摘 要： 文章指出，生态农业是新疆兵团农业发展的必然选择，分析新疆兵团在生态农 业方面的探索，以及发展生态农业的制约因素，提出发展生态农业的基本思路。
关键词：生态农业制约因素基本思路
中图分类号:F207文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2008)02-265-02
十七大报告首次提出了建设生态文明，指出要“要基本形成节约能源资源和保护生态环 境的产业结构、增长方式、消费模式”。就是说农业要发展生态农业。世界农业在经历了原 始农业、传统农业、现代农业的发展历程后，又开始迈向现代生态农业的更高发展阶段。兵 团以农业为主导，规模化和机械化水平在全国处于领先地位，今后能否在生态农业发展的浪 潮中抢占先机，不仅关系到兵团农业的可持续发展，而且关系到职工增收、团场致富等问题 。
一、生态农业是兵团农业发展的必然选择
生态农业是指在保护、改善农业生态环境的前提下，遵循生态学、生态经济学规律，运 用系统工程方法和现代科学技术，集约化经营的农业发展模式。简而言之，就是在洁净的土 地上，用洁净的生产方式生产洁净的产品，提高人们的健康水平，促进农业的可持续发展。
1.国内外市场需求所决定。从国际市场看，生态农业已成为21世纪世界农业的主导模式。各 国对食品和各种消费品的卫生质量监控越来越严，标准也越来越高，尤其是对与农产品生产 和贸易有关的环保技术和产品卫生安全标准要求更加严格。意味着我国农产品出口贸易将面 临更加苛刻的“绿色壁垒”。从国内市场看，市场需求决定生产。随着收入水平的提高，人 们对生活质量、身体健康的要求更高，使用化学添加剂的各种农副产品已无法满足对消费品 日渐挑剔的居民的需要，绿色产品和有机产品将成为居民消费的主流，为生态农业的发展提 供了巨大的消费市场。国内外市场都要求，以农产品出口贸易为主的兵团只有大力发展生态 农业，才能拥有更广阔的市场空间，不断提高市场竞争力。
2.自然环境条件所决定。干旱的气候条件，绿洲与戈壁、沙漠交错并存的地理现象使新 疆生态脆弱性较为突出，环境承载空间有限。兵团各团场分散分布在新疆各地，因本着“对 外守备边防，对内加强民族团结，利民而不与民争利”的原则，农牧团场布点大多选择在边 境沿线和新疆两大沙漠边缘，地处“风头水尾”的偏僻地带，是当地的土著居民不愿居住的 地方。兵团有90多个团场分布有荒漠化土地，2/3之多的团场自然条件较新疆其他地区更加 恶劣，一旦开发不当，就可能造成环境的进一步恶化。农业作为兵团经济的生命线，是建立 在生态环境的“先天”脆弱基础上的荒漠绿洲型农业，农田面临着风沙、干旱等多种灾害的 威胁。自然环境状况要求兵团农业必须也只能走与自然和谐发展的生态农业之路。
3. 资源可持续利用的要求。兵团虽有丰富的土地资源，但质量普遍不高。荒漠化、盐 碱化问题突出，再加之团场受经济利益的趋动，不能科学有效地用地养地，掠夺式经营方式 导致耕地质量下降。中低产田占了60%以上。水资源空间分布不平衡。每平方公里水资源占 有量仅为4.8万m3，水分蒸发量大，农药、化肥及盐碱地灌溉回水造成水质污染，导致部 分 耕地因缺水而弃耕。有限的资源和资源的矛盾性要求兵团农业必须走节约资源、促进资源有 效合理利用的生态农业之路。
4. 现有的优势条件所决定。兵团尽管处在生态环境脆弱区，但却具有别的省区发展生 态农业无法比拟的优势。首先，兵团具有集团化、规模化的优势； 其次，兵团地处欧亚大陆 腹地,周围高山环绕,与新疆同处于一个相对封闭的内陆自然区域； 第三，气候条件有利于生态农业 的发展；第 四，兵团人口稀少，人口对环境的影响小。兵团工业化水平又低，除了各师有一些工业外， 团场很少有工业，不存在工业造 成的“三废”污染问题。
二、兵团在生态农业方面的探索
生态农业的实质是资源节约型农业、清洁型农业。它的发展是一个渐进的过程。兵团在 发展生态农业方面取得了一些成效，尽管这些还不是真正意义上的生态农业，但毕竟已迈出 关键的一步。
1.高效节水型农业。水是农业生命之源，它对处于干旱荒漠区完全依赖灌溉的兵团农业 而言则更为重要。由于灌溉方式落后，水资源的利用率很低，农业耗水量极大，引起农业用 水与生态用水的矛盾，是导致新疆“三化”（土地沙化、次生盐化和土壤肥力退化）的根源 。为合理集约地利用水资源，兵团成功研制并推广了膜下滴灌技术，这一新型节水技术使水 肥、农药等通过滴灌带直接作用于作物根系，加上地膜覆盖，土壤水分蒸发甚微，十分利于 作物的生长发育。至此，兵团 有近一半的耕地已推广使用节水技术。
2.无公害型农业。兵团有机食品起步于“十五”初期，“十五”期间，经兵团有机食品 认证中心认证的兵团有机食品共5个类别，分别为大米、哈密瓜、红枣和牛、羊肉制品。其 中有机种植业产量达 9160.6 吨， 养殖业（牛、羊）数量约30万只（头）。有机食品总面 积 296.4 万亩，其中种植面积1.6万亩，有机草场认证面积295万亩。兵团建立有机食品生 产基地7个。“十一五”期间，兵团将大力发展综合生态农业，推广有机食品产业，进行土 壤污染防治，实施畜禽养殖污染物综合利用，拟建20个有机食品生产基地，10个全国有机食 品生产基地。
3. 产品创新型农业。兵团在历经三次农业科技革命后，不仅实现了棉花的优质高产，而且 突破了棉花色彩单一的局限，以科技创新促进了产品创新，培育出多种颜色的天然彩色棉花 新品种。由兵团国有资产经营公司控股的中国彩棉集团采用生物技术、航天育种技术、离子 束诱变技术等高新技术与常规育种技术相结合，研制出了适应生态环境保护，有益人类健康 的彩色棉花。彩色棉花作为一种绿色环保产品，因符合人们追求不含各种染料、偶氮、重金 属离子的新型纺织品的需要而成为现代人时尚健康服饰。据世界绿色农业组织预测，彩棉在 未来10年将占世界棉花的30%～40%，说明彩棉将有巨大的市场空间。兵团现拥有中国彩棉产 量 的95%和世界的16%。随着对蓝、红、黑等新色彩彩棉新品种的开发和彩棉播种面积的不断扩 大，必将实现彩色棉花的规模化、产业化，获得更高的经济效益。
4.种养结合型农业。种养结合型的生态农业形式出现的较早，只是规模较小、局限于庭院经 营，是特色种植业职工采取的主要经营方式。它将种植业与养殖业、生产与消费、资源的合 理利用有机结合起来，在种植业与养殖业间构建综合立体的资源循环利用链条，如用鸡粪、 肉鸽粪养鱼、养猪；羊、猪、鸡、狗等粪肥向农田富集，用于种植的葡萄、棉花、饲料等作 物的肥料之源，鱼池肥水浇地。综合性种养因充分吸纳畜禽养殖废弃物对环境的污染，提高 了生物资源的利用率，节约了种养成本，减少废弃物，使整个农田生态系统循环稳定进行。 职工不仅发展了特色产业，优化了产业结构，促进了种植业与养殖业的联动发展，而且掀起 了发展庭院经济的热潮，拓宽了职工致富渠道，获得了经济效益、社会效益和生态效益。
三、发展生态农业的制约因素
生态农业作为新生事物，它的推广与普及必然要经过艰难的过程。目前，兵团发展生态 农业的主要制约因素：
1．农业污染问题。现代农业的主流是工业化农业,大量依赖不可更新资源,特别是石油 附属产品——化肥、农药的投入，不可避免地带来环境污染问题。而环境、资源污染的治理 不是短期内能完成的，往往需要几十年、甚至上百年的时间。一是 农药污染；二是“白色”污染； 三是化肥污染； 四是部分团场周边环境恶化。
2.消费市场还未形成。消费者对生态产品虽有强烈的需求欲望,但实际的购买力市场 还未形成。主要原因：首先，兵团农产品的销售市场主要在新疆，受新疆经济落后、居民收 入偏低的制约，居民消费意愿与实际购买力发生矛盾，生态产品的庞大消费群体未真正形成 。其次，生态产品具有技术性、专业性的特征，消费者无法鉴别生态产品的质量并掌握完全 信息，在市场秩序还未完全规范的背景下，价格偏低的一般产品反而更受消费者青睐，出现 了经济学中的“劣币驱逐良币”现象。
3．经济利益的制约。生态农业生产同常规农业生产相比,其特点是: 前期资金投入量 大，投入后短期无法见效益。实物产出数量少,可获得的价格较高。兵团团场负担沉重，是 集多重职能于一身的企业，既要向师上缴利润，又要自己投资建设小城镇，既要投资于经济 建设，又要开展各种社会事业（包括团场职工的失业保险、医疗保险和养老保险），这就决 定了团场必须追求眼前的最大效益才能维持团场正常运转。在没有政府投资支持下，依靠团 场自身力量去发展生态农业动力不足。
四、发展生态农业的基本思路
1.积极争取国家及兵团的资金支持。生态农业不仅是兵团农业可持续发展的要求，也 是我国生态环境及食品安全的必然要求。因其投资大，产量低，短期效益不显著，市场无法 有效调控。这就需政府的支持。国外生态农业的发展主要依靠政府制定严格的检测标准和大 量补贴来实现的。兵团要占据农业发展的制高点，必须大力发展生态农业。首先，要积极争 取国家财政、信贷政策的支持，其次，兵团层面上要加大对生态农业的宣传及激励力度。每 年拨出专项资金以发展生态农业,对实施生态耕种的农场进行补贴。为生态农业的发展提供 有利的社会外部氛围及其内部软环境。
2. 加强生态农业的制度建设。建立生态农业的制度安排。通过建立一整套约束与监督 机制规范团场与农户的行为，以扼制“重用轻养”的短期行为。首先，完善团场领导考核制 度，将农业的绿色指标、生态农业推广面积、生态技术等作为考核领导业绩的主要标准。其 次，团场加强对职工发展生态农业的培训力度，让职工充分了解绿色食品的评价标准、农药 化肥等施用标准系列指标体系，了解市场信息与发展动态，生产有市场潜力的生态产品。第 三，团场与职工签定生态农业发展的合同，加强对地膜的回收工作。督促其养田保田，进行 合理地轮作倒茬。引导推广生态农业。第四，建立生态农业示范区。在示范区内，严格执行 有机棉和有机食品的规定，不使用化学合成的肥料、农药、除草剂和生长调节剂等物质，构 建完整的农业生态系统，建立农业资源和农产品加工的多级循环（时空多层次）利用，其中 主要是农畜产品及其工业的多级利用。通过物质循环能量多层次综合利用和系列化深加工实 现经济增值，实行废弃物资源化利用。
3. 做好团场规划。科学规划是发展生态农业的前提。运用生态学原理，制定生态农业 发展的总体规划，相应地调整产业结构、布局结构，实现种植业、养殖业、加工业配套发展 。首先，在产业结构上，调整单一种植业结构，实现农、林、牧、副、渔、工等多种经营， 通过加工业，延长农牧渔业的产业链条及资源循环链，从一次消费变化为多次利用、综合利 用，变单一系统为农林复合系统、有机废物的生物利用系统，实现绿洲大农业的有效循环。 其次，调整团场区域布局，将团场生活区与生产区分开，按分工安排生产区布局，逐步探索 建立农业与牧业协作区，在做到工业清洁生产的前提下，也可建立农牧工协作区，形成农牧 结合，农牧促工的格局，实现绿洲农业的良性循环。第三，作好生态农业日程表。生态农业 拥有巨大的市场发展空间。团场应从降低化肥使用量，提高有机肥的施用量和残膜回收率入 手，逐步建立完整绿洲生态农业系统。
4. 重视科技创新。今后，兵团应在认真研究国外绿色技术标准的基础上不断探索适合 市场需要的生态农业技术 ，一方面要遵循3R原则(即减量化、再使用、再循环原则)，在农产品生命周期(如从田头到 餐桌)中减少稀缺或不可再生资源、物质的投入量和减少废弃物的产生量，使生产或消费产 生的废弃物无害化、资源化、生态化循环利用。注重总结与推广我国传统农业的经验，大力 推行保护性耕作模式。比如：合理轮作、种植绿肥、施用有机肥、根茬固土、秸秆覆盖和减 少耕作等等。另一方面，要加紧研究与大力推广先进的生态农业新技术，如：为了减少白色 污染而研制的光解膜、生物农药、生物化肥、秸秆还田的机械化技术以及适合干旱半干旱区 的抗虫抗害的优良品种。
5.开展周边地区的生态建设。农地周边良好的生态环境是生态农业发展的必要保证。为减少 风、沙、盐碱对绿洲农业的威胁，必须重视生态环境建设，协调好发展经济和改善生态环境 的关系。首先，在绿洲外围建立封沙育草带，在绿洲内部营造护田林网，保证绿洲农业的不 断发展。其次，加强林区管理，控制滥垦乱伐行为。发展经济林木，提高植被覆盖率。第三 ，在牧区，加强天然草地的管理。计算天然草地的最大承载量，采取围栏措施和以草定畜的 管理办法，严格控制天然草地放牧强度。对严重退化草地采取封山育草方式进行保护治理， 禁止放牧，实行退牧还草。
(作者单位：新疆兵团党校 新疆五家渠 831300)
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