乡镇及武鸣南部、宾阳西南部、横县西部和南部等地,为南宁市中郊,1.5小时车程范围之内。该区域为耕地资源较为集中连片、土壤质地较好、灌溉条件较为优越的县份,形成以保障城市“米袋子”、“菜篮子”产品供给为主的集约化农业展示圈。农业发展一方面满足南宁市市民日常生活需求量较大的大宗农产品,如粮食、蔬菜、瓜果等;另一方面为工业生产提供原材料,如甘蔗、木薯、桑蚕等。该区域重点打造为优势农业板块,发展农业示范园区、设施农业、体验农业和创意农业。依托区位优势,发展农产品物流业。以蔬菜水果、花卉苗木等为载体,配合自然景观建设健康养生农业。
2.3.3
山区生态型都市农业区。介于城郊经济型都市农业区外缘与市域行政区划界线之间,呈不规则状,为南宁市远郊区。该区域面积广,距离城市相对较远,主要分布在隆安、上林、马山等生态环境较为脆弱、喀斯特地貌突出的县份,农业生产应该紧靠其“大石山区”“靠山吃山”的自然特点,农业生产活动不能超过当地的生态承载力。该区的主要功能是为南宁市的经济社会发展提供良好的生态屏障,现代农业的发展方向是生态农业、特色农业、立体农业、精品农业等,必须注重与生态环境相协调。该区的主要目标是“做精”,要在精品上面做文章。
3发展都市现代农业的对策措施
3.1完善都市现代农业基础设施
良好的农业基础设施为现代农业的发展提供了必要的物质基础。加强农田水利设施、机耕道等基础设施建设,提高农业装备水平,改善农业生产条件,增强农业综合生产能力和抗病虫灾害的能力。推进乡村道路网络以及各现代农业示范区(基地)与消费市场之
间的道路建设,完善对农村道路的管护机制。采取资金扶持、土地使用和税费优惠等政策措施,改造提升原有农产品批发市场和中小市场,健全其市场硬件设施设备和市场功
能。加强农村信息基础设施建设,增加农村宽带电信服务供给。实施“互联网+现代农业”行动[3],建设农村电商平台,培育以电子商务为主要手段的新型流通业态。
3.2加强现代农业示范区(基地)建设
发展壮大现代农业示范区(基地)可以起到以点带面促进现代农业发展的作用[4]。科学制定现代农业示范区发展规划,明确未来发展目标、主导产业、发展定位、功能板块、主要任务、主要措施等战略性问题。强化品牌创建,打造带动优势特色产业发展的知名品牌。开发主打产品的多元功能,延长产品的产业链。加大招商引资力度,引进和培育龙头企业,不断提高企业的经营管理水平。利用现代网络技术,结合互联网+农业,开发线上销售,实现线下销售与线上销售互动。
3.3健全都市现代农业发展保障机制
都市现代农业是要素密集型农业,它在提供各种产品和服务的同时,也需要得到各种服务、要素、资源的支撑。进一步创新土地流转方式,建立农村产权交易平台,加快土地流转,推进土地集中连片开发,促进规模化经营。开展“银农合作”试点,引导金融资本投入都市现代农业。建立政策性农业保险为主、社会保险为辅的农业保险制度,提高农业经营主体抵御风险能力。以农业生物技术、农业信息技术、设施农业技术及其他农业高新技术为重点方向,建立起具有地方特色的农业技术创新体系和服务体系,提高农业的科技素质。完善基层农业技术推广网络,强化农业示范基地与科研机构的联系,加速农业产学研转化效率,解决科技从实验室到田间地头的“最后一公里”的问题。
3.4建立都市现代农业利益联结机制
在农业产业化过程中,利益联结机制是决定产业化经营成功的关键因素。加快推进农村集体产权制度改革,将土地承包经营权确权登记颁证到户、集体经营性资产折股量化到户[3]。探索农民在企业中持股分红机制,将项目财政投资按一定比例折算为农民股份的方式,对入股的农民采取“按股保底分红”等形式,让农户分享合作收益。鼓励农业产业化龙头企业、农民合作社、种养大户、家庭农场等经营主体发挥龙头带动作用,引导发展合同农业、订单农业等多种形式,探索农业产业化经营利益主体之间共同建立起合理科学的利益分配和风险分担机制,促进企业、合作社与农户之间结成互惠互利的关系。
参考文献
[1] 沈华芳.都市型现代农业的特点与发展战略研究[J].农业开发与装备,2007(1):33.
[2] 农业部课题组.中国都市现代农业发展报告2015[R].2015.
[3] 国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见[A/OL].(2016-01-04)[2016-04-05].http:///zhengce/content/2016-01/04/content_10549.htm.
[4] 张志刚,邵秋红,田龙,等.农业示范园区实践与探索:以河北省保定市为例[J].安徽农业科学,2015(15):324-325.