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报告》，2011年初到2013年底，中国石油公司在美国和加拿大的非常规资产并购规模达270亿美元，[10]成果显著。与中东、非洲等地缘动荡地区相比，北美地区政治稳定、法制健全、投资安全系数更高。2013年2月，中国海洋石油有限公司斥资151亿收购加拿大的尼克森公司，是迄今为止中国企业在海外最大金额的收购。尼克森是一家全球性能源公司，能源资产包括加拿大的油砂资源、美国的页岩气资源以及北海、西非和墨西哥湾的深海油气资源。此外，中石油集团、中石化集团、中化集团也在美国实现了大笔页岩油气资产的收购，在北美上游资产并购中获得重大进展。这些大规模并购标志着中国石油企业的跨国经营已步入新阶段，开始由单纯的资源导向型企业向具有投资属性的国有跨国公司转变。
三是中国的中东能源政策一定程度上将受到中美油气合作项目的制约。2008年金融危机以来，北美地区成为中国石油公司海外并购的重心。2009年以来中国石油公司海外并购金额的一半以上都投向了北美的油气项目，这一趋势仍在延续。值得注意的是，中国在美国的油气投资越多，中国与伊朗等国家的能源关系受美国的影响就会越大。中国把“鸡蛋”放到美国的“篮子”里越多，受到美国外交政策制约的程度就越高，不确定性也就越大。其逻辑关联显而易见：在违背美国意愿和政策的前提下，中国对伊朗的能源投资会影响到中国石油公司在美国本土的商业并购运作。从程序上讲，中国并购美国本土能源资产需事先取得美国外国投资委员会（CFIUS）批准，而该投资委员会在决策时可能会评估中国与伊朗等国家能源关系的紧密程度。若美国认为中国与伊朗过于亲密，就可能会援引“国家安全例外原则”否决中国在其境内的投资，从而在一定程度上制约中国中东能源政策的“自由度”。
综上所述，国际能源格局的深刻调整给中国能源外交带来了新的机遇，但同时也造成了新的挑战。石油对外依存度的不断攀升使中国能源安全形势极为严峻复杂，寻找安全、可靠的油气供应来源成为中国能源企业“走出去”的首要任务。在拓展能源供应多元化战略的同时，应从资源、回报和风险三方面综合谋划海外发展战略，趋利避害，实现稳健发展。
【本文是国家社科基金2012年度项目“我国对非洲能源合作中的国家风险评估研究”（项目批准号：12CGJ014）的阶段性研究成果】
（作者系中国人民大学国际关系学院副教授，国家发展与战略研究院研究员）
（责任编辑：张凯）
[1] 郎一环、王礼茂：《世界石油供应板块地缘格局及重心迁移的驱动力机制研究》，载《中国能源》，2009年第8期，第9—10页。
[2] The U.S. Energy Information Administration， Monthly Energy Review， May 2014，p.69.；The U.S. Energy Information Administration， Growth in U.S. hydrocarbon production from shale resources driven by drilling efficiency，http：//www.eia.gov/todayinenergy/detail.cfm？id=15351&src=Natural-b2（上网时间：2014年3月11日）
[3] Wendy Koch，U.S. shale gas boom drives $120B in LNG export projects， USA today， May 16， 2014.
[4] International Energy Agency，World Energy Outlook 2013，p.73.
[5] The U.S. Energy Information Administration， country analysis brief of Canada， September 17， 2012，http：//www.eia.gov/countries/analysisbriefs/Canada/canada.pdf.（上网时间：2014年7月1日）
[6] Canadian Association of Petroleum Producers （CAPP），2014 Crude Oil Forecast， Markets and Transportation， June 9， 2014 ，p.4.
[7] 同[4]，p.364.
[8] 同[4]，p.28.
[9] The U.S. Energy Information Administration， country analysis brief of Venezuela， June 20， 2014. http：//www.eia.gov/countries/analysisbriefs/Venezuela/venezuela.pdf.（上网时间：2014年7月3日）
[10] International Energy Agency，Update on Overseas Investments by China’s National Oil Companies，June 2014，p.16.