摘 要：“禁摩”政策实施后，湛江市区摩托车问题大为缓解，但在湛江市下辖县区仍存在大量摩托车。由于种种原因，摩托车的管理困难而产生了非常多的社会治理问题。因此，县区政府应该对摩托车问题加以重视，从而对摩托车问题进行有效的治理。本论文以湛江市县区摩托车管理困难及解决对策为研究课题，旨在通过对湛江市县区摩托车管理存在的问题及产生问题的原因进行分析研究，从而寻求解决此问题的对策，为政府对摩托车的治理作有力的参考。
关键词：湛江市县区;摩托车;管理困难;解决对策。
一、湛江市县区摩托车管理问题探讨
曾几何时，摩托车是我国主要的交通工具，摩托车自身具有灵活性的特点， 同时价格适中， 比较适合中低收入家庭的消费，但将其与公共交通相对比， 存在明显的劣势， 如污染情况严重、占用道路资源等， 基于此， 多数地区采取“限摩”政策。不过由于摩托车的高机动性，使得摩托车在一些特定区域里面比较实用，所以，在一些地区仍能看到摩托车活跃的身影。湛江市，这个非发达地区，轿车的普及率还不高，就是一个典型的例子。在湛江市的县区，就存在着非常多的摩托车。由于种种原因，摩托车属于比较难管理的交通工具，所以在摩托车比较多的湛江市县区，因为摩托车的管理困难而产生了非常多的社会治理问题。因此，在这样的背景下，政府应该对摩托车问题加以重视，从而对摩托车问题进行有效的治理。本论文以湛江市县区摩托车管理困难及解决对策为研究课题，旨在通过对湛江市县区摩托车管理存在的问题及产生问题的原因进行分析研究，从而寻求解决此问题的对策，为政府对摩托车的治理作有力的参考。
二、湛江市县区的摩托车管理现状
摩托车自身的优点使其在我国的发展十分迅速。上世纪80 年中后期，摩托车才开始大量进入城镇普通家庭 ;而到上世纪 90 年代中期，摩托车已经成为大城市交通体系内的重要交通工具 ;发展到 21 世纪，摩托车在一些城市已经成为主导的私人机动化交通工具。统计数据显示，在我国长江三角洲和珠江三角洲地区的一些城市，摩托车拥有量已经基本接近饱和，部分城市的摩托车拥有量已经超过户均 1 辆。
2016年，湛江市市区开始禁摩政策，对于市区居民的出行带来极大的不便，很多学生族、工薪阶层等市民受到影响。大量以摩托车载客为生的司機，转战湛江县区。湛江县区的道路，崎岖不单只还比较窄，摩托车以其轻便、经济、机动性的优点而成为了居民首选的交通工具，不少的居民选择自己骑摩托车出行或者叫“摩的”，摩托车为当地居民带来了巨大的便利。带来便利的同时，由于国家对摩托车管理的法律法规还不完善等原因，加上居民骑行摩托车时随意性较强，经常违反交通规矩，导致摩托车事故频频发生，对居民的生命和财产造成了极大的损失。所以，对摩托车进行治理，是湛江市政府一个比较重要的任务。
三、湛江市县区摩托车管理带来的交通问题
随着社会、经济的发展， 城市道路交通问题越来越复杂，也越来越引人关注.城市道路交通资源是有限的， 各种交通工具， 特别是机动车（包括摩托车、电动自行车等）对安全和环境的影响必须得到控制。在湛江市县区，摩托车的盛行带来便利的同时，亦产生了不少的交通问题。
（一）无牌无证摩托车
无牌无证摩托车大量存在， 既是道路交通安全的重大隐患，也是影响社会治安稳定的重要乱源。在湛江市县区，存在着大量的无牌无证摩托车。而因此带来的危害有以下几点：1.无牌无证摩托车肇事逃逸案件破案难，涉及的交通事故难以调查;2.导致了大量的税费损失;3.刺激了偷车事件的发生;4.为飞车抢劫贼提供了工具等。
（二）交通事故频繁
近年来，随着我国农村城镇化建设的蓬勃发展，道路建设发展迅速，道路的拓宽和改建，极大地改善了交通环境，交通便利带来摩托车数量激增，同时摩托车交通事故迅猛增加。湛江市县区就属于这样的典型例子，每年都会发生非常多因为摩托车而引起的交通事故。尽管有这么多的摩托车事故发生，湛江市县区居民们还是热衷于摩托车的出行方式，所以对摩托车的整治是不可怠慢的。
（三）非法改装车辆
一些车主为了追求利益或吸引别人的注意，往往不满足于车辆的现状，便打起了改装的主意。湛江市县区同样也存在着大量的非法改装摩托车量，驾驶者多为一些辍学的青少年，通常改装过的摩托车，其安全系数都会大大降低，存在着非常之多的安全隐患，驾驶改装摩托车容易引起交通事故，对自己或他人都会带来危害。同时，很多青少年为了吸引别人的注意，把摩托车改装的“不伦不类”，使湛江市县区的城镇风貌“大打折扣”，给人一种不文明的感觉。
（四）废旧摩托车处理不当
近几年来，国家加强了对废旧汽车非法回收处置的打击力度，但是对同是机动车的摩托车无论是重视程度还是打击力度都远远不够，相当数量的废旧摩托车要么被废品回收站非法回收后转卖到管理薄弱地区或偏远地区，要么套用假牌上路行驶，造成了废旧摩托车回收、处置市场秩序紊乱、乱象频生。
（五）摩的问题
随着社会的发展，2016年，湛江市市区实行禁摩政策。原本很多以摩托车载客的司机，从市区转到了县区，加上本身就在县区做摩的行业的司机，形成了庞大的摩的司机群。湛江县区的车站、商场的人流量大的地方几乎都能看到摩的司机的身影。基本上，从事摩的司机的多为一些学历不高，没有什么正职的中年人，素质参差不齐，他们都是三五成群的在固定的地方候客，一见到有行人经过就立马上前询问。经常会吓到路过的市民。高价宰客、占道经营、超载、逆行等问题屡禁不止，使得摩的在居民的心目中留下极差的形象。
（六）环境污染
摩托车的污染问题，是促进“禁摩”政策实行的一大因素。一辆二冲程的摩托车排放的有害物质，相当于一般轿车排放量的 30 倍;而性能较好的四冲程摩托车，其单位排气量也达到桑塔纳轿车的 2 倍。在湛江市县区，极其多的摩托车都不合标准，排放量多且污染大，因为摩托车的排放尾气之多，导致了环境的严重恶化。
（七）摩托车源不合格
因为摩托车的盛行，湛江市县区的摩托车市场比较大，有不少的交易量。但是，摩托车源并不都是合格品，很多的摩托车都是一些工厂收购的二手车翻身而成，工厂也没有非常合规的处理二手车，仅仅翻身一下表面就拿去出售，非常多的劣质摩托车流通于市场，是很大的交通隐患。
四、湛江市县区摩托车管理存在问题的原因分析
湛江市县区的摩托车交通问题林林总总，整治力度必须加强，不然这些问题会造成比较恶劣的影响，本人试从多个角度并参考一些文献去研究分析这些问题产生的原因，然后进一步去探索解决问题的方法。
（一）关于交通安全的宣传不到位，民众交通安全意识薄弱
每个摩托车司机遵纪守法，是最能根治摩托车交通问题的办法，才能建立稳定美好的社会环境。湛江市县区的摩托车司机，在享用驾驶在道路上的权利的同时，同时应该要履行遵守道路交通规矩的义务。但是，很多的摩托车司机并没有履行自己的义务。很大的原因是，摩托车司机们并不了解交通规矩。所以对其进行交通安全的宣传显得极为重要。湛江市县区当地政府，面对如此庞大的“摩托大军”，进行交通安全宣传教育工作显得力不从心。尽管交通部门会向居民宣教交通意识，但一般都是诸如贴海报等的门面功夫，并没有真正的将摩托交通安全意识真正的贯彻广大民众的心，起不到实质的宣传作用。所以，导致很多的摩托车司机，并不重视交通规则，不注意交通安全，驾驶摩托车时，较为随意，也是导致交通事故的重要原因。
（二）上牌入户繁琐复杂，群众对上牌满不在乎
无牌摩托车盛行的现象，其实不仅出现在湛江市县区，在全国大部分的城镇乡村同样会有。导致这一现象有个原因。一是：上牌入户的操作繁琐，办理点也不多，部分居民想上牌也因为繁琐的程序而被劝退;二是：满大街的无牌车无人监管，部分居民认为，反正交通部门对无牌车的打击不重甚至是不监管，不必要花心思去上牌;三是：交通部门并没有向居民发表充分的资料文件去让居民了解上牌的重要性和必要性，少部分的居民并不知道，为什么要上牌。
（三）监管重点不在此，整治力度不强
湛江市县区的社会问题繁多，诸如恶势力犯罪、涉赌涉毒、土地纠纷等问题都非常之严重。公安局的工作重心主要在这些问题的治理上，而对摩托车引起的交通问题却不太重视。所以，发生的摩托车交通事故，都仅仅在层面上的处理解决，像是普通的罚款，并没有对此进行深层的解决。同时，在湛江市县区摩托车的分布非常的广，不是只有在县中心，而交通部门的管理重点，也仅仅局限于县中心，边缘地带也因此成为了管理的盲区，环境极其之乱。
（四）对摩托车交易市场的监管不严
湛江市县区交通部门对摩托车市场的管理非常不严。很多的废旧二手车，并没有出现在公安局的报备上，就直接被拖到车厂进行随意翻新成为“新车”，并流通于摩托车交易市场。这些不合格的摩托车，不仅存在着极大的安全隐患，其排放还极其之大，对环境造成较为恶劣的污染。同时，湛江市县区也存在非常多的摩托车改装店，为那些想要“酷炫”摩托车的青少年，进行非法的摩托车改装，交通部门对这些店的打击不强，也直接导致了这种行为的放任发展，破坏了整个社会的交通秩序。
（五）培训教育不全面
湛江市县区很多的摩托车司机，都没有通过规范的驾校的训练和考试，大部分都是自己在家里自学摩托车驾驶技能，然后直接到车管部门拿牌，仅仅学会了如何开，却没有学会如何守交通规矩的开。这也直接导致了很多的不懂交通规矩的摩托车司机的诞生，难免在一些复杂的交通情况里面，因为不懂交通规则，而促成了交通意外的发生。
（六）对摩托车违法交通行为打击强度不够
在湛江市县区居民交通安全意识薄弱的情况下，交通部门对摩托车驾驶的违法行为的打击力度显得更为之重要。但是，湛江市县区交通部门对摩托车驾驶的违法行为的打击力度，却不如人意。在很大程度上导致违法分子不畏惧违法，甚至不把违法当一回事，会引起更多的违法事件的发生。
（七）道路设施不完善
在全国各地，摩托车“大势”已去，道路上多的是轿车，在道路设施的建设方面，自然也是侧重于服务轿车，严重忽略了摩托车。在湛江市县区就是这样的一个地方，虽然摩托车非常多，但道路设施对摩托车并不友好。因为道路设施的简陋导致摩托车停放难和摩托车道乱等问题。在一定程度上，导致了街头风貌不好不文明。
五、湛江市县区摩托车管理对策探讨
（一）加强摩托车交通安全的宣传
每个摩托车司机遵纪守法，是最能根治摩托车交通问题的办法，才能建立稳定美好的社会环境。湛江市县区的摩托车司机，在享用驾驶在道路上的权利的同时，同时应该要履行遵守道路交通規矩的义务。但是，很多的摩托车司机并没有履行自己的义务。所以，对居民们进行深入交通安全的宣传极为重要。
所以，湛江市县区交通部门对当地居民进行关于摩托车交通教育的宣传极为重要，不能像以前一样敷衍了事，流于表面。更要注重的是，如何宣传得深入与广泛，让居民明白交通安全的重要性，深深植入较强的安全意识。宣传手法，可以从线下线上两个方向施展。线下，到每个居委会进行教育宣传，并要求居委会协助，召集每户一人来接受教育，并宣传线上的公众号、微博、app等宣传途径;线上，设立自己的官方微信公众号、微博、app等，并完善其内容，定期进行网上宣传。
（二）严谨依法治摩，严管摩托车交通问题
交管部门必须严格处理摩托车驾驶违规行为，依法处置，才能大力限制摩托车驾驶事故的发生。交管部门应结合现有警力，根据以往查缉违法经验， 重点将警力部署在国省道交通咽喉。执勤民警通过设置长期或临时执勤检查关卡， 针对摩托车无牌无证上路、超员、报废拼装车上路、逆行、超速和不戴安全头盔等容易诱发交通事故的交通违法行为进行有力打击查处。同时， 执勤民警严格规范自身执法行为，杜绝说情、攀关系等不利于规范执法的违法违纪行为发生。交管部门针对在日常执勤执法中查缉到的报废车、拼装车或盗抢车， 一方面携手职能部门顺藤摸瓜， 倒查此类车辆流出市场源头， 并将流出源头坚决查缉封堵;另一方面围绕摩托车维修点、报废车场、二手车交易市场、摩托车销售点等重点区域深入检查， 敦促企业制定落实管理机制，建立业务台账， 承诺主动配合交管部门严格管理源头渠道， 收紧报废车、隐患车上路的各类非法渠道。
（三）严控驾照的发放
交通部门需要强化驾照系统，严控驾照的发放，对无通过标准的驾校教育与训练的人员，无论是否会驾驶摩托车，一律不给予派发驾驶证。再控制驾照发放的同时，针对以前无通过考试的有驾照的摩托车司机，要求其重新通过考试，不然冻结其驾照。
（四）化简上牌的程序
在国内有大量的无证、无牌、无保险摩托车普遍存在，这主要是由两个方面的原因造成：一是摩托车车主嫌摩托车的登记手续太过复杂，抱侥幸心理而故意不办相关手续;二是国内很多地方的相关机构在为车主办理相关手续时仅仅走走“过场”，流于形式，特别是在对摩托车车辆的安全技术检查环节，国内很多地方管理部门存在玩忽职守的嫌疑，致使一些质量不合格、技术不过关、司机缺乏驾驶知识的摩托车上路，严重威胁了城市道路的交通安全。所以，化简上牌的程序，不仅为市民谋取了便利，还在一定程度上减少了无牌车辆额出现。
（五）严控摩托车市场，严抓不合格车辆
交通部门应严查摩托车市场流通的不合规摩托车辆，追查源头，从源头治理达到根治的效果。同时，针对非法改装摩托车辆的门店，对其进行整改，要么做回正业（普通维修车辆），要么查封处理。
（六）规划摩托车专用车道，完善基础设施
规划部门应重新审视湛江市县区的交通情况，联合交通部门，对道路设施进行整改，完善基础设施。在交通不合理处进行调整，适当增加摩托车道，摩托车停车位，同时交通部门需要对道路实况进行实时管理，定期派人手于道路进行规范管理。
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