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招商引资的调研报告
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序言
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招商引资的调研报告
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为圆满完成我县第十二次党代会报告(招商引资部分)的调研工 作任务,由县商务局牵头,县委办、政府办、组织部、人事局、行政 审批中心参与,抽调专人组成联合调研组,制定了调研方案,拟定了 调研提纲,并结合县委理论中心组的招商引资调研活动,深入各乡镇 及相关部门,采取座谈、走访等形式进行了两周的实地调查,经归纳 总结、分析整理,现将本次调研情况报告如下:
一、“十五”时期我县招商引资工作取得的成就和做法 “十五”期间,在县委、县政府的正确领导下,紧紧抓住“振兴 东北老工业基地”的有利契机,学习借鉴发达地区的招商引资经验, 结合我县实际,着力围绕有地方特色的产业群体做文章,创新工作方 式、方法,增强服务功能,招商引资工作取得了较好成效。“十五” 期间,全县共完成招商引资项目 35xxxx,累计引进域外资金 28693xxxx 元。其中:利用国内域外资金和本县社会资金项目 34xxxx, 到位资金 28053xxxx 元;利用外资项目 1xxxx,实际利用外资 79xxxx 美元。20XX 年在全市七个县(市)、区排序第二。全县的招商引资工 作取得了初步成效。“十一五”期间我县招商引资工作的主要做法:
1、优化环境,以利惠商,营造外商投资的政策平台。一是县委、县 政府制定出台了《通化县招商引资优惠政策》、《通化县现有企业发
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展优惠政策》等,凡是外地能够给予的优惠政策,我们要更优惠;二 是完善服务,提高效率。20XX 年,我县组建了“通化县投资企业服 务中心”,对投资者实行“一站式办结”服务,采取首问负责制、限 时办结制、责任包干制等办法,在技术咨询、市场调查、专业评估、 人才培训、办理进出口业务等方面为投资者提供全方位服务,不断强 化工作人员的大局意识,形成全社会服务于招商引资工作的良好局面。
2、明确责任,夯实基础,强化招商引资工作。一是全面进行动 员。每年年初都精心组织召开了全县招商引资总结表彰大会,对上年 的工作进行总结表彰,对下一年的工作做了安排部署,落实了责任, 在全县掀起了全民招商的热潮;二是明确责任。各责任单位按县委、 县政府的要求,都把招商引资任务进行了细化和分解,层层落实了包 保责任,做到人人有压力、人人有动力;三是加强管理。我们对全县 各乡镇、各部门的招商引资工作实行月调度,季通报,年终总结表彰。
同时,我们每年对现有的招商项目进行了梳理和包装,印制了重点招 商项目简介等宣传资料,为招商引资工作提供了必备的基础资料;四 是开展了外出驻点招商。我们对招聘的 1xxxx 驻外招商人员进行了为 期 10 天的专业培训后,与他们签订了聘用合同,分别派往长春、沈 阳、大连等地开展招商引资工作,并研究制定了驻外招商人员管理办 法,加强了对驻外招商人员的管理。
3、加大宣传,加强督导,推动全县招商引资工作。一是进一步 扩大对外宣传,不断提高知名度。高质量编辑印制了《吉林咽喉·长 白山门户》、《通化县投资指南》、《通化县招商指南》、《通化县
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名特新优产品目录》等宣传资料,较全面地反映了我县的地理位置、 自然资源、产业特色、投资环境等方面的基本情况。二是加强了招商 引资的宣传报道工作。创办了我县《项目建设年活动简报》;在县电 视台开辟了招商专栏,对招商引资政策、招商引资项目等业务知识进 行解答,对好的经验和作法进行跟踪报道;加大了网站建设的投入, 拓展了容量和服务功能;三是对全县招商引资工作进行督导。两办督 查室充分发挥职能作用,深入各部门、各乡镇对招商引资工作的进展 情况进行了调度,下发了情况通报;四是参加国家、省、市组织的大 型招商引资活动,在“东博会”、“珠三角”、“东西伯利亚”、“东 北亚博览会”、“广交会”、“厦洽会”、“糖酒会”等国内外大型 商务活动中,我们充分利用了这些重要的国内外会议,宣传通化县, 推介通化县,树立通化县区域形象。
4、走出去,请进来,为招商引资工作奠定良好基础。几年来, 我们始终坚持“走出去、请进来”的工作思路,紧紧依托资源优势、 产业优势,积极开展有针对性的招商引资活动,特别是今年,我县先 后组织参加了省委统战部在港澳举办的吉林省部分县(市、区)招商引 资推介洽谈活动。达成了捐资建立一所海联小学、长白山野果系列饮 品开发、国有林业企业改制及木材深加工三个投资意向;赴温州实施 了裘皮和锻压方面的专项招商,与皮革协会、皮革专家协会等经济组 织进行了对接;组织招商人员参加了国家商务部举办的“新形式下政 府招商引资面临的问题与对策研修班”,并邀请了一名专家到我县讲 课,增强了全县广大干部的招商意识,提高了招商引资的专业水平。
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二、存在的不足 “十五”期间全县招商引资工作虽取得了历史性突破,推动了县 域经济的发展,但从招商引资工作的发展进程看,我县的招商引资工 作还处于初期阶段。主要不足是:
1、招商引资的基础工作不实。几年来,我县所推出的项目只有 简单的项目介绍,缺乏可行性论证,科技含量不高,特色不明显,操 作性不强。
2、招商引资的主体作用不强。我县的招商引资主要是靠强化部 门和乡镇的责任,下达任务指标,纳入干部考核,大多数是政府行为, 而没有充分发挥企业的主体作用,缺乏专业招商队伍和市场化运作。
3、拉动能力强的大项目不多。在全县引进的项目中,投资超千 万的项目很少,特别是对县域经济拉动作用强的大项目、好项目则更 少。
三、“十一五”期间的工作思路 按照我县“十一五”规划目标,“十一五”期间我县将引进域外 资金 80 亿元,递增 22.5 %;对外贸易进出口总额达到 1600xxxx 美元。
要实现这一目标,就必须进一步调整招商引资的工作思路。
1、规范项目,夯实基础,提高招商引资的成功率。项目规范即 是“项目包装”,是提高招商引资成功率的前提和保证。所以,要通 过项目规范,建立好投资者认识项目、信任项目的基础,提高合作的 可能性。规范项目包括两个方面:即项目评介和项目商业计划。将要 聘请有关专家对我县的重点招商项目进行可行性分析和环境评价,并
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利用联合国工业发展组织的项目财务评估体系对项目进行评估,使项 目的推介具有科学性和权威性。
2、明确主体,搞好引导,建立正确的招商机制。从理论上讲, 既符合市场经济规律、又简捷高效的招商引资机制应该是“政府引导、 企业招商、业主开发、部门服务”。也就是说,企业是引进资源的主 体,业主是投资决策的主体,政府在资源组合过程中起主导作用。政 府及其部门的作用在于工作协调、产业政策引导、社会保障、公共设 施建设、优惠政策配套等方面。因此,就我县来说,要突出企业在招 商引资的主体作用,就要通过现有企业的嫁接改造、引进资本、实现 品牌重组和优势联合,通过重组,促进企业所有制结构调整、产业结 构升级、企业产品结构和组织结构调整及工业的快速增长。特别是要 以我县的医药产业为重点,加快长白山药谷建设步伐,立足做大做强 医药产业和相关产业的链接,扩大生产规模和相关产业的发展,实现 经济总量的增长和效能的提升。
3、突出重点,把握周边,降低招商引资的成本。在全国的大平 台上,我县属经济欠发达地区,虽在土地上具备一定优势,但在交通、 资源、地域等方面的优势不突出,招商项目的回报率不高,收回投资 的周期长,对投资者的吸引力不大。因此,要把招商引资的重点放在 东北,尤其是周边中心城市,围绕特色产业和产业链接招商引资,从 而降低招商成本,提高成功率;在招商项目上,要突出以“工业项目 为主,大项目为主,科技含量高的项目为主”,要特别重视高新技术 项目的引进,通过电子信息、精密机械、精细化工、生物制药等高新
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技术项目和产品的引进,带动我县产业结构的晋档升级。同时,要坚 持引资与引智相结合,把科研机构、大专院校新研发项目和大企业的 研发中心引进来,把带有项目和课题的人才引进来,提高我县的自主 创新能力。
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