【摘要】为了确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心，十八大报告在第十二部分专题论述了加强党的建设，全面提高党的建设科学化水平，基本精神可以概括为“一条主线”、“两个全面”、“三型目标”、“四种意识”、“五大建设”和“八大任务”六个要点。
【关键词】十八大报告；社会主义事业；领导核心；党的建设；科学化水平；要点
党的十八大报告第十二部分“全面提高党的建设科学化水平”，是报告的最后一部分，但也是最重要的一部分。因为，办好中国的事情，关键在党。我们加强党的建设，提高党的建设科学化水平，根本目的就在于“确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心”。也正因为如此，学习、理解这一部分内容，特别是理解和掌握它的精神实质，不能仅仅就这一部分来孤立、简单地学习、理解，而应该把这部分内容的学习和报告其他部分的学习结合、联系起来，如报告第一部分就讲到党的建设的成就、党内存在的问题，第二部分讲到党的指导思想，等等。另外，也应该把这部分内容的学习同十八大的其他文件，如党章、中纪委的报告等结合起来、联系起来，因为十八大修改后的新党章，就是十八大报告确立的重大理论观点和重大战略思想的党内法规化再现，用党章这种党内根本大法的形式加以肯定。再比如，结合学习中纪委的报告，对于理解、把握有关党风廉政建设、反腐败斗争方面的内容，就大有益处，很有帮助。因此，应该结合、联系这些文件和材料的学习理解，才能更好地把握这部分内容的精神和实质。
就报告第十二部分的内容来看，也是博大精深，内涵丰富，涉及到党的建设的一系列重大理论和实际问题，涵盖了党的建设的各层次、各方面、各领域，但它的基本精神可以概括为“一条主线”、“两个全面”、“三型目标”、“四种意识”、“五大建设”和“八大任务”六个要点。
一、“一条主线”
第一个要点，关于“一条主线”，就是报告在这部分前边一段所指出的，全党要“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”。这条主线中，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线来强调，党的十七大报告中就提出来了，这次是重申。这次补充和增加了纯洁性建设，是新内容、新提法、新要求，意义重大。因为我们党历来重视党的纯洁性建设，在中纪委七次全会上，胡锦涛同志就提出和强调党的纯洁性建设问题，引起了全党的高度重视。习近平同志在中央党校的讲话中再一次地强调和论述了纯洁性建设问题。新时期，党的纯洁性建设，关乎党的形象，关系党的前途、命运和性质。因此，把它增加和提升到主线的高度来认识来强调，对于加强党的自身建设意义深远、影响重大，我们应该学习好、理解好、把握好。
二、“两个全面”
第二个要点，“两个全面”，就是这部分一开头所强调的“我们要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平”。这两个全面，第一个全面也是十七大报告就提出来了，十七大报告第十二部分的标题就是这句话，这次增加了“全面提高党的建设科学化水平”的提法，是新内容、新精神。关于第一个全面，把党的建设比作一个伟大的工程，是毛泽东同志1939年在延安所写的《<共产党人>发刊词》中就已经提出来的。改革开放以来的新时期，我们党把党的自身建设比作新的伟大工程，并以此来概括和统揽新时期党的建设，发挥了积极作用，所以必须继续坚持，不能丢。第二个全面，关于提高党的建设科学化水平的提法，是党的十七届四中全会决定中提出来的。经过几年来的实践和研究，全党越来越认识到这个问题的重要，因为党的建设的科学化问题，不仅仅是一个关系党的自身建设水平的问题，而且是一个关系党的执政能力高低强弱的问题，关系党能否继续科学有效执政的问题。所以，不管对于党自身还是党领导的中国特色社会主义事业都至关重要。这次报告把它提到和党的建设新的伟大工程相提并论的高度，并作为第十二部分的标题，用它来统领第十二部分的内容，是必要的、重要的和科学的。
三、“三型目标”
第三个要点，是“三型目标”。报告在第十二部分指出，要“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”，不仅增添了新内容、新提法、新要求，而且为马克思主义执政党的建设提出了更高的标准，更高的目标，是我们党探索执政党建设规律的新认识、新成果。因为，马克思主义执政党的建设是一个历史性的大课题、大难题。苏联、东欧的党没有经受住这个历史的考验，跨台了，失败了。我们党走过来了，挺过来了，但究竟怎么建设？有经验也有教训。党的十六届四中全会总结党的建设的历史经验，提出了建设学习型政党的问题，十七届四中全会对建设马克思主义学习型政党作出了安排部署，这些年取得了很大的成效。这次又 提出了服务型、创新型的要求，并且把三者都作为建设马克思主义执政党的基本要素，这本身就是创新和发展。建设服务型的马克思主义执政党，反映了我们党的根本宗旨。党来源于人民，植根于人民，服务于人民，为人民谋幸福，这是党的唯物史观这一根本世界观的体现和要求。我们共产党人不能忘记这个根本，不能丢掉这个根本，必须立足并弘扬这个根本，才能前进，才能发展。至于开拓创新，更是共产党人的天性，与生俱来，因为墨守成规不是共产党人的品质，与共产党人的品性格格不入。但是，把学习型、服务型、创新型三者溶为一体，作为马克思主义执政党的基本要素提出来，在党的代表大会的报告中，还是第一次。而且，这是带有规律性的认识成果，所以要认真地理解把握。
四、“四种意识”
第四个要点，“四种意识”，这在第十二部分，专门写了一段，就是要求全党必须增强忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识。这四种意识，我们党在不同时期、不同场合都分别多次强调过，提出过，但作为一个整体，在党代会的报告中集中提出、集中论述，也是第一次。这既是面对人民的信任和重托的需要，也是面对新的历史条件和考验的需要。共产党人的信仰、责任和历史担当，需要我们具有和确立这四种意识。所以应该引起大家的高度重视和特别关注，把这四种意识理解好、体会好、把握好。
五、“五大建设”
第五个要点，“五大建设”，即党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。这是新时期我们党对自身建设五位一体总体布局的体现和要求，涵盖了党的建设的各个方面。这五位一体的总体布局，党的十七大就提出来了。这次十八大报告在第十二部分仍然提出和强调党的这五大建设，没有展开分析和论述。但是，仍然有新意。这就是调换和调整了反腐倡廉建设和制度建设的次序和位置，这更加符合党的建设的实际，也说明了我们党更加重视和看重反腐倡廉建设，把它放在了更加突出和靠前的位置上。因为五大建设的总体布局是在党的建设的长期历史过程中逐步形成的。延安时期就提出了党的思想、组织和作风建设，并一直坚持和强调至今。改革开放以后，总结历史经验，提出了制度建设的路子和要求。过去把反腐倡廉一般是和党风建设放在一起叫党风廉政建设。十七大在这个基础上提出了加强反腐倡廉建设的概念和要求，形成党的五大建设。这次调整反腐倡廉建设和制度建设的位置和次序，使五大建设总体布局的概念、内涵更加科学、完善。因为制度是管总的，贯穿在党的各项建设的过程和始终，具有根本性、全局性、长期性，所以放在后边更加科学，更加合理。
六、“八大任务”
第六个要点，“八大任务”，这是报告在第十二部分展开论述和强调的内容，篇幅大、容量多，所讲问题具体实在，要求很高，操作性很强。可以看作十八大以后我们在党的建设上要具体做的事情，也是十八大对今后党的建设提出的具体任务和要求。概而言之，就是一要坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求。因为坚定的理想信念是共产党人区别于其他非共产党人的根本要求和标志。用毛泽东的话说，离开了坚定的理想信念，就会把一个共产党员混同于一个普通老百姓。现在，我们党内理想信念的动摇，已经不是个别的现象。因此，这既是党内生活中一个重大的理论问题，也是活生生的现实问题。十八大报告把这一条放在党的建设八大任务的第一条来强调，可见其重要性非同一般，应该引起全党的高度重视。二要坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。这是党的唯物史观和全心全意为人民服务根本宗旨的要求和体现。对执政的共产党来讲，是最根本的一条。所以，报告提出要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。三要积极发展党内民主，增强党的创造活力。这一条在共产党内也带有根本性。因为党内民主是党的生命。这是由党的性质和党员在党内生活中的地位所决定的。我们党是工人阶级政党，党员是党的主人。我们要体现和保障党员的主体地位，发挥党员的积极性和主动性，只能靠发扬党内民主和健全党的民主生活制度，并且要靠党内民主带动和促进、发展人民民主。因此，这一条就显得至关重要。四要深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。干部队伍是党的事业的骨干，干部制度是做好干部工作的保证。我们党历来重视干部队伍建设和干部制度的建立健全和改革完善。这次提出要建设高素质执政骨干队伍，是一个新提法。这是从我们党所处的执政地位和干部队伍建设的实际出发的必然结果，对于今后的干部队伍建设具有极强的针对性和指导性。五要坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。把党管人才专列一条在党代会的报告中来强调，这在我们党内还是第一次。一方面说明了我们党对人才工作的重视，另一方面也是从党领导的中国特色社会主义事业出发的必然结果。我们党的事业波澜壮阔，党和国家的各个方面需要各种各样的大量人才。因此，人才强国是战略性布局、战略性举措。我们一定要把这新的一条理解好、把握好，把人才强国的大事办好。六要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。我们党有400多万个党的基层组织，党的组织在基层，党的执政基础就在基层，党的力量也在基层。基层组织如何，关乎着党的战斗力的强弱，关乎着党的执政地位的巩固。因此，我们党也历来重视党的基层组织建设，对于处于执政地位的党来说，尤其如此。党的基层组织建设的重点，是调动和发挥好党员的作用。七要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。这是有关党的生死存亡的大事，我们党历来重视，改革开放以来尤其重视。这里有新话，就是强调建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，也是人民关注的重大政治问题。具体要求中也有新话，就是要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。我们要把这“三清”的要求理解好，把握好，一以贯之地做好反腐倡廉工作。八要严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。我们党是一个具有8000多万党员、4000多万干部、400多万个党的各级组织的世界第一大党，又在一个有13多亿人口的大国中执政，并领导着这么伟大的事业的党，没有严明的纪律和党的集中统一领导，是万万不行的。所以，我们党历来重视纪律建设，重视党的集中统一领导。新时期遵守党的纪律，维护党的集中统一领导，最重要的就是要把党的十八大讨论通过的新党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好。因为党章是党的总章程，对推进党的工作、加强党的建设具有根本性的规范和指导作用。
【作者简介】
郑志飚，陕西省委党校副校长，教授。