编者按：随着信息技术的应用不断深化，互联网普及率不断提高，信息技术在农业农村的应用也在不断深化，不断创新，不断推广。这当中一个重要的驱动主体就是农业部及各级农业部门。尤其是近些年由农业部着力推动的物联网区域试验示范工程、信息进村入户工程、农业农村电子商务、“互联网+”现代农业博览会等都取得了喜人的成绩。为了更全面更深入地报道我国在农业信息化方面所取得的成果，让广大农民、涉农干部及涉农企业更加明确农业信息化的发展方向，本刊《农业信息化》编辑记者对农业部市场与经济信息司司长唐珂博士进行了专访。以下为访谈详情。
《农业信息化》记者：信息进村入户工程自2014年起已经实施了三年多，截至2016年11月，试点范围扩大至26个省（区、市）116个县，村级信息服务站已覆盖2万多个行政村。据《2017年农业信息化工作要点》指出，今年力争到年底建成8万个以上的益农信息社。请问现在看来今年要实现这个目标有什么具体措施？
唐珂：信息进村入户是发展“互联网+”现代农业的一项基础性工程，对促进农业现代化，缩小城乡差距具有重大意义。党中央、国务院高度重视信息进村入户，2014年以来连续三年中央一号文件和《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》都对信息进村入户作了战略部署，提出了明确要求。为认真贯彻落实中央部署要求，农业部积极开展试点，深入调研，着力推动此项工作落实到位。截至2016年底，已在26个省份116个县开展试点，益农信息社已覆盖2.4万个行政村，累计为农民和新型农业经营主体提供公益服务630万人次，开展便民服务1.1亿人次、涉及金额39亿元；实现电子商务交易额21亿元。
为了进一步加快农业农村信息化进程，为实现农业现代化取得明显进展和全面建成小康社会提供强大动力，农业部于2016年底出台了《农业部关于全面推进信息进村入户工程的实施意见》，再次提出“力争到2020年，信息进村入户基本覆盖全国所有行政村”的总体目标，并确定分批次整省推进信息进村入户工程的工作任务，进一步加大了信息进村入户工程的推进力度。
为确保上述目标的按时完成，农业部制定了《2017年农业信息化工作要点》，提出“力争到年底建成8万个以上的益农信息社”的年内工作目标。目前看来，工作进展顺利。实际上，截至今年5月底，全国共建成运营6.8万个益农信息社，累计培训村级信息员38.4万人次，提供公益服务1090万人次，开展便民服务1.8亿人次，实现电子商务交易额127.9亿元。
从具体工作措施来说，主要有以下几方面：一是扩大试点范围。从2014年的10省市22个县扩大至2016年的26个省份116个县，再到今年10个省的整省推进，试点范围不断扩大。二是加强组织领导，成立了农业部信息进村入户工作推进组，包括部领导、部内相关司局、单位和试点省份农业部门。三是加强制度体系建设。为了确保信息进村入户健康规范发展，立足于防控可能出现的政治、经济和技术风险，印发了《农业部信息进村入户村级信息服务站建设规范》、《农业部信息进村入户服务规范》和《农业部信息进村入户村级信息员培训规范》。四是积极探索政企合作机制。逐步确立了“政府主导、市场主体、农民主人”的建设运营机制，探索出“政企社共建”、“飞机场”、“联盟推进”、“麦当劳管理”、“农场云”等一批可推广、可复制的商业模式，为下一步全面推进提供了多种路径。五是建立部省两级平台。组织研发了国家信息进村入户公益平台，即将上线正式运行。试点省（区、市）农业部门和运营企业也建立了一批省级运营平台，有效支撑了试点工作的管理和运营。六是加强调研督导。余欣荣副部长、屈冬玉副部长多次带队开展专题调研，并向汪洋副总理报送了农业部专报。司领导和督导组组长分别带队，对试点工作进行多轮调研督导，并组织对海南省互联网农业小镇建设进行专题调研，将其作为信息进村入户的一种有效形式加以总结和推广。七是与中国气象局联合印发了《农业部办公厅 中国气象局办公室关于联合推进气象信息进村入户的通知》，将气象信息整合进益农信息社，大力加强气象信息在农业生产、农产品流通等环节及农村防灾减灾中的应用。八是召开全国信息进村入户工程推进工作视频会议。全面总结两年多来信息进村入户试点成绩和经验，重点研究解决目前农业互联网的“网”和“端”建设、运管、应用“短板”问题，部署落实信息进村入户由试点转为工程实施的重点工作任务。九是印发了《农业部关于全面推进信息进村入户工程的实施意见》，编制了《2016年信息进村入户试点工作落实安排》，计划从2017年开始信息进村入户从试点全面转入工程实施阶段。
《农业信息化》记者：今年起农业部开始实施整省推进示范工作。请问目前出台了哪些主要措施？有哪些新的亮点？
唐珂：在过去3年的试点工作的基础上，农业部从今年起开始全面实施信息进村入户工程。目前，已通过竞争性申报的方式确定了在辽宁、江苏、江西、河南、四川、吉林、黑龙江、浙江、重庆和贵州这10个省市开展整省推进示范，并由财政部安排中央财政转移支付资金予以支持。
在资金支持方面采用的是先建后补、奖补结合的方式。在建设运营方面，首先要求有明确的建设运营主体，并采用“民建公补、公管民营”的方式。在益农信息社的建设标准方面，要求“有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力”，确保网络全覆盖、服务无盲区、运营可持续。在推进主体方面，要求省级农业部门牵头做好本地区建设方案，并会同有关部门组织电信运营、电子商务、邮政快递、金融机构、新型农业经营主体和社会化服务组织等相关企业单位共同推进。
在工作目标上，首批10个省市都分别设定了具体的目标，如要建成运营的益农信息社数量、行政村的覆盖率，以及每个益农信息社至少配备1名村级信息员等。另外，除了这10个省市外，也鼓励其他省份积极开展整省推进，并根据各自的实际情况制定相应的绩效目标。
我们希望，通过全面实施信息进村入户工程，能够借助益农信息社和村级信息员这个“端”，建成覆蓋全国60万个行政村的大“网”，不断集聚整合农业公益服务和农村社会化服务资源，实现可持续运营的市场化机制，为农民和新型农业经营主体提供便捷高效的生产生活信息服务，为农村经济社会发展提供新动能，加快农业农村现代化发展。
下一步，我们将继续创新信息进村入户推进机制。完善“政府+运营商+服务商”三位一体发展模式，优化运营企业与益农信息社一体运作、共建共享、风险共担的利益机制，构建部省共建、省级统筹、县为主体、村为基础、社会参与、合作共赢的建管体制和市场化运行机制。加快构建综合信息服务平台，完善农村基层信息服务体系，创新服务资源融合共享机制，推动涉农服务事项一窗口办理、一站式服务。
《农业信息化》记者：物联网区域试验示范工程从2013年开始实施，已经先后在8个省份组织实施，今年又新增了2个省。请问目前取得了哪些主要成效？
唐珂：物联网作为“互联网+”产业应用的重要组成部分，在农业领域具有广阔的应用前景。国务院出台了一系列强有力的政策措施促进物联网发展。近年来，农业部认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，切实把物联网作为发展现代农业的一项革命性措施来抓，组织开展战略研究，明确了农业物联网的发展思路、主攻方向、重点领域和发展路径。经过4年多的推动，已取得明显成效。
目前，农业物联网区域试验工程试点试验范围已经从最初的3个扩大到了包括北京、黑龙江农垦、吉林、江苏、天津、上海、安徽、内蒙古、新疆生产建设兵团等10个省（区、市、兵团），并取得了初步成效。同时，在此基础上，通过征集推介成果、开展标准研究、推广模式应用等措施加大成果推广应用范围。目前来看，主要在以下几个方面成果较为显著。
一是进一步完善了全国农作物重大病虫监控信息数字化平台，不断实现对性诱剂诱捕自动计数、田间小气候实时监测、病虫害远程监控信息全国并轨、自动接入、实时共享，实现病虫发生、环境影响因子等数据的深度挖掘，建立了自动化监测预警模型。
二是农机深松作业智能检测设备和监测系统应用范围不断扩大，实现了农机深松作业的过程、面积、质量等参数的实时监测。2016年，全国累计安装农机深松智能检测设备达到2万台套，信息化监测面积超过5000万亩。
三是支持新疆生产建设兵团试点建立了棉花大田生产物联网技术综合平台，综合了田间滴灌自动控制、泵房能效自动监测、土壤墒情自动测报、田间气象环境监测、智能手机远程控制等功能，人均管理定额由50亩提高到300亩，节水节电10%以上、节药40%以上、增产8%以上，亩均增效约210元亩。
四是进一步深化了遥感监测使用，启动重要农业资源“五张图”绘制试点，拓展国外遥感监测试点范围，在开展美国小麦、玉米、大豆和南美大豆监测试点基础上，对印度冬小麦种植情况进行了试验性监测。
下一步，我们将建立健全农业物联网技术标准体系和监测体系，加大应用研究和推广投入力度，集聚市场力量引导农业物联网产业快速发展。
《农业信息化》记者：农业农村电子商务已经进入了高速发展阶段，企业已经成为了主要的推动力。农业部及其他各级农业部门在这方面都做了哪些主要工作？未来的主要工作方向是什么？
唐珂：农业电子商务是农业农村信息化的重要内容。“十二五”期间，农产品电子商务保持高速增长，2015年农产品网络零售交易额超过1500亿元，近两年年均增速超过50%。
近两年，农业部在发展农业电子商务方面主要做了以下几项工作。一是去年年初印发《农业电子商务试点方案》，部署北京等10省份分别开展农产品、农业生产资料和休闲农业电子商务试点，推动12家电商企业与10省份签订共同推进农业电子商务试点工作协议，积极探索农业电子商务新模式。二是大力推动产销对接，去年4月组织阿里巴巴、京东、苏宁等大型电商企业开展苹果电商销售月行动，累计销售苹果5.4万吨，有效缓解了苹果库存压力，开辟了农产品流通新途径，社会反响强烈而良好，汪洋副总理对此多次专门作出了肯定性批示。三是进一步加强与电商企业合作，在去年的全国“互联网+”现代农业工作会议暨新农民创业创新大会上，与阿里巴巴、京东、苏宁、网库、邮乐网等5家电商企业签订合作协议，在产销对接、产业链和基础设施建设、电子商务培训、标准体系、监测统计体系等方面开展全方位合作。四是打造中国休闲农业网、爱种网等休闲农业和农资电商平台，推动农业电商多领域发展。五是筹备成立农业部农业信息化标准技术委员会及农业电子商务专家委员会，组织有关专家，分品种研究制订适应电商销售的农产品分等分级、质量安全、采后处理、包装运输、冷链物流等标准规范，加快推进农业电子商务标准体系建设。六是推动农安信用平台与全国信用共享平台无缝对接，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。七是成功2017中国电子商务创新发展峰会农业电子商务分论坛。八是加强理论研究，组织编制了《中国农业电子商务发展报告2016》。
下一步，我们将会继续加快推进农产品电商发展。具体从以下几个方面着手。一要着力把电子商务培育成为农产品流通的重要方式，让优势特色农产品产地的生态价值、文化价值得到充分体现，促进农民增加收入；二要使电子商务交易行为记录和形成的数据，成为引导生产，调整优化资源配置的重要指导，提高农业质量效益和竞争力；三要加强电子商务平台的对接，推动新型农业经营主体与大型电商企业开展合作；四要加快建立农产品电商标准体系，分品种研究制订适应电商销售的分等分级、包装运输、冷链物流等标准；五要加强电商人才培训，这是目前农业电子商务发展的短板，农业部将推动建立电商大学，各级农业部门也要充分利用现有培训资源，抓紧建立电子商务培训基地；六要抓紧建立农业电子商务等农业信息化监测统计制度，提高数据决策、数据管理、数据创新的能力；七要继续加大与商务部、扶贫办沟通协调，力争联合下发推动农业农村电子商务的实施方案；九要谋划电子商务出村工程，争取发展改革、财政的资金支持，打造单品种农产品电商示范项目。
《農业信息化》记者：农民手机应用技能培训从2015年年底启动，经过一年多的前期筹备和探索，取得了良好的反响，尤其是今年3月份开展的全国农民手机应用技能培训周办的很成功。您能否这方面给我们介绍下具体情况？
唐珂：今年3月份，农业部组织信息中心、农广校、农影中心、农业部规划设计研究院等单位以及通信运营、电子商务、手机制造、金融服务、农业产业化、互联网和IT等十余家企业集中开展了全国农民手机应用技能培训周活动，研发上线了全国农民手机应用技能培训平台，组织开展了“网络有奖答题”、“手机达人接力”、“我为家乡代言”等系列活动，编写了《农民手机应用（精编版）》教材和《手机助农十招》口袋书，地方农业部门积极响应，构建了上下联动、政企合作、同心为民的培训格局，期间共举办了11个专场培训活动，9场进行了网络同步直播，有410.3万人观看网络直播、登录平台学习和参与网上活动。同时，借助各级政府现有农业培训项目、现有农民教育培训体系和基层农业服务体系，广泛开展农民手机应用技能培训。此次培训周活动为今年及以后的农民手机应用技能培训开了个好头，打下了很好的基础。目前，农民手机培训在各地已经成为一项日常工作。下一步，我们将继续进一步调动全社会力量，广泛开展农民手机应用技能培训。完善全国培训平台，整合线上线下培训资源，举办农民手机应用技能现场竞赛，评选一批农民喜欢的涉农APP和移动终端。我们将继续总结经验，加大创新性培训模式的推广力度，切实把手机培训办成让农民点赞的好事、实事，切实帮助农民朋友提高通过手机实现信息查询、网络营销、获取服务、便捷生活这“四个能力”。
《农业信息化》记者：2015年12月农业部办公厅下发了《农业部关于推进农业农村大数据发展的实施意见》，指出要在2016-2018年基本完成数据的共用共享，2019-2020年逐步实现政府数据集向社会开放，2021-2025年建成全球农业数据调查分析系统。据我们了解，大数据发展遇到的第一大难点就是信息数据的整合共享，请问农业部在这方面将主要采取哪些措施来破解这些难题？
唐珂：发展农业农村大数据是大方向。为认真贯彻《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》（国发〔2015〕50号），农业部制定了《农业部关于推进农业农村大数据发展的实施意见》。围绕信息资源整合共享，近两年我们主要做了三方面的工作。
一是加强顶层设计。编制了《农业部关于加快推进“互联网+政务服务”工作方案》、《农业部政务信息资源共享管理暂行办法》、《农业部政务信息资源目录编制指南》、《农业部政务信息资源共享工作评估考核暂行办法》等系列规范性文件，推进信息资源共享、打破“信息孤岛”。
二是推进重要信息系统优化升级。推动农业部办公内网改造升级，基本完成了国办政府内网信息资源整合利用平台建设首批试点任务。推进农业部政务办公系统与政务内网门户合并，探索开发移动办公等新功能；完成农业部政务决策支持信息系统和农业政务信息资源共享服务系统建设一期设计开发；完成农业部政务综合管理（应急管理）主体功能开发。
三是全面推进农业部网站和信息系统整合。2016年11月，农业部常务会议对网站和信息系统整改工作进行专题研究和部署，全面推动新一轮的网站和信息系统整改工作。
《农业信息化》记者：请问在数据开放与信息服务方面，农业部计划主要通过哪些平台来提供相关的服务？这些平台将为用户提供哪些服务？计划什么时间推出？
唐珂：农业农村大数据除了应用于农业系统的管理，另一大功能就是向公众开放，为公众提供信息服务。目前，在这方面，农业部主要以“四平台”建设为抓手，提升“互联网+”政务服务能力。“四平台”即农兽药基础数据平台、农产品质量安全追溯平台、农业综合信息服务平台、新型经营主体信息直报平台。通过抓好“四平台”建设，整合部内信息资源，向社会公众提供便捷、高效的信息服务，全面提高“互联网+”政务服务能力。
在此，要重点谈下百姓比较关心的质量安全追溯平台。目前，农业部主要从以下三方面来着力推进农业投入品和农产品质量安全管理和追溯体系信息化的建设。一是加强农药登记审批、市场监管和追溯管理全程信息化。完善农药登记审批信息化系统、市场监管系统和农药进出口电子联网核销系统，实现农药登记、续展登记、进出口等全程网上审批，大力推动农药登记数据、市场执法监管数据互通共享。推进高毒农药追溯系统建设，推动企业建设电子追溯码体系，完善农药追溯信息查询、真伪认证和安全预警功能。二是推进种子全程可追溯管理。建立“全国种子可追溯试点查询平台”，实现品种名称、包装式样、审定编号、适宜种植区域、企业资质等信息的查询。建成玉米、水稻、小麦审定品种分子指纹数据库，采用统一的品种真实性DNA指纹检测方法，提高打击套牌侵权的时效性和准确性。三是加快农产品质量安全追溯体系建设。推进国家农产品质量安全追溯信息平台建设，印发实施《农业部关于加快推进农产品质量安全追溯体系建设的意见》，启动《农产品质量安全追溯管理办法》修订工作。
《农业信息化》记者：虽然全球农业数据调查分析系统按计划将于2021-2025年建成，但据《2017年农业信息化工作要点》指出这项工作今年已经开始启动。请问这项工作目前进展如何？
唐珂：发展农业大数据的一项重要工作内容就是建设全球农业数据调查分析系统。农业部始终把该系统建设摆在大数据建设的突出位置，加快推进数据资源整合、国家农业数据中心云化升级等工作。目前已制定《全球农业数据调查分析系统实施办法》、《全球农业数据调查分析系统农产品市场分析预警团队建设与管理实行办法》、《全球农业数据调查分析系统农产品供需分析月报制度实施方案》等办法和方案。另外，从2016年7月起，每月定时、定点发布中国玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖5个品种的农产品供需平衡表。
下一步，我们将继续加强与中国气象局、新华社、中粮集团等单位合作，在调查渠道、调查内容、研究方法和分析队伍等方面开展共享共建，形成长效合作机制。加快推动国家农业数据中心、海外农业数据中心建设，完成数据监测指标体系设计，加强队伍支撑。继续探索推出新產品、新服务，形成覆盖短中长期、国际国内市场、重要农产品的信息服务产品体系。
《农业信息化》记者：农业部最近下发了通知，确定将于2017年11月9-12日在苏州举办首届全国“互联网+”现代农业新技术和新农民创业创新博览会。请问举办如此大规模的全国性“互联网+”现代农业博览会的主要目的是什么？将有哪些主要活动，有哪些亮点和看点？
唐珂：此次“双新双创”博览会主要以促进农业信息化、科技化、产业化、市场化、国际化和城乡发展一体化为目标，以“发展‘互联网+’现代农业，推进新农民创业创新”为主题，通过展览展示、互动体验、论坛研讨、交流推介和对接洽谈等方式，集中展示“互联网+”现代农业和新农民创业创新的新技术、新模式、新业态、新成果，全方位展现信息技术、生物技术、工程技术和机械技术在种植业、畜牧业、渔业和农产品加工业等农业各领域的最新应用成果和未来发展趋势，推介一批代表性强、可复制、可推广的智慧农业、生态农业、创意农业等典型模式，宣传新农民、新主体运用信息技术开展创业创新的优秀成果，展示美丽乡村、特色小镇等新农村建设的特色做法和新鲜经验。
此外，此次博览会同期还将举办论坛研讨、交流推介、对接洽谈等活动，打造农业信息化全产业、全链条、全过程的交流、洽谈、合作平台。
虽然是首届，但是从去年的全国“互联网+”现代农业工作会议暨新农民创业创新大会的盛况来看，此次博览会及同期的各项活动将是非常值得期待的。也欢迎大家积极参与。