积极参与组建北方局并开展党的工作
瓦窑堡会议后，为贯彻党的抗日民族统一战线的政治路线，实现党在白区工作策略的彻底转变，根据中共中央决定，彭真于1936年3月随刘少奇到达天津，以中央代表身份重组中共中央北方局。到达天津后，他迅速派员到各地重建与恢复党的领导机构，把党的工作引上正确路线的轨道。
卢沟桥事件爆发后，根据形势发展需要，彭真建议并组织北方局迁往太原。按照中共中央指示，1937年8月初，北方局在太原组建新的领导机关，刘少奇任书记，彭真任组织部长。11月，彭真受刘少奇委派，以北方局代表身份，到晋东南巡视中共冀豫晋省委的工作。期间，他在昔阳县皋落村参加了党的支部会议，会后就农村建党情况、群众与抗日队伍的关系等问题进行了实地调查。12月9日，彭真在中共冀豫晋省委机关刊物《战斗》上发表《抗战中的新危机和党的新任务》一文，强调要扩大、发展、巩固党，目前党的组织发展，远远落后于抗战形势发展和党的政治影响发展。这是我们党的组织工作的最大缺点。所以，为了完成历史赋予我们的任务，必须大大地扩大党发展党，同时还必须要注意到巩固党。
1938年 4月20日，彭真接到毛泽东的指示：“由于你们领导和同志们的努力，使晋察冀广大地区的抗日运动在各方面都有很大的发展，根据地的建立，已经大体成功，但在各方面都是不巩固的。目前你们的中心任务是在各方面巩固已得的胜利。并在巩固的现有基础上去继续发展。”这一指示，高度评价了晋察冀根据地创建以来取得的伟大成绩。并为加强根据地内党、政、军和群众组织的建设指出了明确具体的方向。为了全面贯彻落实中共中央指示精神，中共晋察冀省委于1938年4月在山西五台县的金刚库召开了边区第一次党代表大会。会上，彭真作了《关于全国抗战形势和争取抗战胜利方针》的报告，总结了边区根据地创建以来的成就和经验，制定了巩固与扩大边区根据地的正确方针和政策措施。这次会议是边区根据地发展史上一次具有重大意义的会议。
领导北方分局工作并召开边区第二次党代表大会
为了加强战区和敌后工作的统一领导，1939年1月，中共中央决定成立北方分局，代表中共中央和北方局对晋察冀地区实行全面领导。分局以聂荣臻、彭真、关向应、程子华为委员，彭真任书记。分局下辖晋察冀区、冀中区、冀热察区三个区党委。中共中央北方分局的成立，统一和加强了晋察冀边区党、政、军与群众工作的领导，使晋察冀、冀中、冀热察三个战略区之间的斗争更为紧密地结合起来，巩固和发展了晋察冀抗日根据地。
北方分局于1939年1月在河北省平山县蛟潭庄附近的苍蝇沟村召开边区第二次党代表大会。会上，彭真传达了中共中央六届六中全会决议，并作了《关于新阶段的诸问题》的结论，其中指出：“在新环境下党的公开合法的地位与活动范围的扩大，需要提高和发扬党内的民主。”“同时，又特别需要党的领导的集中。”因为只有民主与集中才能达到党的思想与行动的一致。“在工厂和各种部门中建立短小精干的支部”；“耐心地培养教育干部。”同时对部队党与地方党的关系等问题作了说明。会议最后指出：边区党在各方面取得的辉煌胜利，党的正确的路线与政策是决定的因素，只有依靠正确的政策特别是统一战线政策，才能把一切抗日的人们团结在我党周围，去夺取抗战的胜利。
整顿和巩固边区党组织
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党建工作，有机地把根据地各个战线的斗争统一组织起来，使边区党组织真正成为边区人民斗争的坚强领导核心。而在这个过程中所造就的干部队伍，在政治上、思想上、作风上和组织上得到了不断的提高和巩固。这支经过艰苦环境和残酷斗争考验的党的干部队伍，是执行党的路线、方针和政策的保证，是加强根据地建设和夺取抗战胜利的保证，获得了根据地人民群众的信任与拥护。晋察冀边区也被毛泽东主席誉为“模范根据地”。（责编 孟红）