旅店、餐厅、农宿以及娱乐健身场所，以便捷的交通、良好的设施、温馨的服务吸引游客[6]。
1.3.5 生态保护，持续发展 在休闲农业开发建设过程中，必须坚持保护为先、资源配置、适度开发和循环利用的原则，在对景区、景点改造提升的同时，不能破坏区域生态环境和农业资源，并在规划设计中充分考虑大规模游客来临对地区生态系统的影响，从而规避不良因素；将景观营造与生态保护紧密结合，使休闲农业开发与区域可持续发展协调共生，相互促进[7]。
1.3.6 规范管理，提升水平 休闲农业的建设和运行除了提升硬件水平之外，必须加强规范化管理，通过政府制定休闲农业发展标准，从项目审批、人员上岗、安全和卫生保障、价格制定、接待服务等多方面规范发展，不断提高从业人员服务意识和服务水平，以标准化星级服务提升休闲农业整体发展水平，促进休闲农业的可持续发展[8]。
1.4 发展目标
到2015年末，天津休闲农业发展在“规模、数量、水平、档次、接待能力、服务质量、产业影响力、品牌知名度”8个方面得到较大提高，把休闲农业建设成为天津都市型现代农业的战略性新兴产业、促进农民就业增收和满足居民休闲需求的民生产业和天津建设旅游强市的支柱产业，使天津成为引领全国休闲农业发展的示范区。
1.4.1 产业规模不断扩大 建成全国休闲农业示范县2～3个，全国休闲农业示范点6～8个，中国最有魅力的休闲乡村2～3个，组织建设20个市级最有魅力休闲乡村，50个市级休闲农业精品示范点，在巩固200个旅游特色村（点）的基础上，再建设100个旅游特色村（点）。
1.4.2 产业结构明显优化 将休闲农业建设成为连结一、二、三产业的新兴产业，提升农业服务业在现代农业产业体系中的比重，在全市形成9个集聚连片的休闲农业聚集区，打造布局科学、结构合理、服务完善、特色明显、管理规范的休闲农业产业格局。
1.4.3 经济效益不断提升 休闲农业项目资产总额超过120亿元，休闲农业与乡村旅游总产值翻一番，占农业总产值的比重达到10%以上，休闲农业项目年接待游客达到500万人次，其中，来自周边省市地区及境外的消费者年递增10%左右。
1.4.4 社会效益效果凸显 培育3 000个乡村旅游经营户，休闲农业从业人员超过5万人，人均年纯收入超过3万元，每年培育全国知名的休闲农业品牌1～2项，推出大型休闲农业节庆活动5～8个，发展投资100万元以上的休闲农业企业500家，大力扶持休闲农业专业合作组织。
1.4.5 生态效益作用明显 通过休闲农业的建设保护农田、湿地资源，因地制宜的增加绿色廊道的数量和质量，开发景观的生态恢复功能。在休闲娱乐活动中融入生态教育的内容，每年接受相关教育的游客达到50万人次，在休闲农业项目建设中推行立体种养、生态种养、循环经济发展理念，推广使用绿色清洁能源和可再生能源，使休闲农业景区成为节能减排和绿色生态示范区。
2 天津休闲农业发展重点区域规划
以天津现有休闲农业资源和项目为基础，按照各区县未来对休闲农业的发展需求，全市规划建设9个休闲农业聚集组团，形成一批精品农业观光旅游线路。
2.1 蓟县山野特色游组团
在蓟县北部山区和中部库区继续发展以农家乐、观光采摘、民俗旅游和特色农产品经营为主的休闲农业，提升休闲农业项目的统筹规划水平和经营管理水平，以独特的资源、丰富的内涵和高品质的服务吸引更多外省市及国际旅游团队。
2.2 宝坻中南部田园观光游组团
以黄庄洼300万hm2稻田湿地、牛家牌万亩观光林、大口屯青北森林公园、周良庄地热资源，以及张岗铺、欢喜庄、东淀旅游特色村为依托，重点发展稻田观光、森林观光、休闲度假和采摘垂钓等休闲农业项目。
2.3 大黄堡—七里海湿地生态游组团
依托湿地自然资源，在保护湿地生态环境和野生动植物生长栖息地的前提下，适度开发以观鸟、垂钓、观光和生态教育为主的休闲农业项目。
2.4 武清科普休闲游组团
以武清区天津市现代农业科技创新基地、港北森林公园、金锅农业生态园、君利农业生态园等为基础，发挥地区丰富的农副产品资源优势和现代农业科技优势，重点发展科技观光、科普教育、采摘体验、休闲度假为主的休闲农业项目。
2.5 宁汉农庄度假游组团
以宁河县东部的运河湾现代农业园区、天祥渔业生态景区、贵达风景度假区和滨海新区汉沽西部的茶淀葡萄科技园区、滨港旅游度假中心、小马沽旅游特色村和一系列休闲农庄为基础，发挥地区农业种养的产业优势，重点发展垂钓采摘、农家生活体验、休闲度假娱乐为主的休闲农业项目。
2.6 滨海休闲渔业游组团
以滨海新区杨家泊和北塘宁车沽地区的海淡水养殖资源为依托，重点发展海上观光捕鱼、盐田风光游览、现代化养殖参观、渔家生活体验、垂钓餐饮娱乐等休闲项目，丰富休闲渔业的内涵。
2.7 环城现代农业园区游组团
以环城四区众多的现代农业产业园区、农业科技园区和农业观光园区为基础，突出农业的科技展示示范和科普教育功能，深度挖掘小站稻、沙窝萝卜、观赏鱼、淡水鱼、食用菌、花卉、果品、有机蔬菜等特色农产品资源优势，结合现代高端农业生产方式的展示和示范，成为现代农业园区聚集地，推动休闲农业发展。
2.8 团泊—北大港湿地生态游组团
依托湿地自然资源，以对湿地自然保护区的生态修复和保护为首要任务，适度开展生态观光旅游，并将生态保护教育与休闲旅游开发相结合，实现人与自然和谐发展。
2.9 南部生态乡村游组团
依托静海县和滨海新区大港丰富的农业耕地资源、林地资源以及旅游特色村资源，发挥地区冬枣、西瓜、林下经济、芦苇、蔬菜等特色农产品优势，结合特色乡村建设，重点发展采摘体验、林地观光、农家生活体验为主的休闲农业项目。
参考文献：
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