摘 要：“互联网+”时代，推进社区公共服务供给模式创新的关键在于提升供给的针对性和有效性，切实满足社区居民的不同需求。近年来，我国各地通过“互联网+”社区公共服务供给模式创新，细化服务项目，实现资源深度融合，提高服务供给的效率，从社区医疗服务、社区教育服务、社区文化服务等不同领域推进了社区公共服务发展，更加精准地满足社区居民不同群体的服务需求。但在推进“互联网+”社区公共服务供给过程中，还存在诸如政策支持不够、供给内容碎片化、信息共享缺乏长效机制、专业技术人才缺失等问题，需要完善供给模式顶层设计、加强政策支持力度，拓展“互联网+”社区公共服务供给内容，完善信息共享机制，加强专业人才队伍建设，完善科学评估机制等。
關键词：“互联网+”;社区公共服务;供给模式
中图分类号：D669 文献标识码：A
文章编号：1008-7168（2019）06-0060-08
信息社会的互联网已经成为人们生活的必需品。随着新一代互联网技术的应用，网络的便捷不仅给人们的生活带来很大的变化，而且为许多传统行业开辟了不同的新型发展模式，特别是“互联网+”概念的提出，为社区公共服务供给模式创新提供了载体。“互联网+”的应用，推动了社区公共服务供给模式的创新，更加精准地满足了社区居民不同群体的服务需求，促进了社区公共服务的发展。
一、“互联网+”时代社区公共服务供给模式创新的理论逻辑
所谓“互联网+”是指以互联网为主的一整套信息技术，包括移动互联网、云计算、大数据等，与经济、社会各行业的跨界融合的应用过程。“互联网+”模式的出现，为很多传统行业开辟了不同于以往的新型发展模式，激发了在创新生产或服务方式、提高生产或服务效率等方面的动力。
随着我国“互联网+”上升为国家战略，“互联网+”在推进政府职能进一步转变和公共服务供给模式创新方面发挥了十分重要的作用。在社区公共服务方面，“互联网+”的运用，推动了社区公共服务的发展，使社区公共服务更加快捷、更加有效、更加公平。“互联网+”的运用，能使社区服务供给以居民的需求为服务目的，突出个性化。
在社区公共服务方面，我国传统的社区公共服务供给模式面临着诸多的问题和困境。从行政主导向多元合作的转变是我国社区公共服务供给模式所经历的过程。在行政主导供给模式下，政府部门承担了大部分的社区公共服务的供给任务。随着社区居民对社区公共服务需求的多元化和个性化，社区公共服务供给模式从行政主导型逐渐转变为多元合作型[1]。但总的来看，我国传统的社区公共服务供给模式主要面临以下问题。一是社区公共服务供给决策的低效率。社区居民对公共服务需求的多样性和差异化，要求服务的提供者切实从居民的实际需要出发，提供满足其需求的更多具有个性化的服务项目。而实际中，由于社区公共服务的提供者与社区居民之间没有建立畅通的信息渠道和“服务—反馈”机制，社区居民的真实需求信息未能准确反馈，政府决策部门没有完整地获得社区居民需求信息，导致社区公共服务供给决策的低效率，所提供的服务并非居民需求或需求不大，造成资源浪费，社区公共服务供给效率低下。二是社区公共服务的供给与需求脱节。我国社区公共服务部分产品的总体供给在质或量方面均难以满足居民需求，这主要是由于投入不足导致实际服务供给项目少、品种单一造成的。与此同时，政府直接提供的公共服务具有垄断性，与社区居民的需求不对称，导致社区公共服务的供给与需求脱节。三是资源整合与共享困难。将各类分散的社区服务资源进行有效的整合并实现共享，能够减少财政投入，降低服务成本。但在实践过程中，社区所能掌握和调动的资源太少，没有有效利用信息化技术等，资源的整合能力低，造成资源整合与共享困难，供给成本高，效率低下。
由于传统社区公共服务供给模式在经历了多年的实践发展过程中，暴露出诸多的问题和困境，不能有效地满足社区居民的服务需求。这促使人们创新发展路径，从最新的技术上去寻求突破。“互联网+”在社区公共服务供给模式中的运用，为人们创新发展的路径提供了载体。“互联网+”在社区公共服务供给模式创新中所发挥的作用可体现在以下几个方面。一是提升供给决策的效率。“互联网+”开辟了创新的新境界，其所追求的创新具有颠覆性。当互联网逐渐成为社区居民日常生活的标准配置时， 任何与互联网相关的经济社会活动（包括公共服务），都必须在决策时把互联网作为重要要素来考虑。因此，“互联网+”为公共服务的提供者带来思维创新，促使其增强服务平台思维、共享思维等。更重要的是，通过“互联网+”的应用，服务提供者与社区居民之间建立了“服务—反馈”畅通的信息渠道，把社区居民的真实需求信息准确反馈给服务提供者，政府获得的社区居民需求信息真实可靠，有助于提升社区公共服务供给的决策效率。二是增加供给种类，促进供需平衡。以“互联网+”社区居家养老服务为例，通过“互联网+”的应用，可以拓展老年人生活照料服务的范围，帮助老年人在线点单、网络订餐、网上购物、网络订购养老服务项目等。同时，借助物联网的传感器技术，实时感知老年人的安全状态，保障老年人的健康，当老年人在家中遭遇意外时，社区养老机构能够随时感知，及时采取救助措施。此外，通过“互联网+”的应用，建设老年人在线俱乐部，为他们在线交流创造条件，可以进一步丰富他们的精神文化生活。三是促进供给主体多元化。“互联网+”社区公共服务供给模式，本身就是一个能够统合各方的扁平化、可互动的信息平台。在这个互动信息平台上，各供给主体相互合作，各自承担相应的任务和责任，共同促进社区公共服务供给目标的实现。社区居民通过参与互动平台，形成有效的表达机制，对促进服务供给方改进不足、提高质量具有积极的作用[2]。四是增强供给资源整合力。“互联网+”的应用，可破除社区公共服务供给资源碎片化困局，把各种人力、物力、财力、技术等资源有效整合起来，更好地满足社区居民的需求。尤其是将那些具有碎片化特点的资源，通过整合、对各方数据统计分析，实现最大优化，使社区居民获得多样性的公共服务。同时，“互联网+”的应用还可以加强跨部门、跨行业的合作交流，使服务提供单位信息和社区居民需求信息实现精准化整合。