在我国经济发展转型过程中，着力提升城市质量总体水平和质量安全监管能力，依靠质量实现全面发展，才能构筑起经济发展新的核心动力和竞争优势，才能赢得未来的发展主动权。
以实现经济增长和生态效益的统一为着力点，在扩大经济总量中注重城市质量提升
发展生态经济是人与自然协调发展的现实需要，是融入世界经济大潮和中国全面建成小康社会的需要。实践证明，以大量资源消耗求得经济增长量是难以为继的，依靠扩大数量促进经济增长也不是最有效的方法，只有通过抓城市质量工作，带动地方经济的发展，走质量效益型的良性发展道路，才是实实在在的增长，才能保证经济增长的有效速度和良好的效益。因而，发展生态经济，实现可持续发展已成为时代发展的大趋势。城市是发展经济的载体，生态系统又是经济发展的基础。为了适应现代城市发展的需要，符合经济与生态平衡的规律，只有通过科学技术和有效的管理手段及合理的生产模式所形成的改造自然的能力来保护生态，增强生态系统的再生能力，维持生态经济平衡，实现经济发展和生态保护的“双赢”，建立社会、经济、自然良性循环的复合型生态系统。
不同区域、不同性质、不同工业化水平的地区，产业结构区分明显。必须从各地实际出发，遵循生态经济规律，因地制宜调整产业结构，在用新技术不断改造和发展传统产业使其获得新生命力的基础上，有重点、有选择地发展高新技术及其产业群，占领高新技术领域的制高点。在产业布局上将控制与分散结合起来，坚持生态文明建设方向，高度重视开发与保护、资源与环境、经济与生态的有机统一，打造绿色、高效、生态、节约的经济发展模式。对建设什么样的项目，每一个项目如何布局，都严格按照完整的现代化工农业产业链实施，严把产业政策、环保节能、安全发展三大关口，提高新上项目门槛，形成生态经济城市和生态经济农村的模式，以保持生态与环境系统、生态质量和自然资源的协调发展。地处胜利油田腹地的山东省东营市承担着国家“黄蓝”战略实施的重任，时刻把握高端产业发展定位，着力打造绿色经济板块，重点培育壮大中心城区、经济技术开发区、港口经济开发区三个市属经济增长极，推动区域经济协调发展。生态化、科技化项目重点开发具有自主知识产权的高新技术产品，着力突破石油化工、汽车及零部件、电子信息等产业。坚持“农业三次产业”联动，努力打造全国知名、特色鲜明的北方鱼米之乡。发展培植渔业、畜牧、蔬菜、花卉、休闲观光等主导产业，推行生态养殖、绿色养殖，加强农产品品牌培育和宣传促销，农业的规模化、产业化、标准化水平显著提高。服务业发展风生水起，文化旅游实现新突破，重点服务业城镇、园区、企业、项目四大载体龙头带动作用显著，现代物流、金融保险、服务外包等产业迅速崛起，服务业增加值占GDP的比重明显提升，创出了科学发展的新模式。企业要达到长期的经济效益和社会效益，也要不断改进自身整体业绩。通过建立系统的方法和机制，形成适合自身发展的质量改进模式，从现有的利润空间中再辟蹊径，将之前隐藏在身边，没有被重视和发掘的“看不见”的利润找出来，减少因质量不过关而浪费的成本，提高产品美誉度，塑造好企业形象。
以抓好重点领域质量建设为中心，在增强城市综合实力中展示城市形象
城市功能是否完善是城市经济实力、文化实力之外很重要的因素，重点领域质量工作的好坏直接关系到居民的生活质量和城市形象。随着市场和区域经济竞争的日趋激烈，竞争的焦点正由规模、成本逐步转变为质量和品牌。突出抓好环境质量、产品质量、工程质量、服务质量等重点领域的质量建设，对建设文明秀美、活力迸发、富裕安康的城市至关重要。东营市突出“大水面、大绿地、大湿地、大空间”特色，重点以中心城周围现有生态林场为基础，推进生态林场建设， 建设沿黄生态林带，规划建设沿海生态林带，建设环城森林，构筑城市绿色生态屏障。加大投入力度，科学开发利用湿地资源，实施百万亩湿地生态修复工程，建设城市湿地公园。环境治理和保护以推进节能减排为重点，加大技术改造力度，大力发展循环经济，推行清洁生产，治理水、大气污染，提高环境质量。优化城市布局，重点推进城市主干道改造，全面铺开城市生态公园改造和建设工作，使城市功能日臻完善。各县城、滨海新城和小城镇把新型城镇化作为扩大内需、改善城乡面貌和群众生活条件的有效手段，力争城镇化率进一步提高。
实践证明，全面加强城市质量管理是一种全方位、全过程、全员参与的质量管理，充分发挥有关职能部门的最大能动作用，重点解决食品、药品、农产品以及重点工业产品质量等安全问题，指导企业建立健全质量管理、质量诚信标准化和计量检测体系，推进传统产业、新兴产业、支柱产业采用国际标准和国内先进标准，提升国际市场竞争力。施工质量作为城市建设工程项目管理的重要核心，重点解决工程质量安全监管力量不足、企业工程质量主体责任落实难等问题。以建筑、道路、水利工程为重点，完善工程质量安全监管机制，建立工程招标和质量监管联动制度，在设计、施工、监理和验收等环节严格落实施工工程项目法人质量责任终身制，确保竣工工程经得起时间和历史检验。改进服务质量，重点解决服务企业品牌意识不强、规范化水平不高以及质量体系不完善等问题。以服务标准化为基础、服务品牌为纽带，深入开展服务惠民行动，建立和完善科技、金融、外贸等生产型服务业和旅游、商贸等生活服务业的质量体系，使质量建设成为经济增长和城市发展的强大引擎。
以加强全民质量教育为重要方法，形成有利于城市发展的市场竞争环境
任何一项工作想干好、干出成绩，都离不开人民群众的实践活动，离不开群众的智慧和经验。首先是坚持以人为本、惠及民生的原则，把服务社会、促进发展、保障民生、构建和谐作为实施质量兴市的根本宗旨，下大力营造抓质量、保安全、促发展的良好氛围，引导每个人、每个企业自觉践行“追求卓越、绿色发展、质量优先”的质量发展理念。切实把质量教育作为提高全民素质和劳动者技能的重要内容，大力提高质量管理人员和质量从业人员的整体素质，加快质量专业人才培养工作，重点培养和引进高层次、高技能、满足不同需求的质量专业人才，为各行业的质量振兴提供人才保障。其次是坚持质量知识进企业、进社区、进机关活动，号召市民将持续改进、追求卓越作为行为准则、通过报刊、电视、宣传栏等媒介，采取喜闻乐见、丰富多彩的形式加强质量法律、法规的普及与宣传，引导全社会重视质量、支持质量发展，促进各企业牢固树立起“质量决定命运、品牌决定价值”的发展观念，使企业认识到质量是企业和产业核心竞争力的体现，也是资源配置、劳动者素质、科技创新等因素的集成，质量才是衡量社会发展的最高标准之一。创造条件加大资金投入，建立财力投入稳定增长机制，完善质量奖励制度，激励广大企业带头创优。第三是坚持突出重点，统筹兼顾的原则，政府做主导，企业多参与，完善质量法制环境，加大质量执法力度，严厉打击各种质量违法行为，切实维护市场秩序和消费者合法权益，形成公平、公正、有序、有利于质量发展的市场竞争环境。
（作者：中共山东省东营市委副书记、市长）
责任编辑：王农媛