摘 要：内蒙古经济依赖煤炭资源，基于投资拉动，形成了相对粗放发展过度依赖于第二产业的特征。针对这一问题，内蒙古自治区预见性的实施了草原英才工程，本文将自治区一、二、三产的细化结构进行匹配性分类，通过灰色关联度分析来研究草原英才工程的实施对内蒙古经济发展的影响，认为二产方向的人才资助比重低于其GDP比重，而三产方向的人才资助比重高于其GDP比重，工程资助比重与GDP比重匹配不均衡。
关键词：草原英才 经济增长 灰色关联 内蒙古
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）05（c）-133-03
1 引言
在过去十几年期间，内蒙古经济曾经有过连续8年增速全国第一的辉煌，人均GDP已达到全国第六，2015年，内蒙古GDP总量约为1.8万亿，全省人均GDP约为7.2万元，排名全国第三，但内蒙古经济依赖煤炭资源，基于投资拉动，投资率与消费率的差距从2003年的3.4个百分点扩大到2014年的52.5个百分点，形成了相对粗放发展过度依赖于第二产业的特征，2010年产业结构9.5：54.0：36.5，2014年产业结构9.1：51.9：39.0，而全国2014年的产业结构为9.2：42.6：48.2。随着全国经济发展速度放缓的新常态，以及国家对煤炭企业的各种约束，内蒙古自治区经济十三五期间的发展面临着众多新的挑战，内蒙古自治区物质资源虽然丰富，但由于缺少人才，导致与东部沿海发达地区差距很大，且有日益加大的趋势[1]。在内蒙古的经济发展中，第一产业对经济增长所起的作用正在逐步下降；第二产业产值占地区生产总值的比重整体趋于上升，且发展速度较快；第三产业的比重正在缓慢的提升中[5]。
发达国家的研究成果已经充分说明，在一定技术、资本和劳动条件下，产业结构对经濟增长贡献显著，因此，各国在经济发展战略中首先考虑的是如何调整产业结构以适应经济社会发展要求，适合生产力的发展现状[2]。内蒙古自治区经济未来转型发展已是大势所趋，从依赖资源到创新驱动是必然选择。加快经济发展方式转变必须依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新，这三大因素都依赖于人才的支撑[3]。十二五期间，草原英才人才工程的五批计划累计支持创新团队项目316项，草原英才个人916人，在吸引区内外高端人才，有效实施创新驱动内蒙古发展方面发挥了重要作用。本文将草原英才工程对团队和个人的资助方向与自治区一、二、三产的细化结构进行匹配性分类，通过分析，找出自治区产业发展中，缺乏什么方面的人才与创新，比如可能我们资助的很大比例是支撑一产业的人才，而一产业只占内蒙古GDP的9%，也可能我们占比大的煤化工产业没有太多支撑产业发展的创新团队与创新人才。进一步，我们基于对十三五产业发展的新特征，从支撑产业发展的角度分析人才与创新未来支持的方向。通过分析，一方面找出具有内蒙古特点与人才优势的领域（呼包），另一方面通过对数据的整理与关联性分析，了解草原英才工程项目资助人才方向与自治区产业经济增长的匹配度。
2 草原英才个人产业占比分布特征分析与未来发展方向
表1给出了2010、2011、2012、2013年及2015年三大产业产值占比数据及五批草原英才在三大产业批准人数占比情况分布表。通过图1及表1不难发现自治区草原英才的资助重点在第三产业，相对于GDP占比，第一产业及第三产业的草原英才资助比重显著高于GDP产值比重，而第二产业的草原英才资助比重显著低于GDP产值比重，低出23.49%。
图2中给出了第一批、第二批、第三批、第四批及第五批草原英才项目在各产业领域批准人数占比图。不难发现草原英才在第三产业中的占比较高，比率达到48%，第二产业31%，第三产业21%，而考虑到内蒙古依然是以第二产业为绝对优势的省份，这种人才分布结构特征与产业分布并不吻合。草原英才不仅在三大产业上的资助偏好与GDP产值存在较大差异，同时在产业内部的分布状况也并不均衡，对于一些行业的资助过高。比如在第一产业领域对农业的资助过高，在第三产业对卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织等领域的资助非常高。
图3给出了42门类中草原英才的分布比重及行业总产值比重比较图。通过该图不难发该两个数据之间的差距较大，这也充分体现了草原英才项目的资助在各领域中分布并不均衡，也体现出了在一些领域中内蒙古自治区缺乏优秀人才与创新团队。
3 草原英才各盟市三产资助比例与GDP增长的灰色关联性分析
为了进一步考察内蒙古草原英才工程对12个盟市各个产业的资助比重，以分析内蒙古自治区各盟市产业结构分布特征以及草原英才人才工程项目匹配性，本文运用灰色关联分析法，通过测度草原英才工程2010、2011、2012、2013年对各个盟市各个产业的资助比例与GDP的关联度，来全面评价内蒙古区域经济增长与草原英才人才工程实施的关系，从而反映出该项工程实施的价值和意义。用来进行关联性分析的三个数据列分别为一产方向资助人员数量、二产方向资助人员数量以及三产方向资助人员数量几个指标来衡量，区域经济发展用地区GDP衡量。
3.1 灰色关联度模型的建立
灰色系统的关联理论是从系统内多因素中对主要因素进行优势对比的一种理论，是指系统内部主要因素随时间而变化的同步程度，它定量刻画了系统内部结构之间的联系，是动态过程发展态势的量化比较分析。在草原英才工程项目实施对内蒙古GDP影响这个大系统中，影响GDP增长的因素很多，有的因素可以直接得到，如该工程对各个盟市、各个产业资助数量等；但有的因素不能直接得到，如产出中知识和技术的含量、政策的影响等。因此可以把草原英才工程项目实施对内蒙古GDP影响这个系统看做一个灰色系统，可以通过灰色关联的方法确定草原英才工程对各个盟市各产业资助数量等影响因素与GDP增长的关联度。
3.2 计算过程
首先选取2010、2011、2012、2013年内蒙古12个盟市草原英才工程项目对三产资助人员数量以及GDP四个指标作为分析的基础数据，采用极大型指标转换分别对12个盟市的各指标数据进行无量纲化处理；其次利用公式1分别计算12个盟市三产资助人员数量与GDP在各时间点上的关联系数，k=1，2，3，4；最后，运用公式2，计算每个盟市各指标的关联度，n=4，计算结果如表2所示。
3.3 计算结果分析
从表3可以看出，12盟市中除了呼和浩特市，其他盟市都是二产方向资助人员投入力量与GDP关联度最大。符合内蒙古粗放发展过度依赖二产的特征。其中呼和浩特市三大产业资助投入与GDP关联度相同，可见呼和浩特市的三产发展力量较为均衡。其中呼伦贝尔市、乌兰察布市及巴彦淖尔市的草原英才工程对一产方向资助力量与本盟市GDP的关联度高于对三产方向的资助力量与本盟市GDP的关联度。通辽市、赤峰市的草原英才工程对三产资助力量的关联度高于对一产方向的资助力量。但这并不意味着该两地对三产的资助力量高于其他盟市，而是相比较对一产的资助力量，对于三产的资助力量与本盟市GDP的关联度较高而已。
4 结语
总体来看，“十二五”期间的五批“草原英才”工程无论是对个人的资助还是对团队的资助都较偏向于第一、第三产业，在第一产业方面，“草原英才”的资助比例高出产值比重十多个百分点，对于农业类人才的资助比例明显高出产值比例，在渔业方面处于空白资助状态。第二产业人才方面，除了信息传输、计算机服务和软件业的资助比率略高于产业产值比重外，其他占比均低于产值比重。对于第二产业产值最高的煤炭开采和洗选业的草原英才资助比例明显较少，对于金属冶炼及压延加工业虽具有一定量的资助，但比例仍然相对较低，而在产值相对较高的食品制造及烟草加工业，石油加工、炼焦及核燃料加工业及非金属矿物制品业的资助相对较少或空白。在第三产业方面，资助重点严重倾斜于三产中的卫生、社会保障和社会福利业，卫生、社会保障和社会福利业GDP的平均占比1.2%，草原英才平均占比22.1%。同样对于文化、体育和娱乐业与公共管理和社会组织方面的资助也相对较高，文化、体育和娱乐业GDP平均占比0.52%，人才平均占比10%。而在产值最高的两大领域交通运输、仓储及邮政业与批发和零售业的资助几乎是空白的，同样对房地产业与租赁和商务服务业方面的资助也是空白的。综合考虑，在三大产业中均应适当填补空白资助领域，在保障农畜草业发展所需生物育种类人才资助的同时，增加对第二产业人才的资助比例度，要在关键的诸如煤炭、稀土、食品、新能源、新材料、高端装备制造、节能环保等领域培育出更高水平的领军人才。在第三产业方面，在保障新医药领域外，可以适度减少对卫生、社会保障和社会福利业人才的资助比例，当其产值得到一定提高后再考虑加强对该领域的资助。适度减少文化、体育和娱乐业、公共管理和社会组织方面的资助比例，加强交通运输、仓储及邮政业与批发和零售业等现代服务业领域的人才培养力度。在保障各领域的协调发展的同时，在关键领域早日培养出领军人才。
参考文献
[1] 郝晓燕，刘媛媛，梁晓勇.内蒙古区域技术创新能力及其与经济增长的关联分析[J].科学管理研究，2010（04）.
[2] 郭海清，申秀清.内蒙古三次产业结构发展及对GDP贡献的实证研究[J].经济问题，2013（05）.
[3] 宝音，包玉海，阿拉腾图雅.内蒙古产业结构优化调整研究[J].经济地理，2001（S1）.
[4] 李艳梅，张雷.基于产业结构演进角度的内蒙古节能潜力分析[J].干旱区资源与环境，2007（10）.
[5] 王凯，刘红羽.内蒙古产业结构优化调整研究[J].内蒙古农业大学学报（社会科学版），2014（01）.
①基金项目：内蒙古党委组织部人才理论课题（201519）；内蒙古应用技术研究与开发基金计划（20130603）；国家自然科学基金（71401084）；内蒙古自治区自然科学基金（2013MS1012）。
作者簡介：木仁（1982-），男，蒙古族，内蒙古自治区赤峰市人，博士，教授，主要从事评价与决策理论、数学建模方面的研究。
通讯作者：长青（1964-），男，蒙古族，内蒙古自治区呼和浩特人，博士，教授，主要从事区域创新、技术创新方面的研究。