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摘要： 在社会主义市场经济的快速发展下，我国水利工程建设发展也相应取得了进步。为了更好地保证水利工程施工安全、稳定，需要创建关于水利工程施工安全标准化体系。为了充分发挥水利工程施工安全标准化体系的作用，需要有关人员对其进行评价分析。文章在阐述水利工程施工安全隐患的主要形式的基础上，根据水利工程施工安全标准化特点，充分应用软件能力成熟度评估框架，重点提出水利工程施工安全标准化体系成熟度评价方法，并以具体的案例验证了模型方法的可行性与有效性。
Abstract： With the rapid development of the socialist market economy， the development of China"s water conservancy project has also made progress. In order to ensure the safety and stability of water conservancy project engineering， the construction safety standardization system of water conservancy project should be created. The relevant personnel should evaluate and analyze the safety standardization system of water conservancy project construction to give full play to its role. Based on expounding the main forms of safety hidden danger in water conservancy project， according to the characteristics of safety standardization of water conservancy project construction， this paper uses software capability maturity evaluation framework to put forward the maturity evaluation method of safety standardization system of water conservancy project and uses the specific cases to verify the feasibility and effectiveness of the model.
關键词： 水利工程；施工安全标准化体系；评价分析
Key words： water conservancy project；construction safety standardization system；evaluation and analysis
中图分类号：TV5 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）25-0055-03
0 引言
近几年，一些水利施工单位为了进一步提高水利工程的施工安全能力，开始纷纷建立了水利工程施工安全标准化体系，并对其具体实施进行有效的评价，从而提高水利工程管理发展水平。安全标准化作为一种能够提升水利工程安全生产水平的重要方法，得到了有关人员的关注和研究，并具体探究出了一系列关于安全标准化体系评价分析方法。这些研究为促进水利工程施工安全标准化管理提供了充分的借鉴和参考。但是，从总体上看，我国现阶段对水利工程施工安全标准化体系的研究主要集中在步骤的创建、实施要点、考评机制、信息平台构建等初步阶段，没有从系统的角度对水利工程施工安全标准体系整体运行的水平和发展态势进行动态化分析和评价，在一定程度了制约了水利工程施工安全、稳定发展。为此，文章依据安全体系系统构建原理，在分析水利工程施工安全发展隐患和安全标准化体系结构之后，构建一种基于成熟度评价的指标体系，根据实际提出水利工程施工安全标准化体系的评估方法。
1 水利工程施工安全隐患的表现形式
基于水利工程本身的特殊性，在具体的施工中可能出现的安全隐患也是呈现了一种复杂多样的特点，具体表现如下：
1.1 施工单位不配合带来的安全隐患 基于水利工程的建设规模较大， 在具体的施工中会涉及到很多施工单位，为此其施工地点表现得较为分散，导致施工各个单位之间的交流不方便，为水利工程的施工安全管理带来了困难。
1.2 施工对象复杂带来了安全隐患 水利工程建设中的施工对象是较为复杂的，其中单项的管理形式就是多样化的，在陆地上的施工会涉及到石爆破工程，需要应用雷管和炸药等物品，为此就涉及到了安全问题。在水下施工中，如果遭遇了汛期或者洪水，在施工过程中要特别注意洪水侵袭下的施工安全问题。
1.3 施工环境开放带来的安全隐患 水利工程的施工现场都是开放式的施工环境，无法进行有效的施工封闭隔离，施工现场的进出人员管理工作无法充分落实，为水利工程的施工带来了一些安全隐患问题。
2 水利工程施工安全标准化体系的概述
2.1 水利工程施工安全标准化体系的依据 水利工程安全标准化体系建立的目标是为了更好地保证水利工程施工的安全，加强对施工人员和有关操作人员的安全保护，在施工的过程中尽可能地避免发生各种安全事故。水利工程施工安全标准体系的构建依据的标准分为基础性标准、通用性标准和专业性标准。基础性标准一般是指在施工专业范围内将其作为其他工作开展的基础，并在工作中进行广泛的应用，包括指导符号、术语、图形等。通用性标准指的是对某些现象及对象能够进行覆盖的共同性标准，主要包括通用的安全、环保、质量等要求。专业性标准指的是根据某些具体标准采取针对性的补充及延伸。
2.2 水利工程施工安全标准化体系的作用 水利工程施工安全标准化体系在建立之后，能够在很大程度上规划有关水利工程施工安全严格的规范和指标进行，对于施工中遇到的问题能够依据安全标准化体系来解决，减少一些不必要的安全事故发生。另外，水利工程施工安全标准化体系建立之后，还能加强各个部门之间的合作联系，充分协调各个部门之间的工作，采用最优的方式来进行水利工程发展建设。
3 水利工程施工安全标准化体系的分级
水利工程的安全生产标准化主要是指通过安全生产责任制的监理，指定相应的安全管理制度和操作规范，并能够有效排除治理的安全隐患，通过建立安全预防机制实现管理的安全、规范。水利工程施工安全标准化体系的建立能够加强对风险的防范控制，从最初机制的而建立到最终的完善和成熟需要经历很多环节，依据水利工程安全标准化体系建设各个阶段的发展特征建立的成熟度阶梯式水利工程施工安全标准化进化分级如图1所示。
3.1 初始级的成熟度等级 初始级的成熟度等级是水利工程施工安全标准化体系建设的最低级，在某种程度上没有形成健全的安全标准化制度，只能根据水利工程施工的安全标准化基本要求来进行执行，具有一定的随意性。
3.2 计划级的成熟度等级 计划级的成熟度等级较为注重水利工程施工安全标准化体系结构化的过程与标准。在这个时期，水利工程施工安全标准化工作得到了人们的重视，基本制定了安全标准化的工作计划，为水利工程施工安全标准体系的应用、岗位自愿的 投入等提供了保障，执行程序本身具有一定的稳定性、重复性。
3.3 规范级的成熟度等级 规范级的成熟度等级强调组织化的标准和制度化的实现，在这个时期，水利工程施工安全标准化工作进入到了规范化的发展阶段，安全生产管理工作被纳入了正常工作中，并且制定了明确的安全标准化目标。
3.4 控制级的成熟度等级 控制级的成熟度等级是一种集成过程，能够实现对水利工程安全标准化体系运作效果的量化管理，通过对水利工程施工安全绩效的监测，建立对应的评价指标体系，对水利工程安全标准化体系的运作效果进行分析和评价。
3.5 持续改进级的成熟度等级 持续改进级的成熟度等级是水利工程施工安全标准化体系建设的最高等級，体现了一种持续优化的过程，能够有效对水利工程安全体系运行效果进行系统化的回顾和定量分析，从而及时反馈水利工程施工安全标准化体系应用的情况。
4 水利工程施工安全标准化体系的评价分析
4.1 评价要素 水利部门以《企业安全生产标准化基本规范》中的要求为基础，紧接着出台了《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》，将其作为水利工程安全标准化体系建设和评估的重要标准。具体的水利工程施工安全标准化体系包含安全生产目标、组织机构与职责、法律法规与安全管理制度、水利工程安全生产投入、教育培训、施工作业安全、施工设备管理、隐患排查和治理、职业健康、重大危险源监控等13个一级核心要素，45个二级项目。水利工程施工安全标准化体系的成熟度一般需要根据这些因素来进行衡量。水利工程安全标准化体系评估模型的建立以这些因素作为一级评价指标，二级项目作为二级评价指标，由此建立了水利工程施工安全标准化体系，具体如表1所示。
4.2 评估标准 水利工程安全标准化体系的评价标准是在评价指标成熟度等级中应用在各个评价指标的价值尺度和标准界限。评价标准能够对各个级别指标成熟度等级的关键部分进行评价，也是水利工程施工安全标准化体系建设综合评价的重要依据。在一般情况下，各个评价指标的有关评价标准需要各个等级具有的标准和特点来进行确定。
4.3 评估方法 水利工程施工安全标准化体系的成熟度等级评估应用的是分级加权法，通过对二级指标的调查分析，计算各个二级指标的加权得分，将一级指标中包含二级指标的加权得分累加成最后的最终得分，对一级指标的分值进行统计，计算出水利工程施工安全标准化体系的评价总分，最后根据水利工程施工安全标准化体系成熟度的分级来判断安全标准化体系建设所属的等级。
5 水利工程施工安全标准化体系的评价案例分析
5.1 工程概述 某水电站在金沙江的下游河段，是一座以发电为主要的，具有防洪、拦沙、和改善下游航运条件的大型水电工程。为了对该工程安全标准化体系建设进行评估，需要应用问卷调查的方式来评估水利工程安全标准化体系成熟度。问卷调查的范围包含安全部分和技术部门负责人、安全管理人员、施工管理人员和工程施工安全有关的人员。一共发放有效调查问卷403份，经过整理分析最终得到289条数据，本文利用这些数据来进行成熟度的分析和评价。
5.2 问卷统计分析 应用SPSS软件对问卷调查进行信度和效度的检验分析，得到最终的Cronbach Alpha系数达到了0.925，可以发现，问卷内部的数据一致性程度很高，具有很高的信度，效度的指标达到了0.935，充分证明了问卷的结构效度良好。根据公式（1）、（2）、（3）分别计算出了各个一级指标加权得分Si，最大值是S′i以及得分ri，调查问卷的分析统计结果如表2所示。
Si=■sik （1） S′i=5■？棕ik（2） ri=■ （3）
5.3 成熟度评估 根据表二的统计数据计算出水利工程安全标准化体系成熟度得分公式如式（4）：根据公式可以发现水利工程安全标准化体系成熟度总体上处于第三等级，是规范等级，说明水利工程安全标准化工作基本上进入了规范化的发展阶段。根据指标得分率ri，能够绘制出水利工程安全标准化的体系成熟度网络模型，具体如图2所示。通过这个模型能够更为直观地对指标得分率的大小进行比较。
P=■Si=3.687（4）
6 全面落实水利工程施工安全标准化体系的策略
6.1 建立完善的水利工程安全管理规章制度 为了充分保证水利工程施工的安全，需要对齐进行安全监理，赋予水利工程安全监理部门随时停工的权利，并要安排专门的安全监理部门来负责、带动其他部门共同完成水利工程施工安全评价。同时，要加快建立一个完善的水利工程安全生产规章制度，加强对施工现场的规范化监督管理，实现水利工程安全生产管理的科学化、规范化发展。
6.2 实现對水利工程施工全过程的安全管理 水利工程施工现场的安全控制工作是十分重要的一个环节，施工安全控制的地点也是安全事故频发的地点，为此，需要对该地点进行严格的监控管理，实现水利工程的安全施工。第一，对施工现场的各种规章制度进行完善，包括抽查制度、安全用电制度、责任制度等。对于发现的安全事故隐患需要及时采取措施予以解决。第二，要严格禁止一切无证上岗的行为，禁止非专业人员进入到施工现场。第三，要严格避免和禁止一系列的赶工作业。
6.3 应用先进的施工技术、施工工艺 水利工程施工企业大多应用的是较为落后的机械设备，且施工技术管理较为落后，这种情况在很大程度上增加了水利工程施工人员的操作失误，从而带来了更多的施工安全隐患。为此，水利工程建设发展，需要紧跟时代步伐，多应用一些安全性高、科学性强的施工技术和施工机械设备，对施工工艺方法进行不断的更新，尽可能地减少不必要的人工操作，提升水利工程整体施工的高效性、安全性。
6.4 加强对水利工程安全施工的监管力度 水利工程建设施工的周期性很长，在具体的施工中涉及到的线面较为广泛，具有很强的跨度，为此，想要做好水利工程施工安全控制管理需要注重以下几点内容：第一，加强对关键环节的安全控制。首先要做好关键环节的安全控制工作，根据水利工程施工的实际情况来安排施工进度。其次，要对重点的施工对象做好安全控制，切实履行水利施工安全监督检查机制。第二，加强水利工程施工的标准化管理。水利工程施工要依照标准进行，对施工人员的操作进行详尽的规范。
7 结束语
综上所述，在水利工程建设的深入发展下，人们在社会生产、生活中对水利工程的施工安全要求提高。其中，水利工程施工安全标准化体系能够有效保证水利工程施工的稳定进行，为此需要有关人员以你敢用水利工程安全评价体系，实现水利工程施工评价体系的标准化建设发展，从而在保证水利工程安全运行的同时更好地保障人们的生活、财产安全。
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