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制度创新。兵团应在稳定土地承包关系的基础上,建立合理的农地流转制度,鼓励土地股份合作,允许土地等生产要素向经营大户集中,通过规模化经营,适应加入WTO 后农产品市场的激烈竞争。[3]
(三)培育壮大龙头企业,提高辐射带动能力
龙头企业力量的大小,直接决定了对农业结构调整带动作用的大小,龙头企业实力雄厚,则带动农业结构调整的力量就大,反之亦然。因此,农八师政府要为龙头企业的发展创造宽松环境,在信贷、税收、资金等方面制定相关政策、法则,以保护龙头企业的合法利益,吸引民营资金进入龙头企业。重点扶持一批加工生产能力强的龙头企业进入农业产业化经营行列,通过龙头企业带动农业结构调整。[4]
农八师在发挥龙头企业的带动作用上应从以下几个方面着手,一是依托龙头企业调整农业结构,以优势农产品资源为招商引资的突破口,重点在酿酒、番茄制品加工企业的引进上下功夫。积极引进外资建厂,团场通过参股不控股联合办厂等方式,形成投资主体多元化的体制机制,创办以生产、加工、销售为主要内容的龙头企业。通过政策鼓励、资金扶持,建立种养殖基地,使产品直接与市场对接,形成龙头带基地,基地通市场的产业化格局。二是采取综合有效措施,创新机制,优化农业产业化发展环境。着力培育和扶持农业产业化龙头企业,促进农业集约化经营,推动农业向精深加工方向发展,农产品加工值在农业总产值中的比重有较大提高。三是正确处理龙头企业与团场、农工的关系,建立和完善“风险共担,利益共享”的利益联结机制。四是按照龙头企业的发展需求来调整农业结构,龙头企业也要积极引导和参与基地建设,真正使龙头企业与农户结成更加紧密的利益共同体,最终实现双赢。五是紧紧围绕雨润生猪屠宰加工项目和伊利、旺旺、娃哈哈等乳业龙头企业的需求,搞好生猪、奶牛、朗德鹅等养殖基地建设,切实做大做强。
(责任编辑:云馨)
参考文献:
[1] 白启华、白迎松.加快调整兵团农业结构的思考——由农十三师调研得到的启示[J].兵团党校学报,2002,(06).
[2][3] 李豫新.新疆兵团农业结构调整和优化[J].中国农村经济,2004,(04).
[4] 宋茂华.农业产业化经营与农业结构战略性调整[J].特区经济,2009,(10).